Ato Institucional Número Cinco - Institutional Act Number Five

Primeira página do AI-5.

O Ato Institucional Número Cinco - AI-5 (inglês: Ato Institucional Número Cinco ) foi o quinto dos dezessete grandes decretos emitidos pela ditadura militar nos anos que se seguiram ao golpe de Estado de 1964 no Brasil . Os Atos Institucionais foram a forma mais elevada de legislação durante o regime militar, visto que anulavam até mesmo a Constituição altamente autoritária e eram executados sem a possibilidade de revisão judicial. Eles foram emitidos em nome do "Comando Supremo da Revolução" (a liderança do regime).

Artur da Costa e Silva , presidente na altura da entrada em vigor do AI-5.

O AI-5, o mais infame de todos os Atos Institucionais, foi expedido pelo ditador Artur da Costa e Silva , então presidente em 13 de dezembro de 1968. Resultou em caducidade de mandatos, intervenções ordenadas pelo Presidente em municípios e estados e também na suspensão de quaisquer garantias constitucionais que eventualmente resultassem na institucionalização da tortura comumente utilizada como ferramenta pelo Estado.

Escrito pelo então Ministro da Justiça, Luís Antônio da Gama e Silva, veio em resposta a fatos anteriores, como uma marcha de mais de cinquenta mil pessoas no Rio de Janeiro em protesto contra o assassinato do estudante Edson Luís de Lima Souto por um membro da Polícia Militar do Rio de Janeiro , da Marcha dos Cem Mil e da decisão da Câmara dos Deputados negando autorização para processar o deputado federal Márcio Moreira Alves , que convocou brasileiros a boicotar as comemorações do 7 de setembro ( Independência do Brasil ). Pretendia também consolidar as ambições de um grupo dentro das Forças Armadas, conhecido como "linha dura", que não quer devolver o poder aos civis num futuro próximo.

Consequências

As consequências imediatas do AI-5 foram:

O Presidente da República recebeu autoridade para ordenar ao Congresso Nacional e às Assembléias Legislativas Estaduais o recesso forçado. Este documento não classificado mostra como o AI-5 forçou o recesso dos Conselhos Municipais. Este documento, que foi desclassificado, discute como um poderoso general militar pensava que o encerramento do Congresso era uma "bênção". Costa e Silva usou esse poder quase assim que o AI-5 foi assinado, resultando no fechamento do Congresso Nacional e de todas as legislaturas estaduais, exceto a de São Paulo, por quase um ano. O poder de ordenar o recesso do Congresso Nacional seria usado novamente em 1977.
A assunção, pelo Presidente da República e pelos Governadores dos Estados, durante os períodos de recesso forçado das legislaturas federal e estadual, respectivamente, da plenitude do poder legislativo, possibilitando ao Presidente e aos Governadores legislar por decretos com o mesma força e efeito que os estatutos aprovados pelas Câmaras legislativas. Este poder incluía o poder de legislar emendas constitucionais. Uma ampla emenda à Constituição brasileira de 1967 (já adotada pelo Regime Militar) foi promulgada em 1969 (Emenda Constitucional nº 1, também conhecida como Constituição de 1969, porque todo o texto alterado e consolidado da Constituição foi republicado como parte da Emenda), no âmbito da competência transferida ao Poder Executivo pelo AI-5.
a permissão para o governo federal, sob o pretexto de “segurança nacional”, intervir em estados e municípios, suspendendo as autarquias e nomeando interventores federais para administrar os estados e municípios;
a censura preliminar de música, filmes, teatro e televisão (uma obra poderia ser censurada se fosse entendida como uma subversão dos valores políticos e morais) e a censura da imprensa e de outros meios de comunicação de massa;
a ilegalidade das reuniões políticas não autorizadas pela polícia;
a suspensão do habeas corpus por crimes de motivação política.
a assunção, pelo Presidente da República, do poder de destituir sumariamente qualquer funcionário público, incluindo políticos eleitos e juízes, se estes forem considerados subversivos ou não cooperantes com o regime. Esse poder foi amplamente utilizado para desocupar os assentos de membros da Oposição no Legislativo, de forma que as eleições fossem realizadas normalmente, mas a composição do Legislativo resultante das eleições seria dramaticamente alterada pela privação de cargos de legisladores da Oposição, efetivamente transformar as legislaturas federal, estadual e mesmo municipal em órgãos de carimbo . A privação de mandato dos legisladores da oposição afetou também a composição do Colégio Eleitoral do Presidente da República (nas Constituições de 1967 e 1969, adotadas no regime militar, o Presidente foi escolhido por um Colégio Eleitoral integrado por todo o Congresso Nacional , e de delegados escolhidos pelas Assembléias Estaduais). Assim, não apenas as eleições para o Executivo foram indiretas, mas as vagas criadas na composição dos órgãos Legislativos afetaram a composição do Colégio Eleitoral, de modo que ele também passou a ser órgão cunho do regime militar.
Com a aprovação do AI-5, a ditadura pode tirar os direitos políticos de qualquer pessoa por até dez anos e devolver a pena de morte
a legitimidade instantânea de certos tipos de decretos emitidos pelo Presidente, que foram tornados inapeláveis à revisão judicial. De acordo com essas disposições, os próprios Atos Institucionais e qualquer ação baseada em um Ato Institucional (como um decreto suspendendo direitos políticos ou destituindo alguém do cargo) não estavam sujeitos a revisão judicial.

ARENA rebelde

O AI-5 não silenciou um grupo de senadores da ARENA , partido político criado para apoiar a ditadura. Sob a liderança de Daniel Krieger, os seguintes senadores assinaram uma mensagem de desacordo dirigida ao presidente: Gilberto Marinho, Miltom Campos, Carvalho Pinto, Eurico Resende, Manoel Villaça, Wilson Gonçalves, Aloísio de Carvalho Filho, Antonio Carlos Konder Reis, Ney Braga, Mem de Sá, Rui Palmeira, Teotônio Vilela, José Cândido Ferraz, Leandro Maciel, Vitorino Freire, Arnon de Melo, Clodomir Milet, José Guiomard, Valdemar Alcântara e Júlio Leite. E este documento não classificado fornece mais informações sobre como o partido político ARENA foi discriminado pela ditadura e pelo decreto AI-5.

O fim do AI-5

Em 13 outubro de 1978, o presidente Ernesto Geisel permitido o Congresso a aprovar uma emenda constitucional pondo fim ao AI-5 e o restabelecimento do habeas corpus, como parte de sua política de distensão ( distensão ) e abertura Política ( abertura política ). A emenda constitucional entrou em vigor em 1º de janeiro de 1979.

Em 2004 , foi lançado o celebrado documentário televisivo AI-5 - O Dia Que Não Existiu ( AI-5 - O Dia que Nunca Existiu ). O documentário analisa os acontecimentos anteriores ao decreto e suas consequências.