Lei de Ajuste Agrícola - Agricultural Adjustment Act
Outros títulos curtos | |
---|---|
Título longo | Uma lei para aliviar a emergência econômica nacional existente, aumentando o poder de compra agrícola, para aumentar a receita para despesas extraordinárias incorridas em razão de tal emergência, para fornecer alívio de emergência com relação ao endividamento agrícola, para fornecer a liquidação ordenada de bancos de terras de ações conjuntas , e para outros fins. |
Promulgado por | o 73º Congresso dos Estados Unidos |
Eficaz | 12 de maio de 1933 |
Citações | |
Lei pública | Pub.L. 73-10 |
Estatutos em geral | 48 Stat. 31 |
Codificação | |
Títulos alterados | 7 USC: Agricultura |
Seções USC criadas | 7 USC ch. 26 § 601 e segs. |
História legislativa | |
| |
Casos da Suprema Corte dos Estados Unidos | |
Estados Unidos x Butler |
O Agricultural Adjustment Act ( AAA ) era uma lei federal dos Estados Unidos da era do New Deal destinada a aumentar os preços agrícolas reduzindo os excedentes. O governo comprou gado para abate e pagou subsídios aos agricultores para que não plantassem em parte de suas terras. O dinheiro para esses subsídios foi gerado por meio de um imposto exclusivo sobre as empresas que processam produtos agrícolas. A lei criou uma nova agência , a Agricultural Adjustment Administration, uma agência do Departamento de Agricultura dos Estados Unidos , para supervisionar a distribuição dos subsídios. A Lei de Marketing Agrícola , que instituiu o Federal Farm Board em 1929, foi vista como um importante precursor dessa lei. O AAA, junto com outros programas do New Deal, representou o primeiro esforço substancial do governo federal para tratar do bem-estar econômico dos Estados Unidos.
Fundo
Quando o presidente Franklin D. Roosevelt assumiu o cargo em março de 1933, os Estados Unidos estavam em meio à Grande Depressão . "Os agricultores enfrentaram a situação econômica mais severa e os preços agrícolas mais baixos desde a década de 1890." " A superprodução e o encolhimento do mercado internacional levaram à queda dos preços agrícolas." Logo após sua posse , Roosevelt convocou o Congresso dos Cem Dias para uma sessão para abordar a economia em declínio. Desse Congresso veio a Administração de Ajuste Agrícola, para substituir o Conselho Federal de Fazenda . A administração Roosevelt foi incumbida de diminuir os excedentes agrícolas. Trigo, algodão, milho, suínos, arroz, fumo e leite e seus produtos foram designados como produtos básicos na legislação original. Emendas subsequentes em 1934 e 1935 expandiram a lista de produtos básicos para incluir centeio, linho, cevada, sorgo em grão, gado, amendoim, beterraba sacarina, cana-de-açúcar e batata. A administração direcionou essas mercadorias pelos seguintes motivos:
- Mudanças nos preços dessas commodities tiveram um forte efeito sobre os preços de outras commodities importantes.
- Essas commodities já apresentavam superávit na época.
- Cada um desses itens exigia algum processamento antes de poderem ser consumidos por humanos.
Metas e implementações
"O objetivo da Lei de Ajuste Agrícola, restaurar o poder de compra agrícola de commodities agrícolas ou o valor de troca justo de uma commodity com base no preço em relação ao nível anterior à guerra de 1909-1914, deveria ser alcançado por meio de vários métodos. Estes incluíam a autorização pelo Secretário de Agricultura (1) para assegurar a redução voluntária da área plantada em culturas básicas por meio de acordos com produtores e uso de pagamentos diretos para a participação em programas de controle de área; (2) para regular a comercialização por meio de acordos voluntários com processadores, associações ou produtores, e outros manipuladores de commodities ou produtos agrícolas; (3) para licenciar processadores, associações e outros que manuseiam commodities agrícolas para eliminar práticas desleais ou encargos; (4) para determinar a necessidade e a taxa ou impostos de processamento; e (5) para usar o produto dos impostos e fundos apropriados para o custo das operações de ajuste, para a expansão dos mercados e para a remoção ou ag excedentes agrícolas. "
“O Congresso declarou sua intenção, ao mesmo tempo, de proteger os interesses dos consumidores. Isso seria feito reajustando a produção agrícola a um nível que não aumentasse o percentual dos gastos dos consumidores no varejo acima do percentual devolvido ao agricultor no pré-guerra período base. "
A justaposição de enormes excedentes agrícolas e as muitas mortes devido à insuficiência de alimentos chocaram muitos, bem como algumas das decisões administrativas que aconteceram sob a Lei de Ajuste Agrícola. Por exemplo, em um esforço para reduzir os excedentes agrícolas, o governo pagou aos agricultores para reduzir a produção agrícola e vender porcas prenhes, bem como porcos jovens. Laranjas estavam sendo encharcadas com querosene para evitar seu consumo e milho estava sendo queimado como combustível por ser muito barato. Havia muitas pessoas, no entanto, assim como gado em diferentes lugares morrendo de fome. Os fazendeiros abatiam o gado porque os preços dos alimentos estavam subindo e eles não tinham dinheiro para alimentar seus próprios animais. De acordo com a Lei de Ajuste Agrícola, "arar" os porcos também era comum para evitar que eles atingissem a idade reprodutiva, bem como doar porcos para a Cruz Vermelha.
Em 1935, a receita gerada pelas fazendas era 50% maior do que em 1932, o que se devia em parte a programas agrícolas como o AAA.
A Lei de Ajuste Agrícola afetou quase todos os agricultores neste período. (Cerca de 99%).
Fazenda inquilina
A agricultura arrendatária caracterizou a produção de algodão e tabaco no Sul pós-Guerra Civil. À medida que a economia agrícola despencava no início dos anos 1930, todos os fazendeiros foram gravemente feridos, mas os arrendatários e meeiros sofreram o pior.
Para cumprir sua meta de paridade (elevar os preços das safras para onde estavam nos anos dourados de 1909-1914), a lei reduziu a produção das safras. A lei cumpriu isso oferecendo aos proprietários de terras contratos de redução de área, pelos quais eles concordaram em não cultivar algodão em uma parte de suas terras. Por lei, eles eram obrigados a pagar aos arrendatários e meeiros de suas terras uma parte do dinheiro; mas depois que os democratas do sul no Congresso reclamaram, o secretário da Agricultura rendeu e reinterpretou a seção 7 para não mais enviar cheques aos meeiros diretamente, prejudicando os inquilinos. Os trabalhadores rurais que trabalhavam diretamente para o proprietário foram os que mais sofreram com a lei. Existem poucas pessoas crédulas o suficiente para acreditar que a área destinada ao algodão pode ser reduzida em um terço, sem a conseqüente diminuição dos trabalhadores envolvidos em sua produção. Os pesquisadores concluíram que as estatísticas após a entrada em vigor da Lei "... indicam uma tendência consistente e generalizada para os plantadores de algodão e, em uma extensão considerável, os inquilinos para diminuir em número entre 1930 e 1935. As diminuições entre os negros foram consistentemente maiores do que entre brancos." Outra consequência foi que os altos níveis históricos de mobilidade de ano para ano diminuíram drasticamente, já que inquilinos e lavradores tendiam a ficar mais tempo com o mesmo proprietário.
Para a maioria dos inquilinos e meeiros, o AAA foi uma grande ajuda. Frey e Smith concluíram: “Na medida em que o programa de controle AAA foi responsável pelo aumento do preço [do algodão], concluímos que aumentou a quantidade de bens e serviços consumidos pelos arrendatários e áreas de plantadores de algodão”. Além disso, os proprietários de terras normalmente permitem que os arrendatários e agricultores usem a terra retirada da produção de algodão para seu próprio uso pessoal no cultivo de alimentos e rações, o que aumentou ainda mais seu padrão de vida. Outra consequência foi que os altos níveis históricos de rotatividade de ano para ano diminuíram drasticamente, uma vez que inquilinos e lavradores tendem a ficar com o mesmo proprietário. Os pesquisadores concluíram: "Como regra, os proprietários parecem preferir os negros aos brancos como arrendatários e lavradores."
Delta and Providence Cooperative Farms no Mississippi e a Southern Tenant Farmers Union foram organizadas na década de 1930 principalmente como uma resposta às dificuldades impostas aos meeiros e fazendeiros arrendatários.
Embora a lei tenha estimulado a agricultura americana, não foi isenta de falhas. Por exemplo, beneficiou desproporcionalmente grandes agricultores e processadores de alimentos, com benefícios menores para pequenos agricultores e meeiros. Com a disseminação da maquinaria para a colheita de algodão a partir de 1945, houve um êxodo de pequenos agricultores e lavradores para a cidade.
Emenda Thomas
Anexada como Título III da Lei, a Emenda Thomas tornou-se o 'terceiro cavalo' no projeto de lei de alívio agrícola do New Deal. Redigida pelo senador Elmer Thomas, de Oklahoma , a emenda combinava visões populistas de dinheiro fácil com as teorias da Nova Economia. Thomas queria um "dólar honesto" estabilizado, que fosse justo tanto para o devedor quanto para o credor.
A emenda dizia que sempre que o presidente desejasse expansão da moeda, ele primeiro deveria autorizar o Comitê Federal de Mercado Aberto do Federal Reserve a comprar até US $ 3 bilhões em obrigações federais. Caso as operações de mercado aberto se mostrassem insuficientes, o presidente tinha várias opções. Ele poderia fazer com que o Tesouro dos Estados Unidos emitisse até US $ 3 bilhões em dólares , reduzir o conteúdo de ouro do dólar em até 50 por cento ou aceitar 100 milhões de dólares em prata a um preço que não ultrapassaria cinquenta centavos por onça em pagamento da Guerra Mundial Tenho dívidas de nações europeias.
A Emenda Thomas foi usada com moderação. O tesouro recebeu quantias limitadas de prata em pagamento de dívidas de guerra da Primeira Guerra Mundial. Em 21 de dezembro de 1933, Roosevelt ratificou o Acordo de Londres sobre a Prata (adotado na Conferência Econômica e Monetária Mundial em Londres em 20 de julho de 1933). Ao mesmo tempo, Roosevelt emitiu a Proclamação 2067, ordenando às casas da moeda dos Estados Unidos que comprassem toda a produção nacional de prata recém-extraída a 64,5 centavos de dólar por onça. "O uso mais dramático da emenda Thomas por Roosevelt" veio em 31 de janeiro de 1934, quando ele reduziu o teor de ouro do dólar para 15 5/21 grãos (0,98741 gramas) .900 ouro fino, ou 59,06 por cento do teor fixo anterior ( 25 8/10 grãos ou 1,6718 gramas). “No entanto, os preços no atacado continuaram subindo. Possivelmente a expansão mais significativa provocada pela Emenda Thomas pode ter sido o aumento do poder governamental sobre a política monetária .
O impacto dessa emenda foi reduzir a quantidade de prata que estava sendo mantida por cidadãos privados (presumivelmente como uma proteção contra a inflação ou colapso do sistema financeiro) e aumentar a quantidade de moeda circulante.
Considerado inconstitucional
Em 6 de janeiro de 1936, a Suprema Corte decidiu em Estados Unidos v. Butler que o ato era inconstitucional por cobrar esse imposto sobre os processadores apenas para tê-lo pago de volta aos fazendeiros. A regulamentação da agricultura foi considerada um poder estatal. Como tal, o governo federal não poderia forçar os estados a adotarem a Lei de Ajuste Agrícola por falta de jurisdição. No entanto, a Lei de Ajuste Agrícola de 1938 corrigiu esses problemas técnicos e o programa agrícola continuou e ficou conhecido como NBA.
Ware Group
Os seguintes funcionários da AAA também eram supostos membros do Grupo Ware , nomeados por Whittaker Chambers durante depoimento intimado ao HUAC em 3 de agosto de 1948: Harold Ware , John Abt , Lee Pressman , Alger Hiss , Donald Hiss , Nathan Witt , Henry Collins , Marion Bachrach (marido Howard Bachrach era um membro AAA), John Herrmann e Nathaniel Weyl .
Veja também
- Emenda da Lei de Ajuste Agrícola de 1935
- Lei de Ajuste Agrícola de 1938
- Federal Surplus Relief Corporation
- Commodity Credit Corporation
- Emenda Jones-Costigan
Notas de rodapé
Leitura adicional
- Folino, Ann Ploughed Under: Food Policy Protests and Performance in New Deal America. Bloomington, IN: Indiana University Press, 2015.
- Frey, Fred C. e Smith, T. Lynn. "The Influence of the AAA Cotton Program Upon the Tenant, Cropper, and Labourer", Rural Sociology (1936) 1 # 4 pp. 483–505.
- Gilbert, Jess. Planejando a democracia: intelectuais agrários e o novo acordo pretendido. New Haven, CT: Yale University Press, 2015.
links externos
- Bill em sua totalidade
- http://www.us-history.com/pages/h1639.html
- https://web.archive.org/web/20080409194401/http://newdeal.feri.org/texts/browse.cfm?MainCatID=34
- Lei Pública 73-10, 73d Congresso, HR 3835, Lei de Ajuste Agrícola de 1933
- Uma mensagem de FDR ao Congresso sobre AAA
- Roosevelt, Franklin D. (16 de março de 1933). " " Novos Meios de Resgate da Agricultura "- A Lei de Ajuste Agrícola - 16 de março de 1933" . Arquivo da Internet . Arquivos Nacionais e Administração de Registros. pp. 74-79.