Poderes enumerados (Estados Unidos) - Enumerated powers (United States)

Os poderes enumerados (também chamados de poderes expressos , poderes explícitos ou poderes delegados ) do Congresso dos Estados Unidos são os poderes concedidos ao governo federal dos Estados Unidos . A maioria desses poderes está listada no Artigo I, Seção 8 da Constituição dos Estados Unidos .

Em suma, o Congresso pode exercer os poderes que a Constituição lhe confere, sujeitos aos direitos individuais listados na Declaração de Direitos . Além disso, a Constituição expressa várias outras limitações ao Congresso, como a expressa pela Décima Emenda : "Os poderes não delegados aos Estados Unidos pela Constituição, nem proibidos por ela aos Estados, são reservados aos Estados respectivamente, ou para o povo. "

Historicamente, o Congresso ea Suprema Corteamplamente interpretado os poderes enumerados, especialmente derivando muitos poderes implícitos a partir deles. Os poderes enumerados listados no Artigo Um incluem poderes federais exclusivos , bem como poderes concorrentes que são compartilhados com os estados, e todos esses poderes devem ser contrastados com poderes reservados que apenas os estados possuem.

Lista de poderes enumerados da constituição federal

Artigo I, Seção 8 da Constituição dos Estados Unidos :

O Congresso terá o poder de estabelecer e cobrar impostos, taxas, imposições e impostos especiais de consumo, pagar as dívidas e providenciar a defesa comum e o bem-estar geral dos Estados Unidos; mas todos os Deveres, Impostos e Impostos devem ser uniformes em todos os Estados Unidos ;

Para pedir emprestado a crédito dos Estados Unidos ;

Regular o comércio com as nações estrangeiras, e entre os diversos Estados, e com as tribos indígenas ;

Para estabelecer uma norma uniforme de naturalização , e leis uniformes sobre o assunto de falências nos Estados Unidos ;

Cunhar dinheiro, regular o valor do mesmo, e da moeda estrangeira, e fixar o padrão de pesos e medidas;

Para prever a punição de falsificação de valores mobiliários e moeda corrente dos Estados Unidos;

Estabelecer Postos de Correios e Estradas de Correios ;

Promover o Progresso da Ciência e das Artes úteis, garantindo, por tempo limitado, aos Autores e Inventores o Direito exclusivo aos seus respectivos Escritos e Descobertas ;

Constituir tribunais inferiores ao Supremo Tribunal;

Definir e punir as piratas e delitos cometidos em alto mar e as ofensas ao Direito das Nações;

Declarar Guerra, conceder Cartas de Marque e Represália e fazer Regras sobre Capturas em Terra e Água ;

Para levantar e apoiar exércitos, mas nenhuma apropriação de dinheiro para esse uso será por um prazo mais longo do que dois anos;

Fornecer e manter uma Marinha ;

Elaborar Normas de Governo e Regulamentação das Forças Terrestres e Navais ;

Dispor sobre a convocação da Milícia para cumprir as Leis da União, reprimir Insurreições e repelir Invasões;

Para providenciar a organização, armar e disciplinar a Milícia, e para governar a Parte delas que possa ser empregada no Serviço dos Estados Unidos, reservando aos Estados, respectivamente, a Nomeação dos Oficiais e a Autoridade de treinamento dos Milícia de acordo com a disciplina prescrita pelo Congresso;

Exercer Legislação exclusiva em todos os casos, sobre tal Distrito (não excedendo dez Milhas quadradas) que possa, pela Cessão de determinados Estados e a aceitação do Congresso, tornar-se a Sede do Governo dos Estados Unidos , e exercer a mesma Autoridade sobre todos os Locais adquiridos pelo Consentimento da Legislatura do Estado em que o Mesmo será, para a Construção de Fortes, Revistas , Arsenais, docas e outros edifícios necessários; E

Elaborar todas as Leis que sejam necessárias e adequadas para levar à execução os poderes anteriores e todos os outros poderes conferidos por esta Constituição ao Governo dos Estados Unidos, ou a qualquer Departamento ou Diretor do mesmo.

Artigo III, Seção 3 da Constituição dos Estados Unidos :

O Congresso terá o poder de declarar a punição da traição, mas nenhum conquistador da traição deve praticar corrupção de sangue ou perda, exceto durante a vida da pessoa atingida.

Artigo IV, Seção 3 da Constituição dos Estados Unidos :

Novos Estados podem ser admitidos pelo Congresso nesta União; mas nenhum novo Estado será formado ou erigido dentro da jurisdição de qualquer outro Estado; nem qualquer Estado será formado pela junção de dois ou mais Estados, ou partes de Estados, sem o consentimento das legislaturas dos Estados interessados, bem como do Congresso.

O Congresso terá poderes para dispor e fazer todas as Regras e Regulamentos necessários com relação ao Território ou outra Propriedade pertencente aos Estados Unidos; e nada nesta Constituição deve ser interpretado como preconceito de quaisquer reivindicações dos Estados Unidos ou de qualquer Estado em particular.

Alteração XVI da Constituição dos Estados Unidos :

O Congresso terá competência para estabelecer e cobrar impostos sobre os rendimentos, de qualquer fonte derivada, sem repartição entre os diversos Estados, e sem consideração a qualquer recenseamento ou enumeração.

Alteração XX, Seção 4 da Constituição dos Estados Unidos :

O Congresso pode, por lei, prever o caso de morte de qualquer uma das pessoas de quem a Câmara dos Representantes pode escolher um presidente, sempre que o direito de escolha tenha sido delegado a eles, e para o caso de morte de qualquer uma das pessoas de quem o Senado pode escolher um vice-presidente, sempre que o direito de escolha lhes tenha incumbido.

Além disso, uma série de emendas inclui um poder de cumprimento do Congresso no qual a linguagem " O Congresso terá poderes para fazer cumprir este artigo por meio de legislação apropriada " é usada com pequenas variações, concedendo ao Congresso o poder de fazer cumprir as seguintes emendas:

Interpretação política

Existem diferenças de opinião sobre se a interpretação atual dos poderes enumerados, conforme exercidos pelo Congresso, é constitucionalmente correta.

Uma escola de pensamento é chamada de construcionismo estrito . Construcionistas estritos referem-se a uma declaração sobre os poderes enumerados pelo Chefe de Justiça Marshall no caso McCulloch v. Maryland :

Este governo é reconhecido por todos como um governo de numerosos poderes. O princípio de que só pode exercer os poderes que lhe são conferidos parece muito aparente, para ser exigido por todos aqueles argumentos que seus amigos iluminados, enquanto dependia do povo, achavam necessário insistir; esse princípio é agora universalmente admitido.

Outra escola de pensamento é chamada de construção solta. Eles costumam se referir a diferentes comentários do Juiz Marshall no mesmo caso:

Admitimos, como todos devem admitir, que os poderes do Governo são limitados e que seus limites não devem ser transcendidos. Mas pensamos que a construção sólida da Constituição deve permitir ao legislador nacional essa discricionariedade com relação aos meios pelos quais os poderes que ela confere devem ser levados à execução, o que permitirá que esse órgão desempenhe as altas funções que lhe são atribuídas da maneira mais benéfico para as pessoas. Que o fim seja legítimo, que seja no âmbito da Constituição, e sejam constitucionais todos os meios apropriados, manifestamente adaptados a esse fim, que não sejam proibidos, mas coerentes com a letra e o espírito da Constituição.

Cláusula Necessária e Adequada

A interpretação da cláusula necessária e apropriada tem sido controversa, especialmente durante os primeiros anos da república. Construcionistas estritos interpretam a cláusula como significando que o Congresso pode fazer uma lei somente se a incapacidade de fazê-lo prejudicar sua capacidade de aplicar um de seus poderes enumerados. Os construcionistas vagos , por outro lado, acreditam que cabe principalmente ao Congresso, e não aos tribunais, determinar quais meios são "necessários e adequados" para a execução de um de seus poderes enumerados. É frequentemente conhecida como a "cláusula elástica" devido à grande margem de manobra que permite na interpretação; dependendo da interpretação, pode ser "esticado" para expandir os poderes do Congresso, ou permitido "contrair", limitando o Congresso. Na prática, a cláusula foi combinada com a Cláusula de Comércio em particular para fornecer a base constitucional para uma ampla variedade de leis federais.

McCulloch v. Maryland

O exemplo definidor da Cláusula Necessária e Adequada na história dos Estados Unidos foi McCulloch v. Maryland em 1819. A Constituição dos Estados Unidos não diz nada sobre o estabelecimento de um banco nacional. O governo dos EUA estabeleceu um banco nacional que fornecia parte do capital inicial do governo. Em 1819, o governo federal abriu um banco nacional em Baltimore , Maryland. Em um esforço para taxar o banco fora do negócio, o governo de Maryland impôs um imposto ao banco federal. James William McCulloch, caixa do banco, recusou-se a pagar o imposto. Por fim, o caso foi ouvido perante a Suprema Corte dos Estados Unidos. O presidente do tribunal John Marshall sustentou que o poder de estabelecer um banco nacional poderia estar implícito na constituição dos Estados Unidos. Marshall determinou que nenhum estado poderia usar seu poder de tributação para tributar um braço do governo nacional.

Jurisprudência

O caso Estados Unidos v. Lopez em 1995 considerou inconstitucional a Lei da Zona de Escolas Livres de Armas porque ela excedeu o poder do Congresso de "regular o comércio ... entre os vários estados". O presidente do tribunal William Rehnquist escreveu: "Começamos com os primeiros princípios . A Constituição cria um Governo Federal de poderes enumerados." Pela primeira vez em sessenta anos, o Tribunal concluiu que, ao criar uma lei federal, o Congresso havia excedido o poder concedido a ele pela Cláusula de Comércio.

No caso Federação Nacional de Negócios Independentes v. Sebelius , a Suprema Corte considerou que a Cláusula de Comércio não dava ao Congresso autoridade para exigir que os indivíduos adquirissem seguro saúde . No entanto, como o tribunal decidiu que a autoridade tributária do Congresso era suficiente para promulgar o mandato, alguns advogados constitucionais argumentaram que a discussão da cláusula de comércio deve ser tratada como ditado judicial . O presidente da Suprema Corte John Roberts , em sua opinião majoritária, afirmou que:

[O] estatuto é lido mais naturalmente como um mandamento para comprar seguro do que como um imposto, e eu o manteria como um mandamento se a Constituição o permitisse. Só porque a Cláusula do Comércio não autoriza tal comando é que é necessário chegar à questão do poder tributário. E é apenas porque temos o dever de construir uma lei para salvá-la, se possível, que §5000A pode ser interpretado como um imposto. Sem decidir a questão da Cláusula de Comércio, eu não encontraria base para adotar tal construção salvadora.

Nenhum outro juiz se juntou a este segmento da opinião do presidente do tribunal.

Lei dos poderes enumerados

A Lei dos Poderes Enumerados é uma proposta de lei que exigiria que todos os projetos de lei apresentados no Congresso dos Estados Unidos incluíssem uma declaração estabelecendo a autoridade constitucional específica sob a qual cada projeto está sendo promulgado. Do 104º ao 111º Congresso , o congressista norte-americano John Shadegg introduziu a Lei de Poderes Enumerados, embora ela não tenha sido aprovada em lei. No início do 105º Congresso , a Câmara dos Representantes incorporou o requisito substantivo da Lei de Poderes Enumerados às regras da Câmara.

Apoio do Tea Party

A Lei dos Poderes Enumerados é apoiada pelos líderes do movimento Tea Party dos EUA . O líder do Tea Party Nacional, Michael Johns, disse que os progressistas muitas vezes "veem a Constituição como um obstáculo à sua agenda estatista. Em quase todos os casos, porém, há muito pouca reflexão ou diálogo sobre qual deveria ser a primeira e mais importante pergunta feita a cada ação governamental legislativa ou administrativa: essa iniciativa confere ao nosso governo federal os sete artigos e 27 emendas do documento? Em muitos casos, a resposta é não. " "Por esta razão", disse Johns, "também apoiamos fortemente a Lei dos Poderes Enumerados, que exigirá que o Congresso justifique a autoridade constitucional na qual toda a legislação se baseia."

Veja também

Referências

links externos