Capítulo 9, Título 11, Código dos Estados Unidos - Chapter 9, Title 11, United States Code
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Aspectos da lei de falências |
O Capítulo 9, Título 11, Código dos Estados Unidos é um capítulo do Código de Falências dos Estados Unidos , disponível exclusivamente para os municípios e auxiliando-os na reestruturação de suas dívidas. Em 18 de julho de 2013, Detroit, Michigan, se tornou a maior cidade na história dos Estados Unidos a entrar com o processo de proteção contra falência, Capítulo 9. Jefferson County, Alabama , em 2011, e Orange County, Califórnia , em 1994, também são exemplos notáveis. O termo 'município' denota "uma subdivisão política ou órgão público ou instrumentalidade de um Estado", mas não inclui o próprio estado. Os Estados não podem, portanto, pedir falência, embora tenham inadimplente suas obrigações.
História
Ano | Arquivamentos |
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2006 | 5 |
2007 | 6 |
2008 | 4 |
2009 | 12 |
2010 | 6 |
2011 | 13 |
1º semestre de 2012 | 7 |
A primeira legislação municipal de falências foi promulgada em 1934 durante a Grande Depressão. Embora o Congresso tenha tentado redigir a legislação de forma a não interferir nos poderes soberanos dos estados garantidos pela Décima Emenda à Constituição, a Suprema Corte considerou a Lei de 1934 inconstitucional como uma interferência indevida na soberania dos estados. O Congresso promulgou uma revisão da Lei de Falências Municipal em 1937, que foi confirmada pela Suprema Corte. A lei foi alterada várias vezes desde 1937.
De 1937 a 2008, ocorreram menos de 600 falências municipais. Em junho de 2012, o total era de cerca de 640. Em 2012, houve doze falências do capítulo 9 nos Estados Unidos e cinco petições foram arquivadas em 2013. Desde 2010, 61 petições foram arquivadas.
Antes da criação da falência do Capítulo 9, o único remédio quando um município era incapaz de pagar seus credores era os credores buscarem uma ação de segurança e obrigar o município a aumentar os impostos. Durante a Grande Depressão , essa abordagem se mostrou impossível, então, em 1934, a Lei de Falências foi alterada para se estender aos municípios. A emenda de 1934 foi declarada inconstitucional em Ashton v. Cameron County Water District .
No entanto, uma lei revisada corrigindo as deficiências constitucionais foi aprovada novamente pelo Congresso em 1937 e codificada como Capítulo X da Lei de Falências (mais tarde redesignada como Capítulo IX). Este ato revisado foi confirmado como constitucional pela Suprema Corte nos Estados Unidos v. Bekins .
O Capítulo 9 permaneceu praticamente inalterado até ser emendado em 1976 em resposta à crise financeira da cidade de Nova York. As mudanças feitas em 1976 foram adotadas de forma quase idêntica no moderno Código de Falências de 1978 como Capítulo 9.
Em 1988, o Capítulo 9 foi emendado pelo Congresso para fornecer proteção estatutária do § 552 (a) disposições de remoção de gravames para títulos de receita emitidos por municípios. Isso foi abordado com a classificação desses títulos como "receitas especiais" de acordo com a recém-criada § 928 (a) e § 922 (d), isenção de receitas especiais das disposições de suspensão automática do § 362.
Para evitar a sobreposição com o Capítulo 11, § 101 (41) do Código de Falências dos EUA (11 USC § 101 (41)) define o termo "pessoa" para excluir muitas "unidades governamentais" conforme definido no § 101 (27), e " município "conforme definido no § 101 (40).
Características do Capítulo 9
Embora em muitos aspectos semelhante a outras formas de reorganização por falência (especialmente o Capítulo 11 ), o Capítulo 9 tem uma série de características exclusivas. Como os municípios são entidades de governos estaduais, o poder do tribunal de falências é limitado até certo ponto pela Décima Emenda da Constituição dos Estados Unidos .
Barganha coletiva
A capacidade dos municípios de reescrever acordos coletivos de trabalho é muito maior do que em uma falência corporativa do Capítulo 11 e pode superar as proteções trabalhistas estaduais, permitindo que as cidades renegociem pensões insustentáveis ou outros pacotes de benefícios negociados em tempos de crise.
Autorização para ajuizamento de falências municipais
A Seção 109 (c) do Código de Falências dos EUA prevê que um município pode ser devedor em um processo de falência do Capítulo 9 somente se o município for especificamente autorizado a ser devedor por lei estadual, ou por um funcionário governamental ou organização autorizada pela lei estadual autorizar o município a ser devedor. Em 23 estados, as leis de autorização do Capítulo 9 não são claras ou são proibidas para os municípios. Três estados (Colorado, Illinois e Oregon) concedem uma autorização muito limitada para declarar falência. Illinois, por exemplo, concede apenas a autorização do Capítulo 9 para a Illinois Power Agency.
Um total de 12 estados autorizam o Capítulo 9 sob as condições atendidas e outras ações do estado, funcionários ou outra entidade; e o restante (12) autoriza especificamente a falência.
Inclusão de estados no Capítulo 9
Nem o Capítulo 9, nem qualquer outra parte da lei de falências dos Estados Unidos permite que um estado peça falência, embora os estados não cumpram suas obrigações. O último calote do estado dos EUA ocorreu em 1933, quando o Arkansas não pagou seus títulos.
Certos políticos e acadêmicos argumentaram que a lei deveria ser emendada para permitir que os estados declarem falência. Os proponentes dizem que uma falência ordeira é uma solução melhor do que as duas alternativas: (1) inadimplências , que são violações de obrigações de dívida fora do processo de falência), e (2) resgates pelo governo federal. Opositores, incluindo representantes da Associação Nacional de Governadores , dizem que emendar a lei para permitir que os estados busquem proteção contra falência pode criar dúvidas no mercado de títulos municipais.
Notáveis falências do Capítulo 9
Município | Modelo | Ano | População | Valor | Descrição | Status | Fontes |
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Distrito escolar unificado de San Jose | Distrito escolar | 1983 | Concluído | ||||
Sistema de fornecimento de energia público de Washington | Distrito elétrico | 1983 | $ 2.250.000.000 | A agência investiu excessivamente em energia nuclear, tentando construir cinco dessas usinas ao mesmo tempo, enquanto novos membros conservacionistas reduziam a demanda | Concluído | ||
Copperhill, Tennessee | Cidade | 1988 | 360 | Concluído | |||
Distrito metropolitano de Hamilton Creek ( Condado de Summit, CO ) | Corporação municipal | 1989 | $ 2.000.000 | O distrito foi incapaz de reembolsar os títulos destinados a financiar um projeto habitacional | Concluído | ||
Richmond Unified School District | Distrito escolar | 1991 | Após o distrito ter apresentado a sua petição, o estado emprestou fundos ao distrito para colmatar a lacuna orçamental e também nomeou um administrador para assumir a gestão do distrito. O administrador solicitou que o tribunal de falências indeferisse o pedido, o que foi deferido. | Retirado pelo município | |||
Bridgeport, Connecticut | Cidade | 1991 | 141.600 | Em 1991, a petição de socorro apresentada pela cidade de Bridgeport, Connecticut , foi negada. O caso foi arquivado porque o tribunal de falências concluiu que Bridgeport, embora em dificuldades financeiras, não era insolvente de acordo com os critérios de elegibilidade do Capítulo 9. | Negado pelos tribunais | ||
Lipscomb | Cidade | 1991 | 2.800 | Concluído | |||
North Bonneville, Washington | Cidade | 1991 | 400 | Concluído | |||
North Courtland | Cidade | 1992 | 970 | Concluído | |||
Orange County, Califórnia | condado | 1994 | 2.500.000 | $ 1.700.000.000 | O tesoureiro do condado, Robert Citron, fez investimentos arriscados, levando à falência do condado | Concluído | |
Kinlock, Missouri | Cidade | 1994 | 2.700 | Concluído | |||
Pritchard, Alabama | Cidade | 1999 | 28.600 | Devido à impossibilidade de pagar pensões. A cidade voltaria a declarar falência em 2009. | Concluído | ||
Desert Hot Springs, Califórnia | Cidade | 2001 | 16.500 | $ 6.000.000 | A cidade perdeu um processo de discriminação habitacional | Concluído | |
Autoridade de diversões e parques públicos de West Jefferson | Parks District | 2002 | A agência não conseguiu pagar os títulos de construção do parque de diversões Visionland Park . | Concluído | |||
Millport, Alabama | Cidade | 2005 | 1.100 | $ 3.500.000 | A cidade perdeu receita tributária após o fechamento de uma fábrica | Concluído | |
Distrito de Serviços Comunitários de Los Osos | Distrito de Esgoto | 2006 | 16.500 | Este distrito de esgoto em Los Osos, Califórnia, não conseguiu pagar a dívida de uma instalação de esgoto | Concluído | ||
Distrito de saúde West Contra Costa, San Pablo, Califórnia | Hospital District | 2006 | $ 50.000.000 | Concluído | |||
Moffett, Oklahoma | Cidade | 2007 | 120 | O estado revogou a capacidade da cidade de emitir multas de trânsito, pois funcionava como uma armadilha de velocidade . | Concluído | ||
Valley Health Systems District, Hemet e Sun City, Califórnia | Hospital District | 2007 | $ 100.000.000 | Concluído | |||
Gould | Cidade | 2008 | 830 | A cidade gastou o dinheiro que deveria ter sido retido para pagar o imposto de renda dos funcionários. | Concluído | ||
Vallejo, Califórnia | Cidade | 2008 | 115.900 | A cidade não conseguiu cumprir as obrigações de pensão. | Concluído | ||
Pierce County Housing Authority, Pierce County, Washington | Distrito de Habitação | 2008 | A autoridade habitacional não foi capaz de pagar ações judiciais relacionadas com o molde | Concluído | |||
Westfall Township, Pike County, Pensilvânia | Township | 2009 | 2.300 | A cidade perdeu uma ação judicial. | Concluído | ||
Prichard, Alabama | Cidade | 2009 | 22.600 | A cidade não conseguiu pagar as pensões. A cidade já declarou falência pelo mesmo motivo em 1999. | Concluído | ||
Sarpy County Sanitation Improvement District, Sarpy County, Nebraska | Distrito de Esgoto | 2009 | O distrito de esgoto enfrentou um decréscimo no desenvolvimento de moradias e, como resultado, menos receita. | Concluído | |||
Corporação de apostas off-track da cidade de Nova York | Distrito de jogos de azar | 2009 | Por não ter podido pagar suas dívidas por má gestão, a empresa pública foi dissolvida em 2010 | Concluído | |||
Associação Conector 2000, Condado de Greenville, Carolina do Sul | Road District | 2010 | O distrito rodoviário operava o Conector Sul , uma parte da Interestadual 185, e faliu depois que a cobrança de pedágio foi menor do que o esperado. | Concluído | |||
Hamtramck | Cidade | 2010 | 22.400 | Em 2010, a cidade de Hamtramck, Michigan, solicitou permissão do governador de acordo com a lei de autorização de Michigan para entrar com uma petição de falência do Capítulo 9, mas foi negada. Em vez da falência, o tesouro aconselhou que fosse oferecida a Hamtramck uma seleção de opções de empréstimo. | Negado pelos tribunais | ||
Washington Park | Cidade | 2010 | 4.200 | Washington Park, Illinois, dezembro de 2010. Washington Park saiu da falência por um breve período e então entrou com uma nova petição de falência, que foi rejeitada pelo juiz, que afirmou que não havia nenhuma lei estadual de Illinois que permitisse a um município entrar com uma petição de falência do Capítulo 9. | Negado pelos tribunais | ||
Las Vegas Monorail Company , Las Vegas | Empresa privada | 2010 | A empresa de monotrilho foi considerada uma empresa privada e não um município, portanto, não se qualifica para a falência do Capítulo 9. | Negado pelos tribunais | |||
Central Falls, Rhode Island | Cidade | 2011 | 19.300 | A cidade não conseguiu pagar suas obrigações e pediu para ser colocada em liquidação judicial em 2010, já que Rhode Island geralmente não permite arquivamentos do Capítulo 9. O administrador judicial ou administrador nomeado pelo estado assumiu todas as responsabilidades financeiras do prefeito. A lei de concordata de Rhode Island foi reescrita para permitir que o receptor pudesse entrar com uma petição de falência federal do Capítulo 9 e Central Falls fez isso. | Concluído | ||
Condado de Jefferson, Alabama | condado | 2011 | 658.400 | $ 4.000.000.000 | Mais de US $ 4 bilhões em dívida (maior Capítulo 9 falência até 2013 Detroit falência depósito,) a partir de esgoto títulos de receita contaminados por um swap de taxa de juros suborno escândalo com JPMorgan e do concelho comissário Larry Langford , e seguro de vínculo rating de crédito colapso no final de 2000 hipotecas subprime crise , seguido pelo imposto de ocupação sendo declarado ilegal no Alabama. ( consulte Jefferson County, Alabama: controvérsia sobre construção de esgoto e troca de títulos ) | Concluído | |
Boise County | condado | 2011 | 7.000 | O condado perdeu um julgamento por violar a Lei de Habitação Justa . O pedido de falência foi indeferido pelo juiz após concluir que o município tinha “sobras de dinheiro suficientes” para cumprir a sentença e continuar as operações. | Negado pelos tribunais | ||
Harrisburg, Pensilvânia | Cidade | 2011 | 49.000 | A cidade tinha uma dívida de aproximadamente $ 400 milhões, em parte devido a um incinerador de lixo falido . O juiz de falências indeferiu o pedido de falência, alegando que nem todos os ramos necessários do governo municipal haviam autorizado o depósito do pedido. | Negado pelos tribunais | ||
Stockton, Califórnia | Cidade | 2012 | 291.700 | Concluído | |||
San Bernardino, Califórnia | Cidade | 2012 | 209.900 | $ 1.000.000.000 | Concluído | ||
Mendocino Coast Healthcare District | Hospital District | 2012 | Concluído | ||||
Mammoth Lakes, Califórnia | Cidade | 2012 | 8.200 | A cidade perdeu um processo de US $ 43 milhões, mas seu caso de falência foi voluntariamente arquivado depois que Mammoth Lakes chegou a um acordo. | Retirado pelo município | ||
Detroit, Michigan | Cidade | 2013 | 700.000 | $ 18.000.000.000 | A cidade de Detroit estava em declínio há muito tempo, devido ao fechamento de fábricas de automóveis, voo branco e outros fatores, que a impossibilitaram de pagar suas obrigações | Concluído, sob investigação | |
Hardeman County Memorial Hospital, Quanah, Texas | Hospital District | 2013 | Concluído |
Nota: População refere-se à população atendida no momento da falência e pode não ser igual à sua população atual. Os valores em dólares são os relatados no momento e não refletem o valor atual.
Padrões notáveis que não resultaram em falência do Capítulo 9
- Cleveland, Ohio , 1978, disputa com credores da cidade pela venda de um serviço público .
Veja também
- Lei comunitária 47, Lei de municípios em dificuldades financeiras , Comunidade da Pensilvânia.
- Super Capítulo 9
Referências
links externos
- Relatórios financeiros e contábeis do GASB para o Capítulo 9 de Falências
- Número de Ch. 9 registros por ano, dados do American Bankruptcy Institute
- Folha de fatos de emergência fiscal / vigilância fiscal do governo local de Ohio
- Falência Municipal em Perspectiva, Publicação Conjunta do PAR e BGR
- Michigan Public Act 72 de 1990, Lei de Responsabilidade Fiscal do Governo Local e Nomeação de Gestores Financeiros de Emergência
- Capítulo 9, Título 11, Código dos Estados Unidos no Cornell University Law School Legal Information Institute
- Falência municipal no Alabama - Acordo de Kerem
- UM EXAME DA REFORMA DAS FINANÇAS MUNICIPAIS SOBRE FALIDADES MUNICIPAIS NOS ESTADOS UNIDOS - Kerem Deal
- Escritório Administrativo dos Tribunais dos Estados Unidos, Fundamentos da Falência - Falência do Município