École nationale d'administration - École nationale d'administration

École Nationale d'administration
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Modelo Escola Pública de Pós-Graduação , Grande École
Estabelecido 1945
Fundadores Charles de Gaulle e Michel Debré
Despesas € 43,98 milhões (dos quais € 31,22 milhões de subsídios públicos )
Presidente Jean-Marc Sauvé
Diretor Patrick Gérard
Pessoal administrativo
 229
Pós-graduados 533 alunos
Localização
Estrasburgo e Paris
,
França
Cores Branco azulado
Local na rede Internet www .ena .fr

A École nationale d'administration (geralmente referida como ENA , inglês: National School of Administration ) é uma grande école francesa , criada em 1945 pelo presidente francês , Charles de Gaulle , e principal autor da Constituição francesa , Michel Debré , para democratizar acesso ao serviço público sênior . A ENA seleciona e realiza o treinamento inicial de altos funcionários franceses. É considerada uma das escolas francesas mais excepcionais do ponto de vista acadêmico, tanto por causa de suas baixas taxas de aceitação quanto porque a grande maioria de seus candidatos já se formou em outras escolas de elite do país. Assim, dentro da sociedade francesa, a ENA se destaca como um dos principais caminhos para posições de destaque nos setores público e privado.

Originalmente localizado em Paris, agora foi quase completamente transferido para Estrasburgo para enfatizar seu caráter europeu . Tem sede na antiga Commanderie Saint-Jean , embora continue a manter um campus em Paris. ENA produz cerca de 80 a 90 graduados todos os anos, conhecidos como étudiants-fonctionnaires , " enaos " ou " énarques " ( IPA:  [enaʁk] ) abreviadamente. Em 2002, o Institut International d'administration Publique (IIAP), que educou diplomatas franceses sob uma estrutura comum com a ENA, foi fundido com ela. A ENA partilha várias tradições com o Colégio da Europa , que foi criado pouco depois.

Em 2019, o presidente da França, Emmanuel Macron , prometeu fechar a ENA. Macron também é graduado pela ENA, mas a rede restrita de graduados da ENA que influenciam o serviço público francês foi condenada por protestos populistas como os gilets jaunes como uma classe governante de elite sem contato com os civis. Em abril de 2021, Macron anunciou o fechamento da escola, chamando o fechamento de "a reforma mais importante do serviço público sênior" desde a criação da escola por Charles de Gaulle em 1945.

História

Fundador

A Commanderie Saint-Jean , casa da École Nationale d'administration

A École Nationale d'Administration foi formalmente criada em outubro de 1945 por decreto de Michel Debré como parte de seu projeto para reformar o recrutamento e o treinamento de funcionários de alto escalão.

A ENA foi projetada para democratizar o acesso aos escalões superiores do serviço público francês . Até então, cada ministério tinha seu próprio processo de contratação e padrões de seleção. Os exames para ministérios específicos eram muitas vezes extremamente especializados, o que significa que poucos candidatos possuíam o conhecimento para passar. Além disso, a estreita experiência necessária significava que poucos funcionários eram capazes de servir em uma variedade de funções.

A escola foi projetada para ampliar e padronizar o treinamento oferecido a servidores públicos seniores e para garantir que eles possuíssem amplo conhecimento de políticas e governança. A intenção declarada de Debré era criar “um corpo de funcionários comprovadamente competentes, especialmente em questões financeiras, econômicas e sociais”. O novo sistema, baseado em proficiência acadêmica e concurso, também teve como objetivo prevenir o nepotismo e tornar mais transparente o recrutamento para os cargos de liderança.

O acesso a cargos de alto escalão do serviço público francês é triplo: primeiro, por meio de cargos generalistas do serviço público; segundo, por meio de cargos "técnicos" (engenharia); e terceiro, por meio de promoção interna.

Mudança para Estrasburgo

Em novembro de 1991, o governo do primeiro-ministro Édith Cresson anunciou que a ENA seria transferida para Estrasburgo . A Commanderie Saint-Jean , um antigo quartel e prisão que data do século 14, foi escolhida como seu novo local. A mudança foi projetada para enfatizar a proximidade simbólica da escola com as inúmeras instituições europeias sediadas na cidade . No entanto, embora a escola tenha sido oficialmente realocada, ela manteve muitas de suas instalações em Paris. Ela permaneceu dividida entre as duas cidades, exigindo que os alunos concluíssem os estudos em ambas as localidades, até que foi totalmente realocada em Estrasburgo em janeiro de 2005.

Em 2002, foi fundida com o Institut international d'administration publique (IIAP) com o objetivo de aumentar o seu perfil internacional.

Controvérsias

Em abril de 2019, foi alegado que um discurso vazado a ser proferido pelo presidente francês Macron anunciaria que a ENA seria fechada como parte da solução para a crise dos Gilets Jaunes . Em 25 de abril de 2019, o presidente Emmanuel Macron confirmou que encerrará a ENA. No entanto, em fevereiro de 2020, o primeiro-ministro francês, Edouard Phillippe, anunciou que a ENA não seria abolida de uma vez, mas substituída por uma escola de gestão pública com responsabilidades mais amplas. Manteria a marca ENA para fins internacionais, que incluem a formação de pessoal da UE, e faz parte de um esforço mais amplo para aumentar a diversidade étnica e social entre os altos funcionários.

Recrutamento

A admissão à ENA é concedida com base em um concurso que ocorre no final de agosto a novembro, que geralmente as pessoas fazem após concluírem os estudos no Sciences Po ou em qualquer Prép'Ena (aulas preparatórias para o exame ENA para pessoas vindas de universidades ou grandes écoles ). O exame "concours externe" é dividido em duas partes:

A parte escrita inclui:
  • Um ensaio sobre direito público;
  • Um ensaio sobre economia;
  • Um ensaio sobre uma questão sobre o papel das instituições públicas e suas relações com a sociedade
  • Uma nota de síntese (analisando um documento de 25 páginas e propondo um relatório para um Alto Executivo [Ministro ou Diretor]) sobre Direito Social e Políticas ( Questões Sociais );
  • Três perguntas sobre Finanças Públicas.
A prova oral, realizada apenas por aqueles com as melhores notas na prova escrita, consiste em:
  • Um exame oral sobre Política Internacional ( Questions Internationales );
  • Um exame oral sobre Questões Européennes ( Legislação e Política Europeia );
  • Um teste oral de inglês;
  • Um exame coletivo, simulando um caso em gestão para avaliar as habilidades de interação;
  • Exame de admissão de 45 minutos, conhecido como Grand Oral, pois qualquer pergunta pode ser feita, com base no currículo fornecido pelo candidato.

Os resultados deste processo de exame são publicados no final de dezembro.

Outros processos de exame regem a admissão de funcionários de carreira ( concours interne ) e de todas as outras pessoas que já exerçam atividades empresariais, políticas ou sindicais ( troisième concours ).

Após um programa intensivo de dois anos combinando estágios e exames de alta responsabilidade, a ENA classifica os alunos de acordo com seus resultados. Os alunos são então questionados, por ordem de mérito, sobre a posição / órgão que desejam ingressar. Os alunos mais bem classificados (entre 12 e 15 alunos) costumam ingressar no chamado "grands corps" Inspection générale des finances , Conseil d'État ou Cour des comptes , geralmente seguido pelo Tesouro francês e pelo serviço diplomático. Outros alunos irão ingressar em vários ministérios e justiça administrativa ou préfectures . Para citar o site da ENA:

Na verdade, embora esses ex-alunos famosos sejam os mais visíveis, a maioria é em grande parte desconhecida, leva carreiras tranquilas e úteis em nosso serviço público e não se reconhece nas imagens estereotipadas sobre nossa escola.

Promoções

Os anos acadêmicos na ENA são conhecidos como promoções e são nomeados pelos alunos em homenagem a franceses destacados ( Vauban , Saint-Exupéry , Rousseau ), estrangeiros ( Mandela ), personagens ( Cyrano de Bergerac ), batalhas ( Valmy ), conceitos ( Croix de Lorraine , Droits de l'homme ) ou valores ( liberté-égalité-fraternité ).

Essa tradição vem de antigas academias militares francesas, como a Ecole Spéciale Militaire de Saint-Cyr .

A Promoção Voltaire de 1980 atraiu atenção particular, uma vez que numerosos graduados naquele ano passaram a se tornar figuras significativas na política francesa. François Hollande , Dominique de Villepin , Ségolène Royal , Renaud Donnedieu de Vabres e Michel Sapin foram todos membros desta promoção .

Ranking

Em 2011, o Mines ParisTech: Ranking Profissional de Universidades Mundiais classificou a ENA em terceiro na França e nona no mundo de acordo com o número de ex-alunos ocupando a posição de CEO em empresas Fortune Global 500 .

Em 2013, ranking do Times Higher Education que classificou as universidades de acordo com a mesma métrica colocou a ENA em sexto lugar no mundo.

Ex-alunos

Artigo principal: Lista de énarques

Poucos énarques (cerca de 1%) se envolvem de fato na política. A maioria dos ex-alunos da ENA ocupam cargos técnicos apolíticos no serviço público francês. Pesquisadores do Centre national de la recherche scientifique mostraram que muitos ex-alunos da ENA tornam-se executivos de negócios na França.

A lei francesa torna relativamente fácil para os funcionários públicos entrarem na política: os funcionários públicos eleitos ou nomeados para um cargo político não precisam renunciar a seus cargos no serviço público; em vez disso, eles são colocados em uma situação de "licença temporária" conhecida como disponibilité . Se não forem reeleitos ou reconduzidos, podem pedir a sua reintegração ao serviço (exemplos bem conhecidos incluem Lionel Jospin e Philippe Séguin ). Além disso, os graduados da ENA são frequentemente recrutados como assessores por ministros do governo e outros políticos; isso torna mais fácil para alguns deles ingressar na carreira política. Por exemplo, Dominique de Villepin ingressou na política como funcionário nomeado , após atuar como assessor de Jacques Chirac , sem nunca ter exercido cargo eletivo. A ENA também participa em programas internacionais de Assistência Técnica, financiados pela UE ou outros doadores.

Desde a sua criação, há 60 anos, a ENA formou 5.600 altos funcionários franceses e 2.600 estrangeiros. Alguns ex-alunos famosos incluem:

Cooperação internacional

Um acordo foi assinado em Paris em 16 de outubro de 2012 entre a ENA e a Academia de Administração do Uzbequistão; permite a cooperação na modernização da administração estatal e a melhoria das competências dos funcionários públicos no Uzbequistão. A primeira cooperação deveria começar em janeiro de 2013.

Crítica

Os críticos acusaram a ENA de educar uma classe dominante restrita que é propensa a pensar em grupo e avessa a perspectivas alternativas. De acordo com esses críticos, a ENA desencoraja seus alunos a ter pensamentos inovadores e os empurra para posições convencionais de meio-termo. Peter Gumbel, um acadêmico britânico, afirmou que o sistema de grande école da França , e especialmente a ENA, tem o efeito de perpetuar uma elite governante intelectualmente brilhante, mas fora de alcance. Yannick Blanc, um ex-funcionário público sênior, também sugeriu que os énarques costumam ser muito "intelectualmente conformistas".

Alguns políticos franceses, como Bruno Le Maire e François Bayrou , propuseram a abolição da ENA.

Veja também

Outras Grandes Écoles francesas principais  :

Outras universidades de prestígio no mundo:

Referências

links externos

Coordenadas : 48 ° 34′50 ″ N 7 ° 44′14 ″ E / 48,58056 ° N 7,73722 ° E / 48.58056; 7,73722