Fechamento do governo do estado de Nova Jersey em 2006 - 2006 New Jersey state government shutdown
A paralisação do governo do estado de Nova Jersey em 2006 foi a primeira paralisação na história do estado americano de Nova Jersey . A paralisação ocorreu depois que o Legislativo de Nova Jersey e o governador Jon Corzine não chegaram a um acordo sobre um orçamento estadual dentro do prazo constitucional . Além disso, Corzine e o Legislativo entraram em conflito sobre a questão de aumentar o imposto estadual sobre vendas para ajudar a equilibrar o orçamento. Exercendo seus poderes constitucionais como governador, Corzine ordenou o fechamento como forma de pressionar o Legislativo a aprovar um orçamento. A paralisação começou à meia-noite de 1º de julho de 2006, quando Corzine solicitou uma paralisação ordenada de serviços governamentais não essenciais, que foi seguida por uma segunda rodada de paralisações três dias depois, em 4 de julho.
A paralisação foi oficialmente concluída depois que o legislativo aprovou um orçamento em 8 de julho de 2006. Todos os serviços do governo foram restaurados às 8h30 de 10 de julho de 2006.
Nova Jersey não teria outra paralisação até 1º de julho de 2017, quando o governo fechou após não aprovar um orçamento antes do prazo da meia-noite. A paralisação terminou em 3 de julho de 2017.
Fundo
Durante a eleição para governador de 2005, Corzine, um ex-executivo da Goldman Sachs , afirmou que "não estava sobrecarregado por uma cultura antiga, emaranhados históricos e o status quo" e tinha um plano para usar sua experiência para revisar o processo orçamentário e cortar gastos. Quando ele apresentou seu primeiro orçamento como governador, o plano de US $ 30,9 bilhões incluía US $ 2 bilhões em cortes de gastos, bem como aumentos nos impostos sobre o tabaco, álcool e carros de luxo. O item mais polêmico do orçamento foi o aumento do imposto estadual sobre vendas.
O presidente do Senado de Nova Jersey , o ex-governador Richard Codey , declarou seu apoio ao orçamento de Corzine, incluindo o aumento de impostos. O impasse nas negociações havia sido com a Assembleia Geral de Nova Jersey , cujo presidente, Joseph J. Roberts , rejeitou veementemente o plano do governador. Na época, Roberts disse: "Nosso caucus acredita que existem alternativas muito mais atraentes para equilibrar o orçamento do que um aumento do imposto sobre vendas."
A Constituição do Estado de Nova Jersey , nos termos do Artigo VIII, Seção II, parágrafo 2, exige que as despesas do estado "até onde possa ser apurado ou razoavelmente previsto" (isto é, o ano fiscal ) sejam provisionadas em uma única lei orçamentária. Se isso não ocorrer antes do término do orçamento anterior, a mesma seção também proíbe qualquer gasto de dinheiro. A constituição também inclui uma disposição no parágrafo anterior que impede as dotações de ir para a tinta vermelha ; a Suprema Corte de Nova Jersey interpretou isso como excluindo empréstimos feitos para cobrir deficiências, e Corzine afirmou que o estado tinha uma classificação de crédito ruim de qualquer maneira.
Em três dos cinco anos anteriores, o legislativo não cumpriu o prazo de 30 de junho. Em cada uma dessas ocasiões, um acordo foi alcançado na manhã de 2 de julho. Assessores de Corzine alegaram que o governador sentiu que não tinha escolha a não ser ordenar o fechamento de acordo com a Constituição do estado.
Causas
Corzine, ao tentar aprovar seu orçamento conceitual, entrou em conflito com outros democratas estaduais na Assembleia Geral de Nova Jersey , principalmente por causa da recusa deles em implementar sua proposta de aumento do imposto estadual sobre vendas de 6% para 7% para preencher um orçamento de US $ 4,5 bilhões Gap = Vão. Corzine sustentou que a lacuna não poderia ser preenchida por nenhum outro meio devido à constituição do estado e a uma decisão da Suprema Corte de Nova Jersey. Muito antes da data limite, Corzine havia declarado que não aceitaria um orçamento que não incluísse um aumento do imposto sobre vendas. Por insistência de Corzine, a Assembleia Geral do estado, que era dominada pelos democratas, recusou-se a aprovar um orçamento antes do prazo.
O desligamento
Depois que a legislatura falhou em aprovar um orçamento até a meia-noite de 1º de julho, quando o antigo orçamento terminou, o governador assinou o decreto executivo número 17 que imediatamente interrompeu várias funções governamentais não essenciais, com mais por vir após o feriado do Dia da Independência em 4 de julho de 2006.
As funções estaduais que cessaram imediatamente incluíram a Loteria de Nova Jersey (o jogo interestadual Mega Millions continuou, embora os jogadores temporariamente não pudessem comprar ingressos em Nova Jersey ), a New Jersey Motor Vehicle Commission , escritórios MVC e estações de inspeção, o Departamento de Educação de New Jersey e peças do Judiciário de Nova Jersey. Aproximadamente 45.000 funcionários estaduais listados como "não essenciais" foram orientados a ficar em casa.
As paralisações posteriores (após 4 de julho) incluíram praias estaduais , parques públicos e locais históricos , jogos de azar nos cassinos de New Jersey em Atlantic City , bem como corridas de cavalos no Meadowlands Sports Complex e Monmouth Park Racetrack .
Os cassinos e as pistas de corrida foram fechados porque os monitores oficiais da Comissão de Controle do Cassino de Nova Jersey e da Comissão de Corrida de Nova Jersey , respectivamente, foram categorizados como não essenciais. Na época, a lei de Nova Jersey impedia os estabelecimentos de jogos de azar de operar sem supervisão do estado. Originalmente, as pistas de corrida estavam programadas para fechar com a primeira onda em 1º de julho, mas uma ordem do Tribunal Estadual permitiu que fechassem mais tarde. Os cassinos tentaram um caso semelhante, argumentando que os monitores estaduais que supervisionavam os cassinos não eram pagos pelo Estado, mas pelos próprios cassinos, mas a apelação foi rejeitada na Suprema Corte de Nova Jersey ; portanto, eles foram forçados a fechar.
De acordo com o The Philadelphia Inquirer , " New Jersey Transit , prisões, polícia estadual , centros de desenvolvimento, casas de veteranos, hospitais psiquiátricos, escritórios de saúde e prevenção de doenças, bem-estar infantil, trabalho em segurança de transporte, resposta à contaminação ambiental, [e] inspetores de parques de diversões "não foram afetados pela ordem de fechamento.
Ação governamental pós-desligamento
Para restaurar os serviços do governo, em 3 de julho de 2006, Corzine assinou uma ordem executiva convocando uma sessão sem precedentes do Dia da Independência da Assembleia Geral para trabalhar na apresentação de um orçamento. Imediatamente depois de ouvir o discurso do governador, a legislatura votou por voto verbal para encerrar a sessão. A Assembleia Geral reuniu-se novamente, sem proposta de orçamento, no dia seguinte.
Reunidos no terceiro dia da sessão especial, as facções democratas na Assembleia Geral chegaram a um orçamento de compromisso. Esse orçamento provisório propôs um aumento no imposto estadual sobre vendas de 6% para 7%, o que foi estimado para gerar uma receita adicional de US $ 1,1 bilhão. O plano também incluía a exigência de usar metade desse valor para alívio direto do imposto sobre a propriedade de Nova Jersey - o mais alto de todos os estados. O plano também previa o mesmo propósito específico para todo o dinheiro arrecadado por esse aumento do imposto sobre vendas nos anos subsequentes. A nova lei orçamentária incluiu uma provisão para uma emenda constitucional que deveria, como todas essas emendas no estado, ser aprovada em um referendo no dia das eleições . Em 7 de novembro de 2006, os eleitores de Nova Jersey aprovaram essa medida por uma margem de dois a um em todo o estado.
No início da manhã de 8 de julho de 2006, as duas casas da legislatura aprovaram o orçamento proposto. Às 6h daquele dia, Corzine assinou a ordem executiva número 19 para restaurar os serviços do governo. Os cassinos em Atlantic City abriram para negócios às 7h00. Os serviços governamentais restantes, incluindo pistas de corrida e a loteria estadual, também reabriram em 8 de julho de 2006. Os tribunais estaduais e escritórios de veículos motorizados retomaram as operações normais em 10 de julho de 2006, terminando totalmente o desligamento.
Corzine usou sua autoridade de veto de item de linha para reduzir o orçamento em mais de $ 51,3 milhões, eliminando ou reduzindo mais de 50 itens de gastos.
Efeitos
Durante o fechamento do cassino, 36.000 funcionários do cassino tiveram licença. O fechamento dos cassinos resultou em perda de receita para o estado, já que cerca de US $ 1,3 milhão por dia foi arrecadado em impostos sobre jogos de azar, mais US $ 2 milhões adicionais por dia devido ao fechamento do sistema de loteria. No entanto, a soma das receitas não arrecadadas durante a paralisação do jogo equivalia a apenas uma pequena fração do orçamento anual do estado. Os 12 cassinos de Atlantic City sofreram perdas estimadas em US $ 16–20 milhões por dia durante o fechamento. As perdas de receita para os vendedores de loteria e funcionários do cassino não foram calculadas. A legislação assinada pelo governador Corzine em junho de 2008 manteria os cassinos e pistas de corrida abertos no caso de um confronto orçamentário futuro, com o governador observando que a indústria de cassinos é vital para a economia de Nova Jersey e que não deve operar sob ameaça de fechamento, pois foi o que aconteceu em 2006.
Todas as carteiras de habilitação e registros de veículos que expiravam no final de julho foram prorrogados por um mês.
O aumento da alíquota do imposto estadual sobre vendas de 6% para 7% entrou em vigor em 15 de julho de 2006 e também aumentou a alíquota do imposto sobre vendas nas Zonas de Empreendimentos Urbanos (UEZs) do estado de 3% para 3,5%. Uma mudança significativa foi feita no pagamento de impostos sobre vendas pelas empresas que operam nas UEZs, em que elas seriam obrigadas a pagar o valor total da taxa de imposto total ao estado em todas as compras apropriadas e esperar que o estado as reembolsasse. diferença.
O orçamento também inclui alterações em produtos e serviços que estão sujeitos ao imposto sobre vendas, a partir de 1º de outubro de 2006. Os novos itens tributáveis incluem músicas baixadas, ringtones, filmes e livros; Envio e manipulação; lavagem a seco de cortinas e carpetes; instalação no chão; paisagismo contratado; auto armazenamento; bronzeamento; massagens; tatuagem; revistas; serviços de investigação e segurança, como carros blindados e sistemas de alarme; limusines, exceto as usadas em funerais; associações em clubes de saúde, atletismo e compras; e estacionamento, exceto estacionamento de empregados, estacionamento em medidores municipais e estacionamento já sujeito a taxas municipais de estacionamento.
Outros aumentos de impostos imediatos no orçamento incluíram um aumento no imposto sobre cigarros em $ 0,175 por maço; uma sobretaxa de 0,4% nas compras de automóveis de mais de $ 45.000,00 e em veículos com uma média combinada de milhas rodoviárias por galão 19 ou menos; um novo imposto de 6% sobre roupas de pele ; um aumento no imposto de aluguel de automóveis de $ 2 para $ 5 por dia; e aumentos em vários impostos comerciais.
Essas receitas adicionais eram esperadas, quando combinadas com cortes de gastos, incluindo uma redução de US $ 200 milhões em gastos com educação superior, para atender ao requisito de orçamento equilibrado do estado. Uma cláusula também foi inserida no orçamento de corte de ajuda estatal para escolas que detêm mais de US $ 1 bilhão em doações . A única escola em Nova Jersey que se enquadrou nessa categoria foi a Universidade de Princeton , que tinha uma doação com ativos de mais de US $ 11 bilhões em 2006. A universidade que tinha a maior doação depois de Princeton na época era a Drew University, que tinha um fundo de doação de US $ 225 milhões .
Influências políticas
O fechamento do governo estadual por Corzine teve algum efeito em Nova Jersey e na política nacional. De acordo com Clay F. Richards, diretor assistente de uma pesquisa do Quinnipiac University Polling Institute , Corzine teve um índice de aprovação de 44%, o maior desde janeiro de 2006. A pesquisa também indicou que 71% dos entrevistados desaprovaram a maneira como o legislativo lidou com seu trabalho . De acordo com Richards, "os eleitores de Nova Jersey claramente culpam o legislativo estadual pela crise orçamentária e dizem que a redução do imposto sobre a propriedade que o legislativo insistiu no acordo é mais política do que uma reforma real". Dos entrevistados, 23% indicaram que não votariam nos deputados que votaram no aumento do imposto sobre vendas no futuro. A próxima eleição da legislatura foi em novembro de 2007, mas Corzine não enfrentou a reeleição até 2009.
Especulou-se também que a disputa pelo Senado dos Estados Unidos , já vista como acirrada , seria afetada. O candidato republicano Thomas Kean Jr. disse que o senador democrata Bob Menendez não se opôs ao aumento de impostos de Corzine porque Corzine indicou Menendez para cumprir o restante de seu mandato no Senado.
De acordo com Peter Woolley, diretor da Fairleigh Dickinson University 's PublicMind pesquisa, a situação da eleição foi semelhante à eleição 1990, quando underdog candidato ao Senado Christie Whitman , um republicano, quase derrotado conhecido senador Bill Bradley devido Democrática governador Jim Aumento do imposto de renda e vendas de Florio . Em agosto, Woolley concluiu que o aumento de impostos não teve efeito nas chances de reeleição de Menendez.