Assembléia Constituinte Boliviana de 2006–2007 -Bolivian Constituent Assembly of 2006–2007

A Assembléia Constituinte Boliviana , convocada em 6 de agosto de 2006 em Sucre , com o objetivo de redigir uma nova constituição nacional até 14 de dezembro de 2007; prorrogado a partir do prazo original de 6 de agosto de 2007. A Assembléia aprovou a nova Constituição Política do Estado em 9 de dezembro de 2007. Foi submetida a um referendo nacional realizado em 25 de janeiro de 2009 e entrou em vigor em 7 de fevereiro de 2009.

As disputas sobre o conteúdo deste texto e os procedimentos de sua aprovação agravaram o conflito político na Bolívia, incluindo conflitos violentos em Sucre e Cochabamba. Setores de oposição e conservadores, incluindo a " meia luna ", denunciaram o texto alegando que o procedimento de sua aprovação era ilegal, aprovado com um terço dos delegados constituintes ausentes (de partidos conservadores minoritários). Apesar da redação inclusiva do texto, os opositores alegaram que o novo documento representa apenas os povos indígenas, discriminando populações mestiças ( mestiças ), brancas (europeias).

Assembleias Constituintes anteriores , ou outros órgãos com poderes para reescrever a Constituição da Bolívia, ocorreram em pelo menos 17 ocasiões desde 1826.

Processo e estrutura de deliberações

A Assembléia Constituinte foi autorizada pela Lei 3.091, promulgada pelo Presidente Eduardo Rodríguez Veltze em 6 de julho de 2005, e pela Lei de Convocação da Assembléia Constituinte (Lei 3.364), aprovada pelo Congresso Nacional da Bolívia em 6 de março de 2006. Esta última lei designou eleições uninominais pelos 70 distritos utilizados pela Câmara dos Deputados, e eleições plurinominais de cinco constituintes de cada departamento .

Conflitos e controvérsias

Dois terços dos votos

A Lei de Convocação exigia uma votação de dois terços da Assembleia para aprovar a nova Constituição. Os debates sobre a interpretação específica desta disposição ocuparam a Assembléia de novembro de 2006 a 14 de fevereiro de 2007. Ao redigir os regulamentos da Assembléia, o MAS propôs que uma maioria simples de votos deveria ser exigida para a maioria dos assuntos, com dois terços necessários para assuntos sensíveis. Um regulamento inicial foi aprovado em 17 de novembro de 2006 exigindo uma maioria de dois terços de votos apenas para o texto final da Constituição e permitindo a reconsideração de até três artigos em que pelo menos um terço da Assembleia propunha um texto alternativo. Em meados de dezembro, cabildos mantidos nos departamentos de mídia luna de Santa Cruz, Tarija, Beni e Pando ameaçaram se recusar a cumprir uma constituição que não foi aprovada por dois terços dos votos. O prefeito de Cochabamba , Manfred Reyes Villa , também apoiou a maioria de dois terços em um cabildo pró-autonomia realizado em 15 de dezembro de 2006, aguçando ainda mais as divisões que levaram à violência de janeiro de 2007 .

Em 24 de janeiro de 2007, o Senado boliviano quebrou um impasse e elegeu José Villavicencio (o único senador do Partido da Unidade Nacional ) como seu presidente por 15 a 12 votos, derrubando um aliado próximo de Morales. Com a perda do controle do Senado, Morales recuou de sua posição de que uma maioria simples dos membros da Assembleia deveria determinar a redação de artigos individuais na nova Constituição. Como medida de compromisso, Morales pediu que qualquer questão que não possa ser resolvida com dois terços dos votos na Assembleia Constituinte seja apresentada ao povo em um referendo, dizendo: "Deixe o povo decidir com seu voto, sem medo". O chefe do Podemos, ex-presidente Jorge Quiroga , elogiou a sugestão de Morales, dizendo: "É um avanço importante. É um sinal de flexibilidade".

Após meses de negociações, em 8 de fevereiro de 2007, o MAS anunciou que, com o apoio de 18 membros do Podemos, havia chegado ao consenso necessário sobre os procedimentos de votação da Assembleia. A Assembleia aprovou o seu regulamento a 14 de Fevereiro de 2007 com uma votação esmagadora de 201 eleitores (81%). As regras finais exigiam maioria absoluta para o texto geral e 2/3 dos votos na consideração de artigos individuais. A não obtenção de dois terços resultaria numa comissão de Concertação a procurar um novo texto; diferenças irreconciliáveis ​​seriam consideradas por referendo popular.

Situação de capital de Sucre

Sucre, a sede da Assembleia, era a única capital do país antes da guerra civil de 1899. Em 2007, políticos de Sucre tentaram restabelecer Sucre como a única capital e transferir todas as partes do governo nacional para a cidade. O Comitê Interinstitucional dos Interesses de Chuquisaca foi estabelecido em março de 2007 para este fim, e uma proposta foi apresentada ao Encontro Regional da Assembléia realizado em Sucre em 19 de março.

Marchas foram realizadas em apoio a essa demanda em 10 de março e 25 de julho, enquanto uma mobilização de oposição foi realizada em La Paz e El Alto em 20 de julho. Membros da Assembleia de La Paz ameaçaram em julho abandonar as sessões plenárias se o assunto fosse discutido, mas Chuquisaca e membros da mídia luna inseriram o assunto nos relatórios minoritários de seis comissões e no relatório majoritário de uma.

Em 15 de agosto, uma resolução patrocinada pelo MAS excluiu a questão de ser considerada em sessão plenária. No dia seguinte, o Comitê Interinstitucional iniciou uma greve cívica e, em 17 de agosto, um cabildo aberto convocou a consideração do assunto. Sete membros da assembléia Chuquisaqueño iniciaram uma greve de fome em apoio ao status de capital total. Em 23 de agosto, o conflito se intensificou com ataques em massa à sede dos movimentos sociais afiliados ao MAS em Sucre e ao deputado Ignacio Mendoza (MAS, Chuquisaca), levando à suspensão de novas sessões plenárias. A resolução de 15 de agosto que impedia a discussão foi anulada por ordem judicial em 8 de setembro. A questão continuou a ocupar a Assembleia em setembro e outubro até que um acordo multipartidário foi alcançado em 24 de outubro, ratificando formalmente Sucre como capital constitucional e sede dos poderes judiciário e eleitoral do governo com sessões honorárias da legislatura também ali realizadas. No entanto, o Comitê Interinstitucional também rejeitou esse acordo. Suas mobilizações contra a Assembleia continuaram nas demais reuniões do órgão.

Aprovação da nova Constituição Política do Estado

Em 24 de novembro de 2007, a Assembléia Constituinte aprovou integralmente um anteprojeto de constituição. O MAS e seus aliados alegaram que a oposição boicotou as etapas finais da votação da Assembleia e incitou violentos protestos estudantis contra a Assembleia, forçando sua mudança para uma escola militar nos arredores da cidade para proteção.

Em 8 de dezembro de 2007, a Assembléia Constituinte transferiu suas sessões para Oruro , alegando preocupações de segurança. A maioria dos membros dos partidos da oposição boicotou a reunião. 165 dos 255 delegados compareceram e participaram da votação. O projeto de constituição final foi aprovado artigo por artigo em uma maratona de votação durante a noite, completando a aprovação do projeto em 9 de dezembro de 2007. Ele foi sintetizado, limpo e modificado por uma Comissão de Redação em La Paz. Líderes de vários partidos da oposição e comitês cívicos conservadores em 5 departamentos afirmaram que não reconhecerão o novo texto, alegando que foi aprovado ilegalmente.

Em 14 de dezembro de 2007, a Presidente da Assembléia Constituinte, Silvia Lazarte e membros do Painel Diretório apresentaram o texto completo ao Congresso Nacional Boliviano para legislar um referendo. No dia seguinte, marchas e comícios foram realizados na capital La Paz em favor da nova Constituição, enquanto na capital departamental de Santa Cruz foram realizados comícios em favor de um "Estatuto de Autonomia" extraconstitucional.

A constituição foi modificada pelo Diálogo de Cochabamba entre o Presidente e os Prefeitos da oposição em setembro de 2008; e no Congresso durante as negociações para um referendo em outubro de 2008.

Em 23 de outubro de 2008, o Congresso boliviano aprovou a realização de um referendo sobre uma nova constituição apoiada pelo presidente Morales para empoderar a suposta maioria indígena do país há muito oprimida. O referendo ocorreu em 25 de janeiro de 2009. Com uma maioria de 61,7%, a constituição entrou em vigor em 7 de fevereiro.

Referências

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