Disputa de fronteira de Atacama - Atacama border dispute
A disputa de fronteira do Atacama é uma disputa entre o Chile e a Bolívia que decorre da transferência da costa boliviana e do extremo sul do Peru para o Chile no século 19 por meio do Tratado de Ancón com o Peru e do Tratado de Paz e Amizade de 1904 entre o Chile e a Bolívia após a Guerra do Pacífico (1879-1883). A disputa é considerada em andamento porque a Bolívia ainda reivindica um acesso soberano ao Oceano Pacífico . O conflito leva o nome do Deserto do Atacama, onde fica o território disputado. Devido a uma transferência de terras para a Argentina e o Chile durante a anexação chilena da costa boliviana em 1879, a disputa de Puna de Atacama - essa disputa derivada foi resolvida em 1899.
Origens
As origens da disputa vinham das fronteiras estabelecidas no império espanhol que acabava de definir o deserto do Atacama como a fronteira norte da Capitania Geral do Chile . Historiadores bolivianos e chilenos discordam sobre se o território de Charcas , originalmente parte do Vice - Reino do Peru , depois do Vice - Reino do Río de la Plata e, finalmente, da Bolívia , incluía acesso ao mar. Apoiando suas afirmações em diferentes documentos, os bolivianos afirmam que sim, enquanto os chilenos discordam. Quando Simón Bolívar estabeleceu a Bolívia como nação em 1825, ele reivindicou o acesso ao mar, desconsiderando as reivindicações sobrepostas do Chile , que havia conquistado a independência 7 anos antes.
A disputa de fronteira entre a Bolívia e o Chile cresceu lentamente durante a maior parte do século 19 sobre o corredor do Atacama, uma parte do Deserto do Atacama que agora forma o norte do Chile. O Deserto do Atacama faz fronteira com a Cordilheira da Costa a oeste e os Andes a leste. A geografia da área foi um fator muito importante para determinar como a disputa de fronteira começou. Por causa das montanhas, a área chove apenas 2 a 4 vezes por século, o que a torna um dos lugares mais secos da Terra.
Após a independência do Chile (1818) e da Bolívia (1825), nenhum dos seguintes governos de ambos os países se preocupou em definir suas fronteiras. As fronteiras nacionais na região do Atacama ainda não haviam sido definitivamente determinadas quando depósitos de nitrato , prata e cobre foram descobertos na área. Tanto a Bolívia quanto o Chile estabeleceram reivindicações concorrentes pelo território. O interesse de outros países foi despertado devido à importância dos nitratos na produção de fertilizantes e altos explosivos ; A Grã-Bretanha, a Espanha e os Estados Unidos tinham um interesse estratégico e econômico no controle dos recursos concedendo seu apoio às diferentes partes. A influência do Chile cresceu na zona disputada à medida que os mineiros, alguns deles apoiados por empresas chilenas e estrangeiras, começaram a avançar para o norte estabelecendo minas e instalações portuárias. A maior parte da exploração econômica da região costeira estava sendo conduzida por empresas chilenas e interesses britânicos, sob a égide da economia chilena mais robusta e de instituições mais estáveis.
Tratado de Fronteira de 1866
As fronteiras nacionais na região não haviam sido claramente acordadas até 1866; os dois países haviam negociado um tratado que estabelecia o 24º paralelo ao sul como sua fronteira e intitulava a Bolívia e o Chile a dividir a receita tributária sobre as exportações de minerais para fora do território entre os paralelos 23 e 25 . Um segundo tratado em 1874 o substituiu, autorizando a Bolívia a arrecadar toda a receita tributária entre os paralelos 23 e 24, mas fixou alíquotas de impostos para as empresas chilenas por 25 anos.
A guerra do pacífico
Em 27 de novembro de 1873, a Antofagasta Nitrate & Railway Company assinou um contrato com o governo boliviano no qual autorizaria a extração de salitre com isenção de impostos por 25 anos. Em fevereiro de 1878, o Congresso boliviano e uma Assembleia Nacional Constituinte consideraram o contrato incompleto porque não havia sido ratificado pelo congresso conforme exigido pela Constituição Boliviana de 1871. Posteriormente, o congresso aprovaria o contrato apenas se a empresa pagasse 10 centavos taxa por quintal de mineral extraído. O Chile alegou que o tratado de fronteira de 1874 não permitia tal aumento de impostos. A empresa reclamou que o aumento dos pagamentos era ilegal. A empresa exerceu forte pressão e exigiu a intervenção do governo chileno.
Quando a Antofagasta Nitrate & Railway Company se recusou a pagar, o governo boliviano sob o presidente Hilarión Daza ameaçou confiscar sua propriedade. O Chile respondeu enviando um navio de guerra para a área em dezembro de 1878. A Bolívia anunciou a apreensão e leilão da empresa em 14 de fevereiro de 1879. O Chile, por sua vez, ameaçou que tal ação tornaria o tratado de fronteira nulo e sem efeito . Em 1873, o Peru e a Bolívia assinaram um tratado secreto de defesa mútua .
Pouco depois de tomar conhecimento do tratado de aliança entre o Peru e a Bolívia, o Chile declarou guerra aos dois países em abril de 1879. Em quatro anos, o Chile derrotou os esforços de guerra conjuntos da Bolívia e do Peru. Por fim, levou à anexação chilena do departamento peruano de Tarapacá e da província de Arica , bem como do departamento boliviano de Litoral , deixando a Bolívia como um país sem litoral.
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Em 1884, a Bolívia assinou uma trégua que deu ao Chile o controle de toda a costa boliviana, a província de Antofagasta , e seus valiosos depósitos de nitrato, cobre e outros minerais. Os dois países assinaram o Tratado de Paz e Amizade em 1904, que tornou esse acordo permanente. O Chile construiu uma ferrovia ligando a capital boliviana de La Paz ao porto de Arica e garantiu a liberdade de trânsito para o comércio boliviano através de portos e território chileno.
Proposta chilena de 1975
Em 1975, o governo chileno de Augusto Pinochet fez uma proposta à Bolívia que consistia na troca de um estreito corredor contínuo de terras chilenas desde o mar até a fronteira entre Chile e Bolívia, paralela à fronteira entre Chile e Peru, formando o Lluta Fronteira norte do rio Chile, em troca da mesma quantidade de território boliviano.
A proposta, conhecida como acordos Charaña, envolvia ex-terras peruanas e de acordo com o tratado de Ancón , o Chile não poderia ceder ex-territórios peruanos a outras nações sem o acordo do Peru. O ditador peruano Francisco Morales-Bermúdez se opôs a essas mudanças, mas propôs fazer de Arica um território governado pelos três estados. O Chile respondeu que não poderia aceitar essa complicada soberania compartilhada. Como Pinochet provavelmente estava ciente de que as propostas Charaña fracassariam no final devido à oposição peruana, analistas jurídicos e políticos sugeriram que ele as levantasse apenas como um gesto para a Bolívia.
História recente
A Bolívia ainda deseja um corredor de Atacama, o que o Chile rejeita. Apesar deste conflito, o Chile concede acesso irrestrito a todo tipo de mercadoria boliviana através do Atacama. Os territórios cedidos pela Bolívia e Peru contêm alguns dos maiores depósitos de cobre do mundo. Estes são extraídos pela Codelco - uma empresa estatal de mineração que contribui com uma parte significativa da receita do Estado chileno.
Durante a Guerra do Gás na Bolívia, a disputa aumentou novamente, já que a maioria dos bolivianos, incluindo Evo Morales (que viria a se tornar presidente), se opôs à futura exportação de gás boliviano através do território chileno, que o governo e empresas estrangeiras desejavam. Em 2004, aniversário do tratado de 1904, as reivindicações bolivianas reacenderam-se e as palavras gás por mar tornaram-se o slogan dos que se opunham à exportação. A disputa ficou evidente quando o presidente boliviano Carlos Mesa se envolveu em uma briga pública com o presidente chileno Ricardo Lagos na Organização dos Estados Americanos . Mesa, que estava sob pressão para se manifestar sobre as aspirações da Bolívia, expôs o tema a todos os presidentes das Américas. O presidente chileno reagiu mencionando a recusa da Bolívia em manter relações diplomáticas com o Chile e, pensando nisso, ofereceu relações diplomáticas entre os dois países aqui e agora . A oferta foi recusada às pressas por Mesa, que não estava realmente procurando uma oferta, mas pretendia atrair o interesse internacional para a situação.
O presidente boliviano, Evo Morales, decidiu interromper todo o diálogo com o Chile sobre a questão marítima, optando, em vez disso, por prosseguir com o assunto em litígio em tribunais internacionais. Assim, ele quebrou uma resolução da OEA em 2012, segundo a qual a maioria dos Estados membros incentivava a Bolívia a prosseguir com o assunto por meio do diálogo bilateral com o Chile. O presidente chileno, Sebastian Piñera, implorou a Evo Morales que continuasse com o diálogo, mas sem sucesso. O governo boliviano deu seguimento à sua determinação de apresentar um caso ao Tribunal Internacional de Justiça em 24 de abril de 2013. Surpreendentemente, o caso não contestou os tratados de fronteira assinados por ambos os países, contra os quais Evo Morales sempre foi. A base do caso originou-se de duas negociações bilaterais nas décadas de 1970 e 1950, nas quais uma rota soberana para o Pacífico foi supostamente prometida pelo Chile, mas nunca concretizada. A Bolívia defende "os direitos das expectativas" para seu caso, um termo de direito comercial que nunca foi usado na CIJ. O processo de memoriais terminou no início de 2015. Em outubro de 2018, o Tribunal Internacional de Justiça emitiu uma decisão final e vinculativa que o Chile não era obrigado a negociar a concessão de acesso ao mar da Bolívia.
Em março de 2021, o presidente boliviano Luis Arce , por ocasião do Día del Mar , disse que a disputa é assunto "aberto e pendente" entre os dois países e ofereceu uma planta de nove pontos para estabelecer negociações diplomáticas com o Chile para resolver a disputa. O governo chileno respondeu que estava disposto a estabelecer um diálogo, mas que a questão já havia sido resolvida pela Corte Internacional de Justiça. Durante a campanha presidencial chilena de 2021 , o candidato comunista Daniel Jadue defendeu um acordo "mutuamente benéfico" com a Bolívia, no qual o território seria cedido em troca da aquisição de alguns direitos de gás e água pelo Chile. Jadue esclareceu que só apoiaria tal acordo caso recebesse um mandato democrático por meio de um plebiscito.