Gabinete do Canadá - Cabinet of Canada

O Gabinete do Canadá ( francês : Cabinet du Canada ) é um corpo de ministros da Coroa que, junto com o monarca canadense , e dentro dos princípios do sistema de Westminster , forma o governo do Canadá . Presidido pelo primeiro-ministro , o Gabinete é um comitê do Conselho Privado da Rainha para o Canadá e o escalão sênior do Ministério , sendo os membros do Gabinete e do ministério frequentemente co-terminais; em novembro de 2015 não há membros desta última que não sejam também membros da primeira.

Por razões práticas, o Gabinete é informalmente referido em relação ao primeiro-ministro responsável por ele ou ao número de ministérios desde a Confederação . O atual gabinete é o Gabinete de Justin Trudeau , que faz parte do 29º Ministério . O uso intercambiável dos termos gabinete e ministério é uma inexatidão sutil que pode causar confusão.

Composição

Rainha em Conselho

O Governo do Canadá , formalmente referido como Governo de Sua Majestade , é definido pela constituição como a Rainha agindo sob o conselho de seu Conselho Privado ; o que é tecnicamente conhecido como Rainha em Conselho , ou às vezes Governador em Conselho , referindo-se ao governador geral como o substituto da Rainha. No entanto, o Conselho Privado - composto principalmente por ex-membros do parlamento, atuais e ex- presidentes de justiça do Canadá e outros estadistas mais velhos - raramente se reúne por completo; como as estipulações do governo responsável exigem que aqueles que aconselham diretamente o monarca e o governador geral sobre como exercer a Prerrogativa Real sejam responsáveis ​​perante a Câmara dos Comuns eleita do Canadá , a operação diária do governo é guiada apenas por um sub -grupo do Conselho Privado constituído por indivíduos com assento no parlamento. Este corpo de ministros da Coroa é o Gabinete, que passou a ser o conselho na frase Rainha em Conselho .

Um dos principais deveres da Coroa é nomear como primeiro-ministro o indivíduo com maior probabilidade de manter a confiança da Câmara dos Comuns; este é geralmente o líder do partido político com maioria naquela casa, mas quando nenhum partido ou coligação detém a maioria (referido como um parlamento suspenso ), ou cenário semelhante, o julgamento do governador geral sobre o candidato mais adequado para primeiro-ministro deve ser colocado em jogo. O primeiro-ministro, a partir de então, chefia o Gabinete. A rainha é informada por seu vice-rei da aceitação da renúncia de um primeiro-ministro e da tomada de posse de um novo ministério, e ela permanece totalmente informada por meio de comunicações regulares de seus ministros canadenses e mantém audiência com eles sempre que possível.

Seleção e estrutura

O governador-geral nomeia para o Gabinete pessoas escolhidas pelo primeiro-ministro - John A. Macdonald, certa vez, de forma meio jocosa, listou sua ocupação como marceneiro ; embora não haja qualificações legais dos ministros em potencial, há uma série de convenções que devem ser seguidas. Por exemplo, normalmente há um ministro de cada província do Canadá , ministros de grupos minoritários visíveis , ministras do sexo feminino e, embora a maioria dos escolhidos para servir como ministros da Coroa sejam membros do Parlamento , um Gabinete às vezes inclui um senador , especialmente como representante de uma província ou região onde o partido do governo ganhou poucas ou nenhuma disputa . Esforços são feitos ainda para satisfazer os grupos de interesse que apóiam o governo em exercício e a política interna do partido deve ser apaziguada, com cargos no Gabinete às vezes sendo uma recompensa para membros leais do partido.

Uma reunião do Gabinete de William Lyon Mackenzie King em 1930

Não é legalmente necessário que os membros do Gabinete ocupem um cargo no parlamento, embora quase sempre sejam selecionados na Câmara dos Comuns. De vez em quando, um senador pode ser incluído.

Tal como acontece com outros governos derivados de Westminster , mas ao contrário do Gabinete dos Estados Unidos , o tamanho e a estrutura do Gabinete canadense são relativamente maleáveis, a lista de posições do Gabinete tendendo a ser substancialmente reestruturada periodicamente, o último grande período de realinhamento ocorrendo entre 1993 e 1996. Ao longo do século 20, os gabinetes foram se expandindo em tamanho até o gabinete presidido por Brian Mulroney , com uma população de 40 ministros. O sucessor de Mulroney, Kim Campbell , reduziu este número, e Jean Chrétien eliminou aproximadamente 10 membros do ministério do Gabinete, de modo que em 1994 havia um total de 23 pessoas no Gabinete. Sob a presidência de Paul Martin , o número aumentou novamente para 39, nas proximidades do qual permaneceu; o Gabinete propriamente dito compreende atualmente 37 ministros.

O próprio Gabinete - ou Gabinete completo - é subdividido em comitês. O Conselho do Tesouro , supervisionando os gastos dos fundos do Estado soberano em cada departamento, é um dos mais importantes. A estrutura do Gabinete oscila entre os ministérios e dentro deles. Por exemplo, o Comitê de Prioridades e Planejamento , freqüentemente referido como Gabinete interno , era o órgão que definia as direções estratégicas para o governo de Stephen Harper, aprovando nomeações importantes e ratificando membros do comitê. Este comitê deixou de existir sob Justin Trudeau. Outros comitês de gabinete comuns em todas as estruturas de comitês incluem Operações, Assuntos Sociais, um comitê focado em Crescimento Econômico, Relações Exteriores e Segurança, Meio Ambiente e Segurança Energética. Cada comitê é presidido por um ministro sênior cuja pasta pode cruzar com o mandato do comitê que ele está presidindo.

Ministros, secretários e deputados

O 16º Ministério canadense, chefiado por William Lyon Mackenzie King , no terreno de Rideau Hall , 19 de junho de 1945

Cada ministro da Coroa é responsável pela administração geral de pelo menos uma pasta do governo e chefia um ministério ou ministérios correspondentes , conhecidos no Canadá como departamentos ou agências . O ministro mais importante, seguindo o primeiro ministro , é o Ministro das Finanças , enquanto outros ministérios de destaque incluem relações exteriores , indústria , justiça e saúde . A ordem oficial de precedência não segue o mesmo padrão, no entanto, com os ministros sendo listados na ordem de sua nomeação para o Conselheiro Privado, se nomeados para o Conselho Privado no mesmo dia, na ordem de eleição ou nomeação para o parlamento.

Posições únicas no Gabinete são aquelas como Líder do Governo na Câmara dos Comuns e Presidente do Conselho Privado da Rainha , que não tem departamento correspondente, e alguns ministros (como o Ministro de Cooperação Internacional) chefiam agências sob a égide de um departamento dirigido por outro ministro. Além disso, o primeiro-ministro pode recomendar ao governador-geral nomear para o gabinete alguns ministros sem pasta , o que foi feito pela última vez em 2021, quando o primeiro-ministro Trudeau nomeou Jim Carr como representante especial para as pradarias. Ao contrário de muitos outros governos modelo de Westminster, os ministros de estado do Canadá são considerados membros plenos do Gabinete, e não do ministério fora dele, o que tem o efeito de tornar o Gabinete canadense muito maior do que seus homólogos estrangeiros. A esses indivíduos são atribuídas responsabilidades específicas, mas temporárias, em uma base mais ad hoc , cumprindo tarefas criadas e dissolvidas para atender às prioridades do governo de curto prazo em um departamento sob um ministro da Coroa. Os ministros de estado também podem ser nomeados, mas não especificados quaisquer responsabilidades particulares, dando-lhes assim a aparência efetiva de ministros sem pasta, ou ser delegados problemas ou iniciativas que ultrapassam as fronteiras departamentais, uma situação geralmente descrita como tendo o arquivo [situação] .

Os membros do Gabinete recebem assistência de ambos os secretários parlamentares - que geralmente respondem, em nome de um ministro, a perguntas na Câmara dos Comuns - e vice-ministros - servidores públicos mais antigos designados para cada ministério a fim de oferecer conselhos apartidários.

Responsabilidades

De acordo com a Constituição, toda legislação envolvendo a arrecadação ou gasto de receita pública deve ser originada do Gabinete.

No contexto da monarquia constitucional e do governo responsável , o conselho ministerial oferecido é normalmente vinculativo, embora seja importante notar que formalmente a Prerrogativa Real pertence à Coroa, não a qualquer um dos ministros, e as figuras reais e vice-reis podem usar unilateralmente esses poderes em situações de crise constitucional excepcionais . Existem também alguns deveres que devem ser executados especificamente por, ou projetos de lei que exigem o consentimento da Rainha . O consentimento real nunca foi negado a uma lei aprovada pelo Parlamento.

Como conselheiro do soberano, o Gabinete tem poder significativo no sistema canadense e, como o partido do governo geralmente detém a maioria das cadeiras no legislativo, quase todos os projetos de lei propostos pelo Gabinete são promulgados. Combinado com uma proporção comparativamente pequena de projetos de lei originados de membros individuais do Parlamento , isso faz com que o Gabinete tenha controle quase total sobre a agenda legislativa da Câmara dos Comuns. Além disso, membros de várias agências executivas, chefes de corporações da Coroa e outros funcionários são nomeados pela Coroa no Conselho, embora alguns deles possam ser feitos apenas pelo Governador Geral no Conselho especificamente. As investigações públicas e as Comissões Reais também são convocadas por meio de um Mandado Real emitido pela Rainha ou pelo Governador em Conselho. Todas as reuniões do Gabinete são realizadas a portas fechadas e as atas são mantidas em sigilo por trinta anos, os membros do Gabinete são proibidos de discutir o que acontece. As decisões tomadas devem ser unânimes, embora isso frequentemente ocorra sob a direção do primeiro-ministro, e uma vez que a decisão seja alcançada, todos os membros do Gabinete devem apoiá-la publicamente. Se qualquer uma dessas regras for violada, o ministro infrator é geralmente removido pelo primeiro-ministro e, se a discordância dentro do Gabinete for forte, um ministro pode renunciar, como fez John Turner em 1975, por causa do controle de salários e preços, e Michael Chong em 2006, sobre uma moção parlamentar reconhecendo "Québécois" como uma nação dentro do Canadá.

No entanto, a influência coletiva do Gabinete foi vista como eclipsada apenas pela do primeiro-ministro. O ex-primeiro-ministro Pierre Trudeau é creditado por consolidar o poder no Gabinete do Primeiro-Ministro (PMO) e, no final do século 20 e no início do século 21, analistas - como Jeffrey Simpson , Donald Savoie e John Gomery - argumentaram que tanto o parlamento quanto o gabinete foram eclipsados ​​pelo poder de primeiro-ministro. Savoie citou um ministro anônimo do Partido Liberal dizendo que o Gabinete se tornou "uma espécie de grupo de foco para o primeiro-ministro", enquanto Simpson chamou o gabinete de uma "mini caixa de ressonância". Coyne escreveu em 2015: "O gabinete não importa ... Não governa: esse é o trabalho do primeiro-ministro, e do grupo de funcionários políticos que ele tem ao seu redor, e da burocracia além deles." John Robson criticou o uso do nome do primeiro-ministro para identificar o Gabinete, chamando-o de "mau hábito" que "endossa, mas esconde a pretensão inchada do poder executivo".

Armários sombra

Cada partido na Leal Oposição de Sua Majestade cria um gabinete sombra , com cada membro observando e criticando uma ou mais pastas reais do Gabinete e oferecendo políticas alternativas. O gabinete sombra da Oposição Oficial é composto por membros do partido que não está no governo com o maior número de cadeiras e é nomeado pelo Líder da Oposição ; geralmente é considerado um "governo em espera". Seus membros são freqüentemente, mas nem sempre, nomeados para um cargo no Gabinete, caso o líder de seu partido seja chamado para formar um governo.

Lista de armários

Gabinete atual

O Partido Liberal do Canadá venceu as eleições federais de 19 de outubro de 2015 com a maioria dos assentos na Câmara dos Comuns. O Gabinete foi empossado em 4 de novembro, com Justin Trudeau indicado como primeiro-ministro.

A tomada de posse do novo Gabinete também marcou o primeiro gabinete com equilíbrio de gênero na história do Canadá, onde um número igual de ministros do sexo feminino e masculino foi nomeado. Isso se refletiu nas quinze mulheres e quinze homens que assumiram o ministério em 4 de novembro, para um total de trinta e um membros, incluindo o próprio primeiro-ministro. Trudeau continuou a manter um gabinete de gênero equilibrado ao longo de várias mudanças de gabinete em seu mandato e do acréscimo de cinco novos cargos ministeriais.

Inicialmente, cinco membros do Gabinete foram nomeados por ordens do conselho em 4 de novembro como ministros de estado , mas sem a tradição de estado em seus títulos. Estes foram os Ministros da Ciência , Pequenas Empresas e Turismo , Esporte e Pessoas com Deficiência , Situação da Mulher e La Francofonia . (No entanto, o novo Ministro da Francofonia foi, ao mesmo tempo, nomeado Ministro do Desenvolvimento Internacional .) Os Ministros de Estado já haviam representado uma segunda ordem dentro do Gabinete (determinada por um salário mais baixo conforme definido pela Lei de Salários, apesar do Os Ministérios e Ministros do Estado agem dando-lhes autoridade total para qualquer função governamental que lhes seja delegada. No entanto, após a publicação dos detalhes das mencionadas ordens do conselho, o novo gabinete declarou sua intenção de "não haver níveis de membros do gabinete" e apresentaria no parlamento emendas aos estatutos salariais, mas também que os novos ministros continuariam a trabalhar com os departamentos existentes em vez de formar novos.

Em 18 de julho de 2018, Trudeau reformulou seu gabinete. Isso incluiu a adição de 5 novos cargos de ministério, expandindo o tamanho anterior do gabinete de 30 para 35.

Os ministros são listados de acordo com a ordem de precedência canadense :

Ministros de gabinete
Escudo do Brasão de Armas Canadense.svg
29º ministério canadense
Ministério Data de criação Titular Província Ministro desde Data de precedência
Primeiro ministro do canadá 1 de julho de 1867 Justin Trudeau QC 4 de novembro de 2015 4 de novembro de 2015
Vice-Primeiro Ministro do Canadá 16 de setembro de 1977 Chrystia Freeland SOBRE 20 de novembro de 2019 4 de novembro de 2015
Ministro de finanças 1 de julho de 1867 18 de agosto de 2020
Ministro dos Assuntos dos Veteranos 18 de outubro de 1944 Lawrence MacAulay EDUCAÇAO FISICA 1 de março de 2019 4 de novembro de 1993
Ministro Associado da Defesa Nacional 12 de julho de 1940
Ministro das Relações Coroa-Indígenas 15 de julho de 2019 Carolyn Bennett SOBRE 4 de novembro de 2015 12 de dezembro de 2003
Presidente do Conselho Privado da Rainha para o Canadá 1 de julho de 1867 Dominic LeBlanc NB 18 de julho de 2018 20 de julho de 2004
Ministro dos Assuntos Intergovernamentais 14 de novembro de 1993
Ministro da Inovação, Ciência e Indústria 29 de março de 1995 François-Philippe Champagne QC 12 de janeiro de 2021 7 de outubro de 2005
Presidente do Conselho de Tesouraria 1 de outubro de 1966 Jean-Yves Duclos QC 20 de novembro de 2019 4 de novembro de 2015
Ministro dos transportes 2 de novembro de 1936 Omar Alghabra SOBRE 12 de janeiro de 2021 4 de novembro de 2015
Ministro da Agricultura e Agroalimentar 12 de janeiro de 1995 Marie-Claude Bibeau QC 1 de março de 2019 4 de novembro de 2015
Ministro do Desenvolvimento Econômico e Línguas Oficiais 20 de novembro de 2019 Mélanie Joly QC 18 de julho de 2018 4 de novembro de 2015
Ministro da Receita Nacional 21 de março de 1927 Diane Lebouthillier QC 4 de novembro de 2015 4 de novembro de 2015
Ministro da Infraestrutura e Comunidades 4 de novembro de 2015 Catherine McKenna SOBRE 20 de novembro de 2019 4 de novembro de 2015
Ministro da Defesa Nacional 1 de janeiro de 1923 Harjit Sajjan AC 4 de novembro de 2015 4 de novembro de 2015
Ministra da Mulher e Igualdade de Gênero 13 de dezembro de 2018 Maryam Monsef SOBRE 10 de janeiro de 2017 4 de novembro de 2015
Ministro do Desenvolvimento Econômico Rural 14 de janeiro de 2019 20 de novembro de 2019
Ministro do Trabalho, Desenvolvimento da Força de Trabalho e Inclusão de Pessoas com Deficiência 2 de junho de 1909 Carla Qualtrough AC 20 de novembro de 2019 4 de novembro de 2015
Ministro da saúde 12 de julho de 1996 Patty Hajdu SOBRE 20 de novembro de 2019 4 de novembro de 2015
Ministro da Diversidade e Inclusão e Juventude 20 de novembro de 2019 Bardish Chagger SOBRE 20 de novembro de 2019 4 de novembro de 2015
Ministro de relações exteriores 4 de novembro de 1993 Marc Garneau QC 12 de janeiro de 2021 10 de janeiro de 2017
Ministro do Desenvolvimento Internacional 25 de janeiro de 1996 Karina Gould SOBRE 20 de novembro de 2019 10 de janeiro de 2017
Ministro da Família, Criança e Desenvolvimento Social 12 de dezembro de 2003 Ahmed Hussen SOBRE 20 de novembro de 2019 10 de janeiro de 2017
Ministro dos Recursos Naturais 12 de janeiro de 1995 Seamus O'Regan NL 20 de novembro de 2019 28 de agosto de 2017
Líder do governo na Câmara dos Comuns 14 de outubro de 1944 Pablo Rodriguez QC 20 de novembro de 2019 30 de janeiro de 2017
Ministro da Segurança Pública e Preparação para Emergências 12 de dezembro de 2003 Bill Blair SOBRE 20 de novembro de 2019 18 de julho de 2018
Ministro de Pequenas Empresas e Promoção de Exportações 30 de setembro de 1976 Mary Ng SOBRE 20 de novembro de 2019 18 de julho de 2018
Ministro do Comércio Internacional 20 de novembro de 2019
Ministro do trabalho 2 de junho de 1909 Filomena Tassi SOBRE 20 de novembro de 2019 18 de julho de 2018
Ministro do Meio Ambiente e Mudanças Climáticas 11 de junho de 1971 Jonathan Wilkinson AC 20 de novembro de 2019 18 de julho de 2018
Ministro da Justiça e Procurador-Geral 1 de julho de 1867 David Lametti QC 14 de janeiro de 2019 14 de janeiro de 2019
Ministro das Pescas, Oceanos e Guarda Costeira Canadense 2 de abril de 1979 Bernadette Jordan NS 20 de novembro de 2019 14 de janeiro de 2019
Ministro do Governo Digital 18 de março de 2019 Joyce Murray AC 18 de março de 2019 18 de março de 2019
Ministro dos Serviços Públicos e Aquisições 12 de julho de 1996 Anita Anand SOBRE 20 de novembro de 2019 20 de novembro de 2019
Ministro da Prosperidade da Classe Média 20 de novembro de 2019 Mona Fortier SOBRE 20 de novembro de 2019 20 de novembro de 2019
Ministro Associado das Finanças
Ministro do Patrimônio Canadense 12 de julho de 1996 Steven Guilbeault QC 20 de novembro de 2019 20 de novembro de 2019
Ministro da Imigração, Refugiados e Cidadania 30 de junho de 1994 Marco Mendicino SOBRE 20 de novembro de 2019 20 de novembro de 2019
Ministro dos Serviços Indígenas 28 de agosto de 2017 Marc Miller QC 20 de novembro de 2019 20 de novembro de 2019
Ministro da terceira idade 18 de julho de 2018 Deb Schulte SOBRE 20 de novembro de 2019 20 de novembro de 2019
Ministro dos Assuntos do Norte 20 de novembro de 2019 Dan Vandal MB 20 de novembro de 2019 20 de novembro de 2019
Ministro sem carteira 12 de janeiro de 2021 Jim Carr MB 12 de janeiro de 2021 12 de janeiro de 2021
Representante Especial para as Pradarias
Notas

Antigos portfólios

Veja também

Notas

Referências

Bibliografia

links externos