Realinhamento e fechamento de base - Base Realignment and Closure
O Realinhamento e Fechamento de Base ( BRAC ) é um processo de uma comissão do governo federal dos Estados Unidos para aumentar a eficiência do Departamento de Defesa dos Estados Unidos , coordenando o realinhamento e o fechamento de instalações militares após o fim da Guerra Fria . Mais de 350 instalações foram fechadas em cinco rodadas BRAC: 1988, 1991, 1993, 1995 e 2005. Essas cinco rodadas BRAC constituem uma economia combinada de $ 12 bilhões anuais.
Fundo
A Lei de Propriedade Federal e Serviços Administrativos de 1949 após a reorganização de 1947 para o estabelecimento do Estabelecimento Militar Nacional foi aprovada com relação à redução de bases militares , fortes, postos e estações militares dos Estados Unidos . O acúmulo subsequente de 1950 para a Guerra Fria (por exemplo, durante a Guerra da Coréia ) resultou em instalações extensas, como o número generalizado de estações de radar do Sistema Permanente e centros de controle do Meio-Ambiente Terrestre Semiautomático (SAGE) . Em 1959, os planos para um grande número de instalações da Guerra Fria foram cancelados (por exemplo, o DoD em 19 de junho de 1959, o Programa de Defesa Aérea Continental reduziu o número de bunker nuclear subterrâneo do Super Combat Center para 7) e, em 1958, os mísseis balísticos intercontinentais dos EUA (ICBMs) começou a substituir os bombardeiros do Comando Aéreo Estratégico . De 1960 a 1964, as administrações Eisenhower e Kennedy fecharam 574 bases militares dos EUA em todo o mundo, especialmente depois que o presidente John F. Kennedy foi informado após sua posse de que a lacuna dos mísseis não era uma preocupação.
- 1961 fechamentos
- Em 28 de março de 1961, o presidente Kennedy anunciou o fechamento de 73 estabelecimentos militares.
- Fechamentos de 1964
- “Em dezembro de 1963, o secretário McNamara anunciou o fechamento de vinte e seis instalações ou atividades do DOD no CONUS”.
- Fechamentos de 1965
- O Secretário de Defesa Robert McNamara anunciou 95 fechamentos / realinhamentos de bases em novembro de 1964: 80 nos Estados Unidos (33 estados e DC ) e 15 no exterior. Os fechamentos incluíram o Portsmouth Navy Yard , o Brooklyn Navy Yard , o Brooklyn Army Terminal , o Springfield Armory , 6 bases de bombardeiros e 15 estações de radar do Comando de Defesa Aérea - um realinhamento transferiu a Highlands Air Force Station para o adjacente Highlands Army Air Defense Site .
- 1968 Projeto 693
- O Projeto 693 foi estabelecido pelo Secretário Clark Clifford durante a Guerra do Vietnã para reduzir programas e pessoal, e o projeto também fechou várias instalações militares.
- Realinhamentos de 1969
- O DoD realinhou "307 bases militares" começando com um anúncio em outubro de 1969.
- Fechamentos de 1973
- 224 fechamentos foram anunciados em 1973.
- 1974 Projeto Conciso
- O Projeto Concise eliminou a maioria dos locais de mísseis do Projeto Nike , que geralmente tinham 2 locais, uma estação de radar em um relevo elevado para orientação e comando / controle e uma área de lançamento que tinha trilhos de lançamento e mísseis e ogivas armazenados. Um programa subsequente de 1976 para o Concise fechou instalações adicionais.
- Comissão Grace de 1983
- A Grace Commission foi a "Pesquisa do Setor Privado" do presidente Ronald Reagan sobre controle de custos que "concluiu em 1983 que economias poderiam ser feitas na estrutura da base militar" e "recomendou o estabelecimento de uma comissão independente para estudar o assunto". A "Lei Pública 100-526 endossou a revisão" em outubro de 1988 e autorizou a "comissão especial para recomendar realinhamentos e fechamentos de bases ao Secretário de Defesa" e forneceu alívio das disposições do NEPA que atrapalharam o processo de fechamento de bases.
- Comissão Carlucci 1988
- Em 3 de Maio 1988, a Comissão Carlucci foi fretado pelo Secretário de Defesa Frank C. Carlucci , que em dezembro de 1988 recomendado para próximos 5 bases da Força Aérea: Base de Chanute Air Force em Illinois, George Air Force Base , Mather Base da Força Aérea e da Força Aérea Norton Base na Califórnia e Base da Força Aérea de Pease em New Hampshire.
Lei de Realinhamento e Fechamento de Base de Defesa de 1990
A Lei de Realinhamento e Fechamento de Base de Defesa de 1990 forneceu "a estrutura básica para a transferência e eliminação de instalações militares fechadas durante o processo de realinhamento e fechamento de base (BRAC)". O processo foi criado em 1988 para reduzir a política de barris de carne suína com membros do Congresso que surgem quando as instalações enfrentam reduções de atividade.
O processo mais recente começou em 13 de maio de 2005, quando o Secretário de Defesa Donald Rumsfeld encaminhou suas recomendações de realinhamento e fechamento à Comissão de Realinhamento e Fechamento de Base (BRAC). O BRAC é um painel independente de nove membros indicado pelo presidente. Este painel avaliou a lista tomando depoimentos de partes interessadas e fazendo visitas às bases afetadas. A Comissão BRAC teve a oportunidade de acrescentar bases à lista, e o fez em uma audiência de 19 de julho de 2005. A Comissão cumpriu o prazo de setembro de 2005 para fornecer a lista avaliada ao Presidente, que a aprovou com a condição de que a lista só pudesse ser aprovada ou reprovada em sua totalidade. Em 7 de novembro de 2005, a lista aprovada foi entregue ao Congresso, que teve a oportunidade de reprovar a lista inteira em 45 dias, promulgando uma resolução de desaprovação. Isso não aconteceu e as recomendações da Comissão BRAC tornaram-se definitivas.
Comissões de Realinhamento e Fechamento de Base de Defesa
1988
A Comissão de Realinhamento e Fechamento de Base de 1988 incluiu:
- Fábrica de munições do exército do Alabama
- Laboratório de Tecnologia de Materiais do Exército
- Centro da Reserva do Exército Gaithersburg
- Instalação da Guarda Nacional do Exército Bennett
- Estação Cameron
- Cabo São Jorge
- Base da Força Aérea de Chanute
- Anexo de Armazenamento do Rio Coosa
- Site da Agência de Mapeamento de Defesa Herndon, Virgínia
- Antigo local da Nike no Aberdeen Proving Ground
- Fort Bliss (realinhar)
- Fort Des Moines
- Fort Detrick (realinhar)
- Fort Dix (Realinhar como Base Conjunta McGuire-Dix-Lakehurst )
- Fort Douglas
- Fort Holabird
- Fort Meade (realinhar)
- Fort Monmouth
- Fort Sheridan
- Depósito de armazenamento de munições do forte Wingate
- Fort Wingate
- Base da Força Aérea George
- Hamilton Army Airfield
- Fábrica de munições do Exército de Indiana
- Anexo de destacamento de suporte Irwin
- Jefferson Proving Ground
- Reserva Militar de Kapalama - Fase III
- Lexington Army Depot
- Lexington-Bluegrass Army Depot
- Base da Força Aérea Mather
- Atividade do Depósito Navajo (entregue à Guarda Nacional do Exército do Arizona )
- Hospital Naval da Filadélfia
- Centro da Reserva Naval Coconut Grove
- Naval Station Galveston
- Naval Station Lake Charles
- Estação Naval de Nova York
- Naval Station Puget Sound
- Naval Station San Francisco (realinhar)
- Terminal marítimo militar de Nova Orleans
- Nike Washington-Baltimore
- Base da Força Aérea Norton
- Base da Força Aérea de Pease (realinhar como Base da Guarda Nacional Aérea de Pease )
- Instalação de armazenamento Pontiac
- Presídio de São Francisco
- Pueblo Army Depot (realinhar)
- Salton Sea Test Base
- St. Louis Area Centro de Suporte Wherry habitação
- Armazém Tacony
- Depósito do Exército de Umatilla (realinhar)
1990
Em 1990, a Marinha considerou o corte de 34 instalações militares.
1991
A Comissão de Realinhamento e Fechamento de Base de 1991 incluiu:
- Base da Força Aérea de Beale (realinhar)
- Base da Força Aérea de Bergstrom
- Base da Força Aérea de Carswell (transferida para a Reserva da Marinha dos Estados Unidos e realinhada como Base da Reserva Conjunta da Estação Aérea Naval de Fort Worth )
- Base Aérea de Castle
- Base da Força Aérea Eaker
- Base da Força Aérea da Inglaterra
- Fleet Combat Direction Systems Support Activity San Diego (Realinhar)
- Fort Benjamin Harrison
- Fort Chaffee (entregue à Guarda Nacional do Exército de Arkansas )
- Fort Devens (transferido para o realinhamento da Reserva do Exército dos Estados Unidos como Área de Treinamento das Forças de Reserva de Devens)
- Fort Ord
- Fort Rucker (realinhado)
- Base da Força Aérea de Grissom (realinhar como Base da Reserva Aérea de Grissom )
- Anexo do Hunters Point
- Instalação de teste de sistemas de combate integrados em San Diego
- Instituto de Pesquisa do Exército Letterman (desestabilizar)
- Base da Força Aérea de Loring
- Base da Força Aérea Lowry
- Estação Aérea do Corpo de Fuzileiros Navais de Tustin
- Base da Força Aérea de Myrtle Beach
- Campo de Perseguição da Estação Aérea Naval
- Naval Air Station Moffett Field
- Naval Air Warfare Center Warminster
- Naval Electronic Systems Engineering Center San Diego
- Centro de Engenharia de Sistemas Eletrônicos Naval Vallejo
- Centro de Engenharia de Sistemas Eletrônicos Navais
- Naval Space Systems Activity Los Angeles
- Naval Station Long Beach
- Naval Station Philadelphia
- Naval Station Puget Sound
- Estação de Armas Aéreas Navais China Lake (realinhar)
- Naval Air Station Point Mugu
- Filadélfia Naval Yard
- Presidio de Monterey
- Base da Força Aérea de Richards-Gebaur
- Base da Força Aérea de Rickenbacker (parte realinhada como Base da Guarda Nacional Aérea de Rickenbacker )
- Sacramento Army Depot
- Base da Força Aérea Williams
- Base da Força Aérea de Wurtsmith
1993
A Comissão de Realinhamento e Fechamento de Base de 1993 incluiu:
- Anniston Army Depot (realinhar)
- Acampamento evans
- Fort Wingate
- Base da Força Aérea de Griffiss
- Base da Força Aérea de Homestead (realinhar como Base da Reserva Aérea de Homestead )
- Base da Força Aérea KI Sawyer
- Base da Força Aérea de Março (realinhar como Base da Reserva Aérea de Março )
- Estaleiro Naval da Ilha Mare
- Estação Aérea do Corpo de Fuzileiros Navais de El Toro
- Naval Air Station Agana
- Naval Air Station Alameda
- Naval Air Station Barbers Point
- Estação Aérea Naval Cecil Field
- Naval Air Station Dallas (realinhar como Grand Prairie Armed Forces Reserve Complex )
- Naval Air Station Glenview
- Naval Air Warfare Center Trenton
- Naval Aviation Depot Alameda
- Naval Aviation Depot Norfolk
- Naval Aviation Depot Pensacola
- Centro de Engenharia de Sistemas Eletrônicos Naval, Saint Inigoes
- Hospital Naval Charleston
- Hospital Naval Oakland
- Hospital Naval Orlando
- Naval Reserve Center Gadsden
- Naval Reserve Centre Montgomery
- Naval Station Charleston
- Naval Station Mobile
- Naval Station Staten Island
- Ilha do Tesouro da Estação Naval
- Centro de Abastecimento Naval, Oakland
- Centro de Treinamento Naval Orlando
- Centro de treinamento naval de San Diego
- Base da Força Aérea de Newark
- Estação de reserva aérea O'Hare
- Base da Força Aérea de Plattsburgh
- Estação Vint Hill Farms
- Base da Força Aérea Williams
1995
A Comissão de Realinhamento e Fechamento de Base de 1995 incluiu:
- Base da Força Aérea de Bergstrom
- Camp Bonneville
- Base Aérea de Castle
- Centro Médico do Exército Fitzsimons
- Fort Chafee (entregue à Guarda Nacional de Arkansas )
- Fort Greely (realinhar)
- Fort Indiantown Gap (entregue à Guarda Nacional da Pensilvânia )
- Fort McClellan
- Fort Pickett (entregue à Guarda Nacional da Virgínia )
- Fort Ritchie
- Base da Força Aérea de Kelly (realinhada como Campo Kelly)
- Letterkenny Army Depot
- Base da Força Aérea McClellan
- Terminal marítimo militar em Bayonne
- Naval Air Facility Adak
- Naval Air Station South Weymouth
- Divisão de Aeronaves do Naval Air Warfare Center, Warminster
- Centro de Guerra Aérea Naval, Divisão de Aeronaves, Indianápolis
- Naval Reserve Center Fayetteville
- Centro da Reserva Naval Fort Smith
- Naval Reserve Center Huntsville
- Estaleiro naval, Long Beach
- Centro de Abastecimento Naval, Oakland
- Divisão de Guindastes do Centro de Guerra de Superfície Naval
- Divisão Dahlgren do Centro de Guerra de Superfície Naval
- Base do Exército de Oakland
- Estação da Guarda Aérea Nacional de Ontário
- Red River Army Depot
- Base da Força Aérea de Reese
- Estação da Guarda Nacional Roslyn Air
- Atividade do Savanna Army Depot
- Seneca Army Depot
- Oficina de reparos de navios, Guam
- Sierra Army Depot (realinhar)
- Fábrica de motores do exército de Stratford
2005
O Pentágono divulgou sua lista proposta para a Comissão de Realinhamento e Fechamento de Base de 2005 em 13 de maio de 2005 (uma data que recebeu o apelido de "BRAC Friday", um trocadilho na Black Friday ). Após uma extensa série de audiências públicas , análise de dados de apoio fornecidos pelo DoD e solicitação de comentários do público, a lista de recomendações foi revisada pela Comissão de Fechamento e Realinhamentos de Base de Defesa de 9 membros em dois dias de marcações públicas e votos sobre recomendações individuais (os processos foram transmitidos pela C-SPAN e estão disponíveis para análise no site da rede). A Comissão submeteu sua lista revisada ao Presidente em 8 de setembro de 2005. O Presidente aprovou a lista e sinalizou sua aprovação ao Congresso em 15 de setembro. A Câmara dos Representantes aprovou uma resolução conjunta para desaprovar as recomendações em 26 de outubro, mas a resolução não passou. As recomendações foram assim promulgadas. O Secretário de Defesa deve implementar as recomendações até 15 de setembro de 2011.
As principais instalações programadas para fechamento incluem:
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As principais instalações programadas para realinhamento incluem:
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Vinte e seis bases foram realinhadas em doze bases conjuntas , com cada suporte de instalação de base conjunta sendo liderado pelo Exército, Força Aérea ou Marinha. Um exemplo é a Base Conjunta Lewis – McChord , Washington, combinando o Fort Lewis e a Base Aérea McChord .
Futuro
A Comissão de 2005 recomendou que o Congresso autorizasse outra rodada do BRAC em 2015 e, a partir de então, a cada 8 anos. Em 10 de maio de 2012, o Comitê de Serviços Armados da Câmara rejeitou os pedidos do Pentágono para o fechamento de bases fora da rodada de 2015 por 44 a 18 votos. O secretário de Defesa, Leon Panetta , pediu duas rodadas de fechamento de bases, enquanto ao mesmo tempo argumentava que a alternativa do sequestro seria uma abordagem de "machado de carne" para cortes que "esvaziariam" as forças militares.
A Lei de Autorização de Defesa Nacional para o ano fiscal de 2014 proíbe especificamente a autorização de rodadas BRAC futuras: Nada nesta Lei deve ser interpretado para autorizar uma rodada adicional de Realinhamento e Fechamento de Base (BRAC).
Em maio de 2014, tentou-se financiar outra rodada do BRAC, embora o financiamento não tenha sido aprovado em votação em maio daquele ano.
Em março de 2015, o Secretário Adjunto de Defesa Interino para Energia, Instalações e Meio Ambiente abordou a possibilidade de um futuro BRAC, indicando que o DOD, Secretário de Defesa Ash Carter, estava solicitando autoridade para conduzir outro BRAC. Em setembro de 2015, no décimo aniversário do fim do relatório mais recente da comissão BRAC, seu ex-presidente Anthony J. Principi escreveu "agora é a hora de fazer o que é certo para nossos homens e mulheres em uniforme. Gastar dólares em infraestrutura que faz não atender às suas necessidades é indesculpável. "
Fechamento de base e apropriações de realinhamento
A seguir está um cronograma cronológico de autorizações para a legislação do Congresso dos EUA relacionada aos realinhamentos das instalações de defesa dos EUA e ao fechamento de bases militares.
Data de Promulgação | Número de Lei Pública | Citação do Estatuto dos EUA | US Legislative Bill | Administração Presidencial dos EUA |
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24 de outubro de 1988 | PL 100-526 | 102 Stat. 2623 | S. 2749 | Ronald W. Reagan |
5 de novembro de 1990 | PL 101-510 | 104 Stat. 1485 | HR 4739 | George HW Bush |
3 de outubro de 1995 | PL 104-32 | 109 Stat. 283 | HR 1817 | William J. Clinton |
16 de setembro de 1996 | PL 104-196 | 110 Stat. 2385 | HR 3517 | William J. Clinton |
30 de setembro de 1997 | PL 105-45 | 111 Stat. 1142 | HR 2016 | William J. Clinton |
20 de setembro de 1998 | PL 105-237 | 112 Stat. 1553 | HR 4059 | William J. Clinton |
17 de agosto de 1999 | PL 106-52 | 113 Stat. 259 | HR 2465 | William J. Clinton |
13 de julho de 2000 | PL 106-246 | 114 Stat. 511 | HR 4425 | William J. Clinton |
5 de novembro de 2001 | PL 107-64 | 115 Stat. 474 | HR 2904 | George W. Bush |
23 de outubro de 2002 | PL 107-249 | 116 Stat. 1578 | HR 5011 | George W. Bush |
22 de novembro de 2003 | PL 108-132 | 117 Stat. 1374 | HR 2559 | George W. Bush |
13 de outubro de 2004 | PL 108-324 | 118 Stat. 1220 | HR 4837 | George W. Bush |
2005 | PL | HR 4302 | George W. Bush |
Veja também
- Bases conjuntas das forças armadas dos Estados Unidos
- Perda de gradiente de força
- Tratado sobre Forças Armadas Convencionais na Europa