Censura nos Estados Unidos - Censure in the United States
Censura é uma condenação formal e pública do grupo de um indivíduo, geralmente um membro do grupo, cujas ações vão contra os padrões aceitáveis do grupo para o comportamento individual. Nos Estados Unidos, a censura governamental é feita quando os membros de um órgão desejam repreender publicamente o presidente dos Estados Unidos, um membro do Congresso, um juiz ou um membro do gabinete. É uma declaração formal de desaprovação. Depende do sentimento de vergonha do alvo ou da desaprovação subsequente de seus constituintes, sem os quais tem pouco efeito prático quando feito para membros do Congresso e nenhum efeito prático quando feito para o presidente.
A Constituição dos Estados Unidos concede especificamente poderes de impeachment e condenação, respectivamente, à Câmara dos Representantes e ao Senado. Também concede a ambos os órgãos do Congresso o poder de expulsar seus próprios membros, embora não mencione a censura. Cada órgão adota regras que permitem a censura, que é "mais forte do que uma simples repreensão, mas não tão forte quanto a expulsão". Em geral, cada casa do Congresso é responsável por invocar a censura contra seus próprios membros; censura contra outros funcionários do governo não é comum. Como a censura não é mencionada especificamente como a forma aceita de reprimenda, muitas ações de censura contra membros do Congresso podem ser listadas oficialmente como repreensão, condenação ou denúncia.
Os membros do Congresso que foram censurados são obrigados a renunciar a quaisquer presidentes de comissão que ocupem. Como uma reprimenda, uma censura não remove um membro de seu cargo, de modo que ele mantém seu título, estatura e poder de voto. Também não há consequências legais que vêm com uma reprimenda ou censura. A principal diferença é que uma reprimenda "é considerada um tapa na cara e pode ser dada em particular e até por meio de uma carta", enquanto a censura é "uma forma de vergonha pública em que o político deve ficar diante de seus pares para ouvir a resolução de censura. "
Censuras presidenciais
Resoluções adotadas
Houve quatro casos na história dos Estados Unidos em que a Câmara dos Representantes ou o Senado adotaram uma resolução que, em sua forma original, censuraria o presidente.
A censura do presidente Andrew Jackson "continua sendo o caso mais claro de censura presidencial por resolução". Em 1834, enquanto estava sob o controle do Whig , o Senado censurou Jackson, um membro do Partido Democrata , por reter documentos relacionados às suas ações de saque de fundos do Banco dos Estados Unidos . Durante os últimos meses do mandato de Jackson, seus aliados democratas conseguiram eliminar a censura.
Em 1860, a Câmara dos Representantes adotou uma resolução admoestando o presidente James Buchanan e o secretário da Marinha, Isaac Toucey, por supostamente concederem contratos com base em "relações partidárias". A Câmara pode ter pretendido que esta resolução fosse uma reprimenda menor do que uma censura formal.
Em dois outros casos, o Senado aprovou uma resolução originalmente apresentada para censurar o presidente, mas que, em sua forma final, não censurava abertamente o presidente.
Em 1864, durante a Guerra Civil Americana , o senador Garrett Davis apresentou uma resolução para censurar o presidente Abraham Lincoln por permitir que dois indivíduos reassumissem seus serviços como generais após vencerem as eleições para o Congresso. A resolução final adotada pelo Senado exigia que os generais fossem "renomeados da maneira prevista pela Constituição", mas não censurou abertamente Lincoln.
Em 1912, o senador Joseph Weldon Bailey apresentou uma resolução censurando o presidente William Howard Taft por supostamente interferir em uma disputada eleição para o Senado. A resolução final do Senado não se referia especificamente a Taft, mas afirmou que a interferência presidencial em uma disputada corrida para o Senado justificaria censura.
Outras tentativas de censura
Vários outros presidentes foram sujeitos a tentativas de censura nas quais nenhuma resolução formal foi adotada pela Câmara ou pelo Senado. Em 1800, o deputado Edward Livingston, de Nova York, apresentou uma moção de censura contra o presidente John Adams . Em 1842, os Whigs tentaram destituir o presidente John Tyler após um longo período de hostilidade com o presidente. Quando essa ação não conseguiu passar pelo Congresso, um comitê seleto do Senado, dominado por Whigs, censurou Tyler. Em 1848, o congressista George Ashmun liderou um esforço para censurar o presidente James K. Polk , alegando que a guerra mexicano-americana havia sido "iniciada desnecessária e inconstitucionalmente pelo presidente". A Câmara dos Representantes votou para adicionar a censura de Ashmun como uma emenda a uma resolução sob consideração pela Câmara, mas a resolução em si nunca foi adotada pela Câmara. Em 1871, o senador Charles Sumner apresentou uma resolução malsucedida para censurar o presidente Ulysses S. Grant por enviar navios à República Dominicana sem a aprovação do Congresso. Em 1952, o congressista Burr Powell Harrison apresentou uma resolução censurando o presidente Harry S. Truman por tomar o controle das siderúrgicas durante a greve de aço de 1952 . A resolução no final das contas não recebeu um voto.
O presidente Richard M. Nixon foi o assunto de várias resoluções de censura apresentadas na Câmara dos Representantes; a maioria das resoluções estava relacionada ao escândalo Watergate . Em 1972, foi apresentada uma resolução censurando Nixon por sua forma de lidar com a Guerra do Vietnã . Uma série separada de resoluções de censura foi introduzida após o " Massacre da Noite de Sábado " em outubro de 1973. Outra série de resoluções foi apresentada em julho de 1974. Nenhuma das resoluções foi adotada, mas Nixon renunciou ao cargo em agosto de 1974.
Em 1998, as resoluções para censurar o presidente Bill Clinton por seu papel no escândalo Monica Lewinsky foram apresentadas e falharam. O grupo ativista MoveOn.org se originou em 1998 , depois que os fundadores do grupo iniciaram uma petição instando o Congresso controlado pelos republicanos a "censurar o presidente Clinton e seguir em frente" - isto é, retirar o processo de impeachment , aprovar uma censura a Clinton e se concentrar em outros assuntos. De 2005 a 2007, membros do Congresso apresentaram várias resoluções para censurar o presidente George W. Bush e outros membros do governo Bush. A maioria das resoluções se concentrava na maneira como Bush lidou com a Guerra do Iraque , mas uma delas dizia respeito à "autorização ilegal de escutas telefônicas de americanos" pelo governo e duas outras alegavam que Bush e o procurador-geral Alberto Gonzales haviam violado "estatutos, tratados e a Constituição". De 2013 a 2016, membros do Congresso apresentaram várias resoluções para censurar o presidente Barack Obama . Essas resoluções acusavam Obama de ter usurpado o "poder legislativo do Congresso" ou de ter agido ilegalmente. Nenhuma das resoluções para censurar Bush ou Obama foi adotada.
Em 18 de agosto de 2017, uma resolução foi apresentada na Câmara para censurar o presidente Donald Trump por seus comentários "de que 'ambos os lados' eram os culpados pela violência" no comício Unite the Right . Em 18 de janeiro de 2018, outra moção para censurar Trump foi apresentada na Câmara dos Representantes pelo Rep. Cedric Richmond (D), que na época era o presidente do Congressional Black Caucus , para a observação de Trump, alegada por pessoas na sala, afirmando "Por que queremos todas essas pessoas de 'países de merda' vindo aqui?" De acordo com pessoas presentes na sala na época, Trump estava se referindo a pessoas do Haiti e de nações africanas que vinham para os Estados Unidos da América . A moção de censura não conseguiu chegar a qualquer ação legislativa. Este comentário foi alegadamente feito em 11 de janeiro de 2018 em uma reunião no Salão Oval com legisladores a respeito da imigração.
Censuras senatoriais
O Senado dos Estados Unidos desenvolveu procedimentos para tomar medidas disciplinares contra senadores por meio de medidas como censura formal ou expulsão real do Senado. O Senado tem duas formas básicas de punição à sua disposição: expulsão, que exige uma votação de dois terços; ou censura, que exige maioria de votos. Censura é uma declaração formal de desaprovação. Embora a censura (às vezes referida como condenação ou denúncia) seja menos severa do que a expulsão, pois não remove um senador do cargo, é, no entanto, uma declaração formal de desaprovação que pode ter um poderoso efeito psicológico sobre um membro e nos relacionamentos desse membro no Senado.
Na história do Senado, 10 senadores norte-americanos foram censurados, sendo o mais famoso Joseph McCarthy . Suas transgressões vão desde quebra de sigilo até brigas na Câmara do Senado e, de forma mais geral, por “conduta que tende a levar o Senado à desonra e descrédito”.
Censuras domésticas
A Câmara dos Representantes está autorizada a censurar seus próprios membros pelo escopo da Constituição dos Estados Unidos (Artigo I, Seção 5, cláusula 2). Na Câmara dos Representantes, a censura é essencialmente uma forma de humilhação pública realizada no plenário da Câmara. Enquanto o Presidente da Câmara lê uma resolução repreendendo um membro por uma conduta imprópria especificada, esse membro deve estar bem na Câmara e ouvi-la. Esse processo foi descrito como uma peça de moralidade em miniatura.
Na história da Casa, a censura foi usada 23 vezes, e a maioria dos casos surgiu durante o século XIX. Na história moderna do Comitê de Padrões de Conduta Oficial da Câmara dos Estados Unidos (desde 1966), a censura foi usada cinco vezes.
Censuras de gabinete
- A primeira tentativa de censura nos Estados Unidos foi dirigida ao secretário do Tesouro de George Washington , Alexander Hamilton , que foi acusado de má administração de dois empréstimos autorizados pelo Congresso sob a Lei de Financiamento de 1790 por William Giles .
- Augustus Hill Garland , procurador-geral da administração de Grover Cleveland , foi censurado em 1886 por não fornecer documentos sobre a demissão de um promotor federal.
Referências
Leitura adicional
- Butler, Anne M. e Wendy Wolff, Eleição do Senado dos Estados Unidos, Casos de Expulsão e Censura, 1793–1900 (Washington: Government Printing Office, 1995)
- Expulsão, Censura, Repreensão e Multa: Disciplina Legislativa no Serviço de Pesquisa do Congresso da Câmara dos Representantes
- Relatório Final do Comitê Conjunto de Organização do Congresso (dezembro de 1993): Aplicação das Normas Éticas no Congresso
- Resoluções Censurando o Presidente: História e Contexto, Serviço de Pesquisa do Congresso do 1º ao 114º Congresso
- Hudiburg, Jane A .; Davis, Christopher M. (1 de fevereiro de 2018). "Resoluções para Censurar o Presidente: Procedimento e História" (PDF) . Serviço de Pesquisa do Congresso.