Agência Canadense de Desenvolvimento Econômico do Norte - Canadian Northern Economic Development Agency

A Agência Canadense de Desenvolvimento Econômico do Norte ( CanNor ; francês : l'Agence canadienne de développement économique du Nord ) é uma iniciativa política anunciada pelo primeiro-ministro Stephen Harper do Partido Conservador Federal em agosto de 2009. O objetivo da agência é promover o desenvolvimento econômico e prosperidade enquanto protege a soberania nacional no norte do Canadá . CanNor está situado em Iqaluit , Nunavut. Ao centralizar este programa econômico na região norte do Canadá, o Governo Federal acredita que contribuirá para aumentar a participação das comunidades locais e do governo na política federal. A partir disso, CanNor também é responsável pelo Northern Projects Management Office (NPMO), que atua como um conselho de revisão para os desenvolvimentos econômicos no norte do Canadá. Em 2 de julho de 2014, a atual presidente da CanNor é Paula Isaak. O Governo do Canadá é responsável pela CanNor, com Mélanie Joly , Ministra de Desenvolvimento Econômico e Línguas Oficiais, supervisionando os desenvolvimentos dentro da agência. Em vários programas, a CanNor promove o crescimento da economia, educação, desenvolvimento de infraestrutura e cultura em Yukon , Territórios do Noroestee Nunavut. A CanNor foi criada a partir da iniciativa política "Estratégia do Norte", desenvolvida para exercer a soberania, promover o desenvolvimento social e econômico, proteger o patrimônio que circunda os povos indígenas na região do Ártico, bem como afirmar a governança contínua.

A Agência Canadense de Desenvolvimento Econômico do Norte originou-se da pressão sobre o governo canadense para proteger a soberania do pouco povoado norte do Canadá, bem como para usar os efeitos da mudança climática para extrair recursos anteriormente inacessíveis. Além disso, verificou-se que, a partir de 2007, a Passagem do Noroeste estava em certas épocas do ano completamente livre de gelo, levando à possibilidade de esta região do Ártico se tornar uma rota de navegação. A partir de pesquisas, existem depósitos de gás e petróleo no Ártico, com extração sendo possível devido às temperaturas mais amenas e menos permafrost nos Territórios. Ao criar incentivos econômicos no Ártico, isso levará a uma maior força na reivindicação da soberania canadense. Há uma demanda crescente por recursos disponíveis no Ártico canadense, levando à necessidade de uma presença contínua do governo canadense para assegurar o controle sobre essa massa de terra relativamente desabitada.

O foco principal da CanNor é aumentar a disponibilidade de empregos para os canadenses aborígenes . É sabido que a capacidade de viver da terra na região norte do Canadá está se tornando cada vez mais difícil devido ao efeito das mudanças climáticas. Embora a prosperidade econômica possa levar a um melhor padrão de vida em áreas isoladas, é provável que crie condições que dificultarão para os Inuit a continuidade de um estilo de vida autossustentável.

Soberania no Ártico

A criação de um regime econômico na região do Ártico levará a alguns efeitos negativos. A mudança climática tem sido vista como um problema global que precisa ser revertido por meio da adoção de iniciativas de energia limpa e extração não invasiva de recursos. A exploração adicional de recursos inexplorados continua a prejudicar o meio ambiente. Com a soberania canadense na região norte sendo disputada, há uma necessidade de uma presença militar cada vez maior para proteger os recursos. Da instituição de iniciativas econômicas no Ártico, pode levar à criação de empregos em uma região canadense que é conhecida por poucas oportunidades.

Com base em crises selecionadas, como a Segunda Guerra Mundial e a Guerra Fria , o Ártico tem sido visto como uma área importante na proteção da soberania norte-americana para os Estados Unidos e Canadá. Com a tentativa dos Estados Unidos de afirmar uma presença militar no Ártico, isso levou à demanda do público pela soberania canadense. Embora o público tenha essa opinião sobre a necessidade de proteger as fronteiras da Rússia, Noruega, Dinamarca e Estados Unidos, a demanda pela posse de recursos no Ártico não é uma necessidade. A partir disso, outras necessidades devem ser levadas em consideração, ao invés de buscar lucro imediato com esse esforço. A Passagem Noroeste provavelmente será uma rota de navegação fundamental, já que o gelo do Ártico continua derretendo em um ritmo rápido.

Desde a colonização inicial do Canadá, uma grande parte da região norte foi deixada desabitada. Isso se deve ao clima frio que torna impossível o cultivo ou construção de infraestrutura até os dias atuais, bem como à densidade populacional relativamente baixa no sul do Canadá. Como a região Norte continua a aquecer rapidamente, pode haver um aumento na migração para o norte, levando à implantação de infraestrutura. Uma razão significativa pela qual a CanNor começou a reivindicar ações no norte é devido à disputa de soberania no Círculo Polar Ártico. Na maioria dos casos, um país pode reivindicar uma massa de terra se houver um sistema de governança estável dentro da área. O Canadá, sem dúvida, detém a soberania em todas as áreas onde vivem os cidadãos canadenses, o que inclui Nunavut, Yukon e os Territórios do Noroeste. Uma variável que tem sido contestada no sentido de reivindicar a soberania absoluta da área do Norte é que deve haver uma fronteira definida. Embora o Canadá tenha feito uma reivindicação em relação à maior parte do Ártico, essa reivindicação foi debatida pela comunidade internacional e permanece obscura. Devido à falta de infraestrutura e de cidadãos na área, o Canadá não tem uma reivindicação definitiva sobre o Ártico se a soberania do Norte for ameaçada por outro país. Por meio da iniciativa CanNor, o governo canadense está tentando desenvolver a região para combater esse problema.

Recursos disponíveis

Um objetivo central para a criação da CanNor é explorar os recursos disponíveis em territórios não utilizados. O governo canadense planeja criar pescarias comerciais na região do Ártico por meio da construção de infraestrutura em 2013. Além disso, uma usina hidrelétrica está sendo construída em Lower Churchill para criar infraestrutura para expandir a economia e a população na região norte. Embora Nunavut tenha atualmente apenas uma mina, existem mais de dez projetos de extração mineral previstos para entrar em vigor até 2020. Existem outros 25 projetos possíveis em exploração para extração de minério no futuro, levando a uma possibilidade de crescimento da economia e aumento receita.

Como o permafrost continua derretendo devido ao aumento das temperaturas, o petróleo se tornará um recurso lucrativo encontrado no Ártico. Estima-se que haja 90 bilhões de barris de petróleo e 770 trilhões de pés cúbicos de gás no Círculo Polar Ártico. Estima-se que, com base na prospecção, haja mais petróleo no Ártico on e offshore do que nas províncias ocidentais. Além disso, dois dos maiores campos de gás subdesenvolvidos estão na região do Ártico, o que representa oportunidades para um maior desenvolvimento nos territórios do Norte. O petróleo foi localizado na Bacia do Canadá, mas a distância, as águas profundas e as condições do gelo representam um risco para grandes investimentos. A partir disso, há uma grande quantidade de recursos disponíveis para serem extraídos da região ártica. O investimento do governo é necessário para estimular uma nova economia do Norte. Outro recurso adicional no Círculo Polar Ártico é a Passagem Noroeste que se tornará uma rota de navegação no futuro. O mapeamento por satélite confirmou que o gelo marinho no final do verão tem diminuído constantemente desde 2006. Se as mudanças induzidas pelo clima continuarem no ritmo atual, a Passagem Noroeste provavelmente estará completamente livre de gelo entre 2040 e 2059, levando à possibilidade de se tornar um navio rota em um futuro próximo.

Perspectivas de emprego

Parte da organização CanNor é criar empregos estáveis ​​nos três Territórios, uma área que luta contra o desemprego. Em relação à capitalização dos recursos disponíveis no norte, a CanNor espera usar a expansão econômica e o crescimento da infraestrutura para estimular o treinamento e a educação para o crescimento do emprego para os canadenses. Uma vez que a maioria dos cidadãos que vivem nos Territórios são principalmente Primeiras Nações e Inuit, este projeto visa promover o crescimento do emprego para essas comunidades remotas. Como o projeto está nos estágios iniciais de desenvolvimento, não é possível afirmar quantos empregos projetados a CanNor criará. O gasto orçamentário projetado desta iniciativa de 2017 a 2018 é de $ 25.109.964 e é financiado pelo governo com o objetivo de criar uma nova economia para apoiar a prosperidade dos cidadãos canadenses no extremo Norte.

Com o crescimento constante da infraestrutura e a criação de empregos, provavelmente haverá impactos negativos e positivos sobre as pessoas e a terra nos Territórios. Em 2017, a taxa de emprego por porcentagem no Yukon é de 67,7%; nos Territórios do Noroeste, 69,3%; e em Nunavut, 55%. Apesar da baixa população nesta região, a participação insignificante no mercado de trabalho é um fator chave para a pobreza e os problemas sociais nesta área isolada. Para poder combater os graves problemas enfrentados pelos aborígenes canadenses que vivem em áreas isoladas, é necessário melhorar as condições socioeconômicas. Para diminuir o desemprego e os problemas associados à pobreza, sugere-se o acesso a ajuda financeira, recursos, treinamento e infraestrutura. O emprego é tradicionalmente baseado na educação anterior, o que também é um problema significativo nos Territórios do Norte. Nunavut e os Territórios do Noroeste têm uma taxa de conclusão do ensino médio de 30% e 45% para canadenses indígenas com idade entre 20 e 24 anos, respectivamente. A clara lacuna na educação para os Territórios isolados é um desafio que a infraestrutura, a educação alternativa e as perspectivas de carreira podem ser capazes de resolver. A partir das iniciativas planejadas pela CanNor, impulsionar a economia do Norte busca combater esses problemas.

Embora estimular a economia e gerar receita para uma área que precisa dele pareça uma solução clara, existem outros fatores que produzem um quadro negativo. A mineração está presente no extremo Norte desde 1957, criando uma visão negativa em relação à política de expansão iniciada pelo governo conservador. Embora seja aceito que uma economia em crescimento é financeiramente benéfica para os habitantes, existem problemas sociais, como o uso de drogas e álcool, causados ​​por uma estabilidade financeira temporária. Também existem preocupações relacionadas com o emprego, com as minas mais antigas na área apresentando uma alta taxa de rotatividade e condições de trabalho difíceis. Para os Inuit , há também a preocupação com a separação e o desaparecimento da cultura tradicional de subsistência pelo trabalho em uma mina ou para uma empresa governamental. Outros desafios existem à medida que os grupos indígenas no norte do Canadá enfrentam uma possível transição de uma vida tradicional.

Das Alterações Climáticas

Como os recursos derivados do petróleo são uma razão significativa para a CanNor organizar uma expansão para o norte do Canadá, espera-se que cause uma reação ambiental negativa. A CanNor busca fomentar a energia sustentável à medida que continua desenvolvendo a infraestrutura nos territórios. Uma iniciativa planejada para a organização é "apoiar a implementação efetiva de processos de avaliação ambiental para grandes projetos no Norte, incluindo a coordenação dos departamentos e agências federais participantes". Ao revelar a iniciativa política da CanNor, os críticos ambientais estabeleceram uma visão negativa do governo facilitando a expansão do Norte. A perspectiva da política da CanNor é contrária à política ambiental contemporânea. A região ártica do Canadá é um ecossistema frágil, com o aquecimento da área duas vezes mais rápido que o resto do mundo nos últimos vinte anos. Existem vários problemas associados ao aquecimento do Norte devido às alterações climáticas. A mudança climática afetará a vida selvagem local dependente de temperaturas frias, como focas , ursos polares e pássaros marinhos. O permafrost continua derretendo, o que está levando à expansão das florestas para o norte. O aumento dos níveis dos oceanos levará ao rompimento das comunidades costeiras. Além disso, mais infraestrutura e manutenção de estradas serão necessárias, pois o permafrost continua a derreter, levando à eliminação de estradas de gelo no inverno.

Em associação com os efeitos gerais das mudanças climáticas, os danos ecológicos da extração de minerais e petróleo podem afetar as comunidades da região ártica. Em comunidades mineradoras, houve denúncias de danos ao ecossistema. Nas operações de mineração locais, observa-se que danos a corpos d'água causam envenenamento por comer peixes e outros animais selvagens. Os Inuit dependem de temporadas consistentes para caçar caribus. Devido ao derretimento precoce do gelo marinho, os padrões migratórios dos caribus mudaram, fazendo com que as comunidades indígenas fossem forçadas a mudar seus padrões de caça.

Impacto sobre os povos aborígines

Em associação com as mudanças climáticas que afetam diretamente as comunidades aborígenes nos Territórios do Norte, há uma série de fatores relacionados ao projeto CanNor. Aproximadamente metade do total de residentes nos Territórios são pessoas associadas a grupos culturais aborígenes. Mais de 70% dos aborígenes colhem recursos naturais do meio ambiente. A partir disso, a expansão econômica para os Territórios do Norte representa um risco e desafios para a população indígena e o meio ambiente. A mudança climática afetará as comunidades do Norte, levando a estações instáveis ​​e aquecimento geral. Em Nunavut, a pobreza continua a ser um problema. Hoje, os Inuit são amplamente dependentes de produtos importados à medida que mudam de uma vida de subsistência para a economia de mercado. A taxa geral de pobreza em Nunatsiavut, uma área no norte de Newfoundland e Labrador, é de 24,7%, muito acima da média nacional. Ao estimular a economia no norte do Canadá, a CanNor tem como objetivo o desemprego e a pobreza nas comunidades aborígenes. Além das vantagens econômicas produzidas pela CanNor, o Governo Federal acredita que esta iniciativa irá centralizar as decisões governamentais associadas aos Territórios nas comunidades do Norte. Isso é para dar aos povos aborígenes da área um maior senso de autodeterminação em relação às mudanças em suas próprias comunidades.

Referências