American Legislative Exchange Council - American Legislative Exchange Council

American Legislative Exchange Council
American Legislative Exchange Council.svg
Abreviação ALEC
Formação 1973 ; 48 anos atrás ( 1973 )
Modelo Organização sem fins lucrativos isenta de impostos
Status legal 501 (c) (3)
Quartel general 2900 Crystal Drive, 6º andar,
Arlington, Virgínia , EUA
Coordenadas 38 ° 50′49 ″ N 77 ° 03′08 ″ W / 38,8470 ° N 77,0523 ° W / 38,8470; -77,0523 Coordenadas : 38,8470 ° N 77,0523 ° W38 ° 50′49 ″ N 77 ° 03′08 ″ W /  / 38,8470; -77,0523
Jim Buck
Receita (2017)
$ 10.352.239
Despesas (2017) $ 10.237.195
Local na rede Internet ALEC.org
Anteriormente chamado
 Convenção conservadora de legisladores estaduais

O American Legislative Exchange Council ( ALEC ) é uma organização sem fins lucrativos de legisladores estaduais conservadores e representantes do setor privado que elaboram e compartilham legislação modelo para distribuição entre os governos estaduais dos Estados Unidos.

O ALEC oferece um fórum para legisladores estaduais e membros do setor privado colaborarem em projetos de lei modelo - projetos de lei que os membros podem personalizar e apresentar para debate em seus próprios legislativos estaduais. ALEC produziu projetos de lei modelo em uma ampla gama de questões, como redução da regulamentação e tributação individual e corporativa, combate à imigração ilegal , afrouxamento das regulamentações ambientais , endurecimento das regras de identificação do eleitor , enfraquecimento dos sindicatos trabalhistas e oposição ao controle de armas . Alguns desses projetos dominam as agendas legislativas em estados como Arizona, Wisconsin, Colorado, Michigan, New Hampshire e Maine. Aproximadamente 200 projetos de lei modelo tornam-se lei a cada ano. ALEC também serve como uma ferramenta de rede entre certos legisladores estaduais, permitindo-lhes pesquisar políticas conservadoras implementadas em outros estados. Muitos legisladores do ALEC dizem que a organização converte a retórica de campanha e as ideias políticas nascentes em linguagem legislativa.

As atividades da ALEC, embora legais, receberam escrutínio público depois que notícias de veículos como The New York Times e Bloomberg Businessweek descreveram a ALEC como uma organização que deu aos interesses corporativos uma influência desproporcional. A pressão pública resultante levou vários legisladores e corporações a se retirarem da organização.

História

1973 a 2010

A ALEC foi fundada em 1973 em Chicago como Conservative Caucus of State Legislators, um projeto iniciado por Mark Rhoads, um funcionário da Câmara estadual de Illinois , para combater a Agência de Proteção Ambiental , salários e controles de preços e para responder à derrota de Barry Goldwater em a eleição presidencial de 1964 .

Os legisladores conservadores achavam que a palavra "conservador" era impopular entre o público na época, portanto, a organização foi renomeada como American Legislative Exchange Council. Em 1975, com o apoio da American Conservative Union , a ALEC registrou-se como uma agência federal sem fins lucrativos. Bill Moyers e o Greenpeace atribuíram o estabelecimento da ALEC ao influente Memorando Powell , que levou ao surgimento de um novo movimento ativista empresarial na década de 1970.

ALEC foi cofundada pelo ativista conservador Paul Weyrich , que também foi cofundador da The Heritage Foundation . Henry Hyde , que mais tarde se tornou um congressista dos EUA, e Lou Barnett, que mais tarde se tornou diretor político nacional do Comitê de Ação Política de Ronald Reagan , também ajudaram a fundar a ALEC. Os primeiros membros incluíam vários políticos estaduais e locais que ocuparam cargos em todo o estado, incluindo Bob Kasten , Tommy Thompson e Scott Walker de Wisconsin, John Engler de Michigan, Terry Branstad de Iowa, Mitch Daniels de Indiana e John Boehner e John Kasich de Ohio. Vários membros do Congresso também estiveram envolvidos na organização durante seus primeiros anos, incluindo o deputado Jack Kemp de Nova York, o senador Jesse Helms da Carolina do Norte, o senador James L. Buckley de Nova York, o deputado Phil Crane de Illinois e Representante Eric Cantor da Virgínia.

Na década de 1980, Matthew Lewis Bologna se opôs ao desinvestimento dos EUA na África do Sul , um movimento para pressionar o governo sul-africano a iniciar negociações com o objetivo de desmantelar o apartheid . Em 1985, ALEC também publicou um memorando que se opunha ao "movimento homossexual atual", retratava a homossexualidade como resultado de uma escolha consciente e dizia que a pedofilia era "uma das práticas mais dominantes no mundo homossexual". O porta-voz da ALEC, Bill Meierling, discutiu o documento em 2013 e disse que a ALEC não elabora projetos de lei modelo sobre questões sociais e acrescentou: "Também estou triste que os críticos não reconheçam que as organizações mudam com o tempo."

Duane Parde atuou como diretor executivo de dezembro de 1996 a janeiro de 2006. Lori Roman, que exerceu a mesma função de 2006 a 2008, tinha um estilo imperioso que levou a dificuldades financeiras e à saída de dois terços da equipe da ALEC. De acordo com Dolores Mertz , então representante democrata do estado de Iowa e presidente do conselho da ALEC, a ALEC tornou-se cada vez mais partidária durante esse período, com Roman uma vez dizendo a Mertz "ela não gostava de democratas e não iria trabalhar com eles". Ron Scheberle tornou-se diretor executivo em 2010 depois de atuar como lobista da Verizon Communications (anteriormente GTE ) e como membro do conselho da ALEC.

Em 2011, o número de membros legislativos da ALEC havia chegado a 2.000, incluindo mais de 25% de todos os legisladores estaduais em todo o país. Aproximadamente 1.000 projetos de lei baseados na linguagem ALEC estavam sendo apresentados nas legislaturas estaduais a cada ano, com aproximadamente 20% desses projetos sendo promulgados.

Desde 2011

Antes de 2011, as práticas da ALEC e seus vínculos com peças legislativas específicas eram pouco conhecidas fora dos círculos políticos. Em julho de 2011, The Nation publicou uma série de artigos produzidos em colaboração com o Center for Media and Democracy (CMD) que apresentou alguns dos projetos de lei modelo ALEC e descreveu os laços com a família Koch , e CMD lançou um site "ALEC Exposed" que documentou mais de 800 projetos de lei-modelo da ALEC, os legisladores e empresas que ajudaram a elaborá-los e os estados que os promulgaram.

O esforço conjunto e, particularmente, a cobertura da pressão da ALEC por leis rígidas de identificação do eleitor , levou o grupo de defesa Color of Change a lançar uma campanha pública para pressionar as empresas a retirarem sua filiação à ALEC.

A crítica entre os meios de comunicação e os oponentes políticos era que a ALEC estava secretamente subvertendo as instituições democráticas para promover os objetivos de seus benfeitores corporativos. O representante do estado de Oregon e membro da ALEC, Gene Whisnant, disse em dezembro de 2011: "Estamos recebendo muita atenção dizendo que estamos tentando destruir a Terra e tudo que há nela". A equipe e os membros da ALEC promoveram a organização como promotora de parcerias público-privadas para o avanço dos princípios do mercado livre. O diretor sênior de associação e desenvolvimento da ALEC, Chaz Cirame, disse: "O gancho sobre alguma conspiração ou organização secreta é uma história muito melhor do que reunir legisladores estaduais para conversar sobre as melhores práticas em todo o país."

Em 2012, a ALEC foi alvo de um protesto do movimento Occupy , uma reclamação da Receita Federal por causa comum e exige investigações do procurador-geral em vários estados.

O assassinato de Trayvon Martin em 26 de fevereiro de 2012 aumentou a atenção do público sobre as leis de armas "Stand-your-ground" que a ALEC havia apoiado. O Color of Change lançou uma nova campanha em abril para pressionar os membros corporativos da ALEC a se retirarem. Mais de sessenta corporações e fundações, incluindo Coca-Cola , Wendy's , Kraft Foods , McDonald's , Amazon.com , General Electric , Apple , Procter & Gamble , Walmart , Bill & Melinda Gates Foundation e o grupo de seguros médicos Blue Cross and Blue Shield abandonou o apoio à ALEC nas semanas seguintes ou deixou que sua adesão expirasse. Trinta e quatro membros legislativos também deixaram a ALEC.

ALEC respondeu lançando uma declaração descrevendo os esforços de seus críticos como uma "campanha lançada por uma coalizão de ativistas extremistas liberais comprometidos em silenciar qualquer um que discorde de sua agenda". Doug Clopp, do Common Cause, deu crédito à ALEC Exposed pelo sucesso da campanha, dizendo que "por 40 anos você não conseguiu o tipo de responsabilidade que estamos vendo agora porque a ALEC, seus membros, legisladores e seus projetos eram secretos".

O ex- lobista da Visa Inc. , assessor de Newt Gingrich e diretora executiva do GOPAC , Lisa B. Nelson, sucedeu Scheberle como CEO da ALEC em 2014.

No final de 2014, uma série de empresas orientadas para a tecnologia, como Google , Microsoft , Facebook , eBay e Yahoo! anunciaram que estavam encerrando seus laços com a ALEC. Várias empresas citaram as preocupações ambientais como um ponto de discórdia com a organização.

O presidente executivo do Google, Eric Schmidt, observou que a ALEC estava "literalmente mentindo" sobre a recente mudança climática global .

Yahoo! , Uber e Lyft também anunciaram retiradas no final da mesma semana. A Occidental Petroleum e a Northrop Grumman também cortaram relações com a ALEC.

Em resposta à saída de Northrop Grumman, um porta-voz da ALEC disse: "Como qualquer outro grupo de membros, a adesão à ALEC diminui e diminui e, em 2014, ganhamos muito mais membros do setor privado do que perdemos." A T-Mobile e a BP romperam os laços com a ALEC em 2015.

Organização

Sede da ALEC em Crystal City, Arlington, Virginia
Veja também: Lista de membros do American Legislative Exchange Council

Em dezembro de 2013, a ALEC tinha mais de 85 membros do Congresso e 14 governadores titulares ou ex-governadores considerados "ex-alunos". A maioria dos membros legislativos da ALEC pertence ao Partido Republicano . As estatísticas de membros apresentadas em uma reunião do conselho da ALEC em 2013 indicaram que 1.810 membros representavam 24% de todas as cadeiras legislativas estaduais nos EUA e que os membros da ALEC representavam 100% das cadeiras legislativas em Iowa e Dakota do Sul. Ele também tem aproximadamente 300 membros corporativos, fundadores e outros do setor privado. A presidência da ALEC é rotativa, com um novo legislador nomeado para o cargo a cada ano. Em 2012, 28 de 33 de suas cadeiras eram republicanos.

A ALEC tem nove "forças-tarefa" que geram projetos de lei modelo que os membros podem personalizar e apresentar para debate em seus próprios legislativos estaduais. Os membros do setor privado efetivamente têm poder de veto sobre os projetos de lei elaborados pelas forças-tarefa.

A Força-Tarefa de Segurança Pública e Eleições da ALEC, que promovia as leis de segurança pública e os requisitos de identificação do eleitor, foi dissolvida em abril de 2012. Depois disso, o Centro Nacional de Pesquisa de Políticas Públicas anunciou a criação de uma força-tarefa de identificação do eleitor para substituir a que havia sido descontinuada por ALEC.

Os projetos de lei elaborados pelas forças-tarefa devem ser aprovados pela diretoria da ALEC, composta exclusivamente por legisladores, antes de serem designados como projetos de lei modelo. A ALEC também tem um "Conselho Consultivo de Empresa Privada", que se reúne sempre que o conselho de administração se reúne. Os membros do conselho incluem representantes de corporações proeminentes, como ExxonMobil , Pfizer , AT&T , SAP SE , State Farm Insurance e Koch Industries . As declarações da ALEC afirmam que o conselho fornece conselhos ao conselho de administração. O ex-copresidente da ALEC, Noble Ellington, disse em 2011: "Eu realmente penso em nós como um conselho", embora ele tenha acrescentado: "Certamente não é nosso objetivo sentar lá e fazer tudo o que as empresas desejam ter feito."

As operações diárias são administradas a partir do escritório da ALEC em Arlington, Virgínia , por um diretor executivo e uma equipe de aproximadamente 30 pessoas. Os estatutos da ALEC especificam que, "... a adesão plena deve ser aberta a pessoas dedicadas à preservação da liberdade individual, valores e instituições americanas básicas, livre iniciativa produtiva e governo representativo limitado, que apóiam os propósitos da ALEC e que servem, ou atuam anteriormente, como membros de uma legislatura estadual ou territorial, do Congresso dos Estados Unidos ou de órgãos semelhantes fora dos Estados Unidos Estados. "

O ALEC também tem um "Conselho de Acadêmicos" que assessora funcionários e membros. O conselho é composto por Arthur Laffer , economista que atuou em Ronald Reagan 's Política Conselho Consultivo Econômico ; Victor Schwartz, presidente de Políticas Públicas da Shook, Hardy & Bacon ; Richard Vedder , professor emérito de economia da Universidade de Ohio e acadêmico adjunto do American Enterprise Institute ; e Bob Williams, fundador da Evergreen Freedom Foundation .

A ALEC também tem ligações com a State Policy Network (SPN), uma associação nacional de grupos de reflexão conservadores e libertários . SPN é membro da ALEC e ALEC é membro associado do SPN. O SPN incentiva seus membros a ingressarem na ALEC, e muitos membros da SPN também são membros da ALEC. Alguns dos grupos de reflexão do SPN redigem legislação modelo, que é então apresentada nas reuniões privadas da ALEC. ALEC é a "organização irmã do SPN", de acordo com o The Guardian .

ALEC é registrada como uma instituição de caridade em 37 estados.

Em 2003, Donald Ray Kennard , então representante do estado da Louisiana e presidente nacional da ALEC, disse: "Somos uma organização muito, muito conservadora ... Estamos apenas defendendo aquilo em que realmente acreditamos." Craig Horn, um representante do estado da Carolina do Norte e membro da ALEC, disse sobre a ALEC em 2013: "É uma organização para-raios porque tem uma tendência decididamente conservadora - não há dúvida sobre isso."

Políticas notáveis ​​e contas modelo

O site da ALEC afirma que seu objetivo é promover "os princípios fundamentais da empresa de livre mercado, governo limitado e federalismo". Em 2003, Donald Ray Kennard , então representante do estado da Louisiana e presidente nacional da ALEC, disse: "Somos uma organização muito, muito conservadora ... Estamos apenas defendendo aquilo em que realmente acreditamos." Craig Horn, um representante do estado da Carolina do Norte e membro da ALEC, disse sobre a ALEC em 2013: "É uma organização pára-raios porque tem uma tendência decididamente conservadora - não há dúvida sobre isso."

Embora a ALEC tenha se concentrado originalmente em questões sociais, como o aborto , ao qual se opôs, nos anos mais recentes o grupo se concentrou mais em negócios e questões regulatórias. De acordo com John Nichols do The Nation , a agenda da ALEC "parece ser ditada em quase todos os momentos por empresas multinacionais. É para abrir caminho para impostos mais baixos, menos regulamentação, muita proteção contra processos judiciais, [e] a ALEC é muito, muito ativa na abertura de áreas por meio da privatização para que as empresas ganhem mais dinheiro, especialmente em lugares que você normalmente não esperaria, como educação pública. "

Um estudo do Brookings Institution da legislação estadual apresentado em 2011–2012 descobriu que os projetos de lei modelo da ALEC que se tornaram lei estavam mais frequentemente ligados a questões sociais e econômicas polêmicas. O estudo concluiu que esse fenômeno prejudicou a ALEC porque "Sujar as mãos com questões sociais prejudica a capacidade da ALEC de exercer influência sobre as fiscais".

De acordo com uma pesquisa do cientista político Alex Hertel-Fernandez, da Universidade de Columbia, a legislação modelo da ALEC durante o final dos anos 1970 focava principalmente em questões sociais, como aborto, drogas, leis sobre armas, liberdade religiosa e anti-ônibus. Na década de 1980, o foco era principalmente a justiça criminal. Na década de 1990, o foco estava predominantemente na desregulamentação dos negócios.

Leis 'Stand Your Ground'

As leis de armas ' Stand Your Ground ' se expandiram para 30 estados com o apoio da ALEC, depois que a Flórida aprovou sua lei em 2005. Depois que a lei da Flórida foi aprovada, a ALEC adotou um projeto de lei modelo com o mesmo texto. Na esteira da morte de Trayvon Martin em 2012, o apoio da ALEC às leis Stand Your Ground levou à saída de membros corporativos de alto perfil, como Coca-Cola, Microsoft, Bank of America e General Motors.

Leis de identificação do eleitor

Após a vitória de Obama nas eleições presidenciais de 2008 , a publicação interna da ALEC (que fornece aos membros pagantes) afirmou, sem evidências, que a fraude eleitoral contribuiu para sua vitória. A ALEC disse que grupos como o ACORN se envolveram em fraudes de registro de eleitores, em que registros eleitorais falsos foram enviados.

Antes de 2012, a legislação baseada em projetos de lei modelo ALEC foi introduzida em muitos estados para determinar ou fortalecer os requisitos para que os eleitores produzam identificação fotográfica emitida pelo estado. Os projetos foram aprovados e sancionados em seis estados. Projetos de identificação de eleitores apresentados em 34 estados teriam dificultado a votação de estudantes, idosos e pobres. De acordo com uma pesquisa do cientista político Alex Hertel-Fernandez da Universidade de Columbia, "Dos 62 estados de leis de identidade considerados durante as sessões legislativas de 2011 e 2012, mais da metade foram propostas por legisladores que ... eram todos participantes do American Legislative Exchange Council, ou ALEC. Em troca de seus pagamentos de US $ 50 por ano em taxas de associação, esses legisladores tiveram acesso a uma proposta preliminar para requisitos estritos de identificação do eleitor ".

Imigração

A " Lei de Apoio à Aplicação da Lei e Bairros Seguros ", uma lei do Arizona comumente conhecida como "SB 1070", foi redigida durante uma reunião da ALEC em dezembro de 2009 e tornou-se um projeto de lei modelo da ALEC. Promulgado em 2010, o SB 1070 foi descrito como a lei de imigração ilegal mais dura nos Estados Unidos. Partes do SB 1070 foram julgadas pela Suprema Corte como impedidas por lei federal em 2012.

Projetos de lei semelhantes ao SB 1070 foram aprovados no Alabama, Geórgia, Indiana e Utah e apresentados em 17 outros estados.

Um estudo de 2018 caracterizou a ALEC como altamente influente na disseminação de políticas destinadas a restringir as cidades-santuário (jurisdições onde a imigração não é uma prioridade de aplicação da lei).

Lei de Terrorismo Animal e Ecológico

Um dos projetos de lei modelo da ALEC é a "Lei de Terrorismo Animal e Ecológico", que classifica como terrorismo certas destruições de propriedade, atos de intimidação e desobediência civil cometidos por ativistas ambientais e de direitos dos animais . Este projeto de lei modelo apareceu nos Estados Unidos de várias formas desde que foi redigido em 2003. O " Animal Enterprise Terrorism Act " federal tem semelhanças notáveis, e em alguns pontos uma linguagem quase literal, com o modelo da ALEC "Animal and Ecological Terrorism Act". A versão do Senado do " Animal Enterprise Terrorism Act " foi patrocinada pelo senador James Inhofe , um membro de longa data da ALEC.

Muitos projetos de lei ag-gag também são semelhantes ao modelo da ALEC "Lei de Terrorismo Animal e Ecológico", que tornaria ilegal filmar, gravar em vídeo ou tirar fotos em fazendas de gado para "difamar a instalação ou seu dono". As pessoas consideradas em violação seriam colocadas em um "registro de terroristas".

Penas criminais e gestão prisional

De acordo com a revista Governing , "a ALEC tem sido uma grande força por trás da privatização do espaço das prisões estaduais e por manter as prisões cheias". A ALEC desenvolveu projetos de lei que promovem iniciativas " duras contra o crime ", incluindo leis de " verdade na sentença " e " três greves ". Os críticos argumentam que, ao financiar e participar da Força-Tarefa de Justiça Criminal da ALEC, as empresas prisionais privadas influenciam diretamente a legislação para sentenças mais duras e mais longas. Corrections Corporation of America e Wackenhut Corrections , duas das maiores empresas prisionais com fins lucrativos nos Estados Unidos (desde 2004), têm contribuído para a ALEC. A ALEC também trabalhou para aprovar leis estaduais que permitissem a criação de prisões do setor privado com fins lucrativos.

Marie Gottschalk , professora de ciência política da Universidade da Pensilvânia, disse que a ALEC desempenhou um papel importante na "liberação do setor privado para empregar trabalho penal e expandir a privatização das correções". O economista Paul Krugman escreveu em 2012 que a ALEC tinha "um interesse especial na privatização - isto é, em transferir a prestação de serviços públicos, de escolas para prisões, para corporações com fins lucrativos" e, como tal, desempenhou um papel significativo na " complexo penal-industrial ". Como exemplo, Krugman escreveu que a American Bail Coalition havia declarado publicamente que a ALEC era seu "colete salva-vidas".

Em 2013, a ALEC dissolveu a força-tarefa que favorecia sentenças severas e apoiava a redução da superlotação das prisões e a redução dos custos associados ao sistema de justiça criminal. Naquela época, a ALEC incentivava o investimento do dinheiro do contribuinte em alternativas ao encarceramento, como o monitoramento eletrônico.

Energia e meio ambiente

A ALEC pressionou pela desregulamentação do setor elétrico na década de 1990. A manobra entre dois membros do setor privado, o ex-comerciante de energia, Enron , e a associação comercial de utilitários, Edison Electric Institute (EEI), resultou na retirada de sua associação ALEC da EEI. A posição da Enron sobre o assunto foi adotada pela ALEC e, posteriormente, por muitas legislaturas estaduais.

Em 2011, a ALEC adotou uma legislação modelo relacionada às leis de " direito de saber " do público sobre quais fluidos são usados ​​no fraturamento hidráulico (também conhecido como "fracking"), que foi promovido como uma vitória para o direito dos consumidores de saber sobre o consumo potencial contaminantes da água , apesar do fato de que a lei continha "brechas que permitiriam às empresas de energia reter os nomes de determinados conteúdos de fluidos, por razões incluindo o fato de serem considerados segredos comerciais".

A ALEC promoveu um projeto de lei modelo que convocou planos em 2011 da Agência de Proteção Ambiental federal para regular as emissões de gases de efeito estufa , um "desastre de trem" que prejudicaria a economia, e apoiou os esforços de vários estados para se retirarem dos pactos regionais de mudança climática . Em 2013, sua resolução afirmou que "Alec está muito preocupado com o potencial impacto econômico da regulamentação dos gases de efeito estufa sobre os preços da eletricidade e os danos que as regulamentações da EPA podem ter sobre a recuperação econômica". A ALEC também promoveu um projeto de lei modelo que solicitaria ao governo federal a aprovação do projeto proposto Keystone XL , que estenderia um oleoduto de óleo cru sintético de areias petrolíferas em Alberta, Canadá, até Nebraska.

Em 2013, a ALEC planejou uma legislação que enfraqueceria as regulamentações estaduais de energia limpa e penalizaria os proprietários que instalassem seus próprios painéis solares e redistribuíssem a eletricidade de volta à rede , que a ALEC descreveu como "freeriders" porque não pagam pelos custos de infraestrutura de recirculação seu poder gerado.

Também em 2013, a ALEC adotou um projeto de lei modelo dizendo que o papel da atividade humana em causar as mudanças climáticas era incerto, que as mudanças climáticas causadas pelo homem poderiam ser "deletérias, neutras ou possivelmente benéficas" e que o custo de regular as emissões de gases de efeito estufa poderia causar "grande deslocamento econômico." ALEC também convidou negadores da mudança climática , como Craig Idso , para falar em suas reuniões nacionais. Em 2015, o Common Cause e a Liga dos Eleitores da Conservação apontaram tal comportamento para acusar a ALEC de negar as mudanças climáticas . A ALEC respondeu ameaçando com uma ação legal, negando que a ALEC apoiasse a negação da mudança climática e dizendo que, mais recentemente, deu boas-vindas ao debate sobre o assunto e apoiou as políticas de energia renovável e impostos sobre o carbono para conter o aquecimento global.

Diversas empresas anunciaram que suas afiliações com a ALEC poderão caducar devido ao desacordo com a oposição do grupo a uma ação sobre mudança climática. Isso inclui Ford Motor Company , British Petroleum , Microsoft , Google e Royal Dutch Shell . Uma declaração da Shell disse que "sua postura sobre a mudança climática é claramente inconsistente com a nossa ... Há muito tempo reconhecemos a importância do desafio climático e o papel crítico que a energia tem na determinação da qualidade de vida das pessoas em todo o mundo". Um porta-voz da ALEC respondeu: "Os ativistas da mudança climática combinaram nossa oposição ao governo escolher vencedores e perdedores como negação da mudança climática."

Em dezembro de 2016, a Tesla Motors (não é membro da ALEC) organizou um evento ALEC em Washington, DC, onde a ALEC promoveu seu "Projeto de Inovação de Energia", parcialmente financiado pela Fundação ClearPath . O projeto orienta os estados em direção à inovação e ao empreendedorismo em torno dos recursos energéticos dos EUA.

A ALEC promoveu projetos de lei para restrições a canudos plásticos de uso único . O projeto de lei contém isenções para fast food e restaurantes fast casual , e impede que os municípios imponham regulamentações mais rígidas.

Telecomunicações e tecnologia da informação

A AT&T e a Verizon redigiram a legislação modelo ALEC proibindo os serviços públicos de banda larga e "desativando" a Rede Telefônica Pública Comutada (PSTN). Os nomes de sua força-tarefa de 172 membros, a pauta de uma reunião de dezembro de 2010 e suas atas que incluíam uma resolução sobre o bombeamento de tráfego foram publicados pela Common Cause . Em fevereiro de 2014, o Senado Bill 304 foi apresentado no Kansas, "proibindo cidades e condados de construir redes públicas de banda larga e fornecer serviço de Internet para empresas e cidadãos". O projeto contém uma isenção de "área mal servida" para o wi-fi público, mas o critério de isenção não é atendido em nenhum lugar do Kansas. A cidade de Chanute, Kansas , que lidera o desenvolvimento da banda larga desde os anos 1980, financiada por sua empresa pública de eletricidade, incluindo wi-fi gratuito em sua faculdade, hospital e espaços públicos, e uma rede de dados móvel 4g, sentiu-se sob o ataque do conta. A conta falhou.

Cuidados de saúde

ALEC se opõe ao mandato de seguro saúde individual promulgado pela Lei de Proteção ao Paciente e Cuidados Acessíveis (comumente conhecido como "ACA" ou "Obamacare"). ALEC entrou com um amicus brief em National Federation of Independent Business v. Sebelius , instando a Suprema Corte a anular o mandato individual da ACA. Em 2011, a ALEC publicou o "Guia do Legislador Estadual para Revogar ObamaCare", que serviu como um roteiro para os esforços de revogação . A ALEC também elaborou uma série de projetos de lei-modelo destinados a bloquear a implementação da lei .

Em agosto de 2013, a ALEC aprovou o "Health Care Freedom Act" como um projeto de lei modelo que visa retirar as seguradoras de saúde de suas licenças para fazer negócios nas bolsas de saúde federais da ACA se elas aceitarem quaisquer subsídios do sistema. Sean Riley, chefe da força-tarefa ALEC de Saúde e Serviços Humanos, disse que o objetivo da legislação proposta era proteger as empresas do mandato do empregador da ACA . O jornalista David Weigel chamou o projeto de "ataque furtivo" à ACA. Especialistas em seguros de saúde previram que, se o projeto de lei fosse amplamente adotado pelos estados controlados pelos republicanos, iria perturbar seriamente o câmbio e ameaçar a ACA. Wendell Potter , ex-executivo de seguro saúde e membro do CMD, disse: "Você não pode construir o sistema de saúde baseado no mercado livre a menos que tenha subsídios. Se eles forem retirados, a coisa toda desmorona."

Em 1989, a ALEC publicou o projeto de "Lei de Assalto ao HIV", que tornava crime para alguém que está sabidamente infectado pelo HIV (o vírus que causa a AIDS) fazer sexo com uma pessoa que não está infectada, sem revelar a infecção pelo HIV. O projeto de lei tornava o ato sexual sem divulgação uma ofensa criminal, mesmo quando o HIV não era transmitido. Alan Smith, que trabalhou no rascunho, disse que a lei proposta era uma resposta às preocupações de que as pessoas com AIDS estivessem infectando outras pessoas deliberadamente, "para garantir que mais pessoas a recebessem para que mais dinheiro de pesquisa pudesse ser dedicado à cura".

Direitos LGBT

Na década de 1980, a ALEC promoveu propaganda anti-gay e instou os legisladores a se opor às tentativas de "homossexualizar a sociedade". ALEC disse que as relações homossexuais eram "provavelmente algumas das instituições mais destrutivas e degradantes na América hoje". ALEC alegou que a homossexualidade causou danos psicológicos, levou à pedofilia e que os homossexuais procuraram recrutar os jovens.

Outros problemas

ALEC trabalhou para privatizar a educação pública. Freqüentemente, promove projetos de lei modelo que expandem as parcerias público-privadas na educação.

Forneceu uma legislação modelo que levou à promulgação de cortes agressivos no imposto de renda de pessoas físicas e jurídicas no Kansas em 2012 . O governador Sam Brownback , que promoveu e assinou a legislação, foi aconselhado pelo economista do lado da oferta e membro do conselho da ALEC, Arthur Laffer , que disse na época que os cortes se pagariam e levariam a um maior crescimento. No outono de 2014, no entanto, os cortes de impostos levaram ao esgotamento de um superávit orçamentário de US $ 700 milhões e, embora Kansas tenha experimentado um crescimento de empregos de 6,6% de 2010 a 2013, esse número ficou atrás do crescimento geral de empregos de 8,8% do país no mesmo período .

Também promoveu um projeto de lei modelo que limita a responsabilidade das empresas-mãe que adquirem subsidiárias responsáveis ​​por lesões relacionadas ao amianto .

Fumar

Em 1986, enquanto a ALEC era financiada pela indústria do tabaco, ela contestou a ciência que relacionava a fumaça do tabaco a danos à saúde.

Em julho de 2012, o The Guardian relatou que a ALEC tomou medidas para se opor às leis de embalagens simples de cigarros fora dos Estados Unidos, incluindo o Reino Unido e a Austrália. Karla Jones, diretora da força-tarefa da ALEC, disse que as marcas eram os ativos mais valiosos das corporações. ALEC afirmou que as embalagens de cigarros genéricos aumentaram o consumo de cigarros, em vez de reduzi-lo. A defesa da ALEC contra a "embalagem simples" de produtos de tabaco foi citada como motivação parcial para um estudo acadêmico sobre a eficácia da embalagem comum, que descobriu que "embalagem comum pode reduzir as percepções positivas do fumo e dissuadir o uso do tabaco".

Treinamento e assistência

Além de fornecer um fórum para a elaboração de legislação modelo que pode ser facilmente adaptada, a ALEC também fornece assistência e treinamento para seus membros legislativos. O co-presidente da ALEC em Oregon, Gene Whisnant , descreveu a organização em 2012 como um "grande recurso" para legisladores em tempo parcial com recursos humanos limitados. Mark Pocan , um congressista democrata de Wisconsin e ex-membro da Assembleia de Wisconsin , disse em 2012 que a ALEC aconselha os membros: "'Não apenas introduza uma única peça de legislação, introduza 14.' Dessa forma, as pessoas não podem se opor a nenhum projeto de lei. " Em uma reunião da ALEC, especialistas em mídia deram conselhos sobre mensagens e ensinaram os legisladores a usar o Twitter para mover projetos de lei da ALEC em suas câmaras. Os participantes também se ofereceram para escrever artigos de opinião em jornais locais para os legisladores e para colocar os legisladores em contato com outros especialistas no assunto.

Sigilo e transparência

Embora a Governing Magazine tenha relatado em 2003 que as reuniões da ALEC tradicionalmente eram abertas ao público, as organizações de notícias relataram desde então que muitas reuniões são realizadas em particular. Os seminários de política da ALEC são abertos a repórteres e outros não membros, mas as agendas das conferências públicas, ao contrário das distribuídas aos membros, não incluem os nomes dos apresentadores, as listas de presidentes de conselhos legislativos e do setor privado, nem os patrocinadores corporativos dos seminários. As reuniões da força-tarefa e as sessões de elaboração de projetos de lei são realizadas a portas fechadas. Os blogueiros da ThinkProgress e da AlterNet foram removidos das conferências por tentarem tirar fotos de tais sessões e tweetar os nomes dos membros do ALEC que participaram. Em 2013, a colunista do The Washington Post Dana Milbank foi rejeitada na "cúpula política" anual da ALEC e disse pelo porta-voz Bill Meierling que as reuniões da subcomissão e da força-tarefa eram a portas fechadas. Meierling disse que a ALEC estava introduzindo a transparência gradualmente, mas "não pode simplesmente abrir as portas". Pouco depois do incidente de Milbank, a Brookings Institution relatou que as atividades da ALEC durante suas reuniões a portas fechadas "ainda são um mistério" e que "a ALEC pode ter uma tremenda influência sobre a legislação nos estados americanos, ou não poderia ter nenhuma— nós simplesmente não sabemos. " Em 2014, o legislador de Nebraska e ex-membro da ALEC Jeremy Nordquist descreveu a ALEC como uma "organização sem rosto", dizendo: "Está permitindo que esses interesses corporativos simplesmente se abaixem e se escondam, e se escondam de realmente entrar na praça pública e apresentar suas ideias."

ALEC não divulga sua lista de membros, nem a origem de seus projetos de lei modelo. Os legisladores geralmente propõem projetos de lei elaborados pela ALEC em seus estados sem divulgar a autoria da ALEC. Por exemplo, em 2012, o The Star-Ledger analisou mais de 100 projetos de lei e regulamentos anteriormente propostos pelo governo do governador de Nova Jersey , Chris Christie, e encontrou um padrão de semelhanças com os projetos de lei do ALEC que era "forte demais para ser acidental". As conexões foram baseadas "não na semelhança de ideias gerais, mas em números, prazos, referências e linguagem específicos". Funcionários legislativos na administração Christie tinham "minado a ALEC para obter conselhos sobre questões orçamentárias, mudanças no Medicaid e privatização de serviços do governo ... começando nos primeiros dias do governo de Christie". William Schluter , vice-presidente da Comissão de Ética de Nova Jersey e ex-senador republicano, disse que havia uma "conexão clara entre a ALEC e a legislação proposta de Nova Jersey". Um porta-voz da Christie negou qualquer conexão entre os dois.

Uma exceção a esse padrão veio em novembro de 2011, quando a ex-deputada estadual da Flórida Rachel Burgin apresentou uma legislação para pedir ao governo federal que reduzisse sua alíquota de imposto corporativo. Ela erroneamente incluiu o clichê "CONSIDERANDO QUE, é missão do American Legislative Exchange Council promover os princípios jeffersonianos de livre mercado, governo limitado, federalismo e liberdade individual ..." Quando a inclusão da declaração da missão ALEC foi descoberta, o projeto de lei foi retirado e reenviado sem a frase. A jornalista da American Prospect , Abby Rapoport, escreveu que o incidente "parece confirmar o que muitos presumiram que estava ocorrendo nas legislaturas estaduais - e embora o projeto de Burgin dificilmente fosse uma peça importante da legislação, o alcance da ALEC em áreas políticas importantes parece difícil de superestimar".

Os críticos às vezes argumentam que, ao adotar projetos de lei-modelo da ALEC sem divulgação, as autoridades estaduais estão transferindo o dever de fazer seu próprio trabalho para um lobby centrado nos negócios. No início de 2012, legisladores democratas no Arizona e Wisconsin introduziram a "Lei de Responsabilidade da ALEC de 2012", que exigiria que as empresas divulgassem o financiamento da ALEC. O líder assistente da minoria da Câmara dos Representantes do Arizona, Steve Farley , patrocinador do projeto de lei do Arizona, argumentou que as empresas têm o direito de apresentar argumentos, mas não secretamente.

Antes de 2013, o acesso às faturas modelo ALEC era restrito e seu site exigia uma senha para acessá-las. Em 13 de julho de 2011, o Center for Media and Democracy , em cooperação com The Nation , publicou 850 projetos de lei modelo criados durante um período de 30 anos e criou um projeto da web, ALEC Exposed , para hospedar esses projetos de lei. O vazamento foi creditado por desencadear uma cobertura crítica sobre ALEC tanto na mídia de esquerda quanto na grande mídia. A ALEC posteriormente publicou seus modelos de lei em seu site, embora a Brookings Institution tenha escrito em 2013 que havia "razões para acreditar" que sua lista estava incompleta.

Em 1 de outubro de 2012, Common Cause , um grupo de defesa política liberal , junto com o Center for Media and Democracy (CMD), entrou com um processo sob uma lei de registros abertos de Wisconsin, alegando que cinco legisladores republicanos não revelaram se haviam usado e- contas de correio para correspondência com ALEC. Em uma instância, um representante legislativo de Wisconsin solicitou da ALEC em junho de 2012 que toda a correspondência fosse enviada para sua conta pessoal. De acordo com o CMD, os legisladores resolveram a ação no final de outubro de 2012, permitindo que seus e-mails pessoais fossem pesquisados ​​para tais contatos e pagando US $ 2.500 em custas judiciais como parte do acordo.

Em 2013, o presidente do estado da ALEC na Carolina do Norte, Jason Saine, descreveu a organização como "um recurso para especialistas que você pode usar para seguir uma filosofia que você segue de um ponto de vista menos governamental" e disse: "Não é apenas uma grande organização secreta que tem sido retratado."

Influência corporativa e alegações de atividades de lobby

Influência corporativa

O nível de influência que os membros do setor privado da ALEC exercem sobre os membros do setor público tem sido controverso. De acordo com o The New York Times , interesses especiais transformaram efetivamente os membros legisladores da ALEC em "lobistas furtivos" para causas conservadoras. O Guardian descreveu a ALEC como "uma agência de encontros para legisladores estaduais republicanos e grandes corporações", para definir agendas legislativas de direita. The Free Lance-Star relatou que ALEC se tornou "uma das ferramentas de lobby mais eficazes do Big Business". A Bloomberg Businessweek descreveu a organização como uma "lavanderia de contas" que "oferece às empresas benefícios substanciais que parecem ter pouco a ver com ideologia". Chris Taylor , um deputado estadual democrata de Wisconsin que participou de uma conferência ALEC em 2013, disse: "Na minha observação, foram as corporações e os think tanks de direita dirigindo as agendas. As corporações têm voz tão grande quanto os legisladores no modelo legislação que é adotada. "

Os membros legislativos da ALEC geralmente negam ser excessivamente influenciados pela organização ou por sua legislação modelo e argumentam que a contribuição corporativa no processo de redação ajuda a promover o crescimento dos negócios. "A ALEC é única no sentido de que reúne legisladores e empresas e eles criam políticas coletivamente", disse Scott Pruitt , então representante do estado de Oklahoma e presidente da força-tarefa da ALEC. Vance Wilkins , um ex-presidente republicano da Câmara de Delegados da Virgínia e membro da ALEC, disse em 2002: "Só porque as empresas redigem um projeto de lei não o torna ruim. Recebemos projetos de todos os ângulos. E ainda temos que debater a questão . " Whisnant, co-presidente da ALEC em Oregon, reconheceu em 2012 que as empresas às vezes redigem projetos de lei modelo para promover seus próprios interesses e acrescentou: "Mas isso não significa que vou apoiá-los". Harvey Morgan , outro ex-delegado da Virgínia e membro da ALEC, disse sobre as conferências da ALEC: "Você sabe antes de ir que a visão das grandes empresas prevalecerá, e isso não é necessariamente ruim. Ainda gostaria que fossem um pouco mais objetivos."

Alan Rosenthal , um ex- professor de ciência política da Rutgers University e especialista em legislaturas estaduais e lobby, disse em 2012: "Os legisladores não sentam com pena de pena e elaboram legislação. Acho que os legisladores devem ter o direito de ir aonde quiserem para obter as ideias que eles preferem ... Tenho certeza de que eles não estão sendo flimflamflam. "

Os especialistas concordam que, independentemente de sua propriedade, o modelo ALEC tem sido muito eficaz. A Bloomberg Politics relatou em 2014 que a ALEC "não tinha igual" no acesso a formuladores de políticas conservadores. Rosenthal disse sobre o ALEC: "Você teve os grupos de interesse tendo acesso e participando de outras forças-tarefa, mas aqui você realmente o aperfeiçoou ... Você não só os fez ganhar acesso e interagir com legisladores, mas também moldar políticas juntos. Parece-me que é um avanço muito importante. " Edwin Bender, diretor executivo do apartidário Instituto Nacional sobre Dinheiro na Política Estatal , disse: "O que torna a ALEC diferente é sua eficácia não apenas em reunir as pessoas, mas em vender uma parte da legislação escrita pela indústria e para a indústria e vendê-lo como parte da legislação dominante. "

Alegações de atividade de lobby

Em abril de 2012, o Common Cause entrou com uma reclamação junto ao Internal Revenue Service contestando o status fiscal da ALEC como uma organização sem fins lucrativos e alegou que o lobby representava mais de 60% de suas despesas. A ALEC negou formalmente o lobby, embora Delores Mertz, que já havia atuado como presidente do conselho da ALEC, disse estar "preocupada com o lobby que está acontecendo, especialmente com o status 501 (c) 3 [da ALEC]". Reportando as alegações, a Bloomberg Businessweek comparou o trabalho da ALEC com o dos lobistas, observando que "parte da missão da ALEC é apresentar a legislação apoiada pela indústria como um trabalho de base" e que ser uma organização sem fins lucrativos em vez de um grupo de lobby permite dedutibilidade da associação taxas e liberdade de divulgar os nomes dos legisladores que participam de seus seminários educacionais ou dos executivos que fazem apresentações a esses legisladores. William Schluter, vice-presidente da Comissão de Ética de Nova Jersey e ex-senador estadual republicano, disse sobre as atividades da ALEC: "No fundo, isso não é diferente de lobby. É lobby. ... Qualquer tipo de grande organização que contribui para políticas públicas ou tem iniciativas envolvendo políticas públicas deve ser divulgada - não apenas seu nome, mas quem a apóia. " De acordo com a revista Governing , os legisladores da ALEC geralmente têm suas despesas de viagem pagas como "bolsas de estudo" e são "jantadas, jantadas e treinadas para jogar golfe" por membros do setor privado. Em julho de 2013, o Common Cause apresentou um relatório suplementar ao IRS reclamando dessas práticas.

A ALEC respondeu à reclamação original da Causa Comum negando que ela estivesse envolvida em lobby, enquanto dizia que grupos liberais estavam atacando a ALEC porque "eles não têm um grupo comparável que seja tão eficaz quanto a ALEC na promulgação de políticas em lei". Em 2015, a investigação do IRS permaneceu aberta.

Os estatutos do Colorado, Carolina do Sul e Indiana isentam a ALEC, especificamente pelo nome, de ter que se registrar como lobista e relatar despesas de lobby. Em 2013, a ALEC criou uma organização 501 (c) (4) chamada "Projeto Jeffersonian" que, de acordo com o The Guardian , "permitiria a Alec ser muito mais aberto em suas atividades de lobby do que seu status atual de caridade como um 501 (c ) (3) ".

Financiamento

Em 2011, membros de corporações, grupos de reflexão e grupos comerciais respondiam por quase 99% do orçamento de US $ 7 milhões da ALEC. Os legisladores pagam $ 100 em quotas bienais, ou $ 50 por ano, enquanto os não legisladores pagam $ 7.000 a $ 25.000 para ingressar, e mais para participar das forças-tarefa. Em 2010, a NPR informou que os registros fiscais mostraram que as corporações pagaram coletivamente até US $ 6 milhões por ano para a ALEC. A receita total da ALEC em 2011 foi de US $ 9 milhões.

Em 2010, a ALEC recebeu US $ 100.000 cada da AT&T , Allergan e RJ Reynolds Tobacco Company para serem nomeados como patrocinadores de "nível presidente" em sua reunião anual. Onze outros membros, incluindo a Pfizer (PFE) e o Institute for Legal Reform , pagaram US $ 50.000 cada para serem nomeados como patrocinadores de "nível de presidente". Em 2011, a Altria , a Blue Cross Blue Shield Association e a BP America também eram patrocinadores de nível de presidente de $ 50.000.

A fundação da Exxon Mobil doou US $ 30.000 para a ALEC em 2005 e 2006. Alan Jeffers, um porta-voz da Exxon Mobil , disse que a empresa pagou US $ 39.000 em dívidas em 2010 e patrocinou uma recepção na reunião anual em San Diego por US $ 25.000. Em agosto de 2011, a Exxon gastou US $ 45.000 para patrocinar um workshop sobre gás natural. De acordo com o Center for Public Integrity , a ALEC recebeu US $ 150.000 de Charles e David Koch em 2011. O Greenpeace afirma que a ALEC recebeu US $ 525.858 das fundações Koch entre 2005 e 2011.

Os membros corporativos também pagam de US $ 3.000 a US $ 10.000 por assentos em forças-tarefa.

De acordo com um artigo de dezembro de 2013 no The Guardian , a ALEC enfrentou um déficit de financiamento depois de "perder mais de um terço de sua receita projetada" quando cerca de 400 legisladores estaduais deixaram seus membros, junto com mais de 60 doadores corporativos. A declaração de impostos da organização em 2013 indicou uma queda de 13% na receita total, de US $ 8,4 milhões para US $ 7,3 milhões. Em sua declaração de impostos de 2016, a ALEC relatou um aumento na receita total de $ 9,0 milhões no ano anterior para $ 10,3 milhões.

Leitura adicional

Veja também

Referências

links externos