6º Congresso Nacional do Partido Comunista do Vietnã - 6th National Congress of the Communist Party of Vietnam

6º Congresso Nacional do Partido Comunista do Vietnã
Bandeira do CPV
A bandeira do Partido Comunista do Vietnã
Encontro: Data 15-18 de dezembro de 1986 (4 dias)
Localização Ba Đình Hall
Participantes 1.129 delegados (incluindo os membros do 5º Comitê Central )
Resultado A eleição do 6º Comitê Central

O 6º Congresso Nacional do Partido Comunista do Vietnã ( vietnamita : Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam VI ) (CPV) foi realizado em Ba Đình Hall, Hanói, entre 15 e 18 de dezembro de 1986. 1.129 delegados representaram os cerca de 1.900.000 membros do partido. O congresso ocorre uma vez a cada cinco anos. Os preparativos para o 6º Congresso Nacional começaram com o 8º plenário do 5º Comitê Central e foram encerrados com o 10º plenário, que durou 19 dias. Após a 10ª plenária, as organizações partidárias locais e provinciais começaram a eleger delegados para o congresso e a atualizar os documentos partidários.

O congresso é digno de nota por causa da introdução de reformas econômicas, rotuladas Đổi Mới (Renovação), e a eleição de uma nova liderança do partido. O Secretário-Geral em exercício, Trường Chinh, não foi reeleito, e Nguyễn Văn Linh assumiu o seu lugar. A 6ª Politburo , Secretaria 6ª ea Comissão de Controle foram eleitos. O Conselho Consultivo do Comitê Central foi estabelecido e continha funcionários de alto escalão que haviam se aposentado no 6º Congresso Nacional. O 6º Congresso Nacional enfatizou a necessidade de fortalecer o modo de produção socialista .

Fundo

O 8º plenário e reformas

O 8º plenário do 5º Comitê Central (10-17 de junho de 1985) - e seus antecedentes o 6º (3-10 de julho de 1984) e o 7º (11-17 de dezembro de 1984) - instruiu o partido a dirigir uma avaliação de desempenho de seus organização, pessoal e eficiência. Lê Đức Thọ , chefe da Comissão Organizadora Central , disse que o partido se tornou "um mecanismo pesado e pesado, apenas marginalmente eficiente, marcado por responsabilidades mal definidas e funções mal divididas". Ele afirmou ainda que a confusão dentro do partido sobre as responsabilidades operacionais entre a liderança central do partido, as organizações de massa e o estado, e entre os escalões superiores e inferiores do partido se tornou um problema sério, e que uma mentalidade coletiva cínica dentro do partido havia se consolidado e manifestou-se através da corrupção, inflexibilidade e desonestidade.

O plenário apresentou três pontos para resolver os problemas alegados por Tho; (1) para que os quadros do partido se concentrassem nas responsabilidades técnicas econômicas e de gestão, (2) os quadros deviam ser organizados e receber treinamento especializado nos campos econômico e administrativo para equipá-los com informações sobre como administrar uma economia cada vez mais complexa, e (3) ) engendrar uma mudança no equilíbrio interno de poder. Num editorial de Nhân Dân ( O Povo ), Lê Đức Thọ enfatizou a necessidade de ir além dos slogans e protestos políticos para aumentar o nível de habilidades de gestão dos quadros partidários em organizações partidárias. Lê Đức Thọ queria mudar o papel do partido na economia de implementador para supervisor. A liderança central enfrentou um obstáculo; a maioria dos quadros do partido tinha o que a liderança do partido considerava uma educação ultrapassada de 20 a 30 anos atrás, enquanto o partido não tinha quadros jovens. Para resolver este problema, a liderança central do partido começou a falar sobre a necessidade de introduzir planejamento de pessoal, idade de aposentadoria, rotação de funcionários e tempo de mandato para quadros e cargos sensíveis.

No início do processo de reforma, o CPV delegou alguns poderes dos secretários do partido aos comitês distritais. O partido planejava descentralizar alguns deveres e responsabilidades nos níveis departamental e setorial, ao mesmo tempo que capacitava órgãos partidários de ala, fortalecendo seu papel no planejamento econômico, gestão de mercado e segurança pública, e tentando melhorar o desempenho da Comissão de Controle e seus níveis inferiores corpos. A liderança do partido tentou tornar eficiente a pesada burocracia.

As reformas econômicas em 1985 levaram a uma inflação galopante, e o 9º plenário (meados de dezembro de 1985) forçou a liderança central a reintroduzir o racionamento a fim de reduzir as dificuldades para os pobres, enquanto em março de 1985 o Conselho de Ministros legalizou o limitado, em pequena escala , iniciativa privada nos setores de artesanato e pequena indústria. O CPV procurou introduzir regras de mercado na economia planificada, ao mesmo tempo que salientava a necessidade de controlar os mercados. Nesta fase inicial, o partido iniciou uma discussão sobre quanto controle estatal e planejamento econômico eram necessários. Em 8 de abril, o 5º Politburo emitiu o " Projeto de Resolução sobre a garantia de autonomia às unidades econômicas básicas ", que decretou a implementação do programa de reformas acordado pelo 8º plenário. A resolução tentou resolver vários problemas, agilizando a burocracia para torná-la mais eficiente. No entanto, embora o partido apoiasse a autonomia das empresas estatais, ele ainda buscava a abolição do comércio individual - isto é, o comércio não sancionado pelo Estado. Nesta fase, as autoridades não procuraram alterar os deveres e responsabilidades do Estado central e dos órgãos do partido.

Preparativos

O planejamento do 6º Congresso Nacional começou no 10º plenário do 5º Comitê Central (19 de maio - 9 de junho de 1986), com duração de 19 dias. Lê Duẩn , o secretário-geral, fez o discurso de abertura, onde reafirmou o compromisso da liderança central do partido com a reforma. O 10º plenário aprovou por unanimidade o projeto de Relatório Político para o 6º Congresso Nacional. Os preparativos para o Congresso começaram com congressos do partido nos níveis de base e provincial, durante os quais os delegados foram eleitos.

A preparação para o Congresso começou lentamente. De acordo com uma conferência da Comissão Organizadora Central, a falta de preparativos deveu-se a um número não identificado de órgãos de base do partido que não prepararam seu pessoal para o Congresso e que os escalões superiores não informaram os escalões de nível inferior sobre a situação do Congresso. O 5º Secretariado anunciou a organização de uma campanha de Crítica / Autocrítica no dia 11 de março em todos os níveis partidários para preparar o Congresso. Os principais objetivos da campanha eram disciplinar os comitês do partido nos próximos congressos partidários locais; avaliar o desempenho do partido com ênfase em economia desde o V Congresso Nacional ; contribuir para a futura reorganização do partido e remanejamento de pessoal; e assegurar que a redação das resoluções do Congresso fosse concluída a tempo e nomear novos comitês executivos locais à luz dos requisitos para implementar a reforma. O 5º Secretariado publicou uma lista de requisitos para possíveis candidatos a membros dos comitês executivos locais em meados de março de 1986, estes eram;

  • (1) a capacidade dos candidatos de compreender as competências econômicas e gerenciais articuladas pelo 8º plenário do 5º Comitê Central;
  • (2) a necessidade de jovens membros dentro da organização do partido, com ênfase na nomeação de funcionários para comitês executivos de nível provincial na faixa etária de 40-49 anos, enquanto funcionários de 30-39 anos deveriam ser nomeados para comitês executivos distritais e de base;
  • (3) para garantir a mobilidade geográfica e flexibilidade em relação às alocações de pessoal.

Congressos e conferências distritais e provinciais

Os congressos locais anteriores ao 6º Congresso Nacional foram muito mais organizados do que os realizados antes do 5º Congresso Nacional. Ao contrário do Congresso anterior, a liderança central do partido emitiu instruções e programas de treinamento para os quadros do partido sobre como organizar congressos e conferências do partido. Certos quadros do partido foram responsabilizados por tutorar o comitê executivo diretamente subordinado a eles no esboço do Relatório Político do Comitê Central. Os comitês executivos locais começaram a convocar conferências no início de agosto para estudar o relatório preliminar. Essas conferências atuaram como precursoras dos congressos dos comitês do Partido em nível de vila, município, distrito e empresa, que começaram a ser convocados em meados de agosto. No início de agosto, alguns órgãos partidários de base começaram a eleição de delegados para o 6º Congresso Nacional. Pelo menos cinco províncias haviam concluído os preparativos para os congressos do partido de nível básico até setembro, em quatro deles os congressos de nível básico ocorreram até o final de setembro.

Os congressos distritais foram convocados em algumas províncias no final de agosto, enquanto outras províncias começaram a convocá-los no final de setembro. De acordo com a mídia vietnamita, os congressos distritais concordaram principalmente com as metas econômicas básicas e várias propostas de emendas ao esboço do Relatório Político. Na Organização Provincial do Partido Binh Tri Thien, 250 quadros alegadamente fizeram 3.000 sugestões, "incluindo emendas e revisão do Projecto de Relatório Político" e políticas concretas que figuravam de forma proeminente nele. O mesmo ocorreu no Comitê Permanente do Comitê do Partido da Cidade de Hồ Chí Minh, onde quadros dirigentes aprovaram por unanimidade um programa de ação e propuseram mudanças no esboço do Relatório Político. A Organização do Partido Municipal de Nha Trang realizou uma conferência de um dia discutindo o Rascunho do Relatório Político, que terminou de maneira tépida; as discussões foram estendidas para que os delegados chegassem a uma "identidade de pontos de vista" pouco entusiasmada (o que foi discutido é desconhecido porque a mídia não o divulgou). Enquanto outras conferências partidárias criticaram o esboço do Relatório Político, vários outros expressaram entusiasmo ou o apoiaram por unanimidade. Uma vez que a Assembleia Nacional não publicou um esboço do 4º Plano Quinquenal , as conferências a nível distrital foram forçadas a discutir principalmente os objectivos económicos locais porque careciam de dados económicos nacionais.

A conferência Cuu Long, realizada entre 6 e 10 de outubro, foi a primeira conferência a nível provincial a ser realizada. Em 22 de outubro, 21 províncias haviam realizado conferências partidárias em nível provincial. A liderança central do partido enfrentou menos críticas no esboço do Relatório Político e nas políticas socioeconômicas das conferências de nível provincial do que de conferências de nível distrital. As conferências a nível provincial criticaram menos as políticas centrais e foram evasivas quanto a questões críticas. No entanto, as conferências a nível provincial não estavam completamente adormecidas e obtiveram algumas vitórias menores, como a redução da idade média necessária para se juntar a uma comissão executiva e adoptaram um modo de planeamento e organização mais flexível e eficiente. Como durante as conferências a nível distrital, houve certas convocações que chamaram a atenção; o Comitê do Partido An Giang criticou o desempenho econômico anterior, enquanto o Congresso de Ha Son Binh criticou a gestão irracional dos assuntos econômicos provinciais. Embora esses comitês tenham criticado políticas passadas ou deficiências conhecidas, nenhum deles criticou as políticas da liderança central do partido.

O secretário-geral Trường Chinh, em um discurso na Organização do Partido da Cidade de Hồ Chí Minh, admitiu "graves falhas e erros" dos líderes centrais do partido na liderança econômica e criticou a imposição de uma superestrutura nas condições atuais do Vietnã. Trường Chinh endossou o programa da 8ª plenária do 5º Comitê Central e "novos conceitos econômicos", mas disse aos presentes que o 5º Politburo havia realizado uma avaliação sistemática das políticas econômicas, que incluía a continuação de uma economia mista , a aceitação de propriedade privada para o futuro previsível, a necessidade de acabar com o centralismo burocrático e a necessidade de descentralização na tomada de decisões econômicas. Em seu discurso no 4º Congresso da Organização do Partido da Cidade de Hồ Chí Minh, Nguyễn Văn Linh , membro do 5º Politburo e do 5º Secretariado , endossou as plataformas dos 6º, 7º e 8º plenários do 5º Comitê Central ao apoiar a conclusão alcançada no 10º plenário do 5º Comitê Central. Ele enfatizou várias diretrizes do Politburo. Phạm Hùng , o Ministro do Interior , em seu discurso ao Congresso Provincial de Cuu Long disse que a reintrodução da economia de mercado e a aceitação renovada da propriedade privada não prejudicariam a transformação socialista do Vietnã. Para garantir as credenciais socialistas do Vietnã, o estado permaneceria dominante para proteger o Vietnã do mercado livre descontrolado. O 11º plenário (17-25 de novembro de 1986), o último plenário antes do 6º Congresso, endossou a plataforma do congresso.

O congresso

O 6º Congresso Nacional foi convocado em 15 de dezembro de 1986 e durou até 18 de dezembro. O Congresso reafirmou seu compromisso com o programa de reformas do 8º plenário do 5º Comitê Central e emitiu cinco pontos;

  • "esforços concertados para aumentar a produção de alimentos, bens de consumo e itens exportáveis";
  • "continuar os esforços para controlar os pequenos comerciantes e capitalistas, ao mesmo tempo que reconhece a realidade de apoiar uma economia mista";
  • "regenerar a burocracia do planejamento e, ao mesmo tempo, tornar o sistema de gestão econômica mais eficiente, descentralizando a autoridade e abrindo espaço para tomadas de decisão mais independentes";
  • "para clarificar os poderes e jurisdição do Conselho de Ministros , e a reorganização do aparelho de gestão do Estado para o tornar mais eficiente;
  • "para melhorar as capacidades organizacionais do partido, liderança e treinamento de quadros."
“O Comitê Central, o Bureau Político, o Secretariado e o Conselho de Ministros foram os principais responsáveis ​​pelos erros acima mencionados [crise econômica e sobreposição de burocracia] e deficiências na liderança do partido. Deve ser enfatizado que o atraso em afetar corretamente um transição no corpo dirigente do núcleo foi uma causa direta para a inadequação da liderança do partido nos últimos anos em atender às exigências da nova situação.

—Uma citação do Relatório Político lido por Trường Chinh ao 6º Congresso Nacional

No Relatório Político entregue ao 6º Congresso Nacional em 15 de dezembro, Trường Chinh disse que o Comitê Central, o Politburo, o Secretariado e o Conselho de Ministros eram responsáveis ​​por suas próprias inadequações e pelos fracassos econômicos do Vietnã. O relatório funcionou como uma autocrítica severa à liderança central do partido. Os fracassos da liderança foram reiterados por uma série de palestrantes, incluindo Nguyễn Văn Linh, que falou sobre os problemas de "produção lenta, confusão nos sistemas de distribuição, dificuldades socioeconômicas duradouras e diminuição da confiança da população". Nguyễn Thanh Bình , o Secretário do Comitê Central responsável pela agricultura, ecoou sentimentos anteriores durante os preparativos para o Congresso e falou sobre a necessidade de descentralização, economia doméstica e familiar e a introdução de um mercado independente. Võ Trần Chí , membro do Comitê Permanente do Comitê do Partido da Cidade de Hồ Chí Minh, afirmou o compromisso do Congresso com a reforma para fortalecer a produtividade e o desempenho administrativo.

Enquanto apoiava a mudança, Trường Chinh em seu Relatório Político falou sobre a validade dos princípios organizacionais do partido, que governaram a economia do Vietnã. O centralismo democrático permaneceria inalterado e a gestão centralizada de certos setores deveria ser mantida. Em sessão fechada, o Presidium do 6º Congresso Nacional, no dia 18 de dezembro, reconheceu a importância da contínua transformação da indústria e do comércio privados e da validade dos contratos econômicos entre unidades produtivas e empresariais. Ele endossou o papel do Estado como fornecedor de bens produzidos por empresas estatais e apoiou a política de longa data de distribuição de trabalho. Essas políticas foram aprovadas e sustentaram as políticas econômicas iniciadas nos e 5º Congressos Nacionais. Os objetivos imediatos das lideranças partidárias expostos no Relatório Político eram: Reestruturar o sistema produtivo; reajustar o desembolso de investimento dentro do sistema; continuar a construção e fortalecimento das relações socialistas de produção; utilizar e desenvolver os setores econômicos de maneira correta; renovar a gestão da economia; enfatizar o papel da ciência e tecnologia na economia; e expandir e aumentar a eficácia das relações econômicas externas do Vietnã.

Nem o Relatório Político nem qualquer um dos palestrantes do 6º Congresso Nacional sinalizaram uma mudança na política externa do Vietnã. O Congresso reafirmou os fortes laços do Vietnã com a União Soviética e suas "relações especiais" com os estados socialistas de Laos e Kampuchea (Camboja). No entanto, o Congresso destacou a necessidade de estreitar o relacionamento com os países pertencentes à Comecon , organização comercial comunista internacional. Yegor Ligachev , o chefe da delegação soviética ao Congresso, surpreendeu os vietnamitas e muitos observadores estrangeiros ao anunciar um pacote de ajuda econômica de 8–9 bilhões de rublos (11–13 bilhões de dólares) na época, e era quase igual per capita de ajuda concedida ao Vietnã do Sul pelos Estados Unidos antes de 1975. O Relatório Político mencionou a importância das relações do Vietnã com a Índia e sua continuação como membro do Movimento dos Não-Alinhados . O Congresso anunciou o desejo do Vietnã de melhorar suas relações com o mundo capitalista, mencionando especificamente a Suécia, Finlândia, França, Austrália e Japão.

Trường Chinh deixou o cargo de secretário-geral do partido em 17 de dezembro, um evento raro na política comunista

Võ Văn Kiệt , Vice-Presidente do Conselho de Ministros, entregou o Relatório Económico ao 6º Congresso Nacional. Os relatórios políticos e econômicos enfatizaram Đổi Mới (Renovação), e o especialista do Vietnã Carlyle Thayer escreveu que Võ Văn Kiệt pode ter sido o principal defensor desse conceito. Em seu discurso ao Congresso, Võ Văn Kiệt disse, "no campo econômico, haverá uma renovação nas políticas econômicas e no sistema de gestão." Plano anual. Durante o 4º Plano Quinquenal, Võ Văn Kiệt disse: "[a] orientação principal para a indústria pesada nesta fase é apoiar a agricultura e a indústria leve em uma escala adequada e em um nível técnico apropriado." Võ Văn Kiệt enfatizou o papel das exportações e da produção de grãos, alimentos e bens de consumo para revitalizar a economia vietnamita. O objetivo principal do 4º Plano Quinquenal era a produção de grãos e produtos alimentícios; “uma meta de 22–23 milhões de toneladas métricas de grãos em arroz” foi estabelecida para 1990. Embora vários métodos devessem ser usados ​​para atingir essa meta, incentivos materiais e contratos de produto final desempenhariam um papel proeminente.

Os aumentos na produção de grãos e alimentos, por sua vez, segundo o Relatório Econômico, aumentariam a produção de bens de consumo. O relatório afirma que estas políticas visam "assegurar as necessidades quotidianas das pessoas e a regeneração da força de trabalho, bem como atrair um milhão de trabalhadores para resolver o problema do emprego para as pessoas e, com base nisso, criar a fonte de acumulação e uma importante fonte de exportação. " De acordo com o Relatório Económico, durante o 4º Plano Quinquenal, “o nível das exportações deve ser elevado em cerca de 70 por cento em relação ao quinquénio anterior”. A exportação de produtos agrícolas, "produtos de processamento agrícola, indústria leve, pequena indústria, artigos de artesanato e produtos aquáticos e marítimos" foram enfatizados no Relatório Econômico. Para atingir esses objetivos, o Relatório Econômico estabeleceu reformas econômicas para melhorar a eficiência, juntamente com a importância do investimento estrangeiro e das possíveis receitas do turismo.

O 6º Congresso Nacional elegeu o 6º Comitê Central . Nos 4º, 5º e 6º Congressos Nacionais, aproximadamente 45% dos membros plenos do Comitê Central foram retidos, 18% dos membros suplentes foram promovidos a membros plenos e 37% foram recém-eleitos para o Comitê Central como membros plenos ou suplentes. O 6º Congresso continuou a tendência de aumentar o tamanho do Comitê Central; o número de membros era de 124 membros efetivos e 49 suplentes. A maioria dos novos funcionários do Comitê Central pertencia à segunda geração de revolucionários vietnamitas que ganharam destaque durante a luta do Vietnã contra o domínio colonial francês nas décadas de 1940 e 1950. A composição do Comitê Central mudou no 6º Congresso Nacional, com um aumento notável de especialistas econômicos, tecnocratas e secretários provinciais como membros, mas a representação militar no Comitê Central diminuiu. Apenas 8% dos membros do 6º Comitê Central eram do Exército do Povo do Vietnã . O número de funcionários de nível central também diminuiu; 74% dos membros do 2º Comitê Central eram funcionários de nível central, enquanto apenas 46% no 6º Comitê Central eram do centro. Essas mudanças refletiam a preocupação primordial do partido com os problemas básicos.

1º plenário do 6º Comitê Central

No dia 18 de dezembro, no final do 6º Congresso Nacional, os delegados elegeram o 6º Comitê Central, que continha oito membros a mais que o 5º Comitê Central, enquanto os membros suplentes foram aumentados em 13; o número total de membros do novo Comitê Central era de 173. Imediatamente após o 8º Congresso Nacional em 18 de dezembro, o 6º Comitê Central convocou seu 1º plenário para eleger a composição do 6º Politburo, do 6º Secretariado , da Comissão de Controle e outros níveis centrais órgãos partidários.

A 1ª plenária do 6º Comitê Central pôs fim à prolongada sucessão geracional iniciada no 4º Congresso Nacional em 1976. Em 17 de dezembro, terceiro dia do Congresso, os três principais líderes - Trường Chinh, Lê Đức Thọ - e o chefe do governo, Phạm Văn Đồng , anunciou que não iria se candidatar ao 6º Politburo ou ao 6º Comitê Central . No entanto, esses três foram nomeados para o Conselho Consultivo do Comitê Central . Isso não era novo; no 5º Congresso Nacional, seis membros seniores do 5º Politburo se aposentaram. Questionado por jornalistas estrangeiros se o mesmo padrão continuaria, um porta-voz do partido afirmou que continuaria no 6º Congresso Nacional. Văn Tiến Dũng , o Ministro da Defesa Nacional , aposentou-se do Politburo, mas manteve seu assento no 6º Comitê Central. O primeiro plenário elegeu Nguyễn Văn Linh para suceder Trường Chinh como Secretário-Geral do partido.

Referências

Bibliografia

  • Stern, Lewis (1987). "O Partido Comunista Vietnamita em 1986: Iniciativas de Reforma do Partido, a Corrida para a Revitalização Econômica e o Caminho para o Sexto Congresso Nacional". Assuntos do Sudeste Asiático . Instituto de Estudos do Sudeste Asiático . 14 (1): 345–363. doi : 10.1355 / seaa87t . JSTOR  27908584 .
  • Thayer, Carlyle (junho de 1987). "Sexto Congresso do Partido do Vietnã: Uma Visão Geral". Sudeste Asiático contemporâneo . Instituto de Estudos do Sudeste Asiático . 9 (1): 12–22. doi : 10.1355 / cs9-1b . JSTOR  25797929 .