Protocolo de Cartagena sobre Biossegurança - Cartagena Protocol on Biosafety

Protocolo de Cartagena sobre Biossegurança
Protocolo de Cartagena sobre Biossegurança à Convenção sobre Diversidade Biológica
Modelo Ambiental
Draftado 29 de janeiro de 2000
Assinado 16 de maio de 2000
Localização Montreal, Quebec , Canadá (originalmente programado para 1999 em Cartagena, Colômbia )
Eficaz 11 de setembro de 2003
Signatários 103
Partidos 173
Depositário Secretário-geral das Nações Unidas
línguas Árabe, chinês, inglês, francês, russo e espanhol
Parte de uma série sobre
Engenharia genética
Genetic engineering logo.png
 
Organismos geneticamente modificados
História e regulamentação
Processar
Formulários
Controvérsias

O Protocolo de Cartagena sobre Biossegurança à Convenção sobre Diversidade Biológica é um acordo internacional sobre biossegurança como um suplemento à Convenção sobre Diversidade Biológica (CDB) em vigor desde 2003. O Protocolo de Biossegurança visa proteger a diversidade biológica dos riscos potenciais representados por organismos geneticamente modificados resultantes da biotecnologia moderna .

O Protocolo de Biossegurança deixa claro que os produtos de novas tecnologias devem ser baseados no princípio da precaução e permitir que as nações em desenvolvimento equilibrem a saúde pública com os benefícios econômicos. Permitirá, por exemplo, que os países proíbam as importações de organismos geneticamente modificados se acharem que não há evidências científicas suficientes de que o produto é seguro e exigir que os exportadores rotulem as remessas contendo produtos geneticamente modificados, como milho ou algodão.

O número necessário de 50 instrumentos de ratificação / adesão / aprovação / aceitação pelos países foi alcançado em maio de 2003. De acordo com as disposições de seu Artigo 37, o Protocolo entrou em vigor em 11 de setembro de 2003. Em julho de 2020, o Protocolo tinha 173 partes, que inclui 170 estados membros das Nações Unidas , o Estado da Palestina , Niue e a União Europeia .

Fundo

O Protocolo de Cartagena sobre Biossegurança, também conhecido como Protocolo de Biossegurança, foi adotado em janeiro de 2000, depois que um Grupo de Trabalho Ad Hoc Aberto da CBD sobre Biossegurança se reuniu seis vezes entre julho de 1996 e fevereiro de 1999. O Grupo de Trabalho apresentou um texto preliminar de o Protocolo, para consideração pela Conferência das Partes em sua primeira reunião extraordinária, que foi convocada com o propósito expresso de adotar um protocolo sobre biossegurança para a CDB. Após alguns atrasos, o Protocolo de Cartagena foi finalmente adotado em 29 de janeiro de 2000. O Protocolo de Biossegurança visa proteger a diversidade biológica dos riscos potenciais representados por organismos vivos modificados resultantes da biotecnologia moderna.

Objetivo

De acordo com a abordagem de precaução , contida no Princípio 15 da Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento , o objetivo do Protocolo é contribuir para garantir um nível adequado de proteção no campo da transferência segura, manuseio e uso de animais vivos modificados organismos resultantes da biotecnologia moderna que podem ter efeitos adversos na conservação e no uso sustentável da diversidade biológica, levando também em consideração os riscos para a saúde humana e, especificamente, focalizando os movimentos transfronteiriços (Artigo 1 do Protocolo, SCBD 2000).

Organismos vivos modificados (OVMs)

O protocolo define um 'organismo vivo modificado' como qualquer organismo vivo que possui uma nova combinação de material genético obtido através do uso de biotecnologia moderna, e 'organismo vivo' significa qualquer entidade biológica capaz de transferir ou replicar material genético, incluindo organismos estéreis, vírus e viróides. 'Biotecnologia moderna' é definida no Protocolo para significar a aplicação de técnicas de ácido nucleico in vitro, ou fusão de células além da família taxonômica, que superam barreiras reprodutivas fisiológicas naturais ou de recombinação e não são técnicas usadas na criação e seleção tradicionais. 'Produtos de organismos vivos modificados (OVM)' são definidos como materiais processados ​​originados de organismos vivos modificados, contendo novas combinações detectáveis ​​de material genético replicável obtido por meio do uso de biotecnologia moderna. OVMs comuns incluem culturas agrícolas que foram geneticamente modificadas para maior produtividade ou para resistência a pragas ou doenças. Exemplos de safras modificadas incluem tomate, mandioca, milho, algodão e soja. 'Organismo vivo modificado destinado ao uso direto como alimento ou ração, ou para processamento (OVM-FFP)' são commodities agrícolas de safras GM. No geral, o termo 'organismos vivos modificados' é equivalente a organismo geneticamente modificado - o Protocolo não fez nenhuma distinção entre esses termos e não usou o termo 'organismo geneticamente modificado'.

Abordagem de precaução

Um dos resultados da Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (também conhecida como Cúpula da Terra) realizada no Rio de Janeiro, Brasil, em junho de 1992, foi a adoção da Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento , que contém 27 princípios para apoiar o desenvolvimento sustentável. Comumente conhecido como o princípio da precaução , o Princípio 15 afirma que "Para proteger o meio ambiente, a abordagem da precaução deve ser amplamente aplicada pelos Estados de acordo com suas capacidades. Onde houver ameaças de danos graves ou irreversíveis, a falta de certeza científica total não deve ser usado como uma razão para adiar medidas de baixo custo para prevenir a degradação ambiental. "

Os elementos da abordagem de precaução são refletidos em uma série de disposições do Protocolo, tais como:

  • O preâmbulo, reafirmando “o enfoque da precaução contido no Princípio 15 da Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento”;
  • Artigo 1, indicando que o objetivo do Protocolo é "de acordo com a abordagem de precaução contida no Princípio 15 da Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento ";
  • O Artigo 10.6 e 11.8, que declara "Falta de certeza científica devido a informações científicas relevantes insuficientes e conhecimento sobre a extensão dos efeitos adversos potenciais de um OVM sobre a biodiversidade, levando em consideração os riscos para a saúde humana, não impedirá que uma Parte importadora tomar uma decisão, conforme apropriado, com relação à importação do OVM em questão, a fim de evitar ou minimizar tais potenciais efeitos adversos. "; e
  • O Anexo III sobre avaliação de risco, que observa que "A falta de conhecimento científico ou consenso científico não deve ser necessariamente interpretado como uma indicação de um determinado nível de risco, uma ausência de risco ou um risco aceitável."

Aplicativo

O Protocolo se aplica ao movimento transfronteiriço, trânsito, manuseio e uso de todos os organismos vivos modificados que possam ter efeitos adversos na conservação e uso sustentável da diversidade biológica, levando também em consideração os riscos para a saúde humana (Artigo 4 do Protocolo, SCBD 2000 )

Partes e não partes

O órgão dirigente do Protocolo é denominado Conferência das Partes da Convenção, servindo como reunião das Partes do Protocolo (também a COP-MOP). A principal função deste órgão é revisar a implementação do Protocolo e tomar as decisões necessárias para promover seu efetivo funcionamento. As decisões ao abrigo do Protocolo só podem ser tomadas pelas Partes no Protocolo. As Partes da Convenção que não são Partes do Protocolo somente podem participar como observadoras das deliberações das reuniões da COP-MOP.

O Protocolo trata das obrigações das Partes em relação aos movimentos transfronteiriços de OVMs de e para não-Partes do Protocolo. Os movimentos transfronteiriços entre Partes e não Partes devem ser realizados de maneira consistente com o objetivo do Protocolo. As Partes são obrigadas a encorajar as não-Partes a aderir ao Protocolo e a contribuir com informações para a Câmara de Compensação de Biossegurança.

Relacionamento com a OMC

Uma série de acordos no âmbito da Organização Mundial do Comércio (OMC), como o Acordo sobre a Aplicação de Medidas Sanitárias e Fitossanitárias (Acordo SPS) e o Acordo sobre Barreiras Técnicas ao Comércio (Acordo TBT), e o Acordo sobre Aspectos Relacionados ao Comércio de Direitos de Propriedade Intelectual (TRIPs), contêm disposições que são relevantes para o Protocolo. Este Protocolo declara em seu preâmbulo que as partes:

  • Reconhecer que os acordos comerciais e ambientais devem apoiar-se mutuamente;
  • Enfatizar que o Protocolo não é interpretado como implicando uma mudança nos direitos e obrigações sob quaisquer acordos existentes; e
  • Compreenda que o considerando anterior não se destina a subordinar o Protocolo a outros acordos internacionais.

Principais características

Visão geral dos recursos

O Protocolo promove a biossegurança estabelecendo regras e procedimentos para a transferência, manuseio e uso seguros de OVMs, com foco específico nos movimentos transfronteiriços de OVMs. Ele apresenta um conjunto de procedimentos, incluindo um para OVMs que devem ser intencionalmente introduzidos no meio ambiente, denominado procedimento de acordo prévio informado , e um para OVMs que se destinam a ser usados ​​diretamente como alimento ou ração ou para processamento . As partes do Protocolo devem garantir que os OVMs sejam manuseados, embalados e transportados em condições de segurança. Além disso, a remessa de OVMs sujeitos a movimento transfronteiriço deve ser acompanhada por documentação apropriada especificando, entre outras coisas, a identidade dos OVMs e o ponto de contato para mais informações. Esses procedimentos e requisitos foram elaborados para fornecer às Partes importadoras as informações necessárias para a tomada de decisões informadas sobre a aceitação ou não das importações de OVM e para manuseá-las de maneira segura.

A Parte importadora toma suas decisões de acordo com avaliações de risco cientificamente sólidas. O Protocolo estabelece princípios e metodologias sobre como conduzir uma avaliação de risco. Em caso de insuficiência de informações e conhecimentos científicos relevantes, a Parte importadora pode usar de precaução ao tomar suas decisões sobre a importação. As partes também podem levar em consideração, de acordo com suas obrigações internacionais, considerações socioeconômicas ao tomar decisões sobre a importação de OVMs.

As partes também devem adotar medidas para gerenciar quaisquer riscos identificados pela avaliação de risco e devem tomar as medidas necessárias em caso de liberação acidental de OVMs.

Para facilitar sua implementação, o Protocolo estabelece uma Câmara de Compensação de Biossegurança para que as Partes troquem informações e contém uma série de disposições importantes, incluindo capacitação, um mecanismo financeiro, procedimentos de conformidade e requisitos para conscientização e participação pública.

Procedimentos para mover OVMs através das fronteiras

Acordo Informado Antecipado

O procedimento de "Acordo Informado Antecipado" (AIA) se aplica ao primeiro movimento transfronteiriço intencional de OVMs para introdução intencional no ambiente da Parte importadora. Inclui quatro componentes: notificação pela Parte exportadora ou exportador, aviso de recebimento da notificação pela Parte importadora, procedimento de decisão e oportunidade de revisão das decisões. O objetivo deste procedimento é garantir que os países importadores tenham a oportunidade e a capacidade de avaliar os riscos que podem estar associados ao OVM antes de concordar com sua importação. A Parte importadora deve indicar os motivos em que se baseiam suas decisões (a menos que o consentimento seja incondicional). Uma Parte importadora pode, a qualquer momento, à luz de novas informações científicas, revisar e alterar uma decisão. Uma Parte de exportação ou um notificador também pode solicitar à Parte de importação que reveja suas decisões.

No entanto, o procedimento de AIA do Protocolo não se aplica a certas categorias de OVMs:

Embora o procedimento de AIA do Protocolo não se aplique a certas categorias de OVMs, as Partes têm o direito de regulamentar a importação com base na legislação nacional. Também há concessões no Protocolo para declarar certos OVMs isentos da aplicação do procedimento AIA.

OVMs destinados a alimentos ou rações, ou para processamento

OVMs destinados ao uso direto como alimento ou ração, ou processamento (OVMs-FFP) representam uma grande categoria de commodities agrícolas. O Protocolo, em vez de usar o procedimento AIA, estabelece um procedimento mais simplificado para o movimento transfronteiriço de OVMs-FFP. De acordo com este procedimento, uma Parte deve informar as outras Partes por meio da Câmara de Compensação de Biossegurança , no prazo de 15 dias, de sua decisão com relação ao uso doméstico de OVMs que podem estar sujeitos a movimento transfronteiriço.

As decisões da Parte importadora sobre aceitar ou não a importação de OVMs-FFP são tomadas de acordo com sua estrutura regulatória doméstica, que é consistente com o objetivo do Protocolo . Uma Parte país em desenvolvimento ou uma Parte com uma economia em transição pode, na ausência de uma estrutura regulatória doméstica, declarar por meio da Câmara de Compensação de Biossegurança que suas decisões sobre a primeira importação de OVMs-FFP serão tomadas de acordo com a avaliação de risco como estabelecido no Protocolo e prazo para a tomada de decisões.

Manuseio, transporte, embalagem e identificação

O Protocolo fornece requisitos práticos que contribuem para a movimentação segura de OVMs. As partes são obrigadas a tomar medidas para o manuseio, embalagem e transporte seguros de OVMs que estão sujeitos a movimento transfronteiriço. O Protocolo especifica os requisitos de identificação, estabelecendo quais informações devem ser fornecidas na documentação que deve acompanhar as remessas transfronteiriças de OVMs. Também deixa espaço para um possível desenvolvimento futuro de padrões para manuseio, embalagem, transporte e identificação de OVMs pela reunião das Partes do Protocolo.

Cada Parte é obrigada a tomar medidas para garantir que os OVMs sujeitos a movimento transfronteiriço intencional sejam acompanhados por documentação que os identifique e forneça os detalhes de contato das pessoas responsáveis ​​por tal movimento. Os detalhes desses requisitos variam de acordo com o uso pretendido dos OVMs e, no caso de OVMs para alimentos, rações ou para processamento, eles devem ser tratados posteriormente pelo órgão regulador do Protocolo. (Artigo 18 do Protocolo, SCBD 2000).

A primeira reunião das Partes adotou decisões delineando os requisitos de identificação para diferentes categorias de OVMs (Decisão BS-I / 6, SCBD 2004). No entanto, a segunda reunião das Partes não conseguiu chegar a um acordo sobre os requisitos detalhados para identificar OVMs destinados ao uso direto como alimento, ração ou para processamento e precisará reconsiderar esta questão em sua terceira reunião em março de 2006.

Câmara de Compensação de Biossegurança

O Protocolo estabeleceu uma Câmara de Compensação de Biossegurança (BCH), a fim de facilitar o intercâmbio de informações científicas, técnicas, ambientais e jurídicas sobre e experiências com organismos vivos modificados; e para ajudar as Partes a implementar o Protocolo (Artigo 20 do Protocolo, SCBD 2000). Foi estabelecido de forma faseada, sendo que a primeira reunião das Partes aprovou a transição da fase piloto para a fase de plena operação, e adotou modalidades para o seu funcionamento (Decisão BS-I / 3, SCBD 2004).

Veja também

Referências

  • Secretariado da Convenção sobre Diversidade Biológica (2000) Protocolo de Cartagena sobre Biossegurança à Convenção sobre Diversidade Biológica: texto e anexos . Montreal, Quebec, Canadá. ISBN  92-807-1924-6
  • Secretaria da Convenção sobre Diversidade Biológica (2004) Global Biossegurança - Dos conceitos à ação: Decisões adotadas pela primeira reunião da Conferência das Partes da Convenção sobre Diversidade Biológica na qualidade de reunião das Partes do Protocolo de Cartagena sobre Biossegurança . Montreal, Quebec, Canadá.

links externos