Realinhamento e fechamento de base - Base Realignment and Closure

O Realinhamento e Fechamento de Base ( BRAC ) é um processo de uma comissão do governo federal dos Estados Unidos para aumentar a eficiência do Departamento de Defesa dos Estados Unidos , coordenando o realinhamento e o fechamento de instalações militares após o fim da Guerra Fria . Mais de 350 instalações foram fechadas em cinco rodadas BRAC: 1988, 1991, 1993, 1995 e 2005. Essas cinco rodadas BRAC constituem uma economia combinada de $ 12 bilhões anuais.

Fundo

A Lei de Propriedade Federal e Serviços Administrativos de 1949 após a reorganização de 1947 para o estabelecimento do Estabelecimento Militar Nacional foi aprovada com relação à redução de bases militares , fortes, postos e estações militares dos Estados Unidos . O acúmulo subsequente de 1950 para a Guerra Fria (por exemplo, durante a Guerra da Coréia ) resultou em instalações extensas, como o número generalizado de estações de radar do Sistema Permanente e centros de controle do Meio-Ambiente Terrestre Semiautomático (SAGE) . Em 1959, os planos para um grande número de instalações da Guerra Fria foram cancelados (por exemplo, o DoD em 19 de junho de 1959, o Programa de Defesa Aérea Continental reduziu o número de bunker nuclear subterrâneo do Super Combat Center para 7) e, em 1958, os mísseis balísticos intercontinentais dos EUA (ICBMs) começou a substituir os bombardeiros do Comando Aéreo Estratégico . De 1960 a 1964, as administrações Eisenhower e Kennedy fecharam 574 bases militares dos EUA em todo o mundo, especialmente depois que o presidente John F. Kennedy foi informado após sua posse de que a lacuna dos mísseis não era uma preocupação.

1961 fechamentos
Em 28 de março de 1961, o presidente Kennedy anunciou o fechamento de 73 estabelecimentos militares.
Fechamentos de 1964
“Em dezembro de 1963, o secretário McNamara anunciou o fechamento de vinte e seis instalações ou atividades do DOD no CONUS”.
Fechamentos de 1965
O Secretário de Defesa Robert McNamara anunciou 95 fechamentos / realinhamentos de bases em novembro de 1964: 80 nos Estados Unidos (33 estados e DC ) e 15 no exterior. Os fechamentos incluíram o Portsmouth Navy Yard , o Brooklyn Navy Yard , o Brooklyn Army Terminal , o Springfield Armory , 6 bases de bombardeiros e 15 estações de radar do Comando de Defesa Aérea - um realinhamento transferiu a Highlands Air Force Station para o adjacente Highlands Army Air Defense Site .
1968 Projeto 693
O Projeto 693 foi estabelecido pelo Secretário Clark Clifford durante a Guerra do Vietnã para reduzir programas e pessoal, e o projeto também fechou várias instalações militares.
Realinhamentos de 1969
O DoD realinhou "307 bases militares" começando com um anúncio em outubro de 1969.
Fechamentos de 1973
224 fechamentos foram anunciados em 1973.
1974 Projeto Conciso
O Projeto Concise eliminou a maioria dos locais de mísseis do Projeto Nike , que geralmente tinham 2 locais, uma estação de radar em um relevo elevado para orientação e comando / controle e uma área de lançamento que tinha trilhos de lançamento e mísseis e ogivas armazenados. Um programa subsequente de 1976 para o Concise fechou instalações adicionais.
Comissão Grace de 1983
A Grace Commission foi a "Pesquisa do Setor Privado" do presidente Ronald Reagan sobre controle de custos que "concluiu em 1983 que economias poderiam ser feitas na estrutura da base militar" e "recomendou o estabelecimento de uma comissão independente para estudar o assunto". A "Lei Pública 100-526 endossou a revisão" em outubro de 1988 e autorizou a "comissão especial para recomendar realinhamentos e fechamentos de bases ao Secretário de Defesa" e forneceu alívio das disposições do NEPA que atrapalharam o processo de fechamento de bases.
Comissão Carlucci 1988
Em 3 de Maio 1988, a Comissão Carlucci foi fretado pelo Secretário de Defesa Frank C. Carlucci , que em dezembro de 1988 recomendado para próximos 5 bases da Força Aérea: Base de Chanute Air Force em Illinois, George Air Force Base , Mather Base da Força Aérea e da Força Aérea Norton Base na Califórnia e Base da Força Aérea de Pease em New Hampshire.

Lei de Realinhamento e Fechamento de Base de Defesa de 1990

A Lei de Realinhamento e Fechamento de Base de Defesa de 1990 forneceu "a estrutura básica para a transferência e eliminação de instalações militares fechadas durante o processo de realinhamento e fechamento de base (BRAC)". O processo foi criado em 1988 para reduzir a política de barris de carne suína com membros do Congresso que surgem quando as instalações enfrentam reduções de atividade.

O processo mais recente começou em 13 de maio de 2005, quando o Secretário de Defesa Donald Rumsfeld encaminhou suas recomendações de realinhamento e fechamento à Comissão de Realinhamento e Fechamento de Base (BRAC). O BRAC é um painel independente de nove membros indicado pelo presidente. Este painel avaliou a lista tomando depoimentos de partes interessadas e fazendo visitas às bases afetadas. A Comissão BRAC teve a oportunidade de acrescentar bases à lista, e o fez em uma audiência de 19 de julho de 2005. A Comissão cumpriu o prazo de setembro de 2005 para fornecer a lista avaliada ao Presidente, que a aprovou com a condição de que a lista só pudesse ser aprovada ou reprovada em sua totalidade. Em 7 de novembro de 2005, a lista aprovada foi entregue ao Congresso, que teve a oportunidade de reprovar a lista inteira em 45 dias, promulgando uma resolução de desaprovação. Isso não aconteceu e as recomendações da Comissão BRAC tornaram-se definitivas.

Comissões de Realinhamento e Fechamento de Base de Defesa

1988

A Comissão de Realinhamento e Fechamento de Base de 1988 incluiu:

1990

Em 1990, a Marinha considerou o corte de 34 instalações militares.

1991

A Comissão de Realinhamento e Fechamento de Base de 1991 incluiu:

1993

A Comissão de Realinhamento e Fechamento de Base de 1993 incluiu:

1995

A Comissão de Realinhamento e Fechamento de Base de 1995 incluiu:

2005

O Pentágono divulgou sua lista proposta para a Comissão de Realinhamento e Fechamento de Base de 2005 em 13 de maio de 2005 (uma data que recebeu o apelido de "BRAC Friday", um trocadilho na Black Friday ). Após uma extensa série de audiências públicas , análise de dados de apoio fornecidos pelo DoD e solicitação de comentários do público, a lista de recomendações foi revisada pela Comissão de Fechamento e Realinhamentos de Base de Defesa de 9 membros em dois dias de marcações públicas e votos sobre recomendações individuais (os processos foram transmitidos pela C-SPAN e estão disponíveis para análise no site da rede). A Comissão submeteu sua lista revisada ao Presidente em 8 de setembro de 2005. O Presidente aprovou a lista e sinalizou sua aprovação ao Congresso em 15 de setembro. A Câmara dos Representantes aprovou uma resolução conjunta para desaprovar as recomendações em 26 de outubro, mas a resolução não passou. As recomendações foram assim promulgadas. O Secretário de Defesa deve implementar as recomendações até 15 de setembro de 2011.

Vinte e seis bases foram realinhadas em doze bases conjuntas , com cada suporte de instalação de base conjunta sendo liderado pelo Exército, Força Aérea ou Marinha. Um exemplo é a Base Conjunta Lewis – McChord , Washington, combinando o Fort Lewis e a Base Aérea McChord .

Futuro

A Comissão de 2005 recomendou que o Congresso autorizasse outra rodada do BRAC em 2015 e, a partir de então, a cada 8 anos. Em 10 de maio de 2012, o Comitê de Serviços Armados da Câmara rejeitou os pedidos do Pentágono para o fechamento de bases fora da rodada de 2015 por 44 a 18 votos. O secretário de Defesa, Leon Panetta , pediu duas rodadas de fechamento de bases, enquanto ao mesmo tempo argumentava que a alternativa do sequestro seria uma abordagem de "machado de carne" para cortes que "esvaziariam" as forças militares.

A Lei de Autorização de Defesa Nacional para o ano fiscal de 2014 proíbe especificamente a autorização de rodadas BRAC futuras: Nada nesta Lei deve ser interpretado para autorizar uma rodada adicional de Realinhamento e Fechamento de Base (BRAC).

Em maio de 2014, tentou-se financiar outra rodada do BRAC, embora o financiamento não tenha sido aprovado em votação em maio daquele ano.

Em março de 2015, o Secretário Adjunto de Defesa Interino para Energia, Instalações e Meio Ambiente abordou a possibilidade de um futuro BRAC, indicando que o DOD, Secretário de Defesa Ash Carter, estava solicitando autoridade para conduzir outro BRAC. Em setembro de 2015, no décimo aniversário do fim do relatório mais recente da comissão BRAC, seu ex-presidente Anthony J. Principi escreveu "agora é a hora de fazer o que é certo para nossos homens e mulheres em uniforme. Gastar dólares em infraestrutura que faz não atender às suas necessidades é indesculpável. "

Fechamento de base e apropriações de realinhamento

A seguir está um cronograma cronológico de autorizações para a legislação do Congresso dos EUA relacionada aos realinhamentos das instalações de defesa dos EUA e ao fechamento de bases militares.

Data de Promulgação Número de Lei Pública Citação do Estatuto dos EUA US Legislative Bill
Administração Presidencial dos EUA
24 de outubro de 1988 PL 100-526 102  Stat.  2623 S. 2749 Ronald W. Reagan
5 de novembro de 1990 PL 101-510 104  Stat.  1485 HR 4739 George HW Bush
3 de outubro de 1995 PL 104-32 109  Stat.  283 HR 1817 William J. Clinton
16 de setembro de 1996 PL 104-196 110  Stat.  2385 HR 3517 William J. Clinton
30 de setembro de 1997 PL 105-45 111  Stat.  1142 HR 2016 William J. Clinton
20 de setembro de 1998 PL 105-237 112  Stat.  1553 HR 4059 William J. Clinton
17 de agosto de 1999 PL 106-52 113  Stat.  259 HR 2465 William J. Clinton
13 de julho de 2000 PL 106-246 114  Stat.  511 HR 4425 William J. Clinton
5 de novembro de 2001 PL 107-64 115  Stat.  474 HR 2904 George W. Bush
23 de outubro de 2002 PL 107-249 116  Stat.  1578 HR 5011 George W. Bush
22 de novembro de 2003 PL 108-132 117  Stat.  1374 HR 2559 George W. Bush
13 de outubro de 2004 PL 108-324 118  Stat.  1220 HR 4837 George W. Bush
2005 PL HR 4302 George W. Bush

Veja também

Referências

links externos