Divisões administrativas da Lituânia - Administrative divisions of Lithuania

Lituânia
Este artigo faz parte de uma série sobre a política e o governo da Lituânia
Constituição Tributação
Executivo Presidente Gitanas Nausėda primeiro ministro Ingrida Šimonytė
Legislatura Seimas Palácio Seimas Palestrante : Viktorija Čmilytė-Nielsen
Judiciário Corte Constitucional Suprema Corte
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Este artigo é sobre as divisões administrativas da Lituânia .

Grão-Ducado da Lituânia (1251–1569)

Nos primeiros estágios da formação do estado lituano , a área incluía várias "terras" (lituano: plural - žemės , singular - žemė ), como Nalšia , Deltuva e Lietuva (bem como outras), cada uma governada por um duque. Quando o rei Mindaugas ( r . 1251–1263 ) unificou o estado, ele matou, expulsou ou subjugou a maioria dos duques regionais. As terras foram adicionadas ao domínio do novo governante ou concedidas a membros de sua família.

À medida que o Grão-Ducado da Lituânia se expandiu para as terras eslavas, os títulos dos principados adquiridos foram dados aos descendentes do Grão-Duque ou a outros de seus parentes. Por exemplo, Mindaugas concedeu a Rutênia Negra com seu centro em Navahrudak para seu filho Vaišvilkas ; Gediminas (Grão-duque da Lituânia de 1316 a 1341, enviou seu irmão Fiodor para Kiev . Este sistema tinha grandes desvantagens: os principados permaneceram semi-independentes com laços frouxos com o governo central. Os governantes desses principados podiam operar como poderosos rivais do Grande Duke, uma situação que levou a frequentes lutas pelo poder.

No início do século 15, o Grão-duque Vytautas, o Grande ( r . 1392–1430 ) iniciou reformas administrativas. Ele substituiu duques e príncipes regionais por nobres de confiança que dependiam do favor do grão-duque. Isso marcou a ascensão da nobreza lituana . Em 1413, os lituanos e os poloneses assinaram a União de Horodło ; As voivodias de Vilnius e Trakai foram formadas em terras da etnia lituana, imitando o sistema polonês. O Eldership of Samogitia tinha um status especial semi-autônomo. Os ex-principados e ducados eslavos preservaram em grande parte suas antigas características políticas, sociais e administrativas; lentamente foram incorporados à administração do Grão-Ducado. A voivodia de Kiev foi fundada em 1471, cinco outras voivodias foram estabelecidas entre 1504 e 1514. A voivodia de Smolensk , a maior de todas, foi fundada em 1508, mas foi perdida para o Grão-Ducado de Moscou em 1514.

As voivodias ( lituano : plural - vaivadijos , singular - vaivadija ), governadas por funcionários nomeados - voivodes , foram subdivididas em powiats (lituano: plural - pavietai , singular - pavietas ).

As principais reformas administrativas ocorreram em 1564–1566 em preparação para o segundo Estatuto da Lituânia de 1566 e a revisão do sistema judicial. Todo o território do Grão-Ducado, com exceção da Samogícia, foi dividido em 12 voivodias.

Grão-Ducado da Lituânia (1569–1795)

Pouco antes da União de Lublin (1569), as quatro voivodias de ( Kiev , Podlaskie , Bracław e Wołyń ) do Grão-Ducado da Lituânia foram transferidas para a Coroa Polonesa por ordem direta de Sigismundo II Augusto enquanto o Ducado da Livônia adquiriu em 1561, tornou-se um condomínio (domínio conjunto) da Lituânia e da Polônia. Isso deixou a Lituânia com oito voivodias e um ancião:

Mapa do Grão-Ducado da Lituânia e suas divisões administrativas no século 17

Após a Guerra da Livônia (1558–1582), a Lituânia adquiriu o estado vassalo do Ducado da Curlândia com sua capital Jelgava . Esta divisão administrativa permaneceu sem grandes mudanças até as partições da Comunidade polonesa-lituana no final do século XVIII.

Império Russo (1795–1914)

Mapa das províncias de Vilna e Slonim em 1795

Mapa da Lituânia no Império Russo (1867–1914)

Sob o Império Russo , o território do antigo Grão-Ducado da Lituânia foi dividido em governorados (russo: guberniya , lituano: gubernija ) e distritos (russo: uyezd , lituano: apskritis ). Tal sistema foi introduzido na Rússia durante as reformas de 1775. As primeiras governadorias, Vilna Governorate (consistindo em onze distritos) e Slonim Governorate , foram estabelecidas após a terceira divisão da Comunidade polonesa-lituana . Apenas um ano depois, em 12 de dezembro de 1796, eles foram fundidos em uma governadoria, chamada governadoria da Lituânia , com capital em Vilnius. Em 1801, o governadorado da Lituânia foi dividido em governadorado da Lituânia-Vilna e governadorado da Lituânia-Grodno . Quarenta anos depois, a palavra "Lituânia" foi retirada dos dois nomes e mapas oficiais da Europa. O território do antigo Grão-Ducado da Lituânia ficou conhecido como Krai do Noroeste . Em 1843, outra reforma administrativa ocorreu, criando Kovno Governatorate de sete distritos ocidentais do Vilna Governatorate. A governadoria de Vilna recebeu três distritos adicionais: Vileyka e Dzisna da governadoria de Minsk e Lida da governadoria de Grodno .

Em 1837, o governadorado de Augustów foi estabelecido nos territórios do Congresso da Polônia , um estado em união pessoal com a Rússia. Suvalkija lituano foi incluído neste governo. Após a revolta de janeiro , o governadorado de Augustów foi dividido em governadorado de Suwałki e governadorado de Łomża (ver Divisão administrativa do Congresso da Polônia ). Desse modo, a maior parte do território atual da Lituânia dividia-se em três províncias (Vilna, Kovno e ​​Suwałki). Duas outras províncias incluíam alguns pequenos territórios lituanos. Em 1819, uma estreita faixa costeira com Palanga e Šventoji foi transferida para a governadoria da Curlândia . Este território foi adquirido da Letônia após uma arbitragem internacional em 1920. Pequenas áreas no governadorado de Grodno, no extremo norte, foram dadas à Lituânia depois que ela "ingressou" na União Soviética em 1940

Em 1861, depois de anunciar a abolição da servidão , os camponeses adquiriram direitos civis, entre eles o direito à autogestão. Para facilitar esse direito, municípios (russo: volost , lituano: valsčius ) e anciãos (russo: mir , lituano: seniūnija ) foram estabelecidos. No final de 1861, havia 1.479 presbíteros em 181 municípios da governadoria de Vilna e 1.033 presbíteros em 153 municípios da governadoria de Kovno. Os anciãos elegiam um ancião (russo: starosta , lituano: seniūnas ) e representantes para um conselho municipal (lituano: valsčiaus sueiga ). No entanto, essas instituições tinham muito pouco poder e dependiam dos nobres locais. O poder estava concentrado nas mãos dos governadores, todos nomeados pelo czar .

Entre guerras (1918-1940)

Durante o período entre guerras, a Lituânia recuperou a independência. A primeira lei sobre subunidades administrativas foi aprovada em 1º de julho de 1919. Ela declarou que a Lituânia foi dividida em vinte condados (lituano: singular - apskritis , plural - apskritys ). Vários outros condados (incluindo Zarasai , Naujieji Švenčionys , Vilnius , Eišiškės , Lida , Ashmyany e Hrodna ) foram reservados para territórios na região de Vilnius , que a Lituânia tinha reivindicações, mas estavam sob controle polonês ou russo. Mais tarde, o condado de Suwałki foi perdido para a Polônia, mas o condado de Zarasai (também conhecido como Ežerėnai) foi adquirido. Dois dos condados designados, Trakai e Sejny , tiveram suas capitais proclamadas fora das fronteiras de facto da Lituânia e tiveram suas capitais temporárias estabelecidas em Kaišiadorys e Lazdijai . Depois que a região de Klaipėda foi adquirida em 1923, ela foi dividida em três condados ( Klaip ,da, Šilutė e Pagigiai ). Dessa forma, o número de condados aumentou para vinte e três e permaneceu estável até 1939. De acordo com uma lei aprovada em 1931, onze cidades de primeira classe tornaram-se independentes da administração do condado e tinham seu próprio governo. Em março de 1939, após um ultimato de Hitler , a Lituânia perdeu a região de Klaipėda com seus três condados. Em outubro, a União Soviética devolveu um quinto da região de Vilnius em troca de postos do Exército Vermelho na Lituânia. A região adquirida de Vilnius foi dividida em três condados (Vilnius, Eišiškės e Naujieji Švenčionys). Portanto, no final de 1939, a Lituânia tinha novamente vinte e três condados. Os condados foram subdivididos em distritos (lituano: singular - valsčius , plural - valsčiai ). Em 1933, havia 365 municípios. Os municípios foram subdivididos em mais velhos (lituano: seniūnija ).

Os condados eram governados por um governador de condado (lituano: apskrities viršininkas ), nomeado pelo Ministro do Interior. Sendo quase o único elo entre o governo central e a população local, os governadores foram os primeiros responsáveis ​​por uma ampla gama de funções. Eles deveriam recolher todas as propriedades deixadas pelo exército alemão em retirada, organizar o governo local, recrutar grupos do exército local, garantir a segurança e estabilidade no condado, etc. Em 1920, eles também foram encarregados de presidir a polícia do condado. Em 1931, em um esforço para centralizar o governo, os governadores de condado também se tornaram presidentes de um órgão governamental de três membros (lituano: apskrities valdyba ), uma instituição executiva de um conselho de condado. Dessa forma, o poder em um condado passou a ser centralizado nas mãos de um governador. Os conselhos distritais (lituano: apskrities taryba ) eram eleitos pela população local para um mandato de três anos. O número de representantes de um município dependia do número de residentes naquele município.

Estes foram os condados, seu território e residentes de acordo com o censo de 1923 :

Divisões administrativas em 1923

Sistema soviético (1940-1994)

A Lituânia foi ocupada pela União Soviética em 15 de junho de 1940. No entanto, para garantir a Segunda Guerra Mundial, as autoridades não introduziram grandes mudanças nas divisões administrativas, apenas os anciãos foram renomeados para apylinkė . Após a segunda ocupação em 1944, o número de condados cresceu de 26 para 41: onze condados foram adicionados em 1946-47 e mais quatro foram introduzidos em 1949. No final de 1947, havia 37 condados subdivididos em 320 distritos que foram subdivididos em aproximadamente 2.900 apylinkės.

Todo o sistema entre guerras foi desfeito para o 10º aniversário da primeira ocupação. O novo sistema combinava com o de outras repúblicas soviéticas . Em 20 de julho de 1950, o SSR da Lituânia foi dividido em quatro regiões (russo: oblast , lituano: sritis ). As regiões foram subdivididas em 87 distritos (russo: raion , lituano: rajonas ): região de Kaunas com 23 distritos, região de Klaipėda com 16 distritos, região de Šiauliai com 24 distritos e região de Vilnius com 24 distritos.

Os distritos foram abolidos e os distritos subdivididos em apylinkės. Em 1984, havia 527 apylinkės na Lituânia. Ambas as regiões e distritos receberam os nomes de suas capitais. Três exceções foram: o distrito de Smėliai tinha sua capital em Ukmergė (também capital do distrito de Ukmergė ), o distrito de Panemunė - capital Garliava , e o distrito de Klaipėda - capital Gargždai . Além dos distritos, havia cinco (Vilnius, Kaunas, Klaipėda, Šiauliai e Panevėžys) cidades administradas pela região (lituano: srities pavaldumo miestas ). Eles tinham direitos semelhantes como distrito.

As regiões tiveram vida curta e em 28 de maio de 1953 foram extintas, deixando os distritos como divisão administrativa de primeiro nível. O número de distritos foi reduzido várias vezes, e em 1962 ele se estabeleceu em 44. As cidades administradas pela região foram renomeadas para cidades administradas pela república (lituano: respublikinio pavaldumo miestas ). O número dessas cidades cresceu para onze em 1979. Essas cidades tornaram-se municípios após a reforma de 1994.

Divisão até dissolução de condados em 2010 (1994-2010)

Veja: Condados da Lituânia , Municípios da Lituânia , Anciões .

Condados e municípios da Lituânia; 1. Vilnius, 2. Kaunas, 3. Klaipėda, 4. Panevėžys, 5. Šiauliai, 6. Alytus, 7. Birštonas, 8. Palanga, 9. Visaginas, 10. Neringa

Em 1994, foi criada uma divisão administrativa da Lituânia em 10 novos condados como o primeiro nível de administração. No entanto, a estrutura foi modificada em 2010 com a extinção das administrações dos municípios. (Os condados continuam a ser usados ​​para fins estatísticos e de relatórios, no entanto.) A Lituânia está dividida em:

• 10 condados ( lituano : plural - apskritys , singular - apskritis ), cada um com o nome de sua cidade principal (ver: Condados da Lituânia ). Essas apskritys não devem ser confundidas com apskritys que existiam no período entre guerras .
• os condados são subdivididos em 60 municípios (lituano: plural - savivaldybės , singular - savivaldybė ). Existem três tipos de municípios:
  • 43 municípios distritais (lituano: rajono savivaldybė ). Eles correspondem aproximadamente aos distritos ( raions ) que existiram sob o domínio soviético. Antes de 1994, eles eram conhecidos apenas como distritos e ainda são comumente chamados de distritos. A palavra "município" foi adicionada em um esforço para diminuir a herança soviética (havia distritos [raions] em toda a União Soviética );
  • 7 municípios (lituano: miesto savivaldybė ). Eles estão situados em torno de cidades principais ou importantes. Na linguagem comum, são designados apenas por cidades ou apenas municípios (porque a palavra "município" na língua lituana está mais associada a cidades e direitos de cidade do que a distritos);
  • 10 municípios. Todos foram estabelecidos após 1994 e não possuem a palavra "distrito" associada a eles.
• os municípios consistem em mais de 500 estágios (lituano: plural - seniūnijos , singular - seniūnija ).

O governo de cada município é eleito em eleições democráticas dos conselhos municipais. Inicialmente, as eleições ocorriam a cada três anos; emendas constitucionais em 2002 estendeu o mandato para quatro anos. Os prefeitos são eleitos pelos conselhos municipais. Além disso, os conselhos municipais apontam os presbíteros para serem responsáveis ​​por um presbitério. Atualmente, propõe-se que tanto os prefeitos quanto os anciãos sejam eleitos em eleições diretas .

Os condados eram governados por apskrities viršininkas (oficialmente traduzido como "governador"), nomeado pelo governo central de Vilnius . O seu dever principal era garantir que os municípios obedeciam às leis da Lituânia e à constituição. Eles não tinham grandes poderes investidos neles, então foi sugerido que 10 condados eram demais para a Lituânia (o menor condado tinha apenas quatro municípios). Houve propostas para substituir os condados por quatro ou cinco terras , uma nova unidade administrativa, baseada nas regiões etnográficas da Lituânia e centrada nas cinco principais cidades do país.

Em 1 de julho de 2010, as administrações distritais foram extintas e os municípios passaram a ser o primeiro nível de administração.

Comparação de sistemas pós-1918

Veja também

• Condados (lituano: singular - apskritis , plural - apskritys )
• Municípios (lituano: plural - savivaldybės , singular - savivaldybė )
• Anciões (ou enfermarias) (lituano: plural - seniūnijos , singular - seniūnija ).
• Seniūnaitija (sub-ancião)
• Cidades (lituano: plural - miestai , singular - miestas )
• Cidades (lituano: plural - miesteliai , singular - miestelis )

Referências