Charles Edward Magoon - Charles Edward Magoon
Charles Edward Magoon | |
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 Charles Edward Magoon
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| 2º Governador Provisório de Cuba | |
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No cargo em 13 de outubro de 1906 - 28 de janeiro de 1909 | |
| Apontado por | Theodore Roosevelt |
| Precedido por | William Howard Taft |
| Sucedido por |
José Miguel Gómez (como Presidente de Cuba ) |
| 2º Governador Militar da Zona do Canal do Panamá | |
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No cargo 1905-1906 | |
| Apontado por | Theodore Roosevelt |
| Precedido por | George Whitefield Davis |
| Sucedido por |
Richard Reid Rogers (como Conselheiro Geral) |
| 3º Ministro dos Estados Unidos no Panamá | |
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No cargo em 7 de agosto de 1905 - 25 de setembro de 1906 | |
| Apontado por | Theodore Roosevelt |
| Precedido por | John Barrett |
| Sucedido por | Herbert G. Squiers |
| Detalhes pessoais | |
| Nascer |
5 de dezembro de 1861 Owatonna, Minnesota |
| Faleceu | 14 de janeiro de 1920 (58 anos) Washington, DC |
| Lugar de descanso | Wyuka Cemetery Lincoln, Nebraska 40.8175 ° N 96.6647 ° W 40 ° 49 03 ″ N 96 ° 39 53 ″ W / |
| Ocupação | Advogado |
| Assinatura |  |
Charles Edward Magoon (5 de dezembro de 1861 - 14 de janeiro de 1920) foi um advogado , juiz , diplomata e administrador americano que é mais lembrado como governador da Zona do Canal do Panamá ; ele também serviu como Ministro para o Panamá na mesma época. Seus sucessos o levaram à nomeação como governador da ocupação de Cuba em 1906. Ele foi objeto de vários escândalos durante sua carreira. Como assessor jurídico do Departamento de Guerra dos Estados Unidos , ele redigiu recomendações e relatórios que foram usados pelo Congresso e pelo poder executivo para governar os novos territórios dos Estados Unidos após a Guerra Hispano-Americana . Esses relatórios foram coletados como um livro publicado em 1902, então considerados o trabalho seminal sobre o assunto. Durante seu tempo como governador, Magoon trabalhou para colocar essas recomendações em prática. Em resumo: Magoon teve um enorme sucesso no Panamá, mas foi criticado por sua permanência em Cuba.
Biografia
Vida pregressa
Magoon nasceu em Owatonna, Minnesota . Sua família mudou-se com ele para Nebraska quando ele ainda era uma criança. Em 1876, ele se matriculou no programa "preparatório" da Universidade de Nebraska em Lincoln e estudou lá por dois anos antes de se matricular oficialmente em 1878. Ele deixou a escola em 1879 para estudar direito por conta própria em um proeminente escritório de advocacia. Em 1882, ele foi admitido na ordem dos advogados e exerceu a advocacia em Lincoln, Nebraska . Por fim, ele se tornou sócio da empresa. Ele também se tornou o juiz defensor da Guarda Nacional de Nebraska e continuou a usar o título de "Juiz" durante o resto de sua carreira.
Departamento de Guerra e o "Incidente Magoon"
Em 1899, Magoon foi procurado para ingressar no escritório de advocacia da recém-criada Divisão de Assuntos Insulares e Alfandegários, mais tarde rebatizada de Bureau de Assuntos Insulares , no Departamento de Guerra dos Estados Unidos, sob o secretário de Guerra Russell A. Alger .
Surgiram controvérsias jurídicas e políticas sobre se as pessoas dos territórios recém-adquiridos recebiam automaticamente os mesmos direitos que os cidadãos americanos, de acordo com a Constituição dos Estados Unidos . Magoon preparou um relatório para Alger em maio de 1899 que teria estabelecido a política oficial do departamento como "a Constituição segue a bandeira".
Sob esse ponto de vista, no momento em que o tratado de transferência dos territórios para a soberania dos Estados Unidos foi assinado, os residentes de Porto Rico, Filipinas e outros territórios passaram a estar sujeitos a todos os direitos garantidos pela Constituição. Para os novos territórios após a Guerra Hispano-Americana, isso teria ocorrido a partir da assinatura do Tratado de Paris em 10 de dezembro de 1898. Com a renúncia do Secretário Alger, este relatório incompleto não foi divulgado ao Congresso.
Em agosto de 1899, Elihu Root tornou-se o novo secretário da guerra e o relatório não divulgado foi descartado. Magoon redigiu um novo relatório que chegou precisamente à conclusão oposta à do primeiro: a Constituição não se aplicava a novos territórios até que o Congresso dos Estados Unidos aprovasse especificamente uma legislação para autorizá-la. Ele argumentou que o precedente foi aberto quando o Congresso aprovou uma legislação para aplicar a Constituição ao Território do Noroeste e à Compra da Louisiana . Este relatório revisado foi datado de 12 de fevereiro de 1900 e divulgado ao Congresso como um documento de política que expressa a posição oficial do Departamento sobre o assunto. Essa visão foi amplamente adotada pela Suprema Corte dos Estados Unidos a partir de 1901 nos chamados " Casos Insulares ".
Durante este período, o Congresso estava debatendo uma Lei de Tarifas de Porto Rico que teria sido inconstitucional se a primeira definição tivesse sido mantida. Na época, essa era uma questão amplamente partidária - os republicanos eram a favor dessa lei, mas ela foi fortemente denunciada pelos democratas . Durante o debate que se seguiu, a existência do relatório original foi descoberta pelos democratas, que solicitaram que o Departamento de Guerra divulgasse o relatório anterior para que pudessem ser comparados "lado a lado". O pedido foi recusado, mas uma cópia do relatório vazou, permitindo que o líder da minoria James D. Richardson o lesse em voz alta no plenário do Senado , antes da votação. Esses esforços falharam; a votação continuou seguindo as linhas do partido e a medida foi aprovada.
Este pequeno escândalo, com Magoon no centro, foi denominado "Incidente Magoon" pelo Chicago Tribune e resultou em palavras duras contra ele de ambas as partes. Companheiros republicanos insistiram que Magoon era apenas um "escrivão subordinado", sem direito de expressar qualquer opinião, exceto a opinião do Departamento, e, portanto, o primeiro relatório não deveria ter peso. Os democratas também foram contra a segunda versão do relatório. Não está claro qual versão, se alguma, realmente representava as opiniões pessoais de Magoon em vez das opiniões do atual secretário de guerra.
Após este incidente, Magoon permaneceu com o Departamento de Guerra. Em 1902, seu trabalho sobre os fundamentos jurídicos dos novos governos civis foi divulgado ao público como um livro, Relatórios sobre a Lei do Governo Civil em Territórios Sujeitos à Ocupação Militar pelas Forças Militares dos Estados Unidos, etc. Foi reimpresso várias vezes e foi considerado o texto seminal sobre o assunto.
Panamá
No final de 1903, o secretário Root anunciou que estava se aposentando como secretário da Guerra. Seguiram-se especulações na mídia de que Magoon se aposentaria simultaneamente e se juntaria ao secretário cessante em prática privada. Em vez disso, Magoon foi nomeado pelo presidente Theodore Roosevelt em junho de 1904 para ser o conselheiro geral da Comissão do Canal Ístmico , o grupo que trabalhava para o que viria a ser o Canal do Panamá . Nessa função, ele trabalharia sob o comando do presidente John Grimes Walker , mas não seria um comissário. De acordo com o presidente Roosevelt, Magoon merecia o cargo porque havia "ganhado suas esporas" trabalhando no Departamento de Guerra e era muito respeitado. Embora Magoon estivesse trabalhando para o projeto do Canal, seu escritório e residência permaneceram em Washington, DC.
Em 29 de março de 1905, o presidente Roosevelt inesperadamente pediu a renúncia simultânea de todos os membros da Comissão do Canal e do governador da Zona do Canal do Panamá, George Whitefield Davis . Segundo o secretário da Guerra William Howard Taft , essa limpeza deveu-se à "falta de jeito inerente" da Comissão, principalmente no que se refere aos problemas sanitários da Zona, bem como à dificuldade de chegar a um consenso entre os sete atuais comissários. Vários dias depois, as nomeações de substituição foram anunciadas: Magoon foi nomeado governador e membro da Comissão, com o empresário ferroviário Theodore P. Shonts nomeado presidente da Comissão. A nova Comissão tinha sete comissários, conforme exigido pelo ato do Congresso que criou o órgão, mas as responsabilidades deveriam ser divididas de forma que apenas Magoon, Shonts e o engenheiro-chefe tivessem autoridade real. Os quatro membros restantes da comissão foram nomeados apenas para cumprir a letra da lei. O Congresso já havia rejeitado um pedido do Presidente para tornar formalmente a Comissão um órgão de três membros; A reestruturação da organização foi um fim do presidente em torno dessa restrição. Para assumir suas novas funções, Magoon mudou-se para a Zona do Canal no mês seguinte.
Governador da Zona do Canal do Panamá
As principais responsabilidades de Magoon na Zona do Canal eram melhorar o saneamento e lidar com os surtos comuns de febre amarela e malária . A princípio, ele se recusou a acreditar que as doenças fossem transmitidas por mosquitos porque, segundo ele, a população nativa teria sido mais afetada. Naquela época, a natureza da imunidade adquirida pelo homem a doenças não era bem compreendida. O Chicago Tribune , em artigo sobre as condições do canal, referiu-se à noção de que a febre amarela era transmitida por mosquitos como "bicho-papão". No entanto, em janeiro de 1906, Magoon havia muito entendido o papel dos mosquitos na transmissão de doenças, como evidenciado em um artigo do New York Times em que Magoon abordou as críticas de sua administração em detalhes; a essa altura, ele havia empreendido um plano vigoroso e ambicioso para eliminar os pântanos que criavam mosquitos.
Enquanto governador, trabalhou com tradutores no Departamento de Guerra para publicar uma edição em inglês do Código Civil completo do Panamá , que codificou como lei da Zona do Canal em 9 de maio de 1904. Foi a primeira vez que o código civil completo de um país de língua espanhola, não um território dos EUA, foi traduzido para o inglês. Foi significativo que ele não tenha feito alterações nessas leis ao "importá-las" para o sistema jurídico do território que governava.
Em 2 de julho de 1905, o presidente Roosevelt consolidou ainda mais o poder no Panamá ao nomear o ministro de Magoon para o Panamá , para substituir John Barrett . Isso colocou Magoon na posição única de governador de um território dos Estados Unidos e diplomata de um país do qual esse território era um enclave . Durante o mandato do governador Davis, houve atritos entre ele e o ministro Barrett. Essa nomeação dupla garantiria que as duas funções não funcionassem em objetivos opostos. Magoon receberia dois salários com o acordo, uma questão que surgiria mais tarde para assombrá-lo. Com postos de influência no próprio Panamá e na Zona do Canal, Magoon era um homem excepcionalmente poderoso no istmo.
Atrito com o Congresso
O presidente estava entrando em conflito crescente com o Congresso sobre o manejo da Zona, incluindo a consolidação incomum do poder. Além de não reestruturar oficialmente a Comissão, o Congresso cada vez mais lutou ou levantou questões sobre as nomeações de comissários substitutos. Em novembro de 1905, o Panamá foi visitado por Poultney Bigelow , conferencista e escritor da American Geographical Society , que escreveu um relatório contundente sobre o progresso na Zona do Canal - um relatório que foi bem divulgado nos Estados Unidos. Este relatório critica a eficiência do trabalho executado, bem como a qualidade da sua gestão. Magoon rebateu essa imprensa negativa enfatizando que Bigelow havia visitado a Zona por menos de dois dias, um dos quais era o Dia de Ação de Graças , e que o trabalho era naturalmente relaxado no feriado.
Em fevereiro, Magoon foi chamado para testemunhar perante o Comitê do Senado responsável pela administração do Canal, incluindo uma resposta ao relatório de Bigelow. Ele foi criticado agora pela adoção antecipada do sistema penal panamenho na Zona. Um grande ponto de discórdia era que não permitia o julgamento por júri para cidadãos americanos presos lá. Eles levantaram questões sobre a qualidade dos juízes no território e outras questões.
Não houve resultado oficial dessas audiências, mas o Congresso subsequentemente aprovou um Projeto de Lei da Reforma Consular que incluía uma cláusula que especificamente não permitiria que um diplomata, como Magoon, ocupasse um cargo administrativo separado. Em vez de destituir Magoon de um de seus cargos, ele foi nomeado vice-governador geral das Filipinas . No final das contas, essa oferta foi rescindida antes que pudesse entrar em vigor, e ele foi nomeado governador de Cuba.
Cuba
Em 1906, Cuba estava em meio a uma crise constitucional como resultado de uma eleição disputada e uma tentativa do presidente eleito Tomás Estrada Palma de permanecer no poder após o término de seu mandato. Isso levou a uma revolta, e os militares dos EUA enviaram 5.600 homens para reafirmar o controle do país no que seria chamado de Segunda Ocupação de Cuba . Isso foi permitido pelo Tratado de Relações Cubano-Americano de 1903, um tratado que estipulava o grau de intervenção dos Estados Unidos em Cuba. Após um breve período de estabilização pelo secretário Taft, Magoon foi nomeado governador. Ele governou sob a Constituição de Cuba, efetivamente com autoridade absoluta e apoiado pelos militares dos Estados Unidos.
Em 13 de outubro de 1906, Magoon tornou-se oficialmente governador de Cuba. Magoon recusou uma cerimônia oficial de inauguração e, em vez disso, a notícia da nomeação foi anunciada ao público cubano através dos jornais. Em seu discurso de nomeação por escrito ao país, Magoon indicou que "cumpriria as funções previstas na ... constituição de Cuba para a preservação da independência cubana". Ele estava lá, em suma, para restaurar a ordem e não para colonizar.
Durante o tempo de Magoon como governador, os revolucionários restantes foram derrotados e sua atenção se voltou para a infraestrutura. Ele coordenou a construção de duzentos quilômetros de rodovia. Ele pediu a reorganização dos militares cubanos em um exército formal, em vez de uma "guarda rural" de estilo mexicano . De forma mais polêmica, ele pediu a remoção do afundado USS Maine , o navio cuja destruição levou à Guerra Hispano-Americana, porque estava interferindo no tráfego no porto de Havana . Em seu relatório anual ao secretário da Guerra, Magoon relatou que muitos cubanos acreditavam que nem os Estados Unidos nem o governo cubano apoiado pelos EUA haviam explorado os destroços porque poderiam ser encontradas evidências de que o navio não foi afundado por um torpedo , assim como o relatório oficial - algo que colocaria em dúvida a justificativa da guerra dos Estados Unidos contra a Espanha. A remoção do navio não ocorreu durante o mandato de Magoon; foi autorizado pelo Congresso em 1910.
Embora fosse bem visto nos Estados Unidos, Magoon não era popular entre os cubanos. Ele colheu um grande número de acusações lúgubres das mãos de escritores cubanos que o descreveram como um "homem de cera", que era "grosseiro de caráter, rude nas maneiras, de profunda ambição e ávido de espoliação". O bibliógrafo nacionalista cubano Carlos Manuel Trelles escreveu mais tarde que Magoon "corrompeu profundamente a nação cubana e, por causa de sua venalidade, foi visto com desprezo". Outros historiadores cubanos apontam para o desperdício fiscal do mandato de Magoon, que "deixou uma má memória e um mau exemplo para o país" e devolveu Cuba às práticas corruptas dos tempos coloniais.
Em 29 de janeiro de 1909, o governo soberano de Cuba foi restaurado e José Miguel Gómez tornou-se presidente. Nenhuma evidência explícita da corrupção de Magoon jamais apareceu, mas seu gesto de despedida de emitir lucrativos contratos cubanos para empresas norte-americanas foi um ponto contínuo de discórdia. Vários meses depois, Magoon recebeu uma recomendação oficial do presidente Taft por seus excelentes serviços em Cuba.
Após seu serviço em Cuba, Magoon se aposentou do serviço público e passou férias por um ano na Europa antes de retornar aos Estados Unidos. As especulações da época apontavam para que ele assumisse um cargo de embaixador na China, uma comissão especial sobre estabilidade na América Central ou um cargo de gabinete. No final das contas, Magoon não assumiu nenhuma dessas novas responsabilidades e aposentou-se formalmente. Ele viveu tranquilamente e morreu em Washington, DC, em 1920, após complicações de uma cirurgia de apendicite aguda.
Trabalho
- Magoon, Charles Edward (1902). Relatórios sobre o Direito do Governo Civil em território sujeito a ocupação militar pelas forças militares dos Estados Unidos, etc . Washington, DC: US Government Printing Office. OCLC 4668092 .(Também conhecido como Lei do Governo Civil sob Ocupação Militar.)
Veja também
- Selos postais e história postal da Zona do Canal (Magoon comemorado no selo postal da Zona do Canal)
Referências
Leitura adicional
- Lockmiller, David (1969). Magoon in Cuba: A History of the Second Intervention, 1906–1909 . Greenwood Press. ISBN 978-0-8371-2210-6.
- Mellander, Gustavo A., Mellander, Nelly, Charles Edward Magoon: The Panama Years. Río Piedras, Porto Rico: Editorial Plaza Mayor. ISBN 1-56328-155-4. OCLC 42970390. (1999)