Franquia qualificada da Cape - Cape Qualified Franchise

Gravura da primeira abertura do Parlamento do Cabo em 1854. A nova constituição proibia a discriminação com base na raça ou cor e, pelo menos em princípio, o Parlamento e outras instituições governamentais da época eram explicitamente daltônicos.

A Franquia Qualificada do Cabo era o sistema de franquia não racial adotado na Colônia do Cabo e na Província do Cabo nos primeiros anos da União da África do Sul . As qualificações para o direito de voto nas eleições parlamentares foram aplicadas igualmente a todos os homens, independentemente da raça.

Este sistema local de sufrágio multi-racial foi mais tarde gradualmente restringido, e eventualmente abolido, sob vários governos do Partido Nacional e do Partido Unido. Em 1930, as mulheres brancas foram emancipadas e, em 1931 , as qualificações de propriedade para os eleitores brancos foram removidas . Em 1936, os eleitores negros foram removidos dos cadernos eleitorais comuns e só puderam eleger membros separados em 1936 e, posteriormente, negaram toda a representação na Câmara da Assembleia em 1960. Os eleitores de cor o seguiram em 1958 e 1970 , respectivamente.

Provisões e história inicial

Busto de John Fairbairn , político, educador e um dos principais arquitetos da primeira constituição não racial do Cabo
William Porter, procurador-geral , estadista liberal, escritor da Constituição do Cabo e defensor da Franquia Qualificada

Governo representativo (1853)

A Franquia Qualificada do Cabo apareceu pela primeira vez em 1853, quando a Colônia do Cabo recebeu governo representativo e elegeu seu primeiro parlamento . Isso foi feito independentemente da raça, e uma lista de eleitores não raciais tornou-se parte da Constituição de 1853 do Cabo.

Houve uma série de motivações para a criação desse sistema político não racial inicial. Muitos membros poderosos da elite política do Cabo na década de 1850, líderes como John Fairbairn , Saul Solomon , John Molteno e William Porter , pareciam genuinamente acreditar que era a única maneira justa de governar uma sociedade e que as distinções raciais eram consideradas injustas discriminação. Em 1838, já havia sido decidido na Colônia do Cabo que a lei não deveria discriminar com base na raça ou cor. Por outro lado, havia uma motivação pragmática adicional, em que a emancipação da população não branca era vista como uma forma de trazer paz à fronteira do Cabo e harmonia social às suas cidades. Como tal, a inclusão política também foi vista como uma forma de antecipar e prevenir a resistência negra no futuro.

Quando questionado por eleitores brancos preocupados sobre a questão do voto dos cidadãos negros, William Porter , o procurador-geral do Cabo respondeu:

Por que você deve temer o exercício da franquia? Esta é uma questão delicada, mas deve ser abordada. Não hesito em dizer que prefiro encontrar o hotentote no palanque, votando em seu representante, do que na selva com sua arma no ombro. Não é melhor desarmá-los concedendo-lhes os privilégios da constituição? Se agora você destrói todas as suas esperanças e lhes diz que não devem travar suas batalhas constitucionalmente, vocês mesmos não aplicam a eles o estímulo para travar suas batalhas inconstitucionalmente? (citado em Simons e Simons, 1983: 23)

Uma propriedade mínima de £ 25 qualificava o cidadão masculino do Cabo para votar ou concorrer no parlamento. Como isso incluía todas as formas de propriedade, incluindo a tradicional posse de terra comunal africana, era muito baixo, em relação às qualificações de sufrágio aplicadas em outras partes do mundo na época. Na verdade, era amplamente considerado como excessivamente baixo, e vários movimentos políticos tentaram aumentá-lo. O sistema era conhecido como "voto de £ 25". Décadas mais tarde, a alfabetização foi adicionada como um critério adicional para se qualificar para o sufrágio. A existência de qualificações de eleitor era uma característica padrão das primeiras democracias, e o sufrágio feminino era virtualmente desconhecido no mundo naquela época. No entanto, embora o Cabo compartilhasse essas características restritivas, seu sistema político explicitamente daltônico era incomumente inclusivo.

Governo responsável (1872)

John Molteno , primeiro primeiro ministro e um feroz defensor do não racialismo.
Saul Solomon , o defensor mais forte da franquia durante os anos 1860 e 70.

Apesar de sua legislatura eleita, o Cabo ainda estava sob o controle direto de um governador britânico , até 1872, quando o país alcançou o " governo responsável " sob a liderança de seu primeiro primeiro-ministro, John Molteno . Este ato colocou todos os três ramos do governo do estado sob controle local, tornou o Executivo democraticamente responsável (ou "responsável" como era conhecido) e, assim, deu à Colônia do Cabo um grau de independência da Grã-Bretanha. Também estimulou uma nova consciência política entre os residentes do Cabo de todas as origens, com o crescimento imediato mais notável ocorrendo na consciência política negra.

O novo ministério considerou a natureza não racial de suas instituições um de seus ideais centrais e a consagrou em sua nova constituição. O compromisso de tratar os negros e os negros como "companheiros súditos dos homens brancos" foi reafirmado explicitamente pelo novo governo, que derrubou as moções da oposição para restringir as qualificações de voto em 1874 e novamente em 1878. As campanhas também começaram na fronteira do Cabo Oriental região, para registrar os agricultores camponeses Xhosa como eleitores, com os primeiros ativistas Xhosa formados pela missão na linha de frente. Foram fundadas associações educacionais e jornais políticos em língua Xhosa , como o Isigidimi samaXhosa , que ajudaram na mobilização política. No geral, o eleitorado negro do Cabo cresceu rapidamente durante a década de 1870, especialmente nas áreas urbanas. Além disso, as formas tradicionais Xhosa de posse de terra comunal foram totalmente reconhecidas pelo governo do Cabo. Isso tornou os partidos em tais acordos tradicionais de propriedade plenamente elegíveis como eleitores. Consequentemente, os primeiros agrupamentos políticos negros africanos, como Imbumba yama Nyama ("Unidade é Força"), também tiveram suas origens nesta época.

Este compromisso renovado com um governo não racial teve oposição. Alguns colonos ingleses no Cabo Oriental se sentiram ameaçados por ela, e seus representantes parlamentares, como John Paterson e Gordon Sprigg , consequentemente pressionaram pela privação de direitos de seus vizinhos xhosa . Esta aliança política britânica do Cabo Oriental gradualmente se tornou o " Partido Progressista " pró-imperialista , que mais tarde chegou ao poder sob Cecil Rhodes e Jameson . Além disso, Western Cape, de língua predominantemente afrikaans, começou a ver o nascimento de grupos rurais holandeses do Cabo , como o Afrikaner Bond de "Onze Jan" Hofmeyr , que também tinha opiniões divergentes sobre a franquia africana. Os meios de comunicação de direita, como o Zingari e o Lanterna, começaram o hábito de rotular depreciativamente os MLAs eleitos pelo eleitorado do Cabo Colorido como "malaios", independentemente de sua etnia.

No entanto, a elite política predominantemente anglófona de Western Cape ainda era fortemente a favor do "voto de £ 25", com muitos liberais como Saul Solomon até mesmo apoiando sua expansão para uma franquia universal total . Essa elite liberal da Cidade do Cabo deu origem ao que ficou conhecido como "Tradição Liberal do Cabo" e também formou o núcleo do posterior Partido Sul-Africano .

Erosão e abolição

Restrições iniciais

O primeiro-ministro Gordon Sprigg , cujo governo impôs as primeiras restrições legais sérias à franquia multirracial em 1887

A qualificação de baixa riqueza do "voto de £ 25" significava que quase todos os proprietários de qualquer forma de propriedade podiam votar. Além disso, as leis liberais do Cabo reconheciam a posse da terra tradicional dos Negros e os direitos de propriedade comunal, tornando tais formas de propriedade igualmente válidas como qualificações de eleitor. No entanto, originalmente a maior parte da população negra não exercia seu sufrágio, em parte porque a maioria vivia nas montanhas da fronteira rural, onde a falta de infraestrutura e informações tornava raro que os negros se registrassem ou viajassem para as estações de voto amplamente dispersas.

Com o passar dos anos, à medida que mais e mais negros exerciam seus direitos de voto no Cabo, o bloco branco pró-britânico do Cabo Oriental ficava cada vez mais ameaçado por seu aumento de poder. Esse bloco finalmente chegou ao poder, liderado por figuras como Sprigg e Rhodes , e se tornou o Partido Progressista pró-britânico e pró-imperialista . Uma vez no poder, eles começaram a promulgar legislação para restringir os direitos de voto dos negros.

Lei de Registro Parlamentar do Cabo (1887)

Esse projeto de lei excluía "formas tribais de posse das qualificações de propriedade para o voto" (Davenport 1987: 108). O primeiro-ministro Gordon Sprigg aprovou para impedir que proprietários de terras comunais / tribais votassem e, assim, privar uma grande parte dos cidadãos negros do Cabo que implementaram formas tradicionais de propriedade da terra. A intenção era conter o número crescente e a influência dos eleitores negros, especialmente no Cabo Oriental, onde ficava o eleitorado de Sprigg. O ato foi justificadamente polêmico e enfrentou forte oposição no parlamento. A constituição do Cabo proibia a discriminação com base na raça, e muitos parlamentares liberais argumentaram que esse ato era simplesmente discriminação disfarçada.

Os políticos Xhosa do Cabo rotularam o ato de "Tung 'umlomo" ("Costure a boca") e responderam intensificando seus esforços para registrar os muitos milhares de negros rurais negros que ainda assim se qualificaram como eleitores em potencial, mas que ainda não haviam registro. Por meio de seus esforços, o número de eleitores negros ativos atingiu o nível anterior novamente em 1891 e continuou a subir.

Cecil John Rhodes , como primeiro-ministro, fez muito para reverter os efeitos da Franquia Qualificada do Cabo e privar os cidadãos da África Negra do Cabo.

Cape Franchise and Ballot Act (1892)

O primeiro-ministro do Cabo, Cecil Rhodes, estava preocupado com o fato de que, à medida que mais e mais homens negros exerciam seu direito constitucional de voto, muitos constituintes do Cabo estavam se tornando controlados pelo voto negro. Ele já havia expressado suas opiniões sobre o empoderamento político negro em um discurso no Parlamento (junho de 1887), no qual afirmou:

“O meu lema é direitos iguais para todos os homens civilizados ao sul do Zambeze. O que é um homem civilizado? É um homem que tem educação suficiente para escrever o seu nome e tem algumas propriedades ou obras, não um vagabundo. Vamos tratar os nativos enquanto permanecerem em estado de barbárie ”.

"O nativo deve ser tratado como uma criança e negado o direito de voto. Devemos adotar um sistema de despotismo, como o das obras na Índia, em nossas relações com a barbárie da África do Sul" (Magubane 1996, citando Verschoyle [Vindex] 1900: 450).

No entanto, a constituição do " governo responsável " de 1872 do Cabo ainda proibia explicitamente qualquer discriminação com base na raça ou cor. O ato de franquia e votação de Rhodes de 1892 contornou isso aumentando as qualificações de franquia, de £ 25 muito baixas para £ 75 significativamente mais altas, privando as classes mais pobres de todos os grupos raciais, mas afetando uma porcentagem desproporcionalmente grande de eleitores negros. Assim, enquanto alguns brancos pobres perderam a votação, os blocos eleitorais ainda mais pobres de negros e mestiços sofreram desproporcionalmente. (Simons & Simons 1969: 50). A lei também acrescentou uma qualificação educacional, ou seja, os eleitores precisam ser alfabetizados. A intenção era privar o eleitorado xhosa do Cabo, uma vez que, vindo de uma cultura com tradição oral, a maioria dos eleitores xhosa ainda era analfabeta.

Como em 1887, o ato enfrentou forte oposição dos defensores parlamentares da constituição original do Cabo.

A Lei Glen Gray (1894)

A Lei Glen Gray foi aprovada pelo governo de Cecil Rhodes em 1894 e estipulou um sistema de posse de terra individual para as áreas negras. Também complementou a legislação discriminatória anterior de Sprigg, excluindo completamente a propriedade mantida sob este novo "título de Glen Gray" como uma qualificação de voto. (Davenport 1987: 108).

União e a Província do Cabo (1910–1937)

As restrições sucessivas das décadas anteriores significaram que em 1908, quando a Convenção Nacional de União foi realizada, apenas "22.784 Nativos e de cor de um total de 152.221 eleitores" tinham direito a votar nas eleições do Cabo, embora o sistema de franquia fosse , pelo menos em princípio, ainda não racial.

A delegação da oposição do Cabo que fez lobby na Convenção de Londres sobre a União para a franquia multirracial. Estão presentes políticos proeminentes do Cabo, como John Tengo Jabavu , William Schreiner , Walter Rubusana e Abdurahman .

A Lei da África do Sul (1909)

Durante as negociações que redigiram a Lei da União da África do Sul , o último primeiro-ministro do Cabo, o liberal John X. Merriman , lutou sem sucesso para que esse sistema de franquia multirracial fosse estendido ao resto da África do Sul. A tentativa falhou em face da oposição dos governos brancos dos outros estados constituintes, que estavam determinados a consolidar o domínio branco. A versão final da Lei da África do Sul permitiu à Província do Cabo manter uma versão restrita de sua franquia tradicional, por meio da qual as qualificações limitavam o sufrágio de todos os cidadãos de acordo com a educação e a riqueza. Isto levou à Cape sendo a única província na África do Sul, onde os mestiços (mestiços de pessoas) e africanos negros podiam votar. A lei também permitiu ao Parlamento da África do Sul prescrever todas as outras qualificações de voto.

No entanto, de acordo com a lei, o Parlamento recebeu o poder de alterar os requisitos de votação do Cabo por uma votação de dois terços. De modo geral, a lei pouco fez para proteger os africanos negros e, em última análise, permitiu que o governo posterior do apartheid gradualmente diminuísse e, por fim, abolisse a franquia do Cabo.

Regra do Apartheid

Nos anos seguintes, a legislação foi aprovada pelo Parlamento para corroer lentamente a lista de eleitores daltônicos. As extensões de 1929 e 1930 dos direitos de voto dos brancos não foram concedidas à maioria não branca da população. Em 1931, as qualificações restritivas de franquia foram removidas para os eleitores brancos, mas mantidas em vigor para os eleitores negros e " mestiços ". A participação dos brancos na votação foi aumentada pela emancipação das mulheres brancas, já que não foi estendido às mulheres negras ou de cor. O resultado foi um sistema no Cabo pelo qual a população branca desfrutava de direitos universais para adultos, enquanto a população não branca ainda era restrita por qualificações baseadas em sexo, educação e riqueza.

Em 1937, apenas um pequeno número de negros africanos na Província do Cabo ainda permanecia na lista de eleitores comuns. De acordo com a Lei de Representação de Nativos de 1936 , três membros brancos foram eleitos para representar os eleitores negros na província, com a lista de eleitores limitada a apenas 11.000. Esses assentos foram posteriormente abolidos.

Da mesma forma, os eleitores de cor na Província do Cabo foram removidos do registro comum / geral, de acordo com a Lei de Representação Separada de Eleitores de 1951 . Embora a lei tenha sido contestada no que é conhecido como crise constitucional do voto negro , e não completamente aplicada até o final da década de 1950, o último ano em que os não brancos participaram de uma eleição geral foi em 1953 . Eleitores de cor que cumpriam as qualificações receberam subseqüentemente quatro deputados brancos entre 1958 e 1970. Esses assentos foram abolidos em 1968 por meio da Lei de Alteração da Representação Separada dos Eleitores de 1968 , promulgada em nome do Primeiro Ministro BJ Vorster .

Isso apagou o último resquício da Franquia Qualificada do Cabo e, portanto, de qualquer representação política para não-brancos na África do Sul.

A Tradição Cabo-Liberal

Os valores da constituição inicial do Cabo, da qual a Franquia Qualificada do Cabo era apenas um resultado, tornaram-se conhecidos anos mais tarde como a tradição do Cabo Liberal. Após a queda do sistema político do Cabo, o movimento severamente enfraquecido sobreviveu como uma oposição local cada vez mais liberal contra o governo do Apartheid do Partido Nacional dominante .

Princípios como um sistema político daltônico, direitos civis aplicáveis ​​e um judiciário independente (bem como uma crença cada vez maior na igualdade de gênero) tornaram-se características centrais dessa tradição política.

Em sua luta contra o apartheid, os proponentes restantes foram progressivamente postos de lado, à medida que as organizações que representavam mais plenamente a maioria negra africana assumiram a liderança na luta pela democracia multirracial. No entanto, como aliados eficazes contra o crescente movimento nacionalista, houve um grau de colaboração e troca de idéias entre os liberais do Cabo remanescentes e os crescentes movimentos de libertação da África Negra, especialmente nos primeiros anos da luta. Assim, enquanto o próprio papel dos liberais do Cabo se tornou menos relevante na direção do movimento de libertação, seus valores não raciais foram propagados com sucesso pelos ancestrais políticos do ANC e passaram a residir no centro da Constituição da África do Sul pós-Apartheid.

Veja também

Referências