Delimitação de limite - Boundary delimitation

A delimitação de fronteiras (ou simplesmente delimitação ) é o traçado de fronteiras, particularmente de recintos eleitorais , estados , condados ou outros municípios. No contexto das eleições, pode ser chamado de redistribuição e é usado para prevenir o desequilíbrio da população entre os distritos. Nos Estados Unidos , é chamado de redistritamento . A delimitação desequilibrada ou discriminatória é chamada de " gerrymandering ". Embora não existam processos internacionalmente acordados que garantam uma delimitação justa, várias organizações, como o Secretariado da Commonwealth , a União Europeia e a Fundação Internacional para Sistemas Eleitorais , propuseram diretrizes para uma delimitação eficaz.

No direito internacional, a delimitação nacional relacionada é o processo de estabelecer legalmente os limites externos (" fronteiras ") de um estado dentro do qual a soberania territorial ou funcional plena é exercida. Ocasionalmente, isso é usado para se referir às fronteiras marítimas , caso em que é chamado de delimitação marítima .

Delimitação democrática

Métodos

Os países delimitam distritos eleitorais de maneiras diferentes. Às vezes, essas linhas são traçadas com base em limites tradicionais, às vezes com base nas características físicas da região e, muitas vezes, as linhas são traçadas com base nos contextos sociais, políticos e culturais da área. Isso pode precisar ser feito em qualquer forma de sistema eleitoral, mesmo que seja feito principalmente para o sistema eleitoral de maioria ou pluralidade .

Esses processos de delimitação de limites podem ter uma variedade de justificativas legais. Freqüentemente, devido aos efeitos poderosos que esse processo pode ter sobre os constituintes , a estrutura legal para a delimitação é especificada na constituição de um país. O Instituto para a Democracia e Assistência Eleitoral (IDEA) recomenda que as seguintes informações sejam incluídas neste quadro jurídico:

  • A frequência de tal determinação;
  • Os critérios para tal determinação;
  • O grau de participação do público no processo;
  • As respectivas funções do legislativo, judiciário e executivo no processo; e
  • A autoridade final para a determinação final das unidades eleitorais.

Democracias estabelecidas

A delimitação é usada regularmente nos Estados Unidos e em países da Commonwealth . Isso é chamado de redistritamento ou redistribuição, respectivamente. Nesses países, as comissões apartidárias podem traçar novos limites distritais com base na distribuição da população de acordo com um censo .

Padrões internacionais

Uma série de organizações internacionais, incluindo a Organização para a Segurança e Cooperação na Europa , a Comissão Europeia para a Democracia Através da Lei ( Comissão de Veneza ), o Secretariado da Commonwealth e o Instituto Eleitoral da África Austral (EISA) estabeleceram padrões que os seus membros são encorajados a prescrever. Entre esses padrões, a Fundação Internacional para Sistemas Eleitorais (IFES) lista os mais comuns como sendo Imparcialidade, Igualdade, Representatividade, Não Discriminação e Transparência.

Comissão de Veneza

Como parte de seu relatório, Comissão Europeia para a Democracia Através da Lei: Código de Boas Práticas em Matéria Eleitoral, Diretrizes e Relatórios Explicativos adotados em outubro de 2002 , a Comissão de Veneza propôs as seguintes diretrizes:

2.2 Poder de voto igual: as cadeiras devem ser distribuídas igualmente entre os constituintes.
eu. Isso deve se aplicar pelo menos às eleições para as câmaras baixas do parlamento e às eleições regionais e locais :
ii. Isso implica uma distribuição clara e equilibrada de assentos entre os constituintes com base em um dos seguintes critérios de alocação: população, número de cidadãos residentes (incluindo menores), número de eleitores registrados e, possivelmente, o número de pessoas que realmente votam. Uma combinação apropriada desses critérios pode ser considerada.
iii. O critério geográfico e os limites administrativos, ou possivelmente históricos, podem ser levados em consideração.
4. O desvio permitido da norma não deve ser superior a 10%, e certamente não deve exceder 15%, exceto em circunstâncias especiais (proteção de uma minoria concentrada, entidade administrativa esparsamente povoada).
v. Para garantir a igualdade de poder de voto, a distribuição dos cargos deve ser revista pelo menos a cada dez anos, de preferência fora dos períodos eleitorais.
vi. Com constituintes com vários membros, os assentos devem, preferencialmente, ser redistribuídos sem redefinir os limites dos constituintes, que devem, quando possível, coincidir com os limites administrativos.
vii. Quando os limites do grupo constituintes são redefinidos - o que deve ser feito em um sistema de um único membro - deve ser feito:
- imparcialmente;
- sem prejuízo das minorias nacionais;
- ter em conta o parecer de uma comissão, cuja maioria dos membros é independente; este comitê deve incluir preferencialmente um geógrafo, um sociólogo e uma representação equilibrada dos partidos e, se necessário, representantes das minorias nacionais.

Secretariado da Comunidade

Na publicação Boas Práticas Eleitorais da Comunidade: Um Documento de Trabalho, junho de 1997, o Secretariado da Comunidade identifica as seguintes práticas como necessárias para a delimitação adequada:

20. A delimitação das fronteiras constituintes é uma função ocasionalmente desempenhada por uma comissão eleitoral ou de outra forma por uma comissão independente de fronteiras e, em alguns casos, após um censo populacional.
21. Os princípios gerais que orientam o desenho dos limites do eleitorado incluem comunidade de interesse, conveniência, limites naturais, limites administrativos existentes e distribuição da população, incluindo grupos minoritários. Não deve haver espaço para qualquer “gerrymandering”, e cada voto deve, na medida do possível, ser concedido igual valor ou peso, em reconhecimento do princípio democrático de que todos aqueles em idade de votar participam igualmente na cédula.
22. É importante que o público em geral participe de todo o processo e que os partidos políticos também tenham a oportunidade de responder às propostas antes de serem finalizadas. Quando o tamanho de um distrito em particular está nitidamente fora de linha com a “cota” de eleitores por assento, as razões devem ser facilmente compreendidas tanto pelos partidos quanto pelo público em geral.

IFES

Em seu estudo patrocinado pela Fundação Internacional para Sistemas Eleitorais , a Dra. Lisa Handley recomenda as seguintes considerações:

  1. densidade populacional
  2. facilidade de transporte e comunicação
  3. características geográficas
  4. padrões existentes de assentamento humano
  5. viabilidade financeira e capacidade administrativa da área eleitoral
  6. consequências financeiras e administrativas da determinação de limites
  7. limites existentes
  8. comunidade de interesse

Além disso, ela sugere que o processo deve:

  • ser administrado por um órgão independente e imparcial, representativo da sociedade, composto por pessoas com as competências adequadas;
  • ser conduzido com base em critérios claramente identificados, como população, distribuição, comunidade de interesse, conveniência, características geográficas e outros limites naturais ou administrativos;
  • ser disponibilizado ao público por meio de um processo de consulta;
  • ser destituído de manipulação das fronteiras eleitorais para favorecer grupos políticos ou interesses políticos;
  • ser conduzido por um corpo;
  • incluem todas as esferas de governo, tanto nacionais quanto locais.

Delimitação nacional

A delimitação nacional envolve negociações em torno da modificação das fronteiras de um estado e geralmente ocorre como parte das negociações que buscam encerrar um conflito sobre controle de recursos, lealdade popular ou interesses políticos.

Delimitação marítima

O termo delimitação marítima é uma forma de delimitação nacional que pode ser aplicada às disputas entre nações sobre reivindicações marítimas. Um exemplo é encontrado na Delimitação da Fronteira Marítima no Golfo de Tonkin . Na política internacional, a Divisão de Assuntos Oceânicos e Direito do Mar, Escritório de Assuntos Jurídicos , Secretaria das Nações Unidas é responsável pela cobrança de todas as reivindicações sobre as águas territoriais.

Veja também

Para mais exemplos de delimitação legislativa:

Para uma maior elaboração deste conceito de delimitação nacional, consulte:

Para mais exemplos do conceito de delimitação marítima:

Referências

links externos