Região Autônoma do Mindanao Muçulmano - Autonomous Region in Muslim Mindanao

Região Autônoma de Mindanao Muçulmano (ARMM)
Rehiyong Awtonomo de Muslim Mindanao   ( filipino )
الحكم الذاتي الاقليمي لمسلمي مندناو   ( árabe )
Antiga região autônoma das Filipinas
1989–2019
Localizador de Ph armm.svg
Localização nas Filipinas
Capital Cotabato City ( sede provisória e de facto do governo)
Parang ( sede de jure do governo, 1995-2001)
População  
• 2015 
3.781.387
História
História  
• Estabelecido
1 de agosto de 1989
Mudança de ARMM para BARMM
26 de fevereiro de 2019
Subdivisões políticas
Precedido por
Sucedido por
Mindanao Ocidental
Mindanao Central
Bangsamoro
Hoje parte de Região Autônoma de Bangsamoro

A Região Autónoma em Mindanao Muçulmano ( tagalo : Rehiyong Awtonomo ng Mindanao Muçulmano ; árabe : الحكم الذاتي الاقليمي لمسلمي مندناو Al-Hukm ADH-dhātī Al-Li-'iqlīmī muslimī Mindanāu ; abreviado como ARMM ) foi uma região autónoma das Filipinas , localizado no grupo de ilhas de Mindanao nas Filipinas, que consistia em cinco províncias predominantemente muçulmanas : Basilan (exceto a cidade de Isabela ), Lanao del Sur , Maguindanao , Sulu e Tawi-Tawi . Foi a única região que teve governo próprio. A sede de fato do governo da região era a cidade de Cotabato , embora essa cidade autônoma estivesse fora de sua jurisdição.

A ARMM incluiu a província de Shariff Kabunsuan desde sua criação em 2006 até 16 de julho de 2008, quando o Shariff Kabunsuan deixou de existir como província depois que a Suprema Corte das Filipinas declarou a "Lei de Autonomia Muçulmana de Mindanao 201", que a criou, inconstitucional em Sema v. COMELEC e Dilangalen .

No dia 7 de outubro de 2012, o presidente Benigno Aquino III disse que o governo almeja a paz na região autônoma e que ela passará a ser conhecida como Região Autônoma de Bangsamoro , uma combinação de bangsa (nação) e Moro . Em 26 de julho de 2018, o sucessor de Aquino, o presidente Rodrigo Duterte , assinou a Lei Orgânica de Bangsamoro (BOL), que abriu caminho para o estabelecimento de uma nova entidade política autônoma na área, a Região Autônoma de Bangsamoro em Mindanao Muçulmano (BARMM).

ARMM foi nominalmente desativado após a ratificação do BOL e será efetivamente substituído pelo BARMM após a constituição da Autoridade de Transição de Bangsamoro , um governo interino para a região. A lei foi "considerada ratificada" em 25 de janeiro de 2019, após o plebiscito de 21 de janeiro .

Geografia

A Região Autônoma de Mindanao Muçulmana (ARMM) estava situada em Mindanao continental, no sul das Filipinas, e foi criada em virtude da Lei da República nº 6.734, que foi sancionada pelo Presidente Corazon Aquino em 1º de agosto de 1989. O plebiscito foi realizado no área proposta da ARMM em 17 de novembro de 1989, nas províncias de Maguindanao , Lanao del Sur , Sulu e Tawi-Tawi .

A região foi fortalecida e expandida por meio da ratificação da Lei da República nº 9.054, que altera para os fins da Lei da República nº 6.734, intitulada "Uma Lei que prevê a ARMM" conforme alterada em setembro de 2001. O plebiscito abriu o caminho para a inclusão da província de Basilan e da cidade de Marawi como parte da ARMM.

História

Na maior parte da história das Filipinas , a região e a maior parte de Mindanao foram um território separado, o que lhe permitiu desenvolver sua própria cultura e identidade. A região tem sido a terra natal tradicional dos filipinos muçulmanos desde o século 15, mesmo antes da chegada dos espanhóis , que começaram a colonizar a maior parte das Filipinas em 1565. Os missionários muçulmanos chegaram a Tawi-Tawi em 1380 e iniciaram a colonização da área e a conversão da população nativa ao Islã . Em 1457, o Sultanato de Sulu foi fundado e, não muito depois disso, os sultanatos de Maguindanao e Buayan também foram estabelecidos. Na época em que a maior parte das Filipinas estava sob domínio espanhol , esses sultanatos mantiveram sua independência e desafiaram regularmente o domínio espanhol nas Filipinas, conduzindo ataques a cidades costeiras espanholas no norte e repelindo repetidas incursões espanholas em seu território. Não foi até o último quarto do século 19 que o Sultanato de Sulu reconheceu formalmente a suserania espanhola , mas essas áreas permaneceram livremente controladas pelos espanhóis, pois sua soberania era limitada a postos militares e guarnições e bolsões de assentamentos civis em Zamboanga e Cotabato , até que tiveram que abandonar a região como consequência de sua derrota na Guerra Hispano-Americana .

Os Moros tiveram uma história de resistência contra o domínio espanhol, americano e japonês por mais de 400 anos. A violenta luta armada contra japoneses , filipinos , espanhóis e americanos é considerada pelos atuais líderes muçulmanos Moro como parte do "movimento de libertação nacional" de quatro séculos de Bangsamoro (Nação Moro). A resistência de 400 anos contra os japoneses, americanos e espanhóis pelos muçulmanos Moro persistiu e se transformou em sua guerra atual pela independência contra o estado filipino.

Em 1942, durante os primeiros estágios da Guerra do Pacífico da Segunda Guerra Mundial , as tropas das Forças Imperiais Japonesas invadiram e invadiram Mindanao, e os muçulmanos Moro nativos travaram uma insurgência contra os japoneses . Três anos depois, em 1945, as tropas combinadas do Exército dos Estados Unidos e da Comunidade das Filipinas libertaram Mindanao e, com a ajuda de unidades guerrilheiras locais, derrotou finalmente as forças japonesas que ocupavam a região.

Precursores

Na década de 1970, o aumento das hostilidades entre as forças do governo e a Frente de Libertação Nacional Moro levou o presidente Ferdinand Marcos a emitir uma proclamação formando uma Região Autônoma no sul das Filipinas. Isso, no entanto, foi rejeitado por um plebiscito . Em 1979, Batas Pambansa nº 20 criou um Governo Regional Autônomo nas regiões Oeste e Central de Mindanao.

Criação da ARMM

A Região Autônoma na região muçulmana de Mindanao foi criada em 1º de agosto de 1989, por meio da Lei da República nº 6.734 (também conhecida como Ato Orgânico) em cumprimento a um mandato constitucional para estabelecer uma área autônoma em Mindanao muçulmana. Um plebiscito foi realizado nas províncias de Basilan , Cotabato , Davao del Sur , Lanao del Norte , Lanao del Sur , Maguindanao , Palawan , South Cotabato , Sultan Kudarat , Sulu , Tawi-Tawi , Zamboanga del Norte e Zamboanga del Sur ; e nas cidades de Cotabato , Dapitan , Dipolog , General Santos , Koronadal , Iligan , Marawi , Pagadian , Puerto Princesa e Zamboanga para determinar se seus residentes desejavam fazer parte da ARMM. Dessas áreas, apenas quatro províncias - Lanao del Sur (exceto a cidade de Marawi), Maguindanao, Sulu e Tawi-Tawi - votaram a favor da inclusão na nova região autônoma. A ARMM foi oficialmente inaugurada em 6 de novembro de 1990 na cidade de Cotabato, que foi designada como sua capital provisória. A Lei de Autonomia Muçulmana de Mindanao nº 42, promulgada em 22 de setembro de 1995, buscou fixar permanentemente a sede do governo regional em Parang em Maguindanao , enquanto se aguarda a conclusão dos edifícios e infraestrutura necessários. No entanto, a mudança para Parang nunca foi feita. Até a aprovação da Lei da República No. 9054 em 2001, que ordenou ao Governo Regional da ARMM para fixar mais uma vez uma nova sede permanente do governo em uma área dentro de sua jurisdição, Cotabato City permaneceu a sede de fato do governo da ARMM.

Expansão da ARMM em 2001

Uma nova lei, Lei da República No. 9054 , foi aprovada pelo Congresso em 7 de fevereiro de 2001, com vistas a expandir o território e os poderes da ARMM, alterando a Lei Orgânica original ( RA No. 6734 ) e pedindo um plebiscito para ratificar as emendas e confirmar quais outras províncias e cidades gostariam de aderir à região. RA 9054 tornou-se lei em 31 de março de 2001, sem a assinatura da Presidente Gloria Macapagal Arroyo . Um plebiscito foi realizado em 14 de agosto nas províncias de Basilan , Cotabato , Davao del Sur , Lanao del Norte , Lanao del Sur , Maguindanao , Palawan , Sarangani , South Cotabato , Sultan Kudarat , Sulu , Tawi-Tawi , Zamboanga del Norte , Zambo del Sur e Zamboanga Sibugay , e as cidades de Cotabato , Dapitan , Dipolog , General Santos , Iligan , Kidapawan , Marawi , Pagadian , Puerto Princesa , Digos , Koronadal , Tacurong e Zamboanga . No plebiscito, a maioria dos votos expressos nas quatro províncias originais foi a favor das emendas; fora dessas áreas, apenas Marawi e a província de Basilan (excluindo a cidade de Isabela ) optaram por ser incluídas no ARMM.

Criação e desativação do Shariff Kabunsuan

A sexta província da ARMM, Shariff Kabunsuan , foi retirada de Maguindanao em 28 de outubro de 2006. No entanto, em 16 de julho de 2008, a Suprema Corte das Filipinas anulou a criação do Shariff Kabunsuan , declarando inconstitucional a Seção 19 em RA 9054 que concedeu o ARMM Assembleia Regional o poder de criar províncias e cidades. A Suprema Corte considerou que apenas o Congresso tinha poderes para criar províncias e cidades porque a criação de tais necessariamente incluía o poder de criar distritos legislativos , que explicitamente, segundo a Constituição das Filipinas, estava dentro da prerrogativa exclusiva do Congresso de estabelecer.

Memorando de Acordo sobre Domínio Ancestral

Em 18 de julho de 2008, Hermogenes Esperon , assessor de paz do então presidente Gloria Macapagal Arroyo , em suas conversas com os rebeldes da Frente de Libertação Moro Islâmica na Malásia , revelou a expansão planejada da região. O acordo, negociado em negociações secretas com o MILF e sujeito a aprovação, daria à ARMM o controle de mais 712 aldeias na porção sudoeste de Mindanao, bem como poderes políticos e econômicos mais amplos.

Protestos massivos, no entanto, saudaram o movimento do governo filipino e dos painéis da MILF em assinar um Memorando de Acordo sobre Domínio Ancestral, visto que a maioria das unidades do governo local onde esses barangays estão conectados já optaram por não se juntar à ARMM em duas instâncias, 1989 e 2001.

Em 4 de agosto de 2008, depois que autoridades locais de Cotabato pediram ao Supremo Tribunal para bloquear a assinatura do acordo entre o governo filipino e o MILF, o Tribunal emitiu uma ordem de restrição temporária contra a assinatura do Memorando de Acordo sobre Domínio Ancestral (MOA- AD) entre o governo filipino e os rebeldes da MILF na Malásia. Vários legisladores entraram com petições na Suprema Corte para impedir o governo filipino de concluir o MOA-AD devido à falta de transparência e ao fracasso do MILF em cortar relações com a rede terrorista ligada à Al-Qaeda Jemaah Islamiyah , que visa estabelecer uma panela -Estado islâmico no sudeste da Ásia usando campos MILF no sudoeste de Mindanao como campos de treinamento e pontos de preparação para ataques.

Em 14 de outubro de 2008, a Suprema Corte das Filipinas, por uma votação de 8–7, declarou "contrário à lei e à Constituição" o Aspecto do Domínio Ancestral (MOA-AD) do Acordo de Paz de Trípoli de 2001 entre os filipinos governo e MILF. A decisão de 89 páginas , escrita pela Justiça Associada Conchita Carpio-Morales, decidiu: “Em suma, o Assessor Presidencial para o Processo de Paz cometeu grave abuso de poder ao deixar de realizar o processo de consulta pertinente, conforme determinado pelo EO nº 3 , RA 7160 e RA 8371. O processo furtivo pelo qual o MOA-AD foi projetado e elaborado é contrário e em excesso à autoridade legal e equivale a um exercício caprichoso, caprichoso, opressor, arbitrário e despótico do mesmo. Ilustra uma evasão grosseira do dever positivo e uma recusa virtual de cumprir o dever prescrito. ”

Estado de Bangsamoro

Devido aos desafios no estabelecimento da entidade Bangsamoro nas administrações anteriores, o então prefeito Rodrigo Duterte da cidade de Davao anunciou sua intenção de estabelecer uma forma federal de governo que substituiria a forma unitária de governo em seus discursos de campanha para as eleições presidenciais das Filipinas em 2016 , que ele posteriormente ganhou. Em seu plano, a ARMM, juntamente com as áreas que votaram para serem incluídas na ARMM em 2001, mais a cidade de Isabela e a cidade de Cotabato, passarão a fazer parte de um estado federal. Aquilino Pimentel Jr. , um aliado de Duterte e defensor do federalismo , disse em uma entrevista que Isabela City , Basilan , Lamitan , Sulu e Tawi-tawi podem se tornar um único estado federal, enquanto Lanao del Sur , Marawi , Cotabato City e Maguindanao pode se tornar um único estado federal também porque os muçulmanos do arquipélago de Sulu têm uma herança diferente dos muçulmanos de Mindanao continental.

Bangsa Sug e Bangsa Moro

Em 2018, uma reunião de unificação de todos os sultões do arquipélago Sulu e representantes de todas as comunidades étnicas do arquipélago Sulu começou na cidade de Zamboanga , declarando-se como os povos Bangsa Sug e separando-os dos povos Bangsa Moro do centro de Mindanao continental. Eles citaram a diferença completa de culturas e modos de vida habituais como o principal motivo de sua separação dos muçulmanos do centro de Mindanao. Eles também pediram ao governo que estabelecesse um estado filipino separado, chamado Bangsa Sug , do continente Bangsa Moro ou incorporasse o arquipélago Sulu a qualquer estado formado na península de Zamboanga, se algum dia o federalismo nas Filipinas for aprovado nos próximos anos.

Demografia

Aldeia costeira em Basilan
Censo populacional de ARMM
Ano Pop. ±% pa
1990 2.108.061 -    
2000 2.803.045 + 2,89%
2010 3.256.140 + 1,51%
2015 3.781.387 + 2,89%
Fonte: Autoridade de Estatística das Filipinas 

divisões administrativas

A Região Autônoma de Mindanao Muçulmana consistia em 2 cidades componentes , 116 municípios e 2.490 barangays . As cidades de Isabela e Cotabato não estavam sob a jurisdição administrativa da ARMM, apesar de a primeira ser parte de Basilan e a segunda geograficamente considerada, mas não politicamente parte da província de Maguindanao .

Ph ARMM.png
Província Capital População (2015) Área Densidade Cidades Muni. Barangay
km 2 sq mi / km 2 / sq mi
Basilan Lamitan 9,2% 346.579 1.103,50 426,06 310 800 1 11 210
Lanao del Sur Marawi 27,6% 1.045.429 3.872,89 1.495,33 270 700 1 39 1.159
Maguindanao Buluan 31,0% 1.173.933 4.871,60 1.880,94 240 620 0 36 508
Sulu Jolo 21,8% 824.731 1.600,40 617,92 520 1.300 0 19 410
Tawi-Tawi Bongao 10,3% 390.715 1.087,40 419,85 360 930 0 11 203
Total 3.781.387 12.535,79 4.836,23 300 780 2 116 2.490
  1. ^ Os números excluem acidade componente independentedeCotabato, que está sob a jurisdição deSoccsksargen.

Governo

Estrutura organizacional ARMM

O Escritório do Povo Bangsamoro , a sede do governo regional da ARMM na cidade de Cotabato

Executivo

A região era chefiada por um governador regional . O governador regional e o vice-governador regional foram eleitos diretamente como executivos locais regulares. As portarias regionais foram criadas pela Assembleia Regional , composta por deputados, também eleitos por voto direto. As eleições regionais foram geralmente realizadas um ano após as eleições gerais (nacionais e locais), dependendo da legislação do Congresso. Os funcionários regionais tinham um mandato fixo de três anos, que poderia ser prorrogado por uma lei do Congresso.

O governador regional era o principal executivo do governo regional e era assistido por um gabinete de não mais de 10 membros. O oficial de topo foi incumbido de nomear os membros do gabinete, sujeito à confirmação pela Assembleia Legislativa Regional e também tinha o controle de todas as comissões executivas regionais, agências, conselhos, escritórios e escritórios.

Conselho executivo

O conselho executivo assessora o governador regional em questões de governança da região autônoma. Era composto pelo governador regional, 1 vice-governador regional e 3 vice-governadores regionais (cada um representando os cristãos, os muçulmanos e as comunidades culturais indígenas). O governador regional e o vice-governador regional tinham um mandato de 3 anos, máximo de 3 mandatos; os mandatos dos deputados coincidem com o mandato do governador regional que os nomeou.

Prazo Governador Festa Vice-governador Festa
1990–1993 Zacaria Candao Lakas-NUCD Benjamin Loong Lakas-NUCD
1993–1996 Lininding Pangandaman Lakas-NUCD-UMDP Nabil Tan Lakas-NUCD-UMDP
1996-2001 Nurallaj Misuari Lakas-NUCD-UMDP Guimid P. Matalam Lakas-NUCD-UMDP
2001 Alvarez Isnaji Lakas-NUCD-UMDP
2001–2005 Parouk S. Hussin Lakas-NUCD-UMDP Mahid M. Mutilan Lakas-NUCD-UMDP
2005–2009 Zaldy Ampatuan Lakas Kampi CMD Ansaruddin-Abdulmalik A. Adiong Lakas Kampi CMD
2009–2011 Ansaruddin-Abdulmalik A. Adiong Lakas Kampi CMD Reggie M. Sahali-Generale Lakas Kampi CMD
2011–2019 Mujiv S. Hataman Liberal Haroun Al-Rashid Lucman II Liberal
  1. 1 2 3 Capacidade de atuação
  2. 1 2 Oficial encarregado até 30 de junho de 2013.

Legislativo

A ARMM tinha uma Assembleia Legislativa Regional unicameral chefiada por um Presidente. Era composto por três membros para cada distrito congressional . O número de membros na época da abolição da ARMM era de 24, sendo 6 de Lanao del Sur, incluindo a cidade de Marawi , 6 de Maguindanao , 6 de Sulu , 3 de Basilan e 3 de Tawi-Tawi .

A Assembleia Legislativa Regional era o ramo legislativo do governo da ARMM. Os membros titulares (3 membros / distrito) e representantes setoriais, tinham mandatos de três anos; máximo de três mandatos consecutivos. Exerceu poder legislativo na região autónoma, exceto nas seguintes matérias: relações exteriores, defesa e segurança nacional, correios, cunhagem e política fiscal e monetária, administração da justiça, quarentena, alfândegas e tarifas, cidadania, naturalização, imigração e deportação , auditoria geral, eleições nacionais, transporte marítimo, terrestre e aéreo, comunicações, patentes, marcas registradas, nomes comerciais e direitos autorais, comércio exterior e pode legislar sobre questões abrangidas pela Sharia , a lei que rege os muçulmanos.

Poderes e princípios básicos da ARMM

O RA 9054 previa que a ARMM "permanecerá parte integrante e inseparável do território nacional da República". O Presidente exerceu a supervisão geral sobre o Governador Regional. O Governo Regional tinha o poder de criar as suas próprias fontes de receitas e de arrecadar impostos, taxas e encargos, sujeito às disposições constitucionais e às disposições da RA 9054. A Sharia aplicava-se apenas aos muçulmanos; suas aplicações são limitadas por disposições constitucionais pertinentes (proibição de punições cruéis e incomuns). [1]

Herança cultural

O povo da região de Bangsamoro, incluindo muçulmanos e não muçulmanos, tem uma cultura que gira em torno da música kulintang , um tipo específico de música gong, encontrado entre grupos muçulmanos e não muçulmanos do sul das Filipinas. Cada grupo étnico na ARMM também tem suas próprias arquiteturas distintas, patrimônio imaterial e artes artesanais. Um bom exemplo de um estilo arquitetônico distinto na região é a arquitetura Royal Sulu, que foi usada para fazer o Daru Jambangan (Palácio das Flores) em Maimbung , Sulu. O palácio foi destruído durante o período americano devido a um tufão em 1932 e nunca foi reconstruído. Já foi o maior palácio real construído nas Filipinas. Uma campanha para restabelecê-lo fielmente na cidade de Maimbung está em andamento desde 1933. Uma réplica muito pequena do palácio foi feita em uma cidade próxima na década de 2010, mas foi notado que a réplica não significa que a campanha para reconstruir o palácio em Maimbung foi interrompido porque a réplica não manifesta a verdadeira essência de um palácio real Sulu. Em 2013, Maimbung foi oficialmente designada como a capital real do Sultanato de Sulu pelos membros restantes da família real Sulu.

Comparações

Corpo Região Autônoma em Mindanao Muçulmano  República das Filipinas
(apenas Governo Central)
Documento Constitucional ARMM Organic Act (Republic Act No. 6734) Constituição das Filipinas
Chefe de Estado / Território Governador Regional da ARMM Presidente das filipinas
Chefe de governo
Executivo Departamentos Executivos da ARMM Departamentos executivos das Filipinas
Legislativo Unicameral : Assembleia Legislativa Regional Bicameral : Senado e Congresso
Judiciário Nenhum (sob o governo das Filipinas) Suprema Corte
Supervisão legal
ou acusação
Nenhum (sob o governo das Filipinas) Departamento de Justiça
Forças policiais) Nenhum (sob o governo das Filipinas) Polícia Nacional das Filipinas
Militares Nenhum (sob o governo das Filipinas) Forças Armadas das Filipinas (AFP)
Moeda Peso filipino Peso filipino
Línguas) Oficial: Inglês , Auxiliar Filipino
: Árabe , Tausug , Maranao , Zamboangueño , Yakan , Sama , Badjao , Maguindanaoan , Iranun , Manobo , Bagobo , Tiruray , T'boli
Oficial: Filipino , Inglês
Auxiliar: Espanhol , Árabe
Relações Estrangeiras Nenhum (sob o governo das Filipinas) plenos direitos
Aplicação da lei Shariah Sim, apenas para muçulmanos Sim, apenas para muçulmanos

Veja também

Referências

links externos