Comitê de Mordomo - Butler Committee
O Comitê de Infratores Mentalmente Anormais , amplamente conhecido como Comitê Butler após seu presidente, Lord Butler de Saffron Walden , foi criado em 1972 pelo Governo do Reino Unido . O Comitê apresentou um Relatório Provisório em 1974 e publicou um Relatório Final em outubro de 1975, propondo grandes reformas à lei e aos serviços psiquiátricos .
Termos de referencia
O Comitê foi estabelecido conjuntamente pelo Home Office e o Departamento de Saúde e Previdência Social , e recebeu amplo mandato para investigar a lei atual, ouvir as opiniões das partes relevantes e propor reformas. Os termos de referência oficiais , que cobriam a Inglaterra e o País de Gales, eram:
(a) Considerar em que medida e com base em que critérios a lei deve reconhecer transtorno mental ou anormalidade em uma pessoa acusada de um delito criminal como um fator que afeta sua responsabilidade de ser julgado ou condenado, e sua disposição;
(b) Considerar quais mudanças, se houver, são necessárias nos poderes, procedimentos e instalações relativas à provisão de tratamento adequado, na prisão, hospital ou na comunidade, para infratores que sofrem de transtorno mental ou anormalidade, e para sua alta e cuidados posteriores;
(c) Para fazer recomendações.
Contexto
Desde a década de 1960, tem havido críticas crescentes sobre a detenção de infratores com transtornos mentais - do público preocupado com a libertação de indivíduos possivelmente perigosos, de prisões que não conseguiam obter ajuda psiquiátrica para seus internos e de três hospitais psiquiátricos nacionais seguros em situação de superlotação e más condições.
Além disso, em 1972, o julgamento de Graham Young causou grande controvérsia pública, estimulando a necessidade de uma grande revisão. Young foi internado no Hospital Broadmoor aos 14 anos após envenenar vários membros da família; ele foi libertado nove anos depois, mas em poucos meses envenenou dezenas de seus colegas de trabalho, matando dois. O caso de Terence John Iliffe também foi referenciado pelo comitê Butler; Iliffe havia sido enviado para Broadmoor em 1970 após matar sua segunda esposa, mas foi libertado em 1973 com uma advertência específica para monitorar caso ele se casasse novamente; no entanto, dentro de um ano ele se casou novamente e em poucos dias estrangulou sua esposa. No entanto, como Young na segunda vez, ele foi considerado são no julgamento.
Em 1974, o Relatório Glancy recomendava, assim como relatórios anteriores desde 1961 (o Comitê de Emergência), que instalações hospitalares seguras fossem desenvolvidas em cada região para pacientes psiquiátricos que não eram adequados para hospitais abertos, mas não precisavam ir para um hospital de alta segurança.
Lord Butler, ou Rab Butler, como era amplamente conhecido, era um importante político conservador que fora secretário do Interior (responsável pelo crime) de 1957 a 1962 e, por essa razão, sua idoneidade como presidente imparcial foi questionada no parlamento. Na época, ele era presidente da instituição de caridade National Association for Mental Health (mais tarde renomeada Mind ) e presidente dos curadores da instituição de caridade Mental Health Trust and Research Fund (logo depois disso, renomeada Mental Health Foundation ).
Recomendações
O Relatório Final fez inúmeras recomendações, inclusive para a reforma do sistema hospitalar psiquiátrico , da psiquiatria forense e da defesa contra insanidade .
Uma recomendação importante já foi amplamente implementada - a criação de unidades psiquiátricas seguras em cada região do país.
O Comitê Butler submeteu o texto da defesa de insanidade a críticas intensas, observando que as regras eram "baseadas em um conceito muito limitado da natureza do transtorno mental", destacando "a linguagem ultrapassada das Regras de M'Naghten que dá origem a problemas de interpretação "e argumentando que as regras eram" baseadas na crença agora obsoleta no papel preeminente da razão no controle do comportamento social ... [as regras] não são, portanto, um teste satisfatório de responsabilidade criminal ". Uma crítica adicional foi que a defesa coloca o ônus da prova sobre o réu, enquanto em todos os outros casos o ônus da prova recai sobre a promotoria. O Comitê propôs uma reforma da lei nesse sentido, que foi amplamente retomada por um projeto de lei produzido pela Comissão de Direito em 1989; até agora, no entanto, ambos foram ignorados por sucessivos governos.
A alternativa do Comitê à defesa contra a insanidade, que qualificou de "inocente sob a evidência de transtorno mental", foi criticada; por exemplo, por focar amplamente na psicose ao invés de toda a gama de transtornos mentais, e por assumir uma ligação causal entre tais condições e quaisquer ações específicas do indivíduo (embora reconhecendo em teoria que pode não haver tal ligação em algum particular difícil de imagine case).
O comitê também sugeriu que a psicopatia deveria ser removida da lei e substituída por "transtorno de personalidade". 'Transtorno psicopático' era naquela época uma categoria na Lei de Saúde Mental, e permaneceria assim até ser removido por emendas em 2007. O relatório do comitê disse que o entendimento era tão variado que as teorias sobre psicopatia deveriam 'apenas ser entendidas como referência a o sentido particular em que o termo é empregado pelos psiquiatras em questão ".
A maioria das recomendações do comitê sobre a aptidão para pleitear foram incorporadas ao Ato de Processo Penal (Insanidade e Inaptidão para Pleitear) de 1991 , como a exigência de provas periciais sobre a aptidão de dois médicos e, se considerado impróprio pelo juiz, uma audiência de os fatos em lugar de um julgamento completo.
A Comissão de Direito está ainda, a partir de 2013, a consultar e a apresentar propostas de reforma da lei sobre 'loucura' e ' automatismo são e aptidão para pleitear.