Lei de sedição australiana - Australian sedition law

A lei de sedição australiana era uma área da lei criminal da Austrália relacionada ao crime de sedição .

Efetivamente extintas por quase meio século, essas leis voltaram ao conhecimento público em 2005, quando mudanças foram incluídas em um projeto de lei antiterrorismo anunciado pelo primeiro-ministro Howard antes de uma " cúpula antiterrorismo " do Conselho de Governos australianos em 27 de setembro.

O projeto de lei foi apresentado em 3 de novembro e promulgado em 6 de dezembro de 2005, depois que as emendas do governo adicionando alguma proteção para a divulgação de notícias e assuntos de interesse público foram introduzidas em resposta à pressão da comunidade.

História

Os primeiros processos por sedição na Austrália incluem:

Durante a Primeira Guerra Mundial, as leis de sedição foram usadas contra aqueles que se opunham ao recrutamento e à guerra, em particular os Trabalhadores Industriais do Mundo (IWW) na Austrália. Em 1916, membros do IWW em Perth foram acusados ​​de sedição, incluindo Montague Miller , de 83 anos , conhecido como o grande velho do movimento operário. Miller foi libertado após cumprir algumas semanas de sua pena, mas foi preso novamente em 1917 em Sydney aos 84 anos e condenado a seis meses de prisão com trabalhos forçados em Long Bay Gaol sob a acusação de pertencer a uma associação ilegal. Os Doze Sydney foram todos acusados ​​e condenados por vários crimes, incluindo sedição.

Lance Sharkey , então Secretário-Geral do Partido Comunista da Austrália , foi acusado de que, em março de 1949:

pronunciou as seguintes palavras sediciosas: "Se as forças soviéticas em busca de agressores entrassem na Austrália, os trabalhadores australianos os acolheriam. Os trabalhadores australianos acolheriam as forças soviéticas"

A última acusação foi em 1960, quando o oficial do Departamento de Assuntos Nativos Brian Cooper foi processado por incitar "os nativos" de Papua-Nova Guiné a exigir a independência da Austrália. Ele foi condenado e cometeu suicídio quatro anos depois, após perder seu recurso.

Casos recentes

O governo australiano em 2006 investigou livros islâmicos encontrados em Lakemba e Auburn, em Sydney, promovendo ataques suicidas, conspirações anti-australianas e racismo, mas a Polícia Federal australiana descobriu em 2006 que eles não violavam o Código Criminal da Commonwealth ou as Leis de Crimes de NSW de 1900.

Lei Anterior

A legislação colonial , por exemplo o Código Criminal de Queensland (1899) , estabeleceu pela primeira vez a sedição na lei australiana .

O crime de sedição do período federal foi criado na Lei de Crimes Federais (1914) .

Intenção Sediciosa

A seção 24 definiu uma intenção sediciosa como [a] intenção de efetuar qualquer um dos seguintes propósitos:

(a) trazer o soberano ao ódio ou desprezo;
(d) para despertar descontentamento contra o Governo ou Constituição da Commonwealth ou contra qualquer uma das Casas do Parlamento da Commonwealth;
(f) para estimular os súditos de Sua Majestade a tentar obter a alteração, de outra forma que não por meios legais, de qualquer assunto na Comunidade estabelecida por lei da Comunidade; ou
(g) para promover sentimentos de má vontade e hostilidade entre as diferentes classes de súditos de Sua Majestade de forma a pôr em perigo a paz, a ordem ou o bom governo da Comunidade;

Empresas sediciosas

A Seção 24B definiu uma empresa sediciosa como uma empresa empreendida com o objetivo de realizar uma intenção sediciosa , e a Seção 24C especificou que [uma] pessoa que se envolve em uma empresa sediciosa com a intenção de causar violência ou criar desordem pública ou distúrbio público, é culpado de um crime acusável, punível com condenação por pena de prisão não superior a 3 anos , embora a Seção 24D (2), desde que [a] pessoa não possa ser condenada por qualquer dos crimes definidos na seção 24C ou nesta seção mediante o testemunho não corroborado de uma testemunha.

Palavras sediciosas

A seção 24B definiu palavras sediciosas como palavras que expressam uma intenção sediciosa , e a seção 24D (1) especificou que [qualquer] pessoa que, com a intenção de causar violência ou criar desordem pública ou perturbação pública, escreve, imprime, pronuncia ou publica Quaisquer palavras sediciosas serão culpadas de uma ofensa condenável, punível com [i] m prisão [ sic ? ] por 3 anos .

Processo sumário

A Seção 24E permitiu que, embora uma pessoa acusada pudesse optar por ser internada em julgamento, a sedição poderia, com o consentimento do Procurador-Geral , ser processada sumariamente , caso em que a pena aplicável seria prisão por um período não superior a 12 meses .

Boa fé

A Seção 24F especificou que nada nas disposições anteriores tornou isso ilegal:

(a) envidar esforços de boa fé para mostrar que o Soberano, o Governador-Geral, o Governador de um Estado, o Administrador de um Território ou os conselheiros de qualquer um deles, ou as pessoas responsáveis ​​pelo governo de outro país, se enganou ou esteve, está ou está enganado em qualquer um de seus conselhos, políticas ou ações;
(b) apontar de boa fé erros ou defeitos no governo, na constituição, na legislação ou na administração da justiça de ou na Comunidade, um Estado, um Território ou outro país, com vista à reforma desses erros ou defeitos;
(c) para estimular de boa fé outra pessoa a tentar obter por meios legais a alteração de qualquer assunto estabelecido por lei na Comunidade, um Estado, um Território ou outro país;
(d) apontar de boa fé, para que haja seu afastamento, qualquer matéria que esteja produzindo, ou tenha tendência a produzir, sentimentos de má vontade ou hostilidade entre diferentes classes de pessoas; ou
(e) fazer qualquer coisa de boa fé em relação a uma disputa industrial ou questão industrial .

Ao considerar uma defesa de boa fé, observou-se especificamente que a Corte poderia considerar se o caso envolvia a segurança ou a defesa da Comunidade ; assistência a países ou organizações em guerra com o país ou seus aliados, ou a inimigos de seus aliados (sejam eles inimigos ou não da Austrália); traidores ou sabotadores; ou a intenção de causar violência ou criar desordem pública ou um distúrbio público .

Organizações Ilegais

Seção 30A declarou que qualquer corpo de pessoas, incorporadas ou não (ou [a] qualquer filial ou comitê de uma associação ilegal, e qualquer instituição ou escola dirigida por ou sob a autoridade ou aparente autoridade de uma associação ilegal ) que, por sua constituição ou propaganda ou de outra forma defende ou incentiva (ou que é, ou pretende ser, afiliado a qualquer organização que defende ou incentiva ) sabotagem; danos à propriedade usada no comércio ou comércio transfronteiriço; revolução ou guerra contra qualquer país civilizado ou governo organizado ; ou a prática de qualquer ato que tenha ou pretenda ter como objeto a realização de uma intenção sediciosa era uma associação ilegal para os fins da lei.

A Lei passou a criminalizar membros (considera-se, na ausência de prova em contrário , incluir participantes em uma reunião, aqueles que falam em público em defesa de uma associação ou seus objetos ou distribuem sua literatura), dirigentes, representantes e professores em qualquer instituição ou escola dirigida por ou sob a autoridade ou autoridade aparente de uma associação ilegal, bem como pessoas imprimindo ou vendendo material produzido por, ou permitindo intencionalmente uma reunião em suas instalações de tal associação.

Leis da era Howard

O Anexo 7 do Projeto de Lei Antiterrorismo (No. 2) 2005 , aprovado pela Câmara Alta em 6 de dezembro de 2005, revogou as Seções 24A a 24E da Lei de Crimes (1914) e as reintroduziu, junto com várias novas classes de delitos, em uma Divisão 80 - Traição e sedição . Os crimes nesta divisão agora atraem uma pena máxima de sete anos de prisão.

Intenção Sediciosa

A definição de "intenção sediciosa" originalmente na Seção 24A tornou-se (conforme emenda ):

A intenção de realizar qualquer um dos seguintes fins:

(a) trazer o soberano ao ódio ou desprezo;
(b) para pedir insatisfação contra o seguinte:
(i) a Constituição ;
(ii) o Governo da Comunidade ;
(iii) qualquer uma das Casas do Parlamento ;
(c) instar outra pessoa a tentar, de outra forma que não por meios legais, obter uma mudança em qualquer assunto estabelecido por lei na Comunidade;
(d) para promover sentimentos de má vontade ou hostilidade entre diferentes grupos de forma a ameaçar a paz, a ordem e o bom governo da Comunidade.

Sedição

A subdivisão 80.2 da legislação proposta (conforme emendada ) criminaliza especificamente o pedido de derrubada da Constituição ou do Governo :

(1) Uma pessoa comete um crime se a pessoa incita outra pessoa a derrubar pela força ou violência:
(a) a Constituição; ou
(b) o Governo da Comunidade, um Estado ou Território; ou
(c) a autoridade legal do Governo da Comunidade.

Da mesma forma, introduz o crime de [incitar] outra pessoa a interferir pela força ou violência em processos legais para a eleição de um membro ou membros de uma Câmara do Parlamento , e incitar a violência dentro da comunidade :

(a) a pessoa incita um grupo ou grupos (sejam eles distintos por raça, religião, nacionalidade ou opinião política) a usar força ou violência contra outro grupo ou outros grupos (conforme assim distinguido); e
(b) o uso da força ou violência ameaçaria a paz, a ordem e o bom governo da Comunidade.

Além disso, agora é especificamente ilegal [instar] uma pessoa a ajudar o inimigo :

(a) a pessoa incita outra pessoa a praticar uma conduta; e
(b) a primeira pessoa mencionada tem a intenção de que a conduta ajude , por qualquer meio que seja, uma organização ou país; e
(c) a organização ou país é:
(i) em guerra com a Comunidade, quer a existência de um estado de guerra tenha ou não sido declarada; e
(ii) especificado por Proclamação feita para os fins do parágrafo 80.1 (1) (e) como sendo um inimigo em guerra com a Comunidade.

ou para [instar] uma pessoa a ajudar os envolvidos nas hostilidades armadas :

(a) a pessoa incita outra pessoa a praticar uma conduta; e
(b) a primeira pessoa mencionada tem a intenção de que a conduta ajude , por qualquer meio que seja, uma organização ou país; e
(c) a organização ou país está envolvido em hostilidades armadas contra as Forças de Defesa Australianas.

exceto quando tais solicitações forem por meio de, ou para fins de, prestação de ajuda de natureza humanitária .

Todos esses novos crimes são puníveis com pena de prisão de 7 anos .

Boa fé

A nova legislação, na subseção 80.3 Defesa para atos praticados de boa fé , atualiza as circunstâncias para isenção de boa fé de uma forma semelhante à definição de intenção sediciosa, acima.

Extraterritorialidade

A nova lei especifica, na seção 80.4 Jurisdição geográfica estendida para crimes , que:

Seção 15.4 (jurisdição geográfica estendida - categoria D) se aplica a uma ofensa contra esta Divisão

Originalmente introduzido na lei australiana como consequência da aceitação do Tribunal Criminal Internacional pela Austrália , a Seção 15.4 da Lei do Código Criminal (1995) estabelece que os crimes da categoria D se aplicam:

(a) se a conduta que constitui o alegado crime ocorre ou não na Austrália; e
(b) se o resultado da conduta que constitui o alegado crime ocorre ou não na Austrália.

A Categoria D - inicialmente aplicável apenas a crimes como genocídio e crimes contra a humanidade  - omite especificamente as disposições que restringem seu escopo aos cidadãos australianos e, portanto, se aplica a qualquer pessoa em qualquer país, dando à Austrália jurisdição universal sobre o crime de sedição.

Emendas

As seguintes emendas foram introduzidas no projeto de lei antes de sua aprovação.

  • (68) Anexo 7, item 4, página 109 (linha 14), após uma intenção , inserir para usar a força ou violência .
  • (69) Anexo 7, item 12, página 111 (linha 11), omitir a subseção 80.2 (2), substituir:
(2) A imprudência se aplica ao elemento da ofensa sob a subseção (1) que é:
(a) a Constituição; ou
(b) o Governo da Comunidade, um Estado ou Território; ou
(c) a autoridade legal do Governo da Commonwealth;
que a primeira pessoa mencionada incentiva a outra pessoa a derrubar.
  • (70) Anexo 7, item 12, página 112 (linhas 6 e 7), omitir , por qualquer meio ,.
  • (71) Anexo 7, item 12, página 112 (linhas 18 e 19), omitir , por qualquer meio ,.
  • (72) Anexo 7, item 12, página 113 (linha 29), no final da subseção 80.3 (1) (antes da nota), adicione:
; ou (f) publique de boa fé um relatório ou comentário sobre um assunto de interesse público.

Penalidades e escopo

As novas leis mais do que dobram a pena máxima por sedição, de três para sete anos de prisão, e permitem certas condenações relacionadas ao uso de força ou violência com base em imprudência e não em intenção comprovada.

No entanto, as leis alteradas já não incluir sanções específicas para proferir palavras sediciosas, nem disposições relativas às empresas sediciosas, embora a definição de intenção sediciosa continua a aplicar na determinação das organizações ilegais. Além disso, todos os processos por sedição (não mais apenas processos sumários) agora exigem a aprovação do Procurador-Geral, embora isso não se aplique a prisões.

Implicações

As principais mudanças na lei de sedição no projeto de lei proposto parecem envolver:

  • a inclusão da sedição junto com o crime separado de traição sob seu novo título comum;
  • aumento das penas máximas de três para sete anos;
  • a introdução do conceito de imprudência ;
  • a inaplicabilidade de intenção sediciosa a indivíduos não associados a uma organização ilegal;
  • a sua extensão aos cidadãos estrangeiros.

Talvez o mais importante, a "modernização" das leis parece indicar que o governo, aparentemente na expectativa de um aumento da atividade sediciosa, agora pretende fazer cumprir ativamente as leis que haviam caído em desuso.

Reveja

O Projeto de Lei Antiterrorismo (No 2.) 2005 incluiu disposições para uma revisão de cinco anos, e tem uma cláusula de caducidade de dez anos . Além disso, o comitê de retaguarda da Coalizão , em resposta ao clamor público significativo sobre o potencial da nova legislação para sufocar a liberdade de expressão e apesar das reivindicações do governo sobre uma nova e iminente ameaça que exige a passagem por ambas as casas do limitado e específico Anti-Terrorismo Bill 2005 , pressionou com sucesso o governo para introduzir uma revisão anterior das disposições da sedição e aceitar certas emendas menores.

O relatório da maioria do comitê do Senado sobre o projeto de lei, entregue em 28 de novembro de 2005, recomendou entre 52 alterações propostas que as cláusulas de sedição fossem removidas do projeto de lei até depois de uma revisão, alegando que eles foram mal redigidos e minaram a liberdade de expressão, e que a lei existente negou qualquer urgência para sua introdução. As recomendações do relatório foram rejeitadas pelo governo.

Revisão ALRC

Em dezembro de 2005, o Procurador-Geral Phillip Ruddock prenunciou uma revisão independente das leis de sedição emendadas e forneceu à Comissão de Reforma da Legislação Australiana (ALRC) Termos de Referência formais para este fim em 2 de março de 2006. Em particular, o ALRC foi pediu para examinar:

  • se as emendas, incluindo o delito de sedição e defesas nas seções 80.2 e 80.3 do Código Penal , abordam efetivamente o problema de instar o uso da força ou violência;
  • se "sedição" é o termo apropriado para identificar essa conduta;
  • se a Parte IIA da Lei de Crimes , conforme alterada, é eficaz para abordar o problema de organizações que defendem ou incentivam o uso de força ou violência para atingir objetivos políticos; e
  • qualquer assunto relacionado.

Ao realizar sua revisão, o ALRC terá em particular consideração:

  • as circunstâncias em que indivíduos ou organizações incitam intencionalmente outros a usar força ou violência contra qualquer grupo dentro da comunidade, contra australianos no exterior, contra as forças da Austrália no exterior ou em apoio a um inimigo em guerra com a Austrália; e
  • as dificuldades práticas envolvidas em provar uma intenção específica de incitar a violência ou atos de terrorismo.

Em 20 de março de 2006, o ALRC, "comprometeu-se a consultar o mais amplamente possível, dentro do curto prazo fornecido", divulgou um Documento de Questões e abriu as submissões até 10 de abril de 2006 para alimentar a redação de um documento de discussão incluindo opções legislativas e um relatório final com recomendações para apresentação pelo Procurador-Geral da República.

Em maio de 2006, o Documento de Discussão foi lançado. As respostas do público ao inquérito foram encerradas em 3 de julho de 2006.

Oposição às disposições

Apesar do apoio quase incondicional ao restante do Projeto de Lei Antiterrorismo , em meados de novembro, o principal partido de oposição do Partido Trabalhista Australiano (incluindo dois dos Premiers envolvidos na reunião original do COAG) juntou-se a vários defensores proeminentes da Coalizão para pedir a remoção dos As disposições da sedição de Bill e se comprometeu a revogá-las caso ganhasse governo.

Revogação

O governo aceitou as recomendações do relatório do ALRC Fighting Words: A Review of Sedition Laws na Austrália , que incluía a remoção do termo 'sedição' e sua substituição pela frase 'incitando a violência' e esclarecendo e modernizando os elementos dos crimes. O termo 'sedição' foi removido do Projeto de Emenda da Legislação de Segurança Nacional de 2010.

Incitamento

Na common law , é ilegal incitar um crime. Além disso, a Lei do Código Penal (1995) detalha especificamente os crimes de incitamento e conspiração, tornando-se um crime:

  • incitar, instar, ajudar ou encorajar; ou
  • imprimir ou publicar qualquer escrito que incite, incentive, ajude ou incentive;
    • a prática de infrações contra qualquer lei federal ou territorial ou a realização de qualquer operação para ou pela prática de tais infrações.

O incitamento ou conspiração para cometer um ato de sedição seria, portanto, punível como crime, embora o incitamento para incitar a sedição não seja especificamente um ato criminoso segundo o Código.

Referências

links externos

Debate

Artigos de Brian Cooper

  • Brian Cooper, "The Birth-Pangs of a Nation", Overland , 20, 1960.
  • Artigo de Brian Cooper "As dores de parto de uma nação"
  • "An Individual vs. the State: The Case of BL Cooper", Overland , 79, 1980.
  • Site Socialista Mundial [1]
  • "'Um jovem tolo, que talvez possa ser endireitado em seu pensamento': The Brian Cooper Sedition Case", Australian Historical Studies , 38 (129), abril de 2007.

Veja também