Andrew Mellon - Andrew Mellon
Andrew Mellon | |
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| Embaixador dos Estados Unidos no Reino Unido | |
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No cargo 9 de abril de 1932 - 17 de março de 1933 | |
| Presidente |
Herbert Hoover Franklin D. Roosevelt |
| Precedido por | Charles G. Dawes |
| Sucedido por | Robert Worth Bingham |
| 49º Secretário do Tesouro dos Estados Unidos | |
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No cargo em 9 de março de 1921 - 12 de fevereiro de 1932 | |
| Presidente |
Warren G. Harding Calvin Coolidge Herbert Hoover |
| Precedido por | David F. Houston |
| Sucedido por | Ogden L. Mills |
| Detalhes pessoais | |
| Nascer |
Andrew William Mellon
24 de março de 1855 Pittsburgh , Pensilvânia , EUA |
| Faleceu | 26 de agosto de 1937 (com 82 anos) Southampton, Nova York , EUA |
| Partido politico | Republicano |
| Cônjuge (s) | Nora McMullen (1900–1912) |
| Crianças |
Ailsa Paul |
| Parentes |
Thomas Mellon (pai) Richard B. Mellon (irmão) |
| Educação | Universidade de Pittsburgh |
Andrew William Mellon ( / m ɛ l ə n / ; 24 de março de 1855 - agosto 26, 1937), às vezes AW , era um americano banqueiro, empresário, empresário, filantropo, colecionador de arte e político. Da rica família Mellon de Pittsburgh , Pensilvânia , ele estabeleceu um vasto império de negócios antes de entrar na política. Ele serviu como Secretário do Tesouro dos Estados Unidos de 9 de março de 1921 a 12 de fevereiro de 1932, presidindo os anos de boom da década de 1920 e o crash de Wall Street em 1929 . Republicano conservador , Mellon era favorável a políticas que reduzissem a tributação e a dívida nacional após a Primeira Guerra Mundial .
O pai de Mellon, Thomas Mellon , ganhou destaque em Pittsburgh como banqueiro e advogado. Andrew começou a trabalhar no banco de seu pai, T. Mellon & Sons, no início da década de 1870, tornando-se finalmente a figura principal da instituição. Mais tarde, ele renomeou T. Mellon & Sons como Mellon National Bank e estabeleceu outra instituição financeira, a Union Trust Company. No final de 1913, o Mellon National Bank mantinha mais dinheiro em depósitos do que qualquer outro banco em Pittsburgh, e o segundo maior banco da região era controlado pelo Union Trust. No decorrer de sua carreira empresarial, Mellon foi proprietário ou ajudou a financiar grandes empresas, incluindo Alcoa , New York Shipbuilding Corporation , Old Overholt whisky, Standard Steel Car Company , Westinghouse Electric Corporation , Koppers , Pittsburgh Coal Company , Carborundum Company, Union Steel Company, a McClintic-Marshall Construction Company, a Gulf Oil e várias outras. Ele também foi um doador influente para o Partido Republicano durante a Era Dourada e a Era Progressiva .
Em 1921, o recém-eleito presidente Warren G. Harding escolheu Mellon como seu secretário do Tesouro . Mellon permaneceria no cargo até 1932, servindo sob Harding, Calvin Coolidge e Herbert Hoover , todos os três membros do Partido Republicano. Mellon buscou reformar a tributação federal após a Primeira Guerra Mundial. Ele argumentou que o corte das taxas de impostos sobre os maiores ganhadores geraria mais receita tributária para o governo, mas, de outra forma, deixou em vigor um imposto de renda progressivo . Algumas das propostas de Mellon foram promulgadas pelo Revenue Act de 1921 e o Revenue Act de 1924 , mas não foi até a aprovação do Revenue Act de 1926 que o "plano Mellon" foi totalmente realizado. Ele também presidiu a redução da dívida nacional, que caiu substancialmente na década de 1920. A influência de Mellon na política estadual e nacional atingiu seu apogeu durante a presidência de Coolidge. O jornalista William Allen White observou que "Andrew Mellon dominava tão completamente a Casa Branca nos dias em que o governo de Coolidge estava em seu apogeu que seria justo chamá-lo de o reinado de Coolidge e Mellon".
A reputação nacional de Mellon entrou em colapso após a queda de Wall Street em 1929 e o início da Grande Depressão . Mellon participou de vários esforços do governo Hoover para reviver a economia e manter a ordem econômica internacional, mas se opôs à intervenção governamental direta na economia. Depois que o Congresso iniciou o processo de impeachment contra Mellon, o presidente Hoover transferiu Mellon para o cargo de embaixador dos Estados Unidos no Reino Unido . Mellon voltou à vida privada após a derrota de Hoover na eleição presidencial de 1932 por Franklin D. Roosevelt . Começando em 1933, o governo federal lançou uma investigação de fraude fiscal em Mellon, levando a um caso de alto perfil que terminou com o espólio de Mellon pagando quantias significativas para resolver o assunto. Pouco antes de sua morte, em 1937, Mellon ajudou a fundar a Galeria Nacional de Arte . Seus esforços filantrópicos também desempenharam um papel importante no estabelecimento posterior da Carnegie Mellon University e da National Portrait Gallery .
Juventude e ancestralidade
Os avós paternos de Mellon, ambos escoceses do Ulster , migraram para os Estados Unidos do condado de Tyrone , Irlanda , em 1818. Com seu filho, Thomas Mellon , eles se estabeleceram no condado de Westmoreland, na Pensilvânia . Thomas Mellon estabeleceu uma prática jurídica bem-sucedida em Pittsburgh e, em 1843, casou-se com Sarah Jane Negley, uma herdeira descendente de alguns dos primeiros colonos de Pittsburgh. Thomas tornou-se um rico proprietário de terras e especulador imobiliário, e ele e sua esposa tiveram oito filhos, cinco dos quais sobreviveram à idade adulta. Andrew Mellon, o quarto filho e o sexto filho de Thomas e Sarah, nasceu em 1855. Embora não tivesse fortes convicções sobre a escravidão , Thomas Mellon tornou-se um membro proeminente do Partido Republicano local e em 1859 ganhou a eleição para um cargo no Tribunal de Justiça da Pensilvânia . Como Thomas desconfiava das escolas públicas e privadas, ele construiu uma escola para seus filhos e contratou um professor; Andrew frequentou esta escola aos cinco anos.
Em 1869, após deixar sua posição judicial, Thomas Mellon fundou o T. Mellon & Sons, um banco localizado em Pittsburgh. Andrew juntou-se ao pai no banco, tornando-se rapidamente um funcionário valioso, apesar de ser adolescente. Andrew também frequentou a Western University (que mais tarde foi rebatizada de University of Pittsburgh ), mas nunca se formou. Depois de deixar a Western University, Andrew trabalhou brevemente em uma empresa de madeira e carvão antes de ingressar na T. Mellon & Sons como funcionário de tempo integral em 1873. Naquele mesmo ano, o Pânico de 1873 devastou a economia local e nacional, destruindo uma parte da a fortuna Mellon. Com Andrew assumindo um papel de liderança na T. Mellon & Sons, o banco se recuperou rapidamente e, no final de 1874, os depósitos do banco haviam atingido o nível em que estavam antes do início do Pânico.
Carreira empresarial, 1873-1920
Carreira empresarial, 1873-1898
O papel de Mellon na T. Mellon & Sons continuou a crescer depois de 1873, e em 1876 ele recebeu uma procuração para dirigir as operações do banco. Naquele mesmo ano, Thomas apresentou seu filho a Henry Clay Frick , um cliente do banco que se tornaria um dos amigos mais próximos de Mellons. Em 1882, Thomas transferiu a propriedade total do banco para seu filho, mas Thomas continuou a se envolver nas atividades do banco. Cinco anos depois, o irmão mais novo de Mellon, Richard B. Mellon , ingressou na T. Mellon & Sons como coproprietário e vice-presidente.
Durante a década de 1880, Mellon começou a expandir as atividades do banco. Junto com Frick, Mellon ganhou o controle do Pittsburgh National Bank of Commerce, um banco nacional autorizado a imprimir notas . Mellon também adquiriu ou ajudou a fundar a Union Insurance Company, o City Deposit Bank, a Fidelity Title and Trust Company e a Union Trust Company. Ele se ramificou em negócios industriais, tornando-se diretor da Pittsburgh Petroleum Exchange e co-fundador de duas empresas de gás natural que controlavam coletivamente 35.000 acres de terras de gás no final da década de 1880. Em 1890, Thomas Mellon transferiu suas propriedades para Andrew, que administraria as propriedades em nome dele, de seus pais e de seus irmãos. No final de 1894, Thomas transferiu todos os seus ativos restantes para Andrew. Apesar das grandes somas confiadas a Andrew, os negócios que dirigia ainda eram bastante pequenos na década de 1890; T. Mellon & Sons empregava sete pessoas em 1895.
Em 1889, Mellon concordou em emprestar $ 25.000 para a Pittsburgh Reduction Company, uma operação incipiente que buscava se tornar o primeiro produtor industrial de alumínio bem-sucedido . Mellon tornou-se diretor da empresa em 1891, e ele e Richard desempenharam um papel importante no estabelecimento de fábricas de alumínio em New Kensington, Pensilvânia , e Niagara Falls, Nova York . A empresa emergiria como um dos empreendimentos mais lucrativos investidos pelos Mellons e, em 1907, foi rebatizada de Alcoa . Movendo-se para a indústria do petróleo, a família Mellon também fundou a Crescent Oil Company, a Crescent Pipeline Company e a refinaria Bear Creek. Em 1894, as empresas verticalmente integradas da família Mellon produziam dez por cento do petróleo exportado pelos Estados Unidos. Em parte devido às difíceis condições econômicas causadas pelo início do Pânico de 1893 , em 1895 os Mellons venderam suas participações no petróleo para a Standard Oil . Quase ao mesmo tempo em que vendiam suas empresas de petróleo, Andrew e Richard investiram na Carborundum Company, uma produtora de carboneto de silício . Os irmãos ganharam a propriedade majoritária da Carborundum Company em 1898 e substituíram o fundador e presidente da empresa, Edward Goodrich Acheson , por um protegido de Carnegie, Frank W. Haskell. Mellon também investiu em empresas de mineração, tornando-se vice-presidente da Trade Dollar Consolidated Mining Company.
Mellon e Henry Clay Frick tiveram um relacionamento comercial e social duradouro, e Frick freqüentemente hospedava Mellon, o advogado Philander C. Knox , o inventor George Westinghouse e outros para jogos de pôquer . Frick e Mellon se juntaram ao Duquesne Club e, depois que Frick estabeleceu o South Fork Fishing and Hunting Club , Mellon se tornou um dos primeiros membros desse clube. O South Fork Fishing and Hunting Club construiu a represa South Fork , que sustentava um lago artificial que o clube usava para passeios de barco e pesca. Em 1889, a barragem rompeu, causando a inundação de Johnstown , que matou 2.000 pessoas e destruiu 1.600 casas. Após a enchente, Knox liderou uma defesa legal que argumentou com sucesso que o clube não tinha responsabilidade legal pela enchente. Mellon não comentou publicamente sobre a enchente, embora tenha doado US $ 1.000 para um fundo de ajuda humanitária.
Carreira empresarial, 1898-1920
No final da década de 1890, Mellon acumulou uma fortuna substancial, mas sua riqueza empalideceu em comparação com a de líderes empresariais mais conhecidos, como John D. Rockefeller . No final da década de 1890, a Union Trust Company emergiu pela primeira vez como uma das participações mais importantes e lucrativas da Mellon, depois que ela ampliou as atividades da empresa para incluir o banco comercial. Com uma injeção de capital da Union Trust, Mellon subscreveu a capitalização da National Glass e de várias outras empresas. Ele também se tornou co-proprietário da McClintic-Marshall Construction Company e fundou a Crucible Steel Company, a Pittsburgh Coal Company e a Monongahela River Coal Company ; as duas empresas de carvão contribuíram coletivamente com 11% da produção de carvão dos Estados Unidos. Com Frick, Richard Mellon e William Donner , Mellon co-fundou a Union Steel Company, especializada na produção de pregos e arame farpado . Embora Frick tivesse desentendido com o magnata do aço e parceiro de negócios de longa data Andrew Carnegie , Mellon recebeu o consentimento de Carnegie para se aventurar na indústria do aço. Em resposta à crescente ênfase no poder naval após a Guerra Hispano-Americana , Mellon e Frick também se tornaram acionistas importantes da New York Shipbuilding Corporation .
Em 1902, Mellon reorganizou a T. Mellon & Sons como o Banco Nacional Mellon, um Banco Nacional licenciado pelo governo federal. Andrew Mellon, Richard Mellon e Frick redigiram um novo acordo comercial no qual os três controlavam em conjunto a Union Trust Company, que por sua vez controlava o Mellon National Bank. Eles também estabeleceram o Union Savings Bank, que aceitava depósitos pelo correio, e os bancos Mellon floresceram nos primeiros anos do século XX. Enquanto o império financeiro de Mellon prosperava, seus investimentos em outras áreas, incluindo a rede de bondes de Pittsburgh, a Union Steel Company (que foi comprada pela US Steel ) e a Carborundum Company, também valeram a pena. Outro investimento de sucesso da Mellon, a Standard Steel Car Company , foi criada em parceria com três ex-executivos da US Steel. Como parte do boom do petróleo no Texas , os Mellons também ajudaram JM Guffey a estabelecer a Guffey Company. Os Mellons mais tarde removeram Guffey como chefe de sua empresa e, em 1907, reorganizaram a Guffey Company como Gulf Oil e instalaram William Larimer Mellon Sênior (filho do irmão mais velho de Andrew Mellon, James Ross Mellon) como chefe da Gulf Oil. O sucesso do império financeiro de Mellon e seus diversos investimentos fizeram dele, de acordo com o biógrafo David Cannadine, o "indivíduo mais significativo na vida econômica e no progresso do oeste da Pensilvânia" na primeira década do século XX.
O Pânico de 1907 devastou várias empresas sediadas em Pittsburgh, encerrando um período de forte crescimento. Alguns dos investimentos de Mellon experimentaram um período de queda sustentado após 1907, mas a maioria experimentou uma rápida recuperação. Mellon também se tornou um investidor na Westinghouse Electric Corporation, de George Westinghouse , depois de ajudar a prevenir a falência da empresa. No final de 1913, o Mellon National Bank mantinha mais dinheiro em depósitos do que qualquer outro banco em Pittsburgh, e o Farmer's Deposit National Bank, que detinha a segunda maior quantidade de depósitos, era controlado pela Mellon's Union Trust Company. Em 1914, Mellon tornou-se coproprietário da Koppers , que produzia um forno de coque mais sofisticado do que o pioneiro de Frick. Ele também atuou como diretor de várias outras empresas, incluindo a Pennsylvania Railroad e a American Locomotive Company . Mellon esteve profundamente envolvido no financiamento da Primeira Guerra Mundial , já que a Union Trust Company e outras instituições Mellon forneceram milhões de dólares em empréstimos ao Reino Unido e à França , e o próprio Mellon investiu em títulos da Liberty .
Whisky overholt old
Em 1887, Frick, Andrew e Richard Mellon compraram conjuntamente a Old Overholt , uma destilaria de uísque localizada em West Overton, Pensilvânia . Na época, Old Overholt era um dos maiores e mais respeitados produtores de whisky do país. Em 1907, à medida que a proibição se tornou mais popular em todo o país, Frick e Mellon retiraram seus nomes da licença de destilação, mas mantiveram a propriedade da empresa. Acredita-se que as conexões de Mellon com o Ministério da Fazenda é o que permitiu à empresa obter uma licença medicinal durante a Lei Seca. Esta licença permitiu a Overholt vender estoques de uísque existentes para farmacêuticos para uso medicinal. Quando Frick morreu em dezembro de 1919, ele deixou sua parte para Mellon. Em 1925, sob pressão de proibicionistas, Mellon vendeu sua participação na empresa para um dono da mercearia de Nova York.
Envolvimento inicial na política
Como seu pai, Mellon apoiou consistentemente o Partido Republicano e frequentemente doava a líderes partidários estaduais e locais. Por meio do chefe do partido estadual Matthew Quay , Mellon influenciou legisladores a impor altas tarifas sobre produtos de alumínio na tarifa McKinley de 1890. Durante o início do século 20, Mellon ficou consternado com o aumento do progressismo e as ações antitruste realizadas pelas administrações presidenciais de Theodore Roosevelt , William Howard Taft e Woodrow Wilson . Ele se opôs especialmente às investigações do governo Taft sobre a Alcoa, que em 1912 assinou um decreto de consentimento em vez de ir a julgamento. Após a Primeira Guerra Mundial, ele forneceu apoio financeiro a Henry Cabot Lodge e outros republicanos em sua campanha bem-sucedida para impedir a ratificação do Tratado de Versalhes . Mellon compareceu à Convenção Nacional Republicana de 1920 como um apoiador nominal do governador da Pensilvânia William Cameron Sproul (Mellon esperava que o senador Philander Knox ganhasse a indicação), mas a convenção escolheu o senador Warren G. Harding de Ohio como o candidato presidencial do partido. Mellon aprovou fortemente a plataforma conservadora do partido e serviu como um dos principais angariadores de fundos para Harding durante a campanha presidencial.
Carreira política, 1921-1933
Administração Harding
Após a vitória de Harding na eleição presidencial de 1920, Harding considerou vários candidatos para Secretário do Tesouro, incluindo Frank Lowden , John W. Weeks , Charles Dawes e, a pedido do senador Knox, Andrew Mellon. Em 1920, Mellon era pouco conhecido fora dos círculos bancários, mas sua possível indicação para o gabinete recebeu forte apoio de banqueiros e líderes republicanos da Pensilvânia como Knox, o senador Boies Penrose e o governador Sproul. Mellon estava relutante em entrar na vida pública devido a preocupações com a privacidade e a crença de que sua propriedade de vários negócios, incluindo a destilaria Old Overholt, seria uma responsabilidade política. Mas Mellon também queria se aposentar da participação ativa nos negócios e via o cargo de gabinete como um ponto culminante de prestígio para sua carreira.
Mellon concordou em aceitar a nomeação como Secretário do Tesouro em fevereiro de 1921, e sua nomeação foi rapidamente confirmada pelo Senado dos Estados Unidos . Embora os apoiadores de Mellon acreditassem que ele era altamente qualificado para lidar com as questões econômicas que o país enfrentava, os críticos da administração de Harding viram a nomeação de Mellon como um sinal de que Harding "reassentaria o poder de interesses privilegiados especiais, os poderes da avareza e da ganância, os poderes que buscam o auto-engrandecimento em detrimento do público em geral ”. Harding emparelhou a nomeação de Mellon com a do Secretário de Comércio Herbert Hoover , que era desconfiado por muitos dos mesmos republicanos do Senado que apoiavam a candidatura de Mellon. Antes de ingressar no gabinete, Mellon vendeu suas ações bancárias para seu irmão, Richard, mas continuou a manter suas ações não bancárias. Por meio de Richard e outros associados de negócios, Mellon continuou a se envolver com as principais decisões do império comercial de Mellon durante seu tempo no serviço público e, ocasionalmente, pressionava congressistas em nome de seus negócios. Sua fortuna continuou a crescer e, em certo ponto da década de 1920, ele pagou mais em imposto de renda federal do que qualquer outro indivíduo, exceto John Rockefeller e Henry Ford .
Como Secretário do Tesouro, Mellon se concentrou em equilibrar o orçamento e pagar as dívidas da Primeira Guerra Mundial em meio à Depressão de 1920–21 ; ele não estava preocupado com assuntos internacionais e econômicos, como a taxa de desemprego. Para desgosto de Mellon, seu departamento foi encarregado de fazer cumprir a Lei Seca; ele não acreditava na abstinência e considerava a lei inexequível. Além de equilibrar o orçamento, a principal prioridade de Mellon era uma revisão do código tributário federal. O imposto de renda tornou-se uma parte importante do sistema de receita do governo federal com a aprovação do Revenue Act de 1913 , e a tributação federal sobre a renda aumentou durante a Primeira Guerra Mundial para fornecer fundos para o esforço de guerra. De acordo com M. Susan Murnane, as principais reformas do imposto de renda federal após a Primeira Guerra Mundial eram "inevitáveis", mas a natureza exata do sistema tributário na década de 1920 foi debatida por conservadores e progressistas dentro do Partido Republicano. Ao contrário dos progressistas em seu partido, Mellon rejeitou a natureza redistributiva do sistema tributário que havia sido mantido pelo governo Wilson. Devido em parte às altas dívidas que sobraram da guerra, Mellon não se juntou a alguns conservadores do partido, que favoreciam a quase abolição do imposto de renda em favor de altas alíquotas tarifárias, impostos especiais de consumo, um imposto nacional sobre vendas ou algum combinação dos mesmos.
Em vez disso, Mellon defendeu a retenção de um imposto de renda progressivo que serviria como uma importante, mas não primária, fonte de receita para o governo federal. Sua chamada "tributação científica" foi projetada para maximizar a receita federal enquanto minimiza o impacto nos negócios e na indústria. O princípio central do plano tributário de Mellon era uma redução da sobretaxa, um imposto progressivo que afetava apenas as pessoas de alta renda. Mellon argumentou que tal redução minimizaria a evasão fiscal e não afetaria a receita federal porque levaria a um maior crescimento econômico. Ele esperava que a reforma tributária encorajasse os maiores rendimentos a transferir suas economias de títulos estaduais e municipais isentos de impostos para ações industriais tributáveis e de maior rendimento. Embora grande parte do plano tributário que ele propôs tenha sido desenvolvido pelos ex-funcionários da administração de Wilson, Russel Cornell Leffingwell e Seymour Parker Gilbert , a imprensa geralmente se referia a ele como o "Plano Mellon".
O Revenue Act de 1918 estabeleceu uma taxa marginal máxima de imposto de renda de 73% e um imposto corporativo de aproximadamente 10%. Devido em parte ao tamanho da dívida pública dos Estados Unidos, que havia crescido de US $ 1 bilhão antes da guerra para US $ 24 bilhões em 1921, as disposições do Revenue Act de 1918 permaneceram em vigor quando Harding assumiu o cargo. Em 1921, o Departamento do Tesouro e o Comitê de Modos e Meios da Câmara prepararam em conjunto um projeto de lei estabelecendo a taxa marginal máxima no nível defendido por Mellon, mas a oposição no Senado de progressistas como o senador Robert M. La Follette limitou o tamanho dos cortes de impostos . Em novembro de 1921, o Congresso aprovou e Harding assinou o Revenue Act de 1921 , que aumentou as isenções de impostos pessoais e reduziu a taxa marginal máxima de imposto para 58%. Por ser diferente de suas propostas originais, Mellon não gostou do projeto. Ele também desaprovou veementemente uma "Lei de Bônus" aprovada pelo Congresso que proporcionaria uma compensação adicional aos veteranos da Primeira Guerra Mundial, em parte porque temia que isso interferisse em seus planos de reduzir dívidas e impostos. Com o apoio de Mellon, Harding vetou o projeto, e o Congresso não conseguiu anular o veto.
Administração de Coolidge
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À medida que a economia se recuperava da recessão e começava a experimentar a prosperidade dos loucos anos 20 , Mellon emergiu como uma das figuras mais renomadas do governo Harding. Um congressista admirado referiu-se a Mellon como o "maior secretário do Tesouro desde Alexander Hamilton ". Harding morreu após sofrer um derrame em agosto de 1923 e foi sucedido pelo vice-presidente Calvin Coolidge . Mellon tinha relações mais estreitas com o presidente Coolidge do que com o presidente Harding, e Coolidge e Mellon compartilhavam opiniões semelhantes sobre a maioria das questões importantes, incluindo a necessidade de mais cortes de impostos. William Allen White , um jornalista contemporâneo, afirmou que "Andrew Mellon dominou tão completamente a Casa Branca nos dias em que a administração de Coolidge estava em seu apogeu que seria justo chamar a administração de o reinado de Coolidge e Mellon."
Coolidge, Mellon, organizações empresariais e aliados da administração conduziram uma campanha publicitária destinada a convencer congressistas vacilantes a apoiar o plano tributário de Mellon. Seus esforços foram combatidos pela coalizão de democratas e republicanos progressistas que exerciam controle efetivo sobre o 68º Congresso . Em fevereiro de 1924, o Comitê de Modos e Meios da Câmara aprovou um projeto de lei baseado no plano de Mellon, mas uma aliança de republicanos e democratas progressistas arquitetou a aprovação de um projeto de lei tributário alternativo redigido pelo democrata John Nance Garner ; O plano de Garner também reduziu o imposto de renda, mas definiu a taxa marginal de imposto superior em 46%, em vez dos 33% preferidos de Mellon. Em junho de 1924, Coolidge assinou o Revenue Act de 1924 , que continha as taxas de imposto de renda da conta de Garner e também aumentava o imposto de propriedade . Coolidge assinou o projeto, mas simultaneamente pediu mais cortes de impostos. O Congresso também rejeitou a proposta de emenda constitucional de Mellon que teria barrado a emissão de títulos isentos de impostos e, apesar do veto de Coolidge, autorizou um bônus aos veteranos da Primeira Guerra Mundial. Mellon, no entanto, obteve uma vitória legislativa, ao convencer o Congresso a criar o Conselho de Recursos Fiscais para julgar disputas entre os contribuintes e o governo.
Mellon havia planejado originalmente se aposentar após um mandato presidencial, mas decidiu permanecer no gabinete na esperança de presidir a plena aprovação de suas propostas tributárias. Na eleição presidencial de 1924 , os republicanos fizeram campanha por mais cortes de impostos, enquanto os democratas e o candidato de outro partido Robert La Follette denunciavam as propostas fiscais de Mellon como "um dispositivo para aliviar multimilionários às custas de outros contribuintes". Estimulado pela economia forte e superando os escândalos dos anos Harding , Coolidge foi reeleito por uma margem decisiva. Coolidge viu sua vitória como um mandato para seguir suas políticas econômicas favoritas, incluindo novos cortes de impostos.
Quando o Congresso se reuniu novamente após as eleições de 1924, imediatamente começou a trabalhar em outro projeto de lei destinado a reduzir as taxas de impostos sobre os que ganham mais. Em fevereiro de 1926, Coolidge assinou o Revenue Act de 1926 , que reduziu a taxa marginal máxima para 25%. Mellon ficou extremamente satisfeito com a aprovação da lei, porque, ao contrário do Revenue Act de 1921 e do Revenue Act de 1924, o Revenue Act de 1926 refletia de perto as propostas de Mellon. Além de cortar as taxas de imposto sobre os que ganham mais, a lei também aumentou a isenção pessoal do imposto de renda federal, aboliu o imposto sobre doações , reduziu a taxa de imposto sobre imóveis e revogou uma disposição que exigia a divulgação pública das declarações de imposto de renda federais. Enquanto isso, a economia em expansão promoveu um superávit orçamentário de US $ 400 milhões em 1926, e a dívida nacional do país caiu de US $ 24 bilhões no início de 1921 para US $ 19,6 bilhões no final do ano fiscal de 1926. As receitas do governo aumentaram consideravelmente sob o plano de Mellon, em grande parte arrecadado com pessoas com renda.
Com sua prioridade máxima de reforma tributária cumprida, Mellon passou cada vez mais a gestão do Departamento do Tesouro para seu vice, Ogden L. Mills . Após as eleições de 1926, Mellon e Mills buscaram cortar o imposto corporativo e revogar totalmente o imposto sobre heranças. O Revenue Act de 1928 de fato cortou o imposto sobre as sociedades, mas o imposto sobre a propriedade não foi alterado. Mellon também se concentrou na construção de novos prédios federais, e seus esforços levaram à construção de vários prédios no Triângulo Federal . Em 1928, Mellon afirmou que "em nenhuma outra nação, e em nenhum outro momento da história do mundo, tantas pessoas desfrutaram de um grau de prosperidade tão elevado ou mantiveram um padrão de vida comparável ao que prevalece em todo este país hoje . "
A responsabilidade pelas relações externas cabia ao Departamento de Estado, e não ao Departamento do Tesouro, e Benjamin Strong Jr. e outros banqueiros centrais assumiram a liderança com relação à política monetária internacional, mas Mellon, mesmo assim, exerceu alguma influência nas relações exteriores. Ele se opôs fortemente ao cancelamento das dívidas europeias da Primeira Guerra Mundial, mas reconheceu que a Grã-Bretanha e outros países seriam incapazes de pagar essas dívidas sem uma renegociação dos termos. Em 1923, Mellon e o chanceler britânico do Tesouro, Stanley Baldwin, negociaram um acordo no qual a Grã-Bretanha prometia pagar as dívidas durante um período de 62 anos. Após a adoção do Plano Dawes , Mellon conseguiu acordos de dívidas com vários outros países europeus. Após negociações prolongadas, os Estados Unidos e a França concordaram com o Acordo Mellon-Berenger , que reduziu a dívida da França e definiu os termos de reembolso.
Administração Hoover
Eleição de 1928
Coolidge surpreendeu muitos observadores ao anunciar que não buscaria outro mandato em agosto de 1927. A decisão deixou Hoover como o candidato favorito nas eleições presidenciais de 1928 , mas muitos conservadores dentro do partido se opuseram à candidatura de Hoover. A resistência conservadora a Hoover girava em torno de Mellon, que controlava a delegação da Pensilvânia na Convenção Nacional Republicana de 1928 e era influente junto aos republicanos em todo o país. Embora tivessem mantido um relacionamento amigável em público, Mellon privadamente desconfiava de Hoover, ressentia-se do envolvimento de Hoover nos assuntos de outros departamentos do gabinete e temia que um presidente Hoover se afastasse das políticas fiscais de Mellon. Vários republicanos pediram a Mellon para concorrer à presidência, mas Mellon acreditava que ele estava muito velho para concorrer à presidência. Mellon tentou convencer Coolidge ou Charles Evans Hughes a concorrer, mas nenhum dos dois atendeu aos seus apelos. Nos meses anteriores à Convenção Republicana de 1928, Mellon manteve sua neutralidade na corrida presidencial, mas sem nenhum candidato republicano alternativo atraente disposto a concorrer, Mellon finalmente deu seu apoio a Hoover. Com o apoio de Mellon, Hoover ganhou a indicação republicana na primeira votação da convenção e derrotou Al Smith na eleição presidencial de 1928 . Desafiando as expectativas generalizadas de que ele se aposentaria, Mellon optou por permanecer como Secretário do Tesouro. Junto com o secretário da Agricultura James Wilson e o secretário do Trabalho James J. Davis , Mellon é um dos três únicos membros do gabinete a servir no mesmo cargo sob três presidentes consecutivos.
Grande Depressão
O secretário Mellon ajudou a persuadir o Conselho do Federal Reserve a reduzir as taxas de juros em 1921 e 1924; taxas de juros mais baixas contribuíram para uma economia em expansão, mas também encorajaram a especulação no mercado de ações . Em 1928, respondendo aos temores crescentes dos perigos da especulação e de um mercado de ações em expansão, o Federal Reserve Board começou a aumentar as taxas de juros. Mellon era favorável a outro aumento da taxa de juros em 1929 e, em agosto de 1929, o Federal Reserve Board aumentou a taxa de desconto para 6%. A taxa mais alta não conseguiu conter a especulação e a atividade no mercado de ações continuou crescendo. Em outubro de 1929, a Bolsa de Valores de Nova York sofreu a pior quebra de sua história na chamada " terça-feira negra ". Como a grande maioria dos americanos não possuía ações no mercado de ações, o crash não teve efeitos desastrosos imediatamente sobre a economia dos Estados Unidos como um todo. Mellon tinha pouca simpatia pelos especuladores que perderam seu dinheiro e era filosoficamente contrário a uma política econômica intervencionista destinada a enfrentar o crash do mercado de ações. No entanto, Mellon imediatamente começou a pedir cortes na taxa de desconto, que chegaria a 2% em meados de 1930, e instou com sucesso o Congresso a aprovar um projeto de lei que previa cortes de impostos temporários e generalizados. Mellon apoiou a ideia de liquidação de ativos para equilibrar orçamentos, mesmo que isso significasse o fechamento de indústrias inteiras.
Em meados de 1930, muitos, incluindo Mellon, acreditavam que a economia já havia experimentado os piores efeitos do crash do mercado de ações. Ele não fez objeções ao Smoot-Hawley Tariff Act , que elevou as tarifas a um dos níveis mais altos da história dos Estados Unidos. Apesar do otimismo de Hoover e Mellon, no final de 1930 a economia entrou em profunda recessão, à medida que o produto interno bruto declinou drasticamente e vários trabalhadores perderam seus empregos. Enquanto vários bancos faliram, os democratas ganharam o controle do Congresso nas eleições de meio de mandato de 1930 . À medida que a economia declinava, também diminuía a popularidade de Mellon, que foi ainda mais prejudicada por sua oposição a outro projeto de lei de bônus para veteranos. Em meados de 1931, o país entrou em depressão profunda e, a pedido de Hoover, Mellon negociou uma moratória no pagamento da dívida alemã. Depois que Mellon voltou aos Estados Unidos em agosto de 1931, ele foi confrontado por outra série de falências bancárias. Entre os bancos que faliram estava o Bank of Pittsburgh, o único banco remanescente de Pittsburgh não controlado pela família Mellon. Novamente seguindo o exemplo de Hoover, Mellon presidiu a criação da National Credit Association, uma iniciativa voluntária entre os bancos maiores que foi projetada para ajudar as instituições em falência. Como a National Credit Association provou ser ineficaz em conter a maré de falências de bancos, o Congresso e a administração Hoover estabeleceram a Reconstruction Finance Corporation para fornecer empréstimos federais aos bancos.
Com a taxa de desemprego se aproximando de 20%, Mellon se tornou um dos "líderes mais odiados" dos Estados Unidos, atrás apenas do próprio Hoover. Enfrentando esta catástrofe econômica sem precedentes, Mellon exortou Hoover a se abster de usar o governo para intervir na depressão. Mellon acreditava que as recessões econômicas, como as ocorridas em 1873 e 1907, eram uma parte necessária do ciclo de negócios porque purgavam a economia. Em suas memórias, Hoover escreveu que Mellon o aconselhou a "liquidar o trabalho, liquidar os estoques, liquidar os fazendeiros, liquidar os imóveis. Eliminar a podridão do sistema. Os altos custos de vida e a alta vida cairão. ... pessoas empreendedoras vai recolher os destroços de pessoas menos competentes. "
Enfrentando um grande déficit, Mellon e Mills pediram um retorno às alíquotas de impostos estabelecidas pelo Revenue Act de 1924 e também buscaram novos impostos sobre automóveis, gasolina e outros itens. O Congresso respondeu aprovando a Lei da Receita de 1932 , que incluía muitas das propostas do Departamento do Tesouro. No início de 1932, o congressista Wright Patman, do Texas, iniciou um processo de impeachment contra Mellon, alegando que Mellon havia violado várias leis federais destinadas a prevenir conflitos de interesse. Embora Mellon tenha derrotado investigações semelhantes no passado, sua popularidade em queda o deixou incapaz de enfrentar as acusações de Patman de forma eficaz. Hoover removeu Mellon de Washington oferecendo-lhe o cargo de embaixador no Reino Unido . Mellon aceitou o cargo e Mills substituiu seu ex-chefe como Secretário do Tesouro.
Mellon chegou à Grã-Bretanha em abril de 1932, recebendo uma recepção amigável de um país que ele havia visitado com frequência nos trinta anos anteriores. De seu posto, ele assistiu ao colapso da ordem econômica internacional, incluindo os acordos de dívida que ajudou a negociar. Ele também convenceu os britânicos a permitir que a Gulf Oil opere no Kuwait , um protetorado britânico na região rica em petróleo do Golfo Pérsico . Desafiando as expectativas de Mellon, Hoover foi derrotado por Franklin D. Roosevelt na eleição presidencial de 1932 . Mellon deixou o cargo quando o mandato de Hoover terminou em março de 1933, retornando à vida privada após doze anos de serviço governamental.
Política da Pensilvânia, 1921-1933
Knox e Penrose morreram em 1921, deixando um vácuo de poder na política republicana da Pensilvânia. Junto com seu sobrinho, William Larimer Mellon, Mellon se tornou um jogador influente na política da Pensilvânia, e seu apoio ajudou a garantir as eleições do senador David A. Reed e do senador George W. Pepper em 1922. Mellon foi incapaz de afirmar o mesmo nível de controle que Boies Penrose teve sobre a política estadual, e sua liderança no partido estadual foi contestada por William Scott Vare da Filadélfia e pelo líder progressista Gifford Pinchot , que ganhou a eleição para governador em 1922 na Pensilvânia. No entanto, Mellon continuaria a exercer uma influência importante na política da Pensilvânia ao longo da década de 1920, especialmente nas eleições para o senador e no condado de Allegheny. A influência de Mellon sobre a política estadual diminuiu no início dos anos 1930, quando os aliados progressistas do governador Pinchot assumiram o controle do Partido Republicano estadual.
Vida posterior
Inúmeras instituições financeiras faliram nos meses anteriores à posse de Roosevelt, mas o Mellon National Bank, a Union Trust Company e outra operação bancária da Mellon, a Mellbank Corporation, conseguiram evitar o fechamento. Mellon se opôs fortemente às políticas do New Deal de Roosevelt , especialmente o Banking Act de 1933 , que exigia a separação entre bancos comerciais e de investimento. Mellon acreditava que as várias políticas do New Deal, incluindo previdência social e seguro-desemprego , minavam o sistema de mercado livre que havia produzido uma das maiores economias do mundo. Além da reforma bancária, outras políticas do New Deal, incluindo regulamentos sobre serviços públicos e minas de carvão e leis destinadas a promover sindicatos trabalhistas, também afetaram o império empresarial de Mellon. Além disso, a Lei de Receitas de 1934 e a Lei de Receitas de 1935 rescindiram muitas das políticas fiscais de Mellon e continham outras disposições destinadas a aumentar a tributação sobre os principais assalariados e corporações.
Mesmo depois de deixar o cargo, Mellon continuou a ser difamado por muitos em público, e em 1933 Harvey O'Connor publicou uma biografia popular e desfavorável, Mellon's Millions . Os democratas conquistaram o controle efetivo do condado de Allegheny nas eleições de 1933 e, no ano seguinte, o democrata Joseph F. Guffey venceu a eleição para o Senado da Pensilvânia e George Howard Earle III venceu a eleição para governador do estado. Mellon sofreu inúmeros ataques durante essas campanhas, e sua impopularidade em Pittsburgh o levou a passar a maior parte de seus últimos anos em Washington, em vez de em sua cidade natal.
Na década de 1930, o governo Roosevelt conduziu vários processos de evasão fiscal de alto nível contra indivíduos como Thomas W. Lamont e Jimmy Walker . Em resposta às acusações feitas pelo congressista republicano Louis Thomas McFadden, da Pensilvânia, no início de 1933, o procurador-geral Homer Cummings iniciou uma investigação sobre a história tributária de Mellon. Entre fevereiro de 1935 e maio de 1936, o Conselho de Recursos Fiscais ouviu um caso amplamente coberto no qual o governo federal acusou Mellon de fraude fiscal. Durante o processo, Mellon divulgou vários detalhes de sua carreira empresarial que até então eram desconhecidos do público.
Mellon foi diagnosticado com câncer em novembro de 1936. Sua saúde piorou em 1937 e ele morreu em 26 de agosto de 1937. Jornais de todo o país registraram sua morte. O secretário da Fazenda, Henry Morgenthau Jr., afirmou que Mellon viveu "uma época na história econômica do país, e seu falecimento leva uma das figuras industriais e financeiras mais importantes de nosso tempo". Mellon foi enterrado no cemitério da Igreja Episcopal Trinity, Upperville, Virginia . Meses após a morte de Mellon, o Conselho de Recursos Fiscais proferiu uma decisão isentando Mellon de todas as acusações de fraude fiscal.
Família
No início da década de 1880, Mellon teve um relacionamento sério com Fannie Larimer Jones, mas ele rompeu o relacionamento depois de saber que ela sofria de tuberculose . Depois dessa experiência, Mellon se absteve de cortejar mulheres por vários anos. Em 1898, enquanto viajava com Frick e a esposa de Frick para a Europa, Mellon conheceu Nora McMullen, uma inglesa de dezenove anos de ascendência escocesa do Ulster. Mellon visitou a casa de McMullen no Castelo de Hertford em 1898 e 1899 e, após um período de namoro, Nora casou-se com Mellon em 1900. Nora deu à luz uma filha, Ailsa , em 1901. Nora não gostava de viver em Pittsburgh e era infeliz com ela casado. No final de 1903, ela começou um caso com Alfred George Curphey, que mais tarde também se envolveria com a esposa de George Vivian, 4º Barão de Vivian . Mellon e Nora finalmente se reconciliaram e em 1907 ela deu à luz um filho, Paul . A reconciliação durou pouco, pois Nora voltou a ficar com Curphey em 1908 e pediu o divórcio no ano seguinte. Para evitar um escândalo público, Andrew relutantemente concordou com a separação em 1909. Buscando realizar o processo de divórcio em particular perante um juiz em vez de publicamente perante um júri, em 1911 Mellon convenceu o legislativo da Pensilvânia a alterar uma lei que exigia um julgamento por júri em divórcio procedimentos. Em resposta, Nora atacou Mellon na imprensa, e o processo de divórcio foi amplamente coberto pela mídia. Em 1912, Mellon e Nora finalmente concordaram com um acordo de divórcio, em grande parte nos termos de Mellon.
Mellon não se casou novamente. Nora morou em Pittsburgh por vários anos antes de finalmente se estabelecer no Vale do Hudson , e os dois filhos viveram alternadamente com um dos pais. Em 1923, Nora casou-se com Harvey Arthur Lee, um negociante de antiguidades britânico 14 anos mais novo que ela. Dois anos após o divórcio de Lee em 1928, Nora Lee retomou o sobrenome Mellon, a pedido de seu filho, Paul. Na década de 1920, enquanto Mellon servia como secretário do Tesouro, Ailsa foi cortejada por vários homens influentes, incluindo Otto Christian Archibald von Bismarck , Robert Horne e Gelasio Caetani . Em 1926, no "maior evento social que a capital do país testemunhou" desde antes da Primeira Guerra Mundial, Ailsa casou-se com David KE Bruce , filho do senador democrata William Cabell Bruce, de Maryland. Depois de frequentar a Yale University e a University of Cambridge , Paul trabalhou brevemente no Mellon National Bank. Mais tarde, ele se estabeleceu na Virgínia, tornando-se um filantropo conhecido. O sobrinho de Mellon, Richard King Mellon , sucedeu Andrew como chefe do império financeiro de Mellon.
Filantropia e coleção de arte
Imitando seu pai, Mellon evitou a filantropia por grande parte de sua vida, mas no início dos anos 1900, ele começou a doar para organizações locais como o YMCA . Mellon se comprometeu com seu primeiro ato de filantropia em grande escala em 1913, quando ele e seu irmão, Richard, estabeleceram o Instituto Mellon de Pesquisa Industrial como um departamento da Universidade de Pittsburgh. Em 1965, o instituto se fundiu com o Carnegie Institute of Technology para formar a Carnegie Mellon University . Mellon também serviu como presidente de ex-alunos e curador da Universidade de Pittsburgh, e fez várias doações importantes para a escola, incluindo o terreno em que a Catedral do Aprendizado e a Capela Heinz foram construídas. No total, estima-se que Mellon doou mais de US $ 43 milhões para a Universidade de Pittsburgh.
Incentivado por Frick e guiado por Charles Carstairs . Mellon começou a colecionar arte em meados da década de 1890. Ao longo das décadas seguintes, sua coleção de arte continuou a crescer à medida que ele comprava peças de Knoedler e Joseph Duveen , e durante a década de 1920 sua coleção foi geralmente considerada uma das melhores coleções de arte em Washington. No início dos anos 1930, ele comprou, de acordo com Cannadine, pouco menos da metade dos "maiores pinturas" da União Soviética 's Museu Hermitage na venda Soviética de pinturas Hermitage . Vinte e uma pinturas , da mais alta qualidade, foram posteriormente entregues à Galeria Nacional de Arte.
Mellon decidiu usar sua fortuna e coleção de arte para estabelecer um museu nacional de arte em Washington, inspirado na National Gallery de Londres. Em 1936, Mellon apresentou ao presidente Roosevelt uma oferta para estabelecer um museu de arte nacional para o qual Mellon doaria sua coleção de arte, bem como uma doação, enquanto o governo federal pagaria pela manutenção da instituição. Ele condicionou a oferta à criação de um conselho de curadores, a maioria dos quais seria escolhida por Mellon. Apesar do processo tributário em andamento contra Mellon, o governo Roosevelt aceitou a oferta e o Congresso aprovou uma legislação autorizando a construção da Galeria Nacional de Arte nos termos de Mellon. A Galeria Nacional de Arte foi inaugurada em 1941 e continua funcionando. O amigo e ex-funcionário de Mellon, David E. Finley Jr. , mais tarde presidiria a criação da National Portrait Gallery , que também hospeda várias pinturas doadas por Mellon.
Mellon foi iniciado na Maçonaria de Rito Escocês , até que ele ascendeu ao 33º e mais alto grau.
Legado
Memoriais
A Fonte Memorial Andrew W. Mellon em Washington foi criada por Sidney Waugh e foi inaugurada em maio de 1952 por Harry S. Truman . Washington, DC, também hospeda o Auditório Andrew W. Mellon e o Edifício Andrew Mellon . A Andrew W. Mellon Foundation , o produto da fusão da Avalon Foundation e da Old Dominion Foundation (criada separadamente por seus filhos), é nomeada em sua homenagem, assim como o US Coast Guard Cutter Mellon de 378 pés (WHEC- 717) .
Na cultura popular
A figura do desenho animado em cartola preta e cauda com bigode branco no jogo de tabuleiro Monopólio é modelado após Mellon.
Andrew W. Mellon aparece na série dramática da HBO Boardwalk Empire , no quinto, oitavo e décimo segundo episódios da terceira temporada, na qualidade de Secretário do Tesouro. Seu personagem é interpretado pelo ex-aluno da Carnegie Mellon , James Cromwell .
Na história alternativa / história de viagem no tempo "A Slip in Time" de SM Stirling , apresentando uma história na qual a Primeira Guerra Mundial foi evitada e o Império Austro-Húngaro sobreviveu, Andrew Mellon foi o Presidente dos Estados Unidos em 1926.
Mellon é o assunto de três capítulos nada lisonjeiros do livro de Matt Stoller de 2019, Golias: A Guerra dos 100 Anos entre o poder do monopólio e a democracia , que relata os esforços dos populistas em Washington (a saber, o congressista Wright Patman ; o advogado do governo Roosevelt, Robert H. Jackson ; e Ferdinand Pecora , advogada do Comitê Bancário do Senado) para expor os crimes e abuso de poder de Mellon para ganho pessoal.
Veja também
Referências
Trabalhos citados
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