Senado (Bélgica) - Senate (Belgium)

Senado

Holandês : de Senaat
Francês : le Sénat
Alemão : der Senat
Embleen van de Belgische Senaat.svg
Modelo
Modelo
Liderança
Presidente
Stephanie D'Hose , Open VLD
desde 13 de outubro de 2020
Estrutura
Assentos 60
50 senadores dos entes federados
10 senadores cooptados
Senado da Bélgica - eleições de 2019
Grupos políticos
Governo (37)
  •   PS (7)
  •   MR (7)
  •   CD&V (5)
  •   Ecolo (5)
  •   VLD (5)
  •   Groen (4)
  •   Vooruit (4)

Oposição (23)

Duração do mandato
5 anos
Eleições
Eleição indireta
Última eleição
26 de maio de 2019
Próxima eleição
Maio de 2024
Ponto de encontro
senado da bélgica
Local na rede Internet
http://www.senate.be/

O Senado ( holandês : Senaat , francês : Sénat , alemão : Senat ) é uma das duas câmaras do Parlamento Federal bicameral da Bélgica , sendo a outra a Câmara dos Representantes . É considerada a " câmara alta " do Parlamento Federal. Criada em 1831 como uma câmara totalmente igual à Câmara dos Representantes, ela passou por várias reformas no passado, principalmente em 1993 e 2014. As eleições de 2014 foram as primeiras sem uma eleição direta de senadores. Em vez disso, o novo Senado é composto por membros de parlamentos comunitários e regionais e membros cooptados . É uma câmara das comunidades e regiões e serve de plataforma de discussão e reflexão sobre os assuntos entre esses entes federados. O Senado hoje desempenha um papel menor no processo legislativo federal. No entanto, o Senado, em conjunto com a Câmara, tem competência plena pela Constituição e pela legislação sobre a organização e funcionamento do Estado Federal e dos entes federados. Desde a reforma de 2014, realiza cerca de dez sessões plenárias por ano. Sobre este som 

História

Após a Revolução Belga de 1830, o Congresso Nacional decidiu sobre a Constituição Belga e a estrutura do Estado. A Bélgica se tornaria um estado unitário. Um Parlamento bicameral foi escolhido em vez de um unicameral. O Senado era visto como um órgão mais conservador e de elite que servia de contrapeso à Câmara de representantes mais progressista. Os senadores eram eleitos diretamente, mas apenas aqueles que pagavam impostos terrestres eram elegíveis. Apenas os homens que pagavam impostos podiam votar. Havia também a possibilidade de o herdeiro do trono se tornar senador por direito.

Em 1893, o princípio do direito universal de voto múltiplo foi introduzido para os homens. Isto foi combinado com o princípio do voto obrigatório e o princípio da representação proporcional. Para o Senado, os candidatos ainda precisavam pagar impostos terrestres, mas o limite foi reduzido. Além disso, uma nova categoria de senadores provinciais foi introduzida.

Após a Primeira Guerra Mundial , o sistema de voto único - "um homem, um voto" - foi introduzido. Este princípio de sufrágio universal só era aplicável aos homens, as mulheres não tinham direito de voto. No entanto, eles podem ser candidatos nas eleições.

1921 viu uma nova reforma para o Senado. O pré-requisito de impostos foi abolido e foram criadas 4 categorias de senadores: senadores eleitos diretamente, senadores provinciais, senadores cooptados e senadores de direita.

Em 1936, Maria Baers e Odile Maréchal  [ nl ] tornaram-se as primeiras senadoras. Após a Segunda Guerra Mundial , as mulheres finalmente receberam os mesmos direitos que os homens no que diz respeito ao voto.

A era pós-guerra mundial viu uma série de seis reformas do Estado belga de 1970 até 2014. Em 1993, as competências do Senado foram redefinidas durante a quarta Reforma do Estado. Em 2014, durante a sexta Reforma do Estado, o Senado se transformou na assembléia que é hoje, com importantes reformas de composição e competências.

Composição

Visão geral

1831 - 1892 1894 - 1898 1900 - 1919 1921 - 1991 1995 - 2010 desde 2014
  • Senadores eleitos diretamente pelos eleitores
51 (1831) - 101 (1946) - 106 (de 1949 a 1991)
(metade do número de membros da Câmara dos Deputados , número esse determinado pela população até 1949)
40 (25 NL + 15 FR) -
Distritos eleitorais
38 distritos eleitorais
(sistema de maioria de dois turnos)
21 distritos eleitorais
(representação proporcional)
1 colégio eleitoral holandês + 1 francês
(representação proporcional)
  • Senadores eleitos pelos conselhos provinciais
- 26 (1894) - 27 (1919)
(dependendo das populações das províncias)
40 (1921) - 52 (1991)
(dependendo das populações das províncias)
-
  • Senadores cooptados pelos outros senadores
- 20 (1921) - 26 (1991)
(metade do número de senadores provinciais)
10 (6 NL + 4 FR)
  • Senadores eleitos pela comunidade / parlamentos regionais
- 21 (10 NL + 10 FR + 1 DE) 50 (29 NL + 20 FR + 1 DE)
Número total de senadores
* mais senadores por direito, se houver
51-76 * 102-120 * 153-184 * 71 * 60

Categorias atuais de senadores

Desde a sexta reforma estadual de 2014, o Senado é composto por 60 membros. 50 são eleitos pelos parlamentos dos entes federados e 10 são membros cooptados.

Senadores dos entes federados

A partir das eleições de 25 de maio de 2014, 50 senadores são nomeados pelos e dos parlamentos dos entes federados :

Considerando que o senador de língua alemã é escolhido por pluralidade de votos no Parlamento da comunidade de língua alemã, as cadeiras dos senadores dos entes federados são distribuídas proporcionalmente entre os partidos com base nos resultados da última eleição para os entes federados, ou seja, o Parlamento Flamengo, o Parlamento da Valônia e o Parlamento da Região de Bruxelas-Capital (nível regional).

Palácio da Nação de Bruxelas
O Palácio da Nação em Bruxelas , lar de ambas as Câmaras do Parlamento Federal da Bélgica

Senadores cooptados

Dez senadores são cooptados, o que significa que são eleitos por seus pares: seis pelo grupo de língua holandesa do Senado e quatro pelo grupo de língua francesa do Senado. Essas cadeiras são distribuídas proporcionalmente entre os partidos com base nos resultados da última eleição direta da Câmara dos Deputados (nível federal).

Em 1921, os membros cooptados foram incluídos na Constituição como uma nova categoria de senadores. A intenção era permitir que os senadores elegessem um número de especialistas ou membros de organizações representativas para se juntar a eles para melhorar a qualidade do debate e da legislação; no entanto, os partidos políticos às vezes o usam como meio de recompensar membros leais que não foram eleitos.

Ex-categorias de senadores

Antes da eleição federal belga de 21 de maio de 1995, havia 184 senadores, a maior parte dos quais eleitos diretamente, alguns nomeados pelos Conselhos Provinciais e outros cooptados.

A quarta reforma estadual, ocorrida em 1993, revisou a Constituição da Bélgica e reduziu o número de senadores para 71. A mudança entrou em vigor após as eleições federais de 21 de maio de 1995.

Senadores eleitos diretamente

Até as eleições de 25 de maio de 2014, o Senado contava com 40 membros eleitos diretamente. Para eleger esses membros, o eleitorado foi dividido em dois colégios eleitorais: um holandês e um colégio eleitoral francês . Ao contrário das eleições para o Parlamento Europeu , não havia colégio eleitoral de língua alemã. Em vez disso, os membros da comunidade de língua alemã faziam parte do colégio eleitoral francês. Embora houvesse dois colégios eleitorais, havia três círculos eleitorais para as eleições para o Senado: um círculo eleitoral flamengo , um círculo eleitoral valão e o círculo eleitoral de Bruxelas-Halle-Vilvoorde , que compreendia a região de Bruxelas-Capital e a parte circundante da região flamenga . O círculo eleitoral de Bruxelas-Halle-Vilvoorde deixou de existir após a sexta reforma do Estado de 2014 .

Os eleitores do círculo eleitoral flamengo pertenciam ao colégio eleitoral holandês e os eleitores do eleitorado valão (que também inclui as pessoas que viviam na comunidade de língua alemã) pertenciam ao colégio eleitoral francês, enquanto os eleitores de Bruxelas-Halle-Vilvoorde podiam escolher em qual colégio eleitoral eles gostariam de votar: eles tinham as listas de ambos os colégios eleitorais em uma cédula. Em cada colégio eleitoral, as cadeiras foram divididas por representação proporcional, usando o método D'Hondt .

Do total de 40 senadores eleitos diretamente, 25 foram eleitos pelo colégio eleitoral holandês e 15 pelo colégio eleitoral francês. Esses números estavam na Constituição belga e refletem aproximadamente a proporção de falantes de holandês para falantes de francês pela população. Os senadores eleitos diretamente foram eleitos sempre no mesmo dia dos membros da Câmara dos Deputados , para um mandato de 4 anos, exceto se as Câmaras tivessem sido dissolvidas mais cedo. A última eleição federal que teve senadores eleitos diretamente ocorreu no domingo, 13 de junho de 2010.

Senadores provinciais

Entre 1894 e 1991, vários senadores foram eleitos por cada conselho provincial das nove províncias . O número dependia da população de uma província e aumentou junto com o aumento da população de uma província.

Senadores por direito

Antes da sexta reforma do Estado, os filhos do Rei, maiores de 18 anos, ou se não houvesse, os descendentes belgas do ramo principal da Casa Real, tinham o direito de ser senadores por direito, mediante juramento. Os senadores de direito com mais de 21 anos, em teoria, tinham direito a voto, mas na prática não votaram. Não foram considerados para o quorum de votação necessário .

Até o príncipe Philippe se tornar rei em julho de 2013, havia três senadores de direito (príncipe Philippe, princesa Astrid e príncipe Laurent ). Quando a função de senadores de direito foi abolida em 2014, como parte da sexta reforma do estado, não havia senadores de direito, pois os filhos do rei Filipe eram todos menores de 18 anos.

Qualificações

O artigo 69 da Constituição belga estabelece quatro qualificações para os senadores: cada senador deve ter pelo menos 18 anos, deve possuir a nacionalidade belga, deve ter pleno gozo dos direitos civis e políticos e deve residir na Bélgica . Originalmente, a idade mínima para ser eleito senador era de 40 anos; esse número foi reduzido para 21 em 1993 e, eventualmente, para 18 em 2014. Um senador só pode assumir o cargo depois de ter feito o juramento constitucional, em qualquer uma das três línguas oficiais da Bélgica: holandês , francês ou alemão . Eles também podem optar por fazer o juramento em mais de um idioma. O juramento é o seguinte: "Juro respeitar a Constituição" . ( Holandês : Ik zweer de Grondwet na te leven , francês : Je jure d'observer la Constitution , alemão : Ich schwöre, die Verfassung zu befolgen )

Certos cargos são incompatíveis com o cargo de senador. Um membro do Senado não pode ser membro da Câmara dos Representantes ao mesmo tempo e os representantes devem renunciar aos seus assentos na Câmara dos Representantes para ingressar no Senado.

Outra incompatibilidade importante é baseada na separação de poderes . Um senador nomeado ministro deixa de ter assento no Senado e é substituído enquanto for ministro. No entanto, se renunciar ao cargo de ministro, pode regressar ao Senado, nos termos do artigo 50.º da Constituição belga . Um senador não pode ser também funcionário público ou membro do judiciário ao mesmo tempo. No entanto, um funcionário público eleito para o Senado tem direito a licença política e não precisa renunciar ao cargo de funcionário público. Também não é possível ser deputado federal e deputado europeu ao mesmo tempo.

Grupos de línguas

Com exceção do senador nomeado pelo Parlamento da Comunidade Germanófona , todos os senadores são divididos em dois grupos de línguas: um grupo de língua holandesa e um grupo de língua francesa . O grupo de língua holandesa é composto por membros nomeados pelo Parlamento Flamengo , membros nomeados pelo grupo de língua holandesa do Parlamento da Região de Bruxelas-Capital e os membros cooptados pelos dois grupos acima mencionados. O grupo de língua francesa é composto por membros nomeados pelo Parlamento da Comunidade Francesa , membros nomeados pelo Parlamento da Valônia , membros nomeados pelo grupo de língua francesa do Parlamento da Região de Bruxelas-Capital e os membros cooptados pelos três grupos acima mencionados. Há 35 senadores no grupo de língua holandesa, 24 no grupo de língua francesa e um no grupo de língua alemã.

Bruxelas

O artigo 67 da Constituição belga determina que pelo menos um dos senadores do grupo de língua holandesa deve ser residente na região de Bruxelas-Capital na data de sua eleição, bem como seis dos senadores do grupo de língua francesa.

Oficiais

Sede da Mesa da Mesa do Senado
Cadeira do presidente do Senado

O presidente do Senado é eleito pelo Senado no início de cada legislatura. O presidente é coadjuvado por dois vice-presidentes, também eleitos no início de cada legislatura. O presidente do Senado costuma ser membro de um partido da maioria com grande experiência política, enquanto o primeiro vice-presidente é membro do outro grupo linguístico.

O atual presidente do Senado belga é Stephanie D'Hose do Open VLD .

O presidente do Senado preside o plenário do Senado, dirige e controla os debates na assembleia, é responsável por garantir o funcionamento democrático do Senado, mantém a ordem e a segurança na assembleia e faz cumprir as regras do Senado. Ele ou ela também representa o Senado em nível nacional (para as outras instituições) e internacional. Além disso, ele preside o Bureau, que determina a ordem do dia, supervisiona os serviços administrativos do Senado e dirige as atividades do Senado.

O presidente do Senado, junto com o presidente da Câmara dos Representantes , posiciona-se imediatamente atrás do Rei na ordem de precedência . O mais velho dos dois ocupa o segundo lugar na ordem de precedência.

A Mesa do Senado é composta pelo presidente, pelos dois vice-presidentes e pelos dirigentes dos grupos políticos representados nas comissões permanentes . O Bureau conduz as atividades do dia-a-dia do Senado e se reúne a cada duas semanas para administrar os trabalhos do Senado. A Mesa determina a ordem do dia legislativa e a ordem dos trabalhos do plenário e das comissões e gere os assuntos internos do Senado. Normalmente, um membro do Governo Federal é convidado a participar das discussões sobre a agenda legislativa. A Mesa também auxilia o presidente na condução dos negócios parlamentares. Além disso, o Bureau também nomeia, promove e demite o pessoal do Senado.

O Senado é servido por vários funcionários públicos. O chefe administrativo do Senado é o secretário-geral do Senado, que é nomeado pela assembleia e chefia os serviços legislativos do Senado. É coadjuvado pelo diretor-geral que chefia os serviços administrativos e substitui o secretário-geral nas suas ausências.

Competências

O Senado tem principalmente as seguintes tarefas:

Legislação : O Senado, em conjunto com a Câmara, tem competência plena pela Constituição e pela legislação sobre a organização e funcionamento do Estado Federal e dos entes federados. Dependendo do tipo de lei, são possíveis procedimentos diferentes que exigem, entre outros, maiorias especiais (ou seja, uma maioria de dois terços no Senado, combinada com uma maioria em cada grupo linguístico).

Relatórios de informação : O Senado pode elaborar relatórios de informação, nomeadamente sobre temas regidos por normas e regulamentos das diferentes esferas estaduais.

Conflitos de interesse: Dentro da lógica do federalismo, o Senado faz a mediação em possíveis conflitos de interesse entre os diferentes parlamentos do país.

Organizações parlamentares internacionais: O Senado envia delegações parlamentares a diferentes conferências e organizações interparlamentares. Por meio de seus representantes no Senado, os entes federados têm acesso a essa cooperação interparlamentar.

Subsidiariedade: de acordo com os Tratados da UE, o Senado tem o direito, como câmara do parlamento federal, de garantir que a União Europeia não tome uma iniciativa sobre uma questão que é melhor tratada a outro nível. Este é o denominado mecanismo de alerta precoce relativo à subsidiariedade.

Nomeações para os tribunais: O Senado participa em várias nomeações para os tribunais superiores ( Tribunal Constitucional , Conselho de Estado , Conselho Superior de Justiça ).

Comitês

Antes de um dossiê ou tema para debate ser tratado em plenário, ele é preparado em uma das comissões do Senado. Além das comissões permanentes, o Senado pode constituir comissões especiais, grupos de trabalho, comitês de assessoramento ou comissões paritárias (em conjunto com a Câmara). Um comitê permanente consiste de 20 senadores. A força política das comissões reflete a força dos grupos políticos na sessão plenária.

O Senado tinha três comitês permanentes:

  • Comissão de Assuntos Institucionais: trata principalmente de assuntos relacionados à Constituição e à legislação sobre a organização e funcionamento do Estado Federal e dos entes federados.
  • Comissão de Assuntos Transversais: trata principalmente de assuntos regidos por normas e regulamentos de diferentes níveis estaduais.
  • Comitê de Renovação Democrática e Cidadania.

O Senado também possui um Comitê Consultivo para a Igualdade de Oportunidades que se concentra na igualdade entre mulheres e homens.

O Senado e a Câmara dos representantes estabeleceram três comissões mistas:

  • Comitê Consultivo Federal para Assuntos da UE
  • Comissão Parlamentar de Avaliação da Lei
  • Comissão Parlamentar de Concertação: trata de todos os assuntos relativos aos processos legislativos em que o Senado e a Câmara estão envolvidos.

Corpo não permanente

Dado o seu limitado poder legislativo, desde a reforma de 2014, o Senado realiza cerca de dez sessões plenárias por ano. As comissões permanentes do Senado, no entanto, determinam seu próprio cronograma de reuniões.

Composição atual

Esta é a composição do Senado após as eleições federais e regionais de 26 de maio de 2019.

Senado da Bélgica - composição atual
Senado da Bélgica - composição atual (2020-2021)
Afiliação
Grupo de línguas
Comunidade
e regional
Cooptado Total
N-VA holandês 8 1 9
Vlaams Belang holandês 6 1 7
PS francês 6 1 7
SR francês 6 * 1 7
CD&V holandês 4 1 5
Vld aberto holandês 4 1 5
Ecolo - Groen Francês / holandês 7 2 9
sp.a holandês 3 1 4
cdH francês 2 0 2
PVDA-PTB Holandês / francês 4 1 5
Total 50 10 60

* Inclui o senador da comunidade de língua alemã

Por família política

  • Extrema direita 7
  • Conservador 9
  • Liberais 12
  • Cristão-democratas 7
  • Socialistas 11
  • Ecologistas 9
  • Extrema esquerda 5

Veja também

Referências

links externos

Coordenadas : 50 ° 50′48 ″ N 4 ° 21′53 ″ E / 50,84667 ° N 4,36472 ° E / 50,84667; 4.36472