Governo de toda a Palestina - All-Palestine Government
Governo de toda a Palestina | |
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Árabe : حكومة عموم فلسطين | |
Visão geral | |
Estabelecido | 22 de setembro de 1948 |
Estado | Protetorado de toda a Palestina |
Líder | Primeiro Ministro de toda a Palestina |
Apontado por | Presidente da All-Palestine |
Órgão principal | Gabinete |
Ministérios | 12 |
Responsável para |
Liga Árabe (1948–52) República do Egito (1952–53) |
Quartel general |
Cidade de Gaza , Protetorado de Toda a Palestina (setembro a dezembro de 1948) Cairo , Reino do Egito (dezembro de 1948 a 1952) |
O Governo All-Palestina ( árabe : حكومة عموم فلسطين Hukumat 'Umum Filastin ) foi criado em 22 de setembro de 1948, durante o 1948 guerra árabe-israelense , para governar o território egípcio-controlado em Gaza, que o Egito tinha no mesmo dia declarou como o Protetorado de Toda a Palestina . Foi confirmado pela Liga Árabe e reconhecido por seis dos então sete membros da Liga Árabe, com exceção da Transjordânia . Embora reivindicasse jurisdição sobre toda a antiga Palestina Obrigatória , sua jurisdição efetiva se limitava ao Protetorado de Toda Palestina (que passou a ser chamado de Faixa de Gaza . O presidente do protetorado era Hajj Amin al-Husseini , ex-presidente do O Alto Comitê Árabe , e o Primeiro Ministro era Ahmed Hilmi Pasha, O corpo legislativo era o Conselho Nacional de Toda a Palestina .
Pouco depois, em outubro, o rei Abdullah I da Transjordânia começou a tomar medidas para efetuar a anexação das partes da Palestina que seu exército e outras forças árabes haviam capturado e mantido durante a Guerra Árabe-Israelense de 1948 . Então, em 1º de dezembro de 1948, a Conferência de Jericó o nomeou "Rei da Palestina Árabe". O Congresso pediu a união da Palestina Árabe com a Transjordânia e Abdullah anunciou sua intenção de anexar a Cisjordânia . Os outros membros da Liga Árabe se opuseram ao plano de Abdullah.
Inicialmente, o governo palestino foi baseado em Gaza, mas foi realocado para o Cairo após a invasão israelense em dezembro de 1948, e nunca foi autorizado a retornar a Gaza, embora a Faixa de Gaza permanecesse sob controle egípcio durante a guerra. A importância do governo palestino diminuiu gradualmente, especialmente após a mudança para o Cairo. Paralelamente à Revolução Egípcia de 1952, a autoridade do governo se degradou ainda mais, sendo colocada pela Liga Árabe sob a égide oficial do Egito. Em 1953, o governo de toda a Palestina foi dissolvido nominalmente, exceto a posição de primeiro-ministro, com Hilmi participando das reuniões da Liga Árabe em nome do Protetorado de toda a Palestina . Em 1959, a área nominal de toda a Palestina foi fundida de jure na República Árabe Unida , ficando sob a administração militar egípcia formal , que nomeou administradores militares egípcios em Gaza.
O governo palestino é considerado por alguns como a primeira tentativa de estabelecer um estado palestino independente. No entanto, estava sob proteção oficial egípcia e não tinha função executiva. O governo teve um significado principalmente político e simbólico. As credenciais do governo palestino como um governo soberano genuíno foram questionadas por muitos, principalmente devido à confiança efetiva do governo não apenas no apoio militar egípcio, mas também no poder político e econômico egípcio. O Egito, no entanto, renunciou formal e informalmente a toda e qualquer reivindicação territorial ao território palestino (em contraste com o governo da Transjordânia, que declarou a anexação da Cisjordânia).
Fundo
dominio britanico
No final da Primeira Guerra Mundial , a Grã-Bretanha ocupou o território otomano da Palestina . Os limites das terras ocupadas não eram bem definidos. Grã-Bretanha e França, as principais potências aliadas com um interesse de longo prazo na área, fizeram vários acordos que estabeleceram esferas de interesse entre eles na área. A Grã-Bretanha procurou legitimar a ocupação obtendo o Mandato Britânico da Palestina da Liga das Nações . No território designado, a Grã-Bretanha estabeleceu duas administrações separadas - Palestina e Transjordânia - com o objetivo declarado de que, com o tempo, se tornariam totalmente independentes.
Houve oposição da população árabe da Palestina aos objetivos estabelecidos no mandato, e a agitação civil persistiu durante todo o mandato. Várias tentativas foram feitas para reconciliar a comunidade árabe com a crescente população judaica, sem sucesso. Vários planos de partição foram propostos. As Nações Unidas propuseram o Plano de Partição de 1947, que propunha que a área de Gaza se tornaria parte de um novo estado árabe palestino . Os estados árabes rejeitaram o plano das Nações Unidas, que marcou o início da Guerra Civil de 1947–48 na Palestina Obrigatória .
Ernest Bevin , o secretário de Relações Exteriores britânico, disse que depois de 25 anos os britânicos não conseguiram estabelecer as instituições autônomas na Palestina exigidas pelo mandato. A Transjordânia foi reconhecida como um governo independente durante a maior parte do período obrigatório, mas foi oficialmente reconhecida como um estado independente pelo Reino Unido no Tratado de Londres (1946) . Alguns países continuaram a disputar seu status independente.
Fim do Mandato
Com o anúncio da Grã-Bretanha de que se retiraria unilateralmente do Mandato em 15 de maio de 1948, os jogadores da região iniciaram manobras para garantir suas posições e objetivos no vácuo de poder causado pela partida dos britânicos.
O objetivo dos países árabes circunvizinhos na conquista de todo o Mandato Britânico foi definido em 12 de abril de 1948, quando a Liga Árabe anunciou:
Os exércitos árabes entrarão na Palestina para resgatá-la. Sua Majestade (Rei Farouk, representando a Liga) gostaria de deixar claro que tais medidas devem ser vistas como temporárias e desprovidas de qualquer caráter de ocupação ou partição da Palestina, e que após a conclusão de sua libertação, aquele país ser entregue aos seus proprietários para governar da maneira que quiserem.
Israel declarou sua independência em 14 de maio de 1948 , um dia antes do término do mandato (porque 15 de maio era o sábado judaico ). Em 15 de maio de 1948, o exército egípcio invadiu o território do antigo Mandato Britânico pelo sul, dando início à Guerra Árabe-Israelense de 1948 .
Formação do governo de toda a Palestina
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Uma ordem ministerial egípcia datada de 1 de junho de 1948 declarou que todas as leis em vigor durante o mandato continuariam em vigor na Faixa de Gaza. Em 8 de julho de 1948, a Liga Árabe decidiu estabelecer uma administração civil temporária na Palestina, que seria diretamente responsável perante a Liga Árabe. Este plano foi fortemente contestado pelo rei Abdullah I da Transjordânia e recebeu apenas apoio indiferente do Alto Comitê Árabe , que havia sido criado em 1945 pela Liga Árabe. A nova administração nunca foi devidamente estabelecida. Outra ordem emitida em 8 de agosto de 1948 conferiu a um Administrador-Geral egípcio os poderes do Alto Comissário.
O governo egípcio, desconfiado das intenções do rei Abdullah e do crescente poder na Palestina, apresentou uma proposta à reunião da Liga Árabe que se abriu em Alexandria em 6 de setembro de 1948. O plano transformaria a administração civil temporária, acordada em julho, em um governo árabe com assento em Gaza para toda a Palestina. O anúncio formal da decisão da Liga Árabe de formar o Governo de Toda a Palestina foi feito em 20 de setembro. O Egito declarou a formação do Protetorado de Toda a Palestina em 22 de setembro de 1948.
O governo de toda a Palestina foi formado sob a liderança nominal de Amin al-Husayni , o Mufti de Jerusalém . Ahmed Hilmi Abd al-Baqi foi nomeado primeiro-ministro . O gabinete de Hilmi consistia em grande parte de parentes e seguidores de Amin al-Husayni, mas também incluía representantes de outras facções da classe dominante palestina. Jamal al-Husayni tornou - se ministro das Relações Exteriores, Raja al-Husayni tornou - se ministro da Defesa, Michael Abcarius foi ministro das Finanças, Awni Abd al-Hadi foi ministro dos Assuntos Sociais e Anwar Nusseibeh foi secretário do gabinete. Husayn al-Khalidi também era membro. Doze ministros ao todo, de diferentes países árabes, dirigiram-se a Gaza para assumir seus novos cargos. A decisão de estabelecer o Governo Palestino tornou o Alto Comitê Árabe irrelevante, mas Amin al-Husayni continuou a exercer influência nos assuntos palestinos.
O Conselho Nacional de Toda Palestina foi convocado em Gaza em 30 de setembro de 1948 sob a presidência de Amin al-Husayni. O conselho aprovou uma série de resoluções que culminaram em 1º de outubro de 1948 com a declaração de independência de toda a Palestina, tendo Jerusalém como capital. Embora o novo governo reivindicasse jurisdição sobre toda a Palestina, ele não tinha administração, serviço civil, dinheiro e nenhum exército próprio. Ele formalmente adotou a Bandeira da Revolta Árabe que tinha sido usada pelos nacionalistas árabes desde 1917 e reviveu o Exército da Guerra Santa com o objetivo declarado de libertar a Palestina.
Abdullah considerou a tentativa de reviver o Exército da Guerra Santa de al-Husayni como um desafio à sua autoridade e, em 3 de outubro, seu ministro da defesa ordenou que todos os corpos armados que operavam nas áreas controladas pela Legião Árabe fossem dissolvidos. Glubb Pasha cumpriu a ordem de forma implacável e eficiente. O efeito da soma foi:
"A liderança de al-Hajj Amin al-Husayni e do Alto Comitê Árabe, que dominava a cena política palestina desde os anos 1920, foi devastada pelo desastre de 1948 e desacreditada por seu fracasso em evitá-lo."
Depois que Israel iniciou uma contra-ofensiva na frente sul em 15 de outubro de 1948, o Governo Palestino foi rapidamente reconhecido por seis dos então sete membros da Liga Árabe: Egito , Síria , Líbano , Iraque , Arábia Saudita e Iêmen , mas não pela Transjordânia. Não foi reconhecido por nenhum outro país.
Atividades do Governo da Palestina
Depois da declaração
Apesar de suas declarações e objetivos elevados, o Governo Palestino provou ser geralmente ineficaz. Os árabes palestinos, e o mundo árabe em geral, ficaram chocados com a velocidade e a extensão das vitórias israelenses e com o fraco desempenho dos exércitos árabes. Isso, combinado com os desígnios expansionistas do rei Abdullah, lançou a liderança árabe palestina em desordem.
Avi Shlaim escreve:
'A decisão de formar o Governo da Palestina em Gaza, e a débil tentativa de criar forças armadas sob seu controle, forneceram aos membros da Liga Árabe os meios de se despojarem da responsabilidade direta pelo andamento da guerra e de retirando seus exércitos da Palestina com alguma proteção contra o clamor popular. Qualquer que seja o futuro de longo prazo do governo árabe da Palestina, seu objetivo imediato, conforme concebido por seus patrocinadores egípcios, era fornecer um ponto focal de oposição a Abdullah e servir como um instrumento para frustrar sua ambição de federar as regiões árabes com a Transjordânia. '.
Primeiros anos
A guerra árabe-israelense de 1948 chegou ao fim com o Acordo de Armistício Israel-Egito de 24 de fevereiro de 1949 , que fixou as fronteiras da Faixa de Gaza . O Governo Palestino não era parte do Acordo nem estava envolvido em suas negociações. A Faixa de Gaza era a única área do antigo território do Mandato Britânico que estava sob o controle nominal do Governo Palestino. O resto do território do Mandato Britânico tornou-se parte de Israel ou da Cisjordânia, anexado pela Transjordânia (um movimento que não foi reconhecido internacionalmente). Na realidade, a Faixa de Gaza estava sob administração egípcia, embora o Egito nunca tenha reivindicado ou anexado qualquer território palestino. O Egito não ofereceu cidadania aos palestinos.
Houve um enorme fluxo de refugiados palestinos para a Faixa de Gaza, vindos das partes do antigo Mandato Palestina que se tornaram parte de Israel. A partir do final de 1949, os refugiados receberam ajuda diretamente da UNRWA e não do ou através do Governo Palestino. Não há evidências de qualquer envolvimento do governo palestino nas negociações para a criação de campos de refugiados administrados pela UNRWA na Faixa de Gaza ou em qualquer outro lugar.
Sob as políticas de Nasser
Após a Revolução Egípcia de 1952 e a ascensão ao poder de Gamal Abdel Nasser , o apoio egípcio ao pan-arabismo e à causa palestina aumentou. No entanto, a nova regra atuou cada vez mais para degradar o autogoverno palestino. Em 1952, o Todo-Palestina foi colocado pela Liga Árabe sob a égide oficial do Egito. Em 1953, o governo de toda a Palestina foi dissolvido nominalmente, exceto a posição do primeiro-ministro Hilmi, que continuou participando das reuniões da Liga Árabe em nome de toda a Palestina.
Durante a Guerra de Suez de 1956, Israel invadiu a Faixa de Gaza e a Península egípcia do Sinai . Israel finalmente se retirou dos territórios que havia invadido, e o Governo Palestino continuou a ter soberania oficial em Gaza.
Em 1957, a Lei Básica de Gaza estabeleceu um Conselho Legislativo que poderia aprovar leis que seriam entregues ao Alto Administrador Geral para aprovação.
Dissolução
A situação mudou novamente após a unificação de 1958 do Egito e da Síria na República Árabe Unida . Em 1959, Gamal Abdel Nasser anulou oficialmente o Governo Palestino por decreto, argumentando que o Governo Palestino não havia conseguido fazer avançar a causa palestina. Naquela época, Amin al-Husayni mudou-se do Egito para o Líbano e a Faixa de Gaza passou a ser administrada diretamente pelo Egito. Em março de 1962, uma Constituição para a Faixa de Gaza foi emitida, confirmando o papel do Conselho Legislativo. A administração egípcia chegou ao fim em junho de 1967, quando a Faixa de Gaza foi capturada por Israel na Guerra dos Seis Dias .
Veja também
Referências
Leitura adicional
- Shlaim, Avi (1990). "A ascensão e queda do governo palestino em Gaza." Journal of Palestine Studies . 20: 37–53. [2]
- Shlaim, Avi (2001). “Israel e a Coalizão Árabe”. Em Eugene Rogan e Avi Shlaim (eds.). The War for Palestine (pp. 79-103). Cambridge: Cambridge University Press. ISBN 0-521-79476-5