Plano de ação para a biodiversidade - Biodiversity action plan

Diademed sifaka , um primata ameaçado de Madagascar

Um plano de ação para a biodiversidade ( BAP ) é um programa reconhecido internacionalmente que trata de espécies e habitats ameaçados e é projetado para proteger e restaurar sistemas biológicos. O ímpeto original para esses planos deriva da Convenção sobre Diversidade Biológica (CDB) de 1992 . Em 2009, 191 países ratificaram a CDB, mas apenas uma fração deles desenvolveu documentos substantivos do BAP.

Os principais elementos de um BAP normalmente incluem: (a) preparar inventários de informações biológicas para espécies ou habitats selecionados; (b) avaliar o estado de conservação das espécies em ecossistemas específicos ; (c) criação de alvos para conservação e restauração ; e (d) estabelecimento de orçamentos, cronogramas e parcerias institucionais para a implementação do PAB.

Planos de espécies

Leopardo da neve , Paquistão, uma espécie em extinção

Um método fundamental de engajamento com um BAP é a documentação completa referente às espécies individuais, com ênfase na distribuição da população e estado de conservação . Esta tarefa, embora fundamental, é altamente assustadora, uma vez que se acredita que apenas cerca de dez por cento das espécies do mundo foram caracterizadas em 2006, a maioria dessas incógnitas sendo fungos , animais invertebrados , microrganismos e plantas. Para muitas espécies de pássaros, mamíferos e répteis, as informações estão frequentemente disponíveis na literatura publicada; no entanto, para fungos, animais invertebrados, microrganismos e muitas plantas, tais informações podem exigir uma considerável coleta de dados locais. Também é útil compilar tendências temporais de estimativas populacionais para compreender a dinâmica da variabilidade e vulnerabilidade da população. Em algumas partes do mundo, inventários completos de espécies não são realistas; por exemplo, nas florestas decíduas secas de Madagascar , muitas espécies estão completamente indocumentadas e grande parte da região nunca foi explorada sistematicamente por cientistas.

Um componente do plano de espécies do BAP de um país deve, idealmente, envolver uma descrição completa da área de distribuição, habitat, comportamento, reprodução e interação com outras espécies. Uma vez que uma determinação do estado de conservação tenha sido feita (por exemplo , rara , em perigo, ameaçada, vulnerável), um plano pode então ser criado para conservar e restaurar a população de espécies aos níveis-alvo. Exemplos de elementos de proteção programática são: restauração de habitat ; proteção do habitat do desenvolvimento urbano ; estabelecimento da propriedade da propriedade; limitações na pastagem ou outra invasão agrícola no habitat; redução das práticas agrícolas de corte e queima ; proibir matar ou coletar as espécies; restrições ao uso de pesticidas; e controle de outras contaminações ambientais. O plano também deve articular quais agências públicas e privadas devem implementar a estratégia de proteção e indicar os orçamentos disponíveis para executar essa estratégia.

Planos de Agricultura

As práticas agrícolas podem reduzir significativamente a biodiversidade de uma região. Planos de Ação de Biodiversidade para a produção agrícola são necessários para garantir uma produção amiga da biodiversidade. Não é comum que as empresas integrem os aspectos da biodiversidade em sua cadeia de valor , mas algumas empresas e organizações têm demonstrado esforços globais para implementar melhores práticas.

Um exemplo existente de diretrizes sobre práticas de biodiversidade na agricultura é o Plano de Ação de Biodiversidade para a produção de especiarias na Índia . Ao planejar e implementar medidas favoráveis à biodiversidade, os agricultores podem mitigar os impactos negativos e apoiar as influências positivas.

Planos de habitat

Quando várias espécies ameaçadas dependem de um habitat específico, pode ser apropriado preparar um elemento de proteção do habitat do Plano de Ação para a Biodiversidade. Exemplos de tais habitats especiais são: brejos ácidos elevados da Escócia; Waterberg Biosphere bushveld na África do Sul; Zonas húmidas costeiras da Califórnia ; e Stora Alvaret da Suécia na ilha de Öland . Também neste caso, devem ser documentados inventários cuidadosos das espécies e também a extensão geográfica e a qualidade do habitat. Então, como acontece com os planos de espécies, um programa pode ser criado para proteger, melhorar e / ou restaurar o habitat usando estratégias semelhantes conforme discutido acima nos planos de espécies.

Países específicos

Seguem alguns exemplos de países individuais que produziram Planos de Ação de Biodiversidade substantivos. Em todos os exemplos, os planos concentram-se em plantas e animais vertebrados, com muito pouca atenção aos grupos negligenciados como fungos, animais invertebrados e microrganismos, embora também façam parte da biodiversidade. A preparação de um BAP de um país pode custar até 100 milhões de libras esterlinas, com custos de manutenção anuais em torno de dez por cento do custo inicial. Se os planos levassem em conta os grupos negligenciados, o custo seria maior. Obviamente, os custos para países com pequena área geográfica ou ecossistemas simplificados têm um custo muito menor. Por exemplo, o Santa Lúcia BAP foi orçado na área de vários milhões de libras esterlinas.

Austrália

A floresta tropical Daintree em Queensland , Austrália

A Austrália desenvolveu um Plano de Ação de Biodiversidade detalhado e rigoroso. Este documento estima que o número total de espécies indígenas pode chegar a 560.000, muitas das quais são endêmicas. Um elemento-chave do BAP é a proteção da Grande Barreira de Corais , que na verdade está em um estado de saúde muito melhor do que a maioria dos recifes do mundo , com a Austrália tendo uma das maiores porcentagens de águas residuais tratadas . No entanto, existem sérias preocupações em curso, particularmente no que diz respeito ao impacto negativo contínuo na qualidade da água das práticas de uso da terra. Além disso, teme-se que o impacto da mudança climática seja significativo.

Uma análise considerável foi conduzida sobre o rendimento sustentável da produção de lenha, uma grande ameaça ao desmatamento na maioria dos países tropicais. Trabalho de inventário biológico; avaliação das práticas de colheita; e modelagem por computador da dinâmica de queda de árvores, apodrecimento e colheita; foram realizados para fornecer dados sobre as taxas de colheita segura. Uma extensa pesquisa também foi conduzida sobre a relação entre o corte de arbustos e o declínio da biodiversidade e o impacto sobre os lençóis freáticos ; por exemplo, esses efeitos foram analisados na região dos pântanos do Lago Toolibin .

Nova Zelândia

A Nova Zelândia ratificou a Convenção sobre Diversidade Biológica e, como parte da Estratégia de Biodiversidade da Nova Zelândia e Planos de Ação de Biodiversidade, são implementados em dez temas separados.

O governo local e algumas empresas também têm seu próprio Plano de Ação para a Biodiversidade.

Santa Lúcia

O Santa Lúcia BAP reconhece os impactos de um grande número de turistas na diversidade marinha e costeira da área de Soufrière do país. O BAP reconhece especificamente que a capacidade de carga para uso humano e descarga de poluição da água de áreas de recifes sensíveis foi excedida no ano de 1990. O plano também aborda a conservação da indústria de pesca histórica da ilha. Em 1992, várias instituições em conjunto com pescadores nativos para produzir um plano de gestão sustentável dos recursos pesqueiros, consubstanciado na Área de Gestão Marinha de Soufrière.

O St. Lucia BAP conta com um envolvimento significativo da University of the West Indies . Atenção detalhada específica é dada a três espécies de tartarugas marinhas ameaçadas, a uma variedade de pássaros vulneráveis e a uma série de peixes pelágicos e cetáceos . Em termos de conservação de habitat, o plano concentra a atenção nos manguezais biologicamente produtivos e observa que praticamente todas as áreas de mangue já estavam sob proteção nacional em 1984.

Tanzânia

O BAP nacional da Tanzânia aborda questões relacionadas ao uso sustentável do Lago Manyara , um extenso lago de água doce, cujo uso por humanos acelerou no período de 1950 a 1990. A designação da Reserva da Biosfera do Lago Manyara sob o Programa do Homem e da Biosfera da UNESCO em 1981 combina a conservação do lago e as florestas circundantes de alto valor com o uso sustentável da área de pântanos e agricultura simples. Este BAP uniu os principais usuários do lago no estabelecimento de metas de manejo. A reserva da biosfera induziu o manejo sustentável das zonas úmidas, incluindo o monitoramento das águas subterrâneas e da química da fonte de água da escarpa .

Reino Unido

Penhascos de Fowlsheugh , Escócia , um habitat protegido de reprodução de aves marinhas

O Plano de Ação de Biodiversidade do Reino Unido cobre não apenas espécies terrestres associadas a terras dentro do Reino Unido, mas também espécies marinhas e aves migratórias , que passam um tempo limitado no Reino Unido ou em suas águas offshore. O plano do Reino Unido abrange "391 Planos de Ação de Espécies, 45 Planos de Ação de Habitat e 162 Planos de Ação de Biodiversidade Local com ações direcionadas". Este plano é digno de nota pelo seu extenso detalhamento, clareza dos mecanismos de ameaça, especificidade das ações, acompanhamento do programa de monitoramento e inclusão de cetáceos migratórios e aves pelágicas.

Em 28 de agosto de 2007, o novo Plano de Ação para a Biodiversidade (BAP) [lançado em 1997] identificou 1.149 espécies e 65 habitats no Reino Unido que precisavam de conservação e maior proteção. A lista atualizada incluía o ouriço , o pardal , a cobra da grama e a mariposa tigre de jardim , enquanto lontras , golfinhos nariz de garrafa e esquilos vermelhos continuavam precisando de proteção de habitat.

Em maio de 2011, a Comissão Europeia adotou uma nova estratégia para travar a perda de biodiversidade e serviços ecossistêmicos na UE até 2020, em linha com os compromissos assumidos na 10ª reunião da Convenção sobre Diversidade Biológica (CDB), realizada em Nagoya, no Japão em 2010. Em 2012, o UK BAP foi sucedido pelo 'UK Post-2010 Biodiversity Framework'.

Site do BAP do Reino Unido

Para apoiar o trabalho do BAP do Reino Unido, o site do BAP do Reino Unido foi criado pelo JNCC em 2001. O site continha informações sobre o processo do BAP, hospedava todos os documentos relevantes e fornecia notícias e atualizações relevantes. Em março de 2011, como parte da revisão dos sites do governo do Reino Unido, o site do BAP do Reino Unido foi 'fechado' e o conteúdo principal foi migrado para o site do JNCC. O conteúdo do site original do BAP do Reino Unido foi arquivado pelos Arquivos Nacionais como instantâneos de várias datas (por exemplo, BAP do Reino Unido : cópia de março de 2011; cópia de 2012).

Estados Unidos

Vinte e seis anos antes da convenção internacional de biodiversidade, os Estados Unidos lançaram um programa nacional para proteger espécies ameaçadas na forma de 1966 Endangered Species Act . A legislação criou ampla autoridade para analisar e listar espécies de interesse e determinou que Planos de Recuperação de Espécies fossem criados. Assim, embora os EUA sejam um signatário não ratificado do acordo, pode-se dizer que tem o histórico mais longo e o programa de proteção de espécies mais abrangente de todos os países. Existem cerca de 7.000 espécies listadas (por exemplo, em perigo ou ameaçadas), das quais cerca de metade tem planos de recuperação aprovados. Embora esse número de espécies pareça alto em comparação com outros países, o valor é bastante indicativo do número total de espécies caracterizadas, que é extremamente grande.

Uzbequistão

Cinco principais divisões de habitat foram identificadas no BAP do Uzbequistão : zonas úmidas (incluindo habitat de junco e pântano artificial ); ecossistemas desérticos (incluindo areia, pedra e argila); estepes ; ecossistemas ribeirinhos ; e ecossistemas de montanha. Mais de 27 mil espécies já foram inventariadas no país, com alto índice de endemismo para peixes e répteis. As principais ameaças à biodiversidade estão relacionadas às atividades humanas associadas à superpopulação e geralmente relacionadas à intensificação agrícola. As principais regiões geográficas abrangidas pelo BAP incluem o Programa do Mar de Aral (ameaçado por drenagem e salinização de longo prazo , principalmente para a produção de algodão), a Reserva da Biosfera de Nuratau e o Programa das Montanhas Western Tien Shan (em conjunto com Cazaquistão e Quirguistão ).

Crítica

Alguns países em desenvolvimento criticam a ênfase dos BAPs, porque esses planos favorecem inerentemente a consideração da proteção da vida selvagem acima dos alimentos e da produção industrial e, em alguns casos, podem representar um obstáculo ao crescimento populacional. A produção dos planos é cara, o que torna difícil para muitos países menores e mais pobres cumpri-los. Em termos dos próprios planos, muitos países adotaram planos pró-forma, incluindo pouca pesquisa e menos ainda na forma de gestão de recursos naturais. Quase universalmente, isso resultou em planos que enfatizam plantas e animais vertebrados, e que negligenciam fungos, animais invertebrados e microorganismos. Com relação a regiões específicas do mundo, há uma notável falta de participação substantiva por parte da maioria dos países do Oriente Médio e grande parte da África, a última das quais pode ser impedida por considerações econômicas de preparação do plano. Alguns governos, como a União Europeia , desviaram o propósito de um plano de ação para a biodiversidade e implementaram o acordo da convenção por meio de um conjunto de políticas de desenvolvimento econômico com referência à proteção de certos ecossistemas.

Planejamento da biodiversidade: uma nova maneira de pensar

A definição de biodiversidade sob a Convenção sobre Diversidade Biológica agora reconhece que a biodiversidade é uma combinação da estrutura e função do ecossistema, tanto quanto seus componentes, por exemplo, espécies, habitats e recursos genéticos. O artigo 2 declara:

ao abordar a complexidade ilimitada da diversidade biológica, tornou-se convencional pensar em termos hierárquicos, desde o material genético dentro das células individuais, passando por organismos individuais, populações, espécies e comunidades de espécies, até a biosfera em geral ... Ao mesmo tempo, ao buscar tornar a intervenção de manejo o mais eficiente possível, é essencial ter uma visão holística da biodiversidade e abordar as interações que as espécies têm entre si e com seu ambiente não vivo, ou seja, trabalhar de uma perspectiva ecológica.

A Cúpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentável endossou os objetivos da Convenção sobre Diversidade Biológica de “alcançar até 2010 uma redução significativa da taxa atual de perda de biodiversidade em nível global, regional e nacional como uma contribuição para o alívio da pobreza e para o benefício da vida na terra". Para alcançar este resultado, a gestão da biodiversidade dependerá da manutenção da estrutura e função.

A biodiversidade não é individualmente definível, mas pode ser compreendida por meio de uma série de princípios de gestão de acordo com os BAPs, tais como:

1. que a biodiversidade é conservada em todos os níveis e escalas - estrutura, função e composição são conservadas nas escalas local, regional, estadual e nacional. 2. que exemplos de todas as comunidades ecológicas são adequadamente manejados para a conservação. 3. As comunidades ecológicas são geridas para apoiar e melhorar as populações viáveis de animais, fungos, microrganismos e plantas e funções ecológicas.

Biodiversidade e vida selvagem não são a mesma coisa. O foco tradicional em espécies ameaçadas em BAPs está em desacordo com os princípios de gestão da biodiversidade porque, no momento em que as espécies se tornam ameaçadas, os processos que mantêm a biodiversidade já estão comprometidos. Espécies individuais também são consideradas indicadores geralmente pobres de biodiversidade quando se trata de planejamento real. Uma abordagem de espécies para BAPs serve apenas para identificar e, na melhor das hipóteses, aplicar um patch aos problemas existentes. Cada vez mais, os planejadores da biodiversidade estão olhando através das lentes dos serviços ecossistêmicos . Os críticos da biodiversidade muitas vezes confundem a necessidade de proteger as espécies (seu valor intrínseco) com a necessidade de manter os processos do ecossistema, que em última instância mantêm a sociedade humana e não comprometem o desenvolvimento econômico. Portanto, um princípio fundamental da gestão da biodiversidade, que os BAPs tradicionais negligenciam, é a necessidade de incorporar valores culturais, sociais e econômicos no processo.

Os BAPs modernos usam uma análise dos serviços do ecossistema , os principais impulsionadores do processo ecológico e usam as espécies como um dos muitos indicadores de mudança. Eles buscariam manter a estrutura e a função abordando a conectividade e a resiliência do habitat e podem olhar para as comunidades de espécies (ameaçadas ou não) como um método de monitoramento dos resultados. Em última análise, as espécies são o teste decisivo para a biodiversidade - populações viáveis de espécies só podem existir em habitats relativamente intactos. No entanto, a lógica por trás dos BAPs é "conservar e restaurar" a biodiversidade. Uma das áreas de gestão de desenvolvimento mais rápido é a compensação para a biodiversidade . Os princípios estão de acordo com a avaliação de impacto ecológico, que por sua vez depende de BAPs de boa qualidade para avaliação. Princípios contemporâneos de gestão da biodiversidade, como os produzidos pelo Programa de Compensação de Biodiversidade Empresarial, agora são essenciais para qualquer plano de gestão da biodiversidade, incluindo o desenvolvimento de PABs.

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