Cimeira da Liga Árabe de 2007 - 2007 Arab League summit

Cimeira da Liga Árabe
País anfitrião Arábia Saudita
Encontro 24 de março de 2007  ( 24/03/2007 )
Cidades Riade
Segue Cimeira da Liga Árabe de 2006
Precede Cimeira da Liga Árabe de 2008

A Cúpula da Liga Árabe de 2007 , também chamada de Cúpula de Riade de 2007 , refere-se a uma convenção de líderes de 21 membros da Liga Árabe que se reuniram em Riad para a 19ª Cúpula Árabe em março de 2007. A cúpula foi convocada em 28 de março de 2007 e foi precedida por um conjunto de reuniões preparatórias iniciadas em 24 de março de 2007. O secretário-geral das Nações Unidas , Ban Ki-moon, e o chefe de política externa da União Européia , Javier Solana, também participaram da cúpula. O principal objetivo da conferência era relançar a Iniciativa de Paz Árabe .

Contexto

O local original da 19ª cúpula árabe seria Sharm El-Sheikh , Egito , mas, em meados de janeiro de 2007, Amr Moussa , Secretário-Geral da Liga Árabe, anunciou que a cúpula se reuniria em Riade . Isso, de acordo com estudiosos, parecia uma “indicação de que a Arábia Saudita estava empenhada em promover a causa da unidade árabe”. O embaixador Mohamed Qattan, representante permanente da Arábia Saudita na Liga Árabe, disse: "Os desenvolvimentos em curso na região árabe e a situação crítica pela qual os povos árabes estão passando levaram o monarca saudita a pedir a convocação da cúpula em Riad, em vez de Sharm El-Sheikh. ” Os líderes egípcios não questionaram publicamente o assunto.

O local, a data e a agenda da cúpula árabe anual sempre foram motivo de contenção, especulação e polêmica. Quando os líderes árabes se reuniram no Cairo em outubro de 2000 para adotar uma resolução propondo a convocação anual da cúpula árabe, eles decidiram que a presidência da cúpula seria alternada entre os 22 estados membros da Liga e que a cúpula deveria se reunir no sede da Liga Árabe, a menos que o presidente deseje hospedá-la. Em março de 2001, a Jordânia presidiu e sediou a cúpula árabe. Essa, no entanto, foi a primeira e a última vez em que a convocação da cúpula árabe foi uma operação tranquila.

Uma questão importante que marcou a cúpula da Liga Árabe em 2007 foi a ausência da Líbia . Segundo o ministro das Relações Exteriores da Líbia, Abdel Rahman Shalgham , a Líbia boicotou a cúpula em protesto pela falta de “seriedade” dos países árabes. "Todos os árabes agora consideram o Irã o principal inimigo e se esqueceram de Israel", disse Shalgham. Enquanto os árabes "continuam pressionando os palestinos para que respondam às condições do Quarteto (do Oriente Médio), ninguém pressiona Israel". Em janeiro de 2007, Moussa viajou para a Líbia para discutir o assunto com o líder líbio, Muammar al-Gaddafi . Moussa pretendia garantir a participação da Líbia na cúpula de Riad, mas acabou falhando. A ausência da Líbia também foi atribuída a uma disputa pública que al-Gaddafi teve com o rei Abdullah bin Abdul Aziz da Arábia Saudita em 2003 sobre a presença militar dos Estados Unidos na região. Gaddafi viria a rejeitar publicamente mais uma vez a Iniciativa de Paz Árabe, afirmando: "A iniciativa árabe nada mais é do que um esquema árabe, esses massacres (em Gaza) foram causados ​​por causa disso. Ela encorajou o inimigo a fazê-lo. Devemos ter vergonha de tais propostas. "

As negociações

As principais áreas de discussão na cúpula:

Conflito israelense-palestino

A 19ª cúpula anual da Liga Árabe reafirmou a Iniciativa de Paz Árabe adotada pela primeira vez em 2002 (também conhecida como Declaração de Beirute). Os líderes árabes na cúpula pediram a Israel que aceitasse esta iniciativa. O ministro das Relações Exteriores da Arábia Saudita, Príncipe Saud al-Faisal, disse que o plano teria grandes chances de obter apoio internacional e reviver as negociações de paz entre israelenses e árabes se adotado por unanimidade por todos os líderes árabes. O plano, além disso, criou um mecanismo para promover o plano de paz que abriria o caminho para os países árabes sem laços com Israel, incluindo a Arábia Saudita , para abrir canais de comunicação com o estado judeu - um objetivo de longa data para várias administrações presidenciais em os Estados Unidos . A iniciativa de paz, como explicam os estudiosos do Oriente Médio, foi considerada um "grande salto em relação às resoluções históricas de 1964 e 1967, que prometeram destruir Israel". Segundo o plano, as nações árabes reconheceriam Israel se Israel se retirasse das terras que ocupou na guerra árabe-israelense de 1967 . Além disso, o plano permite a criação de um estado palestino - com capital em Jerusalém Oriental - e o retorno dos refugiados palestinos com base na Resolução 194 da Assembleia Geral das Nações Unidas . A versão final do plano, além disso, evitou mencionar a frase " direito de retorno ", que tem sido um ponto de discórdia em todas as negociações de paz anteriores; em vez disso, pediu uma "solução justa para o problema dos refugiados palestinos".

Em 2002, Israel rejeitou imediatamente o plano. Em 2007, entretanto, Israel inicialmente agiu de forma mais receptiva à reafirmada iniciativa da Liga Árabe. No entanto, o porta-voz de política externa do partido de direita Likud de Israel , Zalman Shoval , explicou que "Israel nunca poderia aceitar as partes do plano que exigem o retorno dos refugiados que viveram no território de Israel pré-1967". Além disso, Shoval acrescentou: "Se 300.000–400.000, ou talvez um milhão, os palestinos invadissem o país, isso seria o fim do estado de Israel como um estado judeu."

De acordo com o estudioso, Roger Hardy, a Iniciativa de Paz Árabe de 2002 foi revivida "porque é um ponto de partida na questão palestina que a maioria das partes pode aceitar - embora com reservas". Além disso, alguns especularam que a reinicialização do plano de paz foi um movimento para conter a crescente influência do Irã na região. Foi amplamente visto por acadêmicos em todo o mundo que seria do interesse de Israel agir com respeito à supremacia da Arábia Saudita nos assuntos do Oriente Médio , especialmente se os estados árabes começarem a se alinhar por uma posição anti-iraniana. Por meio de ações positivas, Israel poderia eventualmente ser aceito no mundo árabe.

Obstáculos à Iniciativa de Paz Árabe

As diferenças de princípio entre Israel e os membros da Liga Árabe sobre alguns dos elementos do arranjo proposto dificultaram a tradução da iniciativa em um acordo real. Além disso, a ausência de um interlocutor palestino autorizado foi outro impedimento para alcançar a paz por meio da Iniciativa de Paz Árabe. O presidente da Autoridade Palestina , Mahmoud Abbas , apoiou a iniciativa, mas os líderes do Hamas se abstiveram de endossar até mesmo a prontidão condicional para reconhecer Israel. Como parte de um esforço para preencher essa lacuna e estabelecer as bases para uma delegação palestina unificada, os preparativos pré-Cúpula incluíram medidas diplomáticas para estabelecer um governo de unidade nacional palestino. Esse governo foi empossado em 17 de março de 2007 com base no acordo alcançado em Meca sob a égide do chamado "Quarteto Árabe" - Arábia Saudita , Egito , Jordânia e Emirados Árabes Unidos .

As diretrizes políticas do governo de unidade nacional incluem posições políticas detalhadas, incluindo a obrigação de criar um estado palestino nos territórios capturados por Israel em 1967 e o reconhecimento das resoluções da conferência da Cúpula Árabe ao longo dos anos. A essa lista foi adicionado o reconhecimento palestino de Israel, que o Hamas se recusou a abraçar. Além disso, o Hamas exige continuamente um " direito de retorno " para todos os palestinos que fugiram ou foram expulsos do que hoje é Israel durante a Guerra Árabe-Israelense de 1948 . O líder do Hamas, Khaled Meshaal, foi citado pela mídia saudita pedindo aos líderes árabes antes da cúpula que não façam concessões sobre a exigência de que os refugiados palestinos voltem para casa. O Hamas se recusa a reconhecer Israel, mas as autoridades palestinas concordaram em não ir contra o plano de paz. Além disso, na véspera da cimeira Riyadh, americano secretária de Estado , Condoleezza Rice, convenceu o primeiro-ministro israelense , Ehud Olmert, e Abbas a concordar em se encontram em uma base regular, mas Israel manteve o embargo econômico sobre o governo palestino e sua pressão militar no território da Autoridade Palestina. Essas medidas foram vistas como um meio de enfraquecer o Hamas ou, alternativamente, de encorajar uma mudança em sua posição em relação a Israel.

A luta pelo poder na Palestina , conseqüentemente, tornará impossível implementar quaisquer entendimentos de segurança alcançados no passado ou no futuro entre Israel e Abbas. A declaração oficial do porta-voz do Ministério das Relações Exteriores de Israel disse: "Israel está sinceramente interessado em buscar um diálogo com os estados árabes que desejam a paz com Israel, para promover um processo de normalização e cooperação. Israel espera que a Cúpula de Riade contribua a este esforço. " Além disso, o porta - voz israelense explicou, "Israel também acredita que os estados árabes moderados podem desempenhar um papel positivo, encorajando a cooperação regional e apoiando o caminho israelense-palestino. Um diálogo entre esses estados e Israel pode contribuir para esse fim". Muitos israelenses ficaram desencantados, entretanto, especialmente ao se lembrar dos resultados das cúpulas anteriores da Liga Árabe e da atual liderança palestina dominada pelo Hamas. A esperança, no entanto, é que a parceria política com o Fatah leve o Hamas para mais perto do centro da política palestina. Além disso, o renascimento da Iniciativa de Paz Árabe de 2002 é claramente um produto da política interárabe que reflete a esperança de uma conclusão pacífica para o conflito israelense-palestino .

Resolução para as tensões no Iraque

Os líderes da Liga Árabe presentes na Cúpula de Riade em 2007 esperavam alcançar segurança e estabilidade no Iraque. O ministro das Relações Exteriores do Iraque, Hoshyar Zebari, revelou que projetos de lei em apoio ao Iraque surgirão na cúpula de Riad. O presidente iraquiano Jalal Talabani expressou otimismo com as possibilidades de tais leis. Os líderes na cúpula declararam que "a estabilidade do Iraque e a superação de sua crise atual exigiram uma solução política e de segurança equilibrada, abordando as causas da crise e eliminando as raízes do terrorismo e da sedição sectária ". Além disso, os líderes enfatizaram: "A percepção árabe de uma solução política e de segurança para os desafios enfrentados pelo Iraque é baseada no respeito pela unidade, soberania, independência e identidade árabe-islâmica do Iraque." Além disso, os líderes árabes na cúpula de Riad enfatizaram que o estabelecimento da segurança e da estabilidade é responsabilidade exclusiva do governo de unidade nacional iraquiano , das instituições constitucionais e dos líderes políticos. Além disso, a cúpula condenou veementemente os atos de terror contra o povo iraquiano e suas instituições. Além disso, os líderes mostraram seu apoio aos esforços do governo iraquiano para reorganizar suas instituições de segurança em bases nacionalistas e profissionais, pedindo uma participação árabe efetiva nesses esforços. Além disso, os líderes pediram aos Estados membros que cancelem as dívidas do Iraque.

Outras áreas de negociação

Os estados-membros na conferência de Riyadh afirmaram que os estados árabes deveriam lidar totalmente com as questões de segurança nacional árabe . Além disso, fontes e formas de ameaças políticas, de segurança, econômicas, culturais e sociais, tanto de dentro quanto de fora do mundo árabe, seriam levadas em consideração. Além disso, a conferência:

  • Decidiu convocar uma cúpula consultiva no futuro para tratar de questões específicas, se necessário. As discussões a portas fechadas limitar-se-iam ao assunto de preocupação.
  • Uma força-tarefa aberta de nível especializado será formada para determinar a natureza dos riscos e desafios atuais e futuros que a ummah árabe enfrenta e formular propostas apropriadas.
  • A conferência confirmou o total apoio ao Documento de Meca , valorizando os esforços exercidos por outros países árabes, a Liga Árabe e a Organização da Conferência Islâmica , que contribuíram para chegar ao acordo, que resultou na formação de um governo de unidade nacional.
  • Os líderes árabes reiteraram a total solidariedade árabe com o Líbano e sua promessa de fornecer apoio político e econômico ao governo libanês de tal forma que mantenha a unidade nacional libanesa, bem como a segurança libanesa, estabilidade e soberania sobre todo o seu território. Além disso, os líderes árabes saudaram o plano de sete pontos apresentado pelo governo libanês, conclamando o Secretário-Geral da ONU e o Conselho de Segurança a levar a proposta libanesa, incluída neste plano em relação à área das Fazendas Sheba'a , em consideração quando o Secretário-Geral da ONU apresentar suas propostas sobre este assunto de acordo com a resolução do Conselho de Segurança número 1701 e 1702 . Além disso, a conferência adotou um plano de apoio ao Líbano durante a fase de reconstrução e desenvolvimento de sua economia apresentado pelo conselho econômico e social, que se reuniu em Beirute em 16-17/10/2006.
  • A reunião condenou veementemente o terrorismo internacional , observando que os países árabes estão participando efetivamente dos esforços anti-terrorismo.
  • Os líderes árabes enfatizaram seu apoio à total soberania dos Emirados Árabes Unidos sobre as três ilhas da Tumba Maior e Menor e Abu Musa . Além disso, também condenou a ocupação contínua do Irã dessas ilhas.
  • Os líderes também sublinharam o direito legítimo da Líbia a indenizações pelos danos resultantes das sanções que lhe foram impostas.
  • Os líderes enfatizaram a necessidade do governo sudanês e da União Africana continuarem seus esforços para estabelecer segurança e estabilidade em Darfur . A conferência também apelou aos grupos armados que não assinaram o acordo de paz de Darfur a renunciarem à escalada militar.
  • A cimeira saudou a decisão da União Africana de enviar tropas africanas para reforçar a estabilidade na Somália . Também exortou os Estados membros a estenderem várias formas de apoio ao governo da Somália .
  • Os líderes decidiram convocar uma reunião extra ordinária de nível ministerial do Conselho da Liga Árabe , precedida por uma reunião de compromisso de altos funcionários árabes para avaliar os esforços árabes para livrar a região do Oriente Médio de armas nucleares e outras armas de destruição em massa .
  • As reuniões pediram ao Secretário-Geral que prosseguisse os esforços e contactos com a presidência da União Europeia e a Comissão Europeia para desenvolver relações colectivas entre árabes e europeus.
  • Os líderes expressaram interesse em estreitar as relações com a China .
  • O conselho aprovou a estrutura geral do programa executivo da união aduaneira árabe. Além disso, também aprovou a estratégia de desenvolvimento agrícola árabe contínuo.
  • Os líderes árabes exortaram os países árabes a estudar a promulgação de leis e regulamentos para encorajar o turismo interárabe.

Consequências

Por meio da Cúpula de Riad , os líderes árabes “relançaram seu projeto de paz no Oriente Médio ”. Como mostra a Declaração de Riade, os líderes do mundo árabe esperavam “reexaminar sua situação”. Além disso, o Islã foi usado como um fator de união para alcançar a paz:

“Somos inspirados por nossos valores religiosos e árabes que renunciam a todas as formas de imoderação, extremismo e racismo; e enfatizando os objetivos de impulsionar a identidade árabe, aprofundar suas bases culturais e continuar sua mensagem humanística aberta, enquanto enfrenta os desafios e riscos que ameaçam reesquematizar o estado de coisas na região, dissolver a identidade árabe comum e minar o conexões que nos unem. ” Ao longo de sua história, o Professor de Estudos do Oriente Médio, Roger Owen explica, “a Liga Árabe agiu como se os estados árabes devessem conduzir suas relações em termos mais de noções de fraternidade do que de protocolo”. Além disso, os líderes em Riade explicam: “Somos todos, líderes, funcionários e cidadãos; pais e filhos; parceiros em traçar nosso próprio destino e preservar nossa identidade, cultura, valores e interesses. Desafios perigosos só podem aumentar a determinação e a fé de grandes nações. A nação árabe é capaz, com a ajuda de Deus, de alcançar a segurança, dignidade e prosperidade que merece ao unir suas fileiras e fortalecer suas ações conjuntas. ”

Até o momento, o primeiro-ministro israelense Ehud Olmert “não concordou com negociações de pleno direito sobre as três principais questões do status final - fronteiras, status de Jerusalém e refugiados palestinos - conforme proposto por Abbas. Autoridades israelenses disseram que qualquer compromisso agora pode aumentar as expectativas e levar a mais violência se as negociações forem interrompidas ”.

Além disso, a Arábia Saudita ainda não criou laços diplomáticos com Israel por causa do tratamento negativo contínuo de Israel aos palestinos.

A situação no Iraque ainda é sombria; estabilidade ainda não foi alcançada.

Em muitos aspectos, é muito cedo para dizer se a Cúpula de Riyadh de 2007 teve efeitos positivos duradouros sobre as tensões no Oriente Médio. Suas resoluções, no entanto, foram um passo positivo na direção certa.

Após a conclusão da reunião de cúpula, os líderes da Liga Árabe decidiram se reunir novamente para a 20ª cúpula da Liga Árabe na Síria em março de 2008.

Referências