Uma Estratégia Cooperativa para a Seapower do Século 21 - A Cooperative Strategy for 21st Century Seapower

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Uma estratégia cooperativa para a potência do século 21 é a estratégia marítima dos Estados Unidos . Foi originalmente apresentado pelo Chefe de Operações Navais dos EUA e pelos Comandantes do Corpo de Fuzileiros Navais dos EUA e da Guarda Costeira dos EUA no Simpósio Internacional Seapower no US Naval War College em Newport, Rhode Island em 17 de outubro de 2007. A nova estratégia marítima explica o papel integral dos serviços marítimos em uma era marcada pela globalização e pela incerteza.

O desenvolvimento de uma nova estratégia começou em junho de 2006 sob a direção do ex- Chefe de Operações Navais e Presidente do Estado-Maior Conjunto , Almirante Mike Mullen . A estratégia marítima anterior foi publicada no auge da Guerra Fria em 1986 e precisava ser atualizada para refletir os desafios do século XXI. Esta foi a primeira estratégia marítima a ser assinada pelos líderes de todos os três serviços marítimos dos Estados Unidos, a Marinha, os Fuzileiros Navais e a Guarda Costeira.

Uma estratégia cooperativa para a potência do século 21 não é infundida com uma linguagem típica com foco militar. A estratégia defende o valor da energia do mar na preservação do estilo de vida americano, mantendo operações comerciais globais seguras em todos os mares. Reconhece que existe um sistema global de economias conectadas que depende da liberdade de movimento através dos espaços marítimos comuns; o principal meio para o trânsito de 90% do comércio mundial em peso e volume. Com essa interconexão global de economias, choques no sistema causados ​​por conflitos regionais, ataques terroristas, desastres naturais e guerras têm um impacto global potencial. A estratégia afirma que os interesses vitais dos EUA são mais bem atendidos por forças marítimas posicionadas à frente ao redor do globo, postadas de forma a prevenir, deter, limitar e localizar conflitos, guerras e interrupções no sistema global de que todos dependem. Internacional do começo ao fim, a estratégia descreve a necessidade de formar parcerias globais para estabelecer uma paz resiliente.

Durante o depoimento perante o Comitê de Serviços Armados da Câmara em 13 de dezembro de 2007, o General James T. Conway , Comandante do Corpo de Fuzileiros Navais dos EUA disse:

A premissa básica de nossa estratégia marítima recém-publicada é que os Estados Unidos são uma força para o bem no mundo - embora sejamos capazes de lançar o punho cerrado quando devemos - oferecer a mão da amizade também é uma ferramenta essencial e proeminente em nosso kit. Essa premissa flui da crença de que prevenir guerras é tão importante quanto vencê-las.

Expandindo as capacidades do núcleo naval

Uma Estratégia Cooperativa para a Força Aérea do Século 21 articula que as forças marítimas dos EUA sejam capazes de operar em todo o espectro de operações, elevando a prevenção da guerra a um nível igual ao da condução da guerra. A estratégia delineia as seguintes seis capacidades centrais expandidas para que a US Seapower alcance um equilíbrio entre o engajamento em tempo de paz e as principais capacidades de operações de combate:

  1. Presença avançada
  2. Dissuasão
  3. Controle do mar
  4. Projeção de poder
  5. Segurança marítima
  6. Assistência humanitária / resposta a desastres

Os primeiros quatro elementos principais listados sempre foram fundamentais para as forças marítimas dos EUA e foram elementos essenciais para os Estados Unidos e seus aliados e parceiros durante a Guerra Fria . Os dois últimos, Segurança Marítima e Assistência Humanitária / Resposta a Desastres, foram elevados a elementos centrais pela nova estratégia marítima. Os serviços marítimos dos Estados Unidos tradicionalmente realizam esses tipos de missões, mas buscarão ser mais proativos e decididos no treinamento, nas missões e na obtenção de recursos para as missões e capacidades associadas a eles.

A nova estratégia marítima reafirma a necessidade de um poder de combate regionalmente concentrado e avançado; mas também dá ênfase às forças marítimas globalmente distribuídas e adaptadas à missão. Especificamente, a nova estratégia marítima afirma que:

  1. Poder de combate credível e concentrado regionalmente : Os serviços marítimos dos EUA manterão o poder de combate credível "no Pacífico Ocidental e no Golfo Árabe / Oceano Índico para proteger interesses vitais, garantir a amigos e aliados o compromisso contínuo dos EUA com a segurança regional e dissuadir e dissuadir adversários em potencial e concorrentes semelhantes. " A estratégia marítima afirma que os Estados Unidos não procuram adversários, nem destacam nenhuma nação, mas terão uma postura melhor para manter a segurança e a liberdade de movimento no domínio marítimo.
  2. Forças marítimas globalmente distribuídas e adaptadas à missão : os serviços marítimos dos Estados Unidos estabelecerão uma presença global persistente usando forças distribuídas organizadas por missão, compreendendo capacidades integradas da Marinha , do Corpo de Fuzileiros Navais e da Guarda Costeira dos Estados Unidos. O porta-aviões e os Grupos de Ataque Expedicionário continuarão a implantar da mesma forma que agora, mas também usarão grupos ou unidades menores para fornecer essa presença em todo o mundo, como a Estação de Frota Global.

Ao assinar uma estratégia cooperativa, os serviços marítimos dos EUA também destacam a importância das relações cooperativas como base para a segurança marítima global - um objetivo comum a todas as nações marítimas, independentemente das diferenças políticas. As nações marítimas sempre compartilharam interesses comuns no mar e mesmo as nações sem litoral contam com a segurança desses mares para manter e melhorar seu modo de vida. O desafio para os Estados Unidos é como aplicar o poder marítimo de uma maneira que proteja os interesses domésticos e vitais dos EUA, ao mesmo tempo que promove maior segurança coletiva, estabilidade e confiança em todo o mundo.

Durante a apresentação da nova estratégia para quase 100 chefes da marinha e da guarda costeira de todo o mundo no Naval War College em 17 de outubro de 2007, o chefe de operações navais, almirante Gary Roughead , o oficial uniformizado da Marinha, disse humanitário e desastre a ajuda se baseia em "relações de tempo de paz para ajudar a mitigar o sofrimento humano, trabalhando em conjunto com outras agências e outras nações que respondem às crises".

Ao apresentar a perspectiva da Guarda Costeira dos EUA sobre a nova estratégia marítima dos EUA no mesmo simpósio, o almirante Thad Allen , Comandante da Guarda Costeira dos EUA , disse que a nova estratégia marítima reforçou as missões consagradas pelo tempo que seu serviço realizou nos EUA desde 1790. Ele disse:

Ele reforça a estratégia marítima da Guarda Costeira de proteção, segurança e administração, e reflete não apenas o alcance global de nossos serviços marítimos, mas a necessidade de integrar e sincronizar e agir com nossa coalizão e parceiros internacionais não apenas para vencer guerras ... mas para prevenir guerras.

A nova estratégia é vista como uma reforma bem-vinda do documento centrado na União Soviética desenvolvido em 1986, mas atraiu algumas críticas de analistas militares que dizem que ela é muito ampla e carece de um quarto estágio de "implementação". O ex- secretário da Marinha John Lehman saudou seus princípios, mas apontou que faltavam informações sobre o hardware real necessário para executar a política. Na edição de novembro de 2007 da revista Proceedings, ele explicou, "nós (precisamos) de uma declaração clara e bem articulada do que precisamos para implementar essa estratégia - fortemente ligada à própria estratégia." Ele admite, no entanto, que o atributo mais importante da estratégia atualizada é "que ela existe ... e que seu desenvolvimento foi levado muito a sério."

Desenvolvimento da nova estratégia marítima

A nova estratégia marítima incluiu muitas vozes durante seu desenvolvimento. Foram solicitadas contribuições de indivíduos e organizações como o Departamento de Defesa dos Estados Unidos , o Estado-Maior Conjunto , os Comandos Combatentes Unificados , empresas e universidades e outros parceiros interagências dos Estados Unidos.

Durante o desenvolvimento da nova estratégia, os planejadores militares buscaram abordar as mudanças no mundo do século 21 e antecipar incertezas-chave, como qual será a grande estratégia militar e política externa dos Estados Unidos nas próximas décadas. Os planejadores consideraram uma gama de opções de estratégia marítima: primazia, segurança cooperativa, engajamento seletivo e equilíbrio offshore. Esses paradigmas são comumente usados ​​por planejadores militares para medir a qualidade dos componentes estratégicos em relação a desafios hipotéticos. Uma série de jogos de guerra conduzidos pelo Naval War College ajudou a determinar quais opções eram as melhores em se concentrar.

A partir de seis paradigmas hipotéticos, os planejadores traçaram cinco estratégias marítimas possíveis, que mais tarde foram reduzidas a três. Com três estratégias em mãos, equipes de líderes seniores e planejadores militares da Marinha, do Corpo de Fuzileiros Navais e da Guarda Costeira dos EUA viajaram para locais nos Estados Unidos para apresentar as opções de estratégia aos cidadãos americanos como parte de um programa chamado "Conversa com o País "para obter feedback e sugestões sobre estratégias potenciais.

O programa Conversa com o País é discutido no prefácio da nova estratégia:

Nossos cidadãos estiveram profundamente envolvidos no desenvolvimento dessa estratégia por meio de uma série de fóruns públicos conhecidos como "Conversas com o País". Três temas dominaram essas discussões: nosso povo deseja que permaneçamos fortes; eles querem que nós os protejamos e nossa pátria; e eles querem que trabalhemos com parceiros em todo o mundo para prevenir a guerra. Essa mensagem, associada a pesquisas, análises e debates acadêmicos rigorosos, levou a uma estratégia abrangente projetada para atender às expectativas e necessidades do povo americano.

Os serviços marítimos sediaram “Conversas com o País” nas seguintes cidades durante o desenvolvimento da estratégia marítima:

  1. Phoenix - 24 de janeiro de 2007
  2. Atlanta - 9 de fevereiro de 2007
  3. Seattle - 9 de março de 2007
  4. São Francisco - 12 de março de 2007
  5. Chicago - 9 de abril de 2007
  6. Nova York - 16 de abril de 2007

Os comentários dos participantes da primeira rodada do programa Conversas com o País ajudaram a definir a estratégia marítima final, que foi divulgada em 17 de outubro de 2007. Outra rodada de conversas começou após o lançamento da nova estratégia marítima que trouxe oficiais superiores da Marinha , Corpo de Fuzileiros Navais e Guarda Costeira a mais cidades dos EUA, onde apresentaram a nova estratégia a líderes empresariais e cívicos e discutiram os papéis futuros dos três serviços marítimos na proteção da pátria e no trabalho com parceiros globais para prevenir a guerra. As cidades americanas visitadas desde que a nova estratégia foi revelada foram:

  1. Miami - 15 de novembro de 2007
  2. Houston - 24 de janeiro de 2008
  3. Portland - 21 de fevereiro de 2008
  4. Denver - 27 de março de 2008
  5. Los Angeles - 17 de abril de 2008

Além dos simpósios da cidade, líderes da Marinha, do Corpo de Fuzileiros Navais e da Guarda Costeira se reuniram com universidades e professores locais em um programa chamado "Conversas no campus". A liderança do serviço marítimo sentiu que era importante apresentar a estratégia aos futuros líderes e ouvir o feedback. As conversas universitárias ocorreram nas seguintes universidades:

  1. Universidade de Miami - 16 de novembro de 2007
  2. Rice University - 23 de janeiro de 2008
  3. Oregon State University - 20 de fevereiro de 2008
  4. Universidade de Denver - 26 de março de 2008
  5. University of Southern California - 15 de abril de 2008

Operações humanitárias e de alívio em desastres e estratégia de energia marítima

Uma Estratégia Cooperativa para a Seapower do Século 21 clama por uma abordagem de construção da diplomacia ecoando o mantra de que "prevenir guerras é tão importante quanto vencer guerras" e "foca nas oportunidades versus ameaças; no otimismo sobre o medo e na confiança ao invés da dúvida". Ele reconhece os desafios impostos pelas condições incertas em uma época de mudanças rápidas e torna a assistência pró-ativa e a resposta a desastres elementos cruciais para a construção de relacionamentos entre as nações. Ao trabalhar com o Departamento de Estado dos Estados Unidos , a Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID) e organizações não governamentais, as forças marítimas fornecem capacidades únicas para suportar em tempos de crise, conforme estabelecido na estratégia.

Embora as missões humanitárias geralmente não sejam tradicionalmente consideradas como grandes missões de serviço marítimo, os líderes militares dizem que essas tarefas são cruciais para promover a segurança marítima. O almirante Gary Roughead disse que essa estratégia leva a defesa do país "um passo adiante". Ele diz que "por meio de forças marítimas globalmente persistentes, o poderio americano sempre existirá principalmente para lutar e ajudar a vencer as guerras de nossa nação, mas ... podemos fazer mais."

Quando o ciclone tropical Sidr atingiu a costa sul de Bangladesh em 15 de novembro de 2007, marinheiros e fuzileiros navais da Marinha dos EUA ofereceram ajuda quase imediata. Em poucos dias, a 11ª Unidade Expedicionária de Fuzileiros Navais (MEU), embarcou no navio anfíbio Tarawa , estava no país devastado prestando cuidados essenciais aos cidadãos feridos e deslocados. Médicos militares e médicos enfaixaram os feridos e trabalharam em conjunto com o Departamento de Estado dos Estados Unidos e a Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID), ajudando os mais necessitados de uma tempestade que deixou centenas de milhares de habitantes de Bangladesh desabrigados. Depois da tempestade, membros do serviço dos EUA também forneceram patrulhas de segurança marítima ao redor da costa de Bangladesh.

Os serviços marítimos militares também responderam rapidamente ao tsunami que atingiu a Indonésia e o sudeste da Ásia em dezembro de 2004. Os fuzileiros navais da Unidade Seis de Medicina Ambiental e Preventiva da Marinha (NEPMU-6) deixaram sua base natal em Pearl Harbor alguns dias depois, indo para a Indonésia. Uma vez lá, dezenas de membros do NEPMU forneceram apoio humanitário, incluindo ajuda médica, e conduziram testes de qualidade da água e coleta de insetos para exames de doenças. Menos de uma semana após a tempestade, helicópteros da Marinha do porta-aviões Abraham Lincoln sobrevoavam o Oceano Índico transportando suprimentos, trazendo equipes de ajuda humanitária e apoiando transportes aéreos humanitários para as regiões costeiras atingidas pelo tsunami.

A Guarda Costeira dos EUA forneceu socorro às regiões afetadas pelo tsunami do Sudeste Asiático, entregando mais de 40.000 libras de alimentos em 21 de janeiro de 2005 na forma de biscoitos emergenciais de alta energia, para Medan, Indonésia e mais de 21.000 libras de suprimentos médicos e abrigos temporários para Utaphao, Tailândia, por meio de dois aviões C130 da Guarda Costeira. Além disso, o cutter da Guarda Costeira dos EUA Douglas Munro transportou mais de 80 toneladas de suprimentos de ajuda humanitária de Cingapura para o navio de assalto anfíbio da Marinha Bonhomme Richard para distribuição às vítimas do tsunami no norte da Indonésia.

O almirante Gary Roughead disse que a resposta dos EUA ao tsunami de 2004 no sudeste da Ásia foi "uma demonstração para nós mesmos e para os outros do valor de sermos capazes de prestar assistência humanitária e responder a desastres do mar". Ele acrescentou: "Não poderíamos ter feito isso sem as capacidades marítimas de um porta-aviões e das forças expedicionárias".

Os serviços marítimos dos EUA também respondem a emergências domésticas quando necessário. Quando o furacão Katrina inundou grandes porções de Nova Orleans e da Costa do Golfo em 2005, as forças marítimas responderam. Após a tempestade do final do verão, Harry S. Truman , Iwo Jima e outros navios da Marinha baseados na Virgínia dirigiram-se à Costa do Golfo para ajudar nos esforços de socorro. Milhares de militares foram despachados, incluindo Batalhões de Construção Móveis Navais e seis Equipes de Ajuda em Desastres (DRTs), fornecendo equipamentos de construção anfíbios, pessoal médico e suprimentos para as áreas inundadas.

Parcerias globais

Falando ao Conselho Consultivo Militar de San Diego (SDMAC) em 17 de outubro de 2007, o Vice-Chefe de Operações Navais , Almirante Patrick M. Walsh, falou de um "sistema global em transição ... instável, desequilibrado e potencialmente perigoso para os EUA e a comunidade global, significa que precisamos buscar um mundo equilibrado e estável, onde possamos ter a melhor postura e ser treinados para promover a estabilidade. " Ele discutiu a importância da parceria com aliados, organizações de socorro e forças marítimas de outras nações para uma abordagem de longo prazo e fazê-lo, "antes que surja uma situação de contingência."

De acordo com os líderes militares dos EUA, um ingrediente-chave para levar a cabo uma estratégia marítima bem-sucedida é construir relacionamentos com outros países antes de um ataque de emergência. O almirante Walsh disse ao grupo que o objetivo de longo prazo da estratégia marítima era uma "abordagem sustentada (de modo que) quando treinamos, organizamos, equipamos e recrutamos, é com o objetivo de construir fortes parcerias globais em mente." O almirante Walsh acrescentou que desenvolver relações com outros países em tempos de paz promove a segurança global. "O que é importante hoje é o que construímos em paz. O que vem a seguir é generosidade, humanidade, reconhecimento de outras posições sem comprometer os interesses nacionais."

Africa Partnership Station

O desenvolvimento de relacionamento bilateral está acontecendo atualmente com operações como a Estação de Parceria da Marinha na África (APS). Este programa focado em serviços marítimos tem tropas dos EUA e da Europa trabalhando ao lado de organizações não governamentais e organizações governamentais para promover melhor segurança e estabilidade marítima nas águas da África Ocidental . Durante um desdobramento de sete meses que começou em 30 de outubro de 2007, as tripulações de dois navios da Marinha dos EUA realizaram exercícios e visitas a portos com seus homólogos na África Ocidental e Central e no Golfo da Guiné .

A equipe, composta por representantes de várias agências federais dos EUA, embarcou no navio anfíbio de desembarque Fort McHenry e no High Speed ​​Vessel Swift , onde realizaram exercícios de treinamento com seus parceiros africanos para ajudar a desenvolver sua capacidade de aumentar a segurança marítima em seus águas regionais. O treinamento se concentrou na construção de habilidades críticas "no mar", que incluíam embarque, busca e apreensão, busca e resgate, controle de danos e outras habilidades críticas.

Em março de 2008, a Marinha fez parceria com a organização não governamental privada, Project Hope, entregando meio bilhão de dólares em suprimentos e equipamentos médicos para nações em toda a África Ocidental como parte do programa Africa Partnership Station . Em 27 de março de 2008, a presidente da Libéria , Ellen Johnson Sirleaf , visitou membros do Exército liberiano a bordo do Fort McHenry que estavam fazendo cursos de liderança com seus colegas militares dos EUA. Ela elogiou a Africa Partnership Station por ter vindo à Libéria para fornecer serviços humanitários e militares ao povo da Libéria, bem como ao pessoal das Forças Armadas da Libéria. Falando no programa de doação de suprimentos e equipamentos médicos, bem como caixas postais para o governo da Libéria pela Marinha dos EUA em colaboração com a Embaixada dos EUA na Libéria, Johnson-Sirleaf disse que "foi incrível ver pessoas de diferentes países oferecendo seus serviços para ajudar outras pessoas que precisavam. "

Cooperação marítima

Uma estratégia cooperativa para a potência do século 21 destaca a cooperação dos serviços marítimos dos EUA com contrapartes marítimas em todo o mundo. Ele pede que as forças marítimas dos EUA e seus parceiros internacionais estejam vigilantes sobre como manter as rotas marítimas livres e abertas ao comércio, garantindo que piratas e contrabandistas sejam impedidos e eventos terroristas marítimos sejam evitados.

O conceito da "Marinha de Mil Navios", mais tarde renomeado como "Parceria Marítima Global", exige o desenvolvimento voluntário de parcerias em rede e auto-organizadas para proteger os recursos marítimos. Essas coalizões tomaram forma na última década em resposta à pirataria na costa da Somália e no Estreito de Malaca .

Falando no Simpósio Internacional Seapower realizado no Naval War College em 17 de outubro de 2007, o almirante da Marinha dos EUA Gary Roughead disse que a chave para a segurança marítima é estar ciente do que é, "mover-se acima, sobre e sob o oceano, ou" domínio marítimo conscientização ". Roughead disse ao público internacional que a confiança entre as nações é fundamental para a execução da estratégia e que" a confiança não pode ser gerada ... é algo que deve ser construído ao longo do tempo, por meio de discussões, atividades e exercícios (e) iniciativas que cada um de nós pode empreender e trazer outros para dentro. "

Referências

Leitura adicional

links externos