Congresso da Colômbia - Congress of Colombia

Congresso da República da Colômbia

Congresso da República da Colômbia
Brasão de armas da Colômbia.svg
Modelo
Modelo
Casas Câmara dos Representantes do Senado
Liderança
Juan Diego Gómez ( PCC )
desde 20 de julho de 2021 ( 2021-07-20 )
Jennifer Arias ( CD )
desde 20 de julho de 2021 ( 2021-07-20 )
Estrutura
Assentos 280 consistindo em:
108 Senadores
172 Representantes
Senado da Colômbia 2018.svg
Grupos políticos do senado
Governo (55)
  •   CD (19)
  •   CR (16)
  •   PCC (14)
  •   MIRA (3)
  •   JFC (3)

Oposição (53)

Camara de Representantes de Colombia 2018-2022.svg
Governo (88)

Oposição (84)

Duração do mandato
Quatro anos
Eleições
Eleição direta
Eleição direta
Última eleição do senado
11 de maio de 2018
11 de maio de 2018
Próxima eleição do senado
13 de março de 2022
Próxima eleição da Câmara dos Representantes
13 de março de 2022
Ponto de encontro
Capitolio Nacional 1.jpg
Capitolio Nacional , Bogotá
Local na rede Internet
www .senado .gov .co
www .camara .gov .co

Coordenadas : 4 ° 35′51 ″ N 74 ° 04′35 ″ W / 4,59750 ° N 74,07639 ° W / 4.59750; -74.07639

O Congresso da República da Colômbia ( Espanhol : Congreso de la República de Colombia ) é o nome dado a Colômbia 's bicameral nacional legislatura .

O Congresso da Colômbia consiste no Senado (Senado) , com 108 assentos , e na Câmara dos Representantes ( Câmara de Representantes ) , com 172 assentos . Os membros de ambas as casas são eleitos por voto popular para um mandato de quatro anos.

A composição, organização e atribuições do Congresso e o processo legislativo são estabelecidos pelo quarto título da Constituição colombiana . De acordo com o artigo 114 da Constituição, o Congresso altera a constituição, faz a lei e exerce controle político sobre o governo e a administração pública. Além disso, a Constituição e a lei concedem outros poderes ao Congresso, incluindo certos poderes judiciais e eleição de juízes seniores e outros funcionários públicos seniores.

Ambas as casas do Congresso se reúnem no edifício neoclássico Capitolio Nacional ("Capitólio Nacional") no centro de Bogotá , cuja construção começou em 1847 e não foi concluída até 1926. Cada casa tem seu próprio procedimento eleitoral e poderes individuais que as distinguem das outras , que são discutidos mais detalhadamente no artigo para cada casa individual.

Congresso

Elegibilidade

Cada casa tem os seus próprios requisitos de elegibilidade estabelecidos pela Constituição, mas existem regras comuns de inelegibilidade e incompatibilidade ( régimen de habilidades e incompatibilidades ), determinadas pela Constituição.

Qualquer pessoa que tenha sido condenada à pena privativa de liberdade (detenção) em qualquer momento, exceto por crimes políticos e negligência culposa; possuem dupla cidadania e não são cidadãos nativos; ocupou cargo público em autoridade ou jurisdição política, civil, administrativa ou militar no ano anterior à eleição; participaram de transações comerciais com entidades públicas ou celebraram contratos com elas, ou foram representantes legais de entidades que administraram impostos ou contribuições parafiscais nos seis meses anteriores à eleição; perder o mandato ( investidura ) como membro do Congresso ou manter vínculo matrimonial ou de parentesco com funcionários públicos com autoridade civil ou política não pode ser eleito para o Congresso. Além disso, os parentes por casamento ou parentesco que sejam candidatos inscritos no mesmo partido para um cargo eleito no mesmo dia não podem ser membros do Congresso. A constituição também proíbe a eleição ou associação em mais de um cargo ou órgão, mesmo se os termos se sobrepõem apenas parcialmente. Os membros do Congresso não podem exercer outro cargo público ou privado (exceto professor universitário); gerir matérias ou celebrar contratos, em seu nome ou de outrem, com entidades públicas ou administradoras de impostos ou servir como membro de qualquer conselho ou comissão executiva de entidades públicas descentralizadas ou instituições administradoras de impostos.

As violações das regras de inelegibilidade, incompatibilidade, conflito de interesses levam à perda do mandato ( investidura ) de deputado; assim como a ausência (na mesma sessão) a seis sessões plenárias, a não tomada de assento no prazo de oito dias a contar da primeira reunião da casa, a utilização indevida de fundos públicos ou o tráfico de influências devidamente comprovado. O Conselho de Estado decide sobre a perda do mandato no prazo de vinte dias após o pedido feito por um cidadão ou pela comissão executiva da casa apropriada.

Os membros do Congresso gozam de imunidade por suas opiniões e votos que emitirem no exercício de seus cargos. Para crimes cometidos durante sua gestão, apenas o Supremo Tribunal de Justiça pode ordenar a prisão e julgá-los.

Substituição de membros

Os deputados não têm suplente ( suplente ) e só são substituídos em caso de ausências temporárias ou permanentes, nos termos da lei, pelo próximo candidato não eleito da lista da qual foi eleito, ordenado de registro ou votos recebidos. As ausências permanentes compreendem a morte, a incapacidade física, a anulação da eleição, a renúncia justificada e aceita, as sanções disciplinares e a perda do mandato. As ausências temporárias incluem a licença maternidade e a privação temporária da liberdade de crimes outros que não os assinalados no parágrafo abaixo.

Na esteira do escândalo da parapolítica , uma reforma política em 2009 criou o chamado mecanismo silla vacía (assento vazio), segundo o qual qualquer pessoa que tenha sido condenada por filiação, promoção ou financiamento de grupos armados ilegais; tráfico de drogas; As irregularidades intencionais contra a administração pública ou os mecanismos de participação democrática ou os crimes contra a humanidade não podem ser substituídos. Da mesma forma, não será substituído o congressista que renunciar após ter sido formalmente indiciado na Colômbia por algum desses crimes ou que se ausentar temporariamente após a emissão de um mandado de prisão por algum desses crimes. Essas regras não se aplicam apenas ao Congresso, mas a todos os outros órgãos eleitos diretamente - assembléias departamentais, conselhos municipais e conselhos administrativos locais. Essas disposições foram reforçadas pela reforma constitucional de 2015, que acrescentou as irregularidades contra a administração pública como um crime que não resulta em substituição.

Poderes compartilhados

Embora cada casa do Congresso exerça uma função particular e tenha poderes individuais que as distinguem, ambas as casas têm certos poderes em comum, de acordo com o artigo 135 da Constituição; nomeadamente:

  1. Eleger seus comitês executivos e seu secretário-geral por um período de dois anos
  2. Solicitar do governo as informações de que a casa pode necessitar, exceto informações sobre instruções diplomáticas e documentos confidenciais
  3. Determinar a convocação de sessões reservadas para tratar de questões orais de parlamentares aos ministros de gabinete e as respostas destes últimos
  4. Para preencher os cargos estabelecidos por lei necessários ao exercício de poderes
  5. Buscar junto ao governo a cooperação de agências governamentais para melhorar o desempenho de suas funções
  6. Organizando sua manutenção interna de ordem.
  7. Convocar (por escrito, com cinco dias de antecedência) e exigir a comparência das sessões de ministros, secretários permanentes e chefes de departamentos administrativos. Nos casos em que os funcionários não comparecem sem uma desculpa considerada razoável pela casa, a casa pode apresentar uma moção de censura.
  8. Propor moções de censura contra ministros, secretários permanentes e chefes de departamentos administrativos por questões relacionadas com suas funções oficiais ou por ignorar a convocação do Congresso. A moção de censura deve ser apresentada por, pelo menos, um décimo dos deputados da respectiva assembleia, e a votação realiza-se após a conclusão de debate com audiência pública do respectivo funcionário. A aprovação da moção requer maioria absoluta e, se bem-sucedida, o oficial é destituído do cargo. Se malsucedida, nenhuma nova moção sobre o mesmo assunto poderá ser proposta a menos que seja apoiada por novos fatos. A decisão de uma casa é vinculativa para a outra.
  9. As comissões de qualquer uma das casas também podem convocar qualquer pessoa física ou jurídica para testemunhar (por escrito ou oralmente) durante uma sessão especial sobre assuntos diretamente relacionados com as investigações conduzidas pela comissão (artigo 137).

Sessões conjuntas

O Congresso se reúne como um único órgão ( Congreso pleno ) apenas em ocasiões excepcionais, determinadas pelo artigo 18 da Lei 5 de 1992. Essas ocasiões são:

  1. Posse do Presidente da República , ou do Vice-Presidente na qualidade de Presidente
  2. Receba chefes de Estado e de governo estrangeiros
  3. Eleição do Controlador Geral
  4. Eleição do Vice-presidente em caso de vaga
  5. Reconhecendo a incapacidade física do vice-presidente
  6. Eleição de magistrados da Câmara Disciplinar do Conselho Superior da Magistratura Judicial
  7. Decidindo sobre moções de censura contra ministros de gabinete

Em sessões conjuntas do Congresso, o Presidente do Senado atua como Presidente do Congresso e convoca, preside e dirige a sessão.

Sessões

O Congresso se reúne duas vezes por ano em duas sessões ordinárias: a primeira de 20 de julho a 16 de dezembro, e a segunda de 16 de março a 20 de junho. Essas duas sessões formam um único ano legislativo, legalmente conhecido como legislatura ( legislatura ), do qual há quatro durante o curso de uma única legislatura.

O ramo executivo pode convocar sessões extraordinárias a qualquer momento, mas nunca depois de 20 de junho de um ano eleitoral, e o Congresso só pode discutir as questões submetidas à consideração do governo durante essas sessões.

Comissões

Cada casa elege comissões permanentes, cujo número, composição e responsabilidades são determinados por lei. Essas comissões, cuja existência decorre da Constituição, são conhecidas como comissões constitucionais permanentes e atualmente são 14 no Congresso - sete em cada casa. As atuais comissões permanentes são:

  • Primeira comissão (19 senadores, 35 deputados): responsável pelas emendas constitucionais, leis estatutárias, direitos e deveres constitucionais, organização territorial, regulação dos organismos de controle, paz, organização da estrutura da administração central, assuntos étnicos e outros assuntos administrativos.
  • Segunda comissão (13 senadores, 19 deputados): responsável pela política externa, defesa, militares e policiais, tratados, nomeações diplomáticas e consulares, comércio exterior, fronteiras, cidadania, imigração e estrangeiros, serviço militar, honras e monumentos públicos, portos e outros assuntos de comércio exterior.
  • Terceira comissão (15 senadores, 29 deputados): responsável por finanças, impostos, política monetária, banco central, autorização de empréstimos, monopólios, regulação econômica, planejamento nacional, mercados financeiros, mercados de ações, seguros e poupança.
  • Quarta comissão (15 senadores, 27 deputados): responsável pelas leis orçamentárias, fiscalização fiscal, disposição de bens nacionais, propriedade industrial, patentes, marcas, gestão de instituições e repartições públicas nacionais, controle de qualidade e preço de contratos administrativos.
  • Quinta comissão (13 senadores, 19 deputados): responsável pela agricultura, meio ambiente, recursos naturais, ordenamento do território, pesca e assuntos marítimos, mineração e energia.
  • Sexta comissão (13 senadores, 18 deputados): responsável pelas comunicações, taxas, calamidades públicas, prestação de serviços, meios de comunicação, pesquisa científica e tecnológica, rádio e televisão, órbita geoestacionária, comunicação digital e sistemas de informática, espaço aéreo, obras públicas e transporte , turismo, educação e cultura.
  • Sétima comissão (14 senadores, 19 deputados): responsável pelos servidores públicos, sindicatos, sociedades de ajuda mútua, previdência social, benefícios, recreação, esporte, saúde, organizações comunitárias, habitação, economia solidária, mulheres e família.

Comissões jurídicas são aquelas criadas por lei, responsáveis ​​por assuntos específicos fora da competência da comissão constitucional. Existem três comissões jurídicas em ambas as casas - direitos humanos, ética e normas do Congresso e credenciamento de documentos; duas comissões jurídicas existem apenas na Câmara dos Representantes - as contas públicas e a comissão de investigação e acusação. Além disso, existem comissões especiais e comissões acessórias.

Senado

O Senado tem 102 membros eleitos para mandatos de quatro anos.

Sistema eleitoral

De acordo com a Constituição colombiana , 100 senadores ( Senadores ) são eleitos a partir de um único nacional constituinte . Os dois restantes são eleitos em uma circunscrição nacional especial para as comunidades indígenas . O limite atual para obter assentos é de 3% dos votos válidos a nível nacional.

Elegibilidade

Para ser senador, a pessoa deve ser um cidadão colombiano natural com mais de 30 anos no momento da eleição. Representantes de comunidades indígenas que buscam ser eleitos como representantes de comunidades indígenas no Senado devem ter exercido um papel de autoridade tradicional em sua comunidade ou ter sido o líder de uma organização indígena.

Poderes exclusivos do Senado

  1. Aprovar ou rejeitar as renúncias do Presidente e do Vice-presidente .
  2. Aprovar ou rejeitar todas as promoções militares conferidas pelo governo a oficiais comissionados.
  3. Conceda licenças para o presidente em casos que não sejam doença e determine a qualificação do vice-presidente para servir como presidente.
  4. Permitir o trânsito de tropas estrangeiras pelo território colombiano.
  5. Autorizar o governo a declarar guerra a uma nação estrangeira.
  6. Eleger os juízes do Tribunal Constitucional .
  7. Eleja o Procurador-Geral .
  8. Tome conhecimento das acusações apresentadas pela Câmara dos Representantes contra o Presidente (ou quem quer que o substitua) e membros da Comisión de Aforados, mesmo que tenham deixado de exercer suas funções. O Senado Federal determina a validade das denúncias de atos ou omissões ocorridos no exercício dessas funções, e adota medidas disciplinares, se necessário. Os poderes de impeachment do Senado são limitados, já que a Constituição estipula explicitamente as punições que podem ser impostas, e o arguido enfrenta julgamento no Supremo Tribunal de Justiça por crimes comuns.

Câmara dos Representantes

A Câmara tem 166 membros eleitos para mandatos de quatro anos.

Sistema eleitoral

A Câmara dos Representantes é eleita em circunscrições territoriais, circunscrições especiais e uma circunscrição internacional.

Cada departamento (e o distrito capital de Bogotá DC ) formam constituintes eleitorais territoriais ( circunscripciones territoriales ). Cada constituinte tem pelo menos dois membros e mais um para cada 365.000 habitantes ou fração maior que 182.500 além dos 365.000 iniciais. Para a atual legislatura (2014-2018), 161 dos 166 membros da Câmara são eleitos em circunscrições territoriais.

Há também três constituintes especiais, que elegem os cinco membros restantes: um para comunidades indígenas atualmente com um representante, um para comunidades afro-colombianas ( negritudes ) atualmente com dois representantes e um para cidadãos colombianos residentes no exterior atualmente com um representante. Como resultado da reforma constitucional de 2015, o número de assentos atribuídos aos cidadãos colombianos residentes no exterior será reduzido para um, a partir de 2018, uma vez que será criado um assento especial adicional para o círculo eleitoral territorial do Arquipélago de San Andrés, Providencia e Santa Catalina para representar a comunidade Raizal do arquipélago .

O limite atual para obter assentos é de 50% do quociente eleitoral (votos totais dividido pelo total de assentos) em círculos eleitorais com mais de dois assentos e 30% do quociente eleitoral em círculos eleitorais com dois assentos. Os assentos são então distribuídos usando o número de distribuição, ou método cifra repartidora explicado no artigo 263 da Constituição.

Elegibilidade

Para ser um representante, a pessoa deve ser um cidadão colombiano (por nascimento ou naturalização) maior de 25 anos no momento da eleição.

Poderes exclusivos da Casa

  1. Eleja o Provedor de Justiça .
  2. Examinar e finalizar a conta geral do orçamento e da tesouraria que lhe foi apresentada pela Controladoria-Geral da União .
  3. Apresentar queixa ao Senado, a pedido da comissão de investigação e denúncia, pelo impeachment do Presidente (ou de quem o substitua) e de membros da Comissão de Aforados .
  4. Tomar conhecimento das queixas e queixas apresentadas pelo Procurador-Geral ou por indivíduos contra os funcionários acima mencionados e, se for o caso, apresentar queixa ao Senado com base nisso.
  5. Solicite a ajuda de outras autoridades para prosseguir com as investigações.

Processo legislativo

O principal poder do Congresso é promulgar, interpretar, emendar e revogar leis (Artigo 150). No âmbito desta responsabilidade, alguns dos seus poderes jurídicos específicos incluem a aprovação do plano de desenvolvimento nacional e respectivas dotações, a definição da divisão do território, a determinação da estrutura da administração nacional (incluindo a criação, fusão ou extinção de ministérios, departamentos e outras instituições públicas nacionais), autorizar a celebração de contratos, empréstimos e vendas de ativos pelo governo; conferir ao Presidente poderes excepcionais para expedir decretos com força de lei pelo prazo de seis meses; estabelecer receitas e despesas nacionais; ratificar tratados internacionais assinados pelo governo e conceder anistias ou comutações para crimes políticos (com uma maioria de dois terços).

Tipos de leis

A Constituição diferencia vários tipos diferentes de leis.

As leis orgânicas ( leyes orgánicas ) regulam a atividade legislativa, incluindo as regras do Congresso e de ambas as casas, o processo orçamentário e a aprovação do plano nacional de desenvolvimento. Sua aprovação requer maioria absoluta dos membros de ambas as casas (artigo 151 da Constituição).

As leis estatutárias ( leyes estatutarias ) regulam os direitos e deveres fundamentais e os procedimentos para a sua proteção; a administração da justiça; partidos e movimentos políticos; regulamentos eleitorais; mecanismos de participação cidadã (plebiscito, referendo etc.); estados de exceção ; o sistema de justiça criminal militar e a igualdade eleitoral perante os principais candidatos presidenciais. A sua aprovação, emenda e revogação requerem a maioria absoluta dos membros de ambas as casas e devem ser concluídas dentro de um único ano legislativo. Este procedimento inclui também a revisão prévia pelo Tribunal Constitucional (Artigo 152).

Os atos legislativos (atos legislativos ) alteram a Constituição e podem ser apresentados por dez membros do Congresso, embora também possam ser introduzidos pelo governo, 20% dos vereadores municipais e deputados departamentais ou um número de cidadãos equivalente a pelo menos 5% de eleitores registrados. O procedimento para sua aprovação é mais longo, pois devem ser aprovados em duas sessões ordinárias consecutivas. Os atos legislativos não são o único método para emendar a Constituição, nem o Congresso detém poderes exclusivos de emenda constitucional.

Iniciativa legislativa

As contas podem ser originadas em qualquer uma das casas por proposta de seus respectivos membros. No entanto, a iniciativa legislativa não se limita aos membros do Congresso. As contas podem ser propostas pelo governo por meio do (s) ministro (s) apropriado (s); o Tribunal Constitucional, o Supremo Tribunal de Justiça, o Conselho do Governo Judicial, o Conselho de Estado, o Conselho Nacional Eleitoral, o Inspetor-Geral , a Controladoria-Geral da União e o Provedor de Justiça podem também propor projetos de lei sobre matérias relacionadas com as suas atribuições. Por fim, um número de cidadãos equivalente a pelo menos 5% dos eleitores registrados à época ou 30% dos vereadores ou deputados departamentais também detém a iniciativa legislativa ao abrigo do artigo 155, e esses projetos beneficiam de um processo acelerado (ver abaixo).

Não obstante o acima exposto, em certos casos os projetos de lei só podem ser iniciados pelo governo (ver o segundo parágrafo do artigo 154.º). Projetos relacionados a impostos só podem ser apresentados na Câmara dos Representantes e aqueles envolvendo relações internacionais só podem ser apresentados no Senado.

Todas as contas apresentadas devem cumprir determinados requisitos; entre outros, título e número, artigos e justificativa explicando a importância do projeto de lei e suas razões.

Procedimento legislativo

Com a apresentação do projeto, os presidentes das duas casas decidem a qual comissão constitucional permanente o projeto será enviado. Uma vez enviado a uma comissão em cada casa, o presidente da referida comissão designará um ou mais membros como orador ( ponente ), que estudará o projeto e apresentará um relatório ( ponencia ) sobre os benefícios (ou falta dele) do projeto, possíveis melhorias a ser feito ou recomendando que o projeto seja rejeitado. Após a publicação deste relatório, a comissão como um todo se reúne para debate e discussão sobre o conteúdo do relatório. A comissão vota o projeto de lei. Um projeto de lei rejeitado neste primeiro debate pode ser reconsiderado pela respectiva casa a pedido de seu autor, de um membro da casa, do governo ou de um porta-voz em caso de iniciativa popular.

Se a comissão aprovar o projeto, o presidente da comissão nomeará novamente oradores, encarregados de revisar o projeto de lei e apresentar um relatório para um segundo debate no plenário de qualquer uma das casas. O relatório é publicado para debate na respetiva casa, devendo o orador explicar a plenário o projeto de lei e o relatório. À semelhança do que ocorre no primeiro debate em comissão, a palavra é aberta para debate e depoimentos, seguidos da discussão do projeto na íntegra ou por artigo. Se a conta for aprovada pela casa, é enviada para a outra casa, onde segue o mesmo processo através da comissão equivalente e posteriormente para o chão da casa.

Entre o primeiro e o segundo debates deve haver transcorrido período não inferior a oito dias, e entre a aprovação do projeto de lei em uma das casas e o início da discussão na outra, deve haver decorrido no mínimo 15 dias (art. 159) .

Um projeto de lei que recebeu um primeiro debate, mas não concluiu o procedimento em um ano legislativo, continuará o processo no ano legislativo subseqüente, mas nenhum projeto pode ser considerado por mais de duas legislaturas.

Em caso de divergência entre as versões aprovadas pelas duas casas, é formada uma comissão de conciliação composta por igual número de membros de ambas as casas para reconciliar os dois textos ou, se não for possível, decidir por maioria de votos sobre um texto . O texto escolhido pela comissão é enviado ao plenário das duas casas para debate e aprovação. Se as diferenças persistirem, o projeto de lei é considerado vencido (artigo 161).

Uma vez aprovado o projeto de lei em dois debates em cada casa, o projeto é encaminhado ao governo (presidente) para sua aprovação. Enquanto o presidente colombiano, ao contrário dos Estados Unidos , formalmente carece de poder de veto , ele / ela pode se opor a um projeto de lei e devolvê-lo às casas para um segundo debate. O prazo para devolução de uma fatura com objeções é de 6 dias (máximo de 20 artigos na fatura), 10 dias (21-50 artigos) ou 20 dias (mais de 50 artigos). Se o prazo prescrito expirar sem que o governo tenha devolvido o projeto de lei com suas objeções, o Presidente deverá aprová- lo e promulgá- lo. Se o projeto de lei for novamente aprovado por maioria absoluta dos membros de ambas as casas, o presidente deve assiná-lo sem objeções. No entanto, se o presidente contestar o projeto de lei por inconstitucionalidade, o projeto será encaminhado, se as casas insistirem, para o Tribunal Constitucional. A Corte então tem seis dias para decidir sobre a constitucionalidade do projeto; uma decisão favorável obriga o presidente a assinar o projeto, uma decisão desfavorável derrota o projeto.

O Presidente pode solicitar a aprovação urgente ou acelerada de projeto de lei, devendo a respetiva Câmara deliberar no prazo de 30 dias (artigo 163.º). Além desse procedimento de urgência, também é estabelecido constitucionalmente que será dada prioridade aos projetos de ratificação de tratados de direitos humanos (artigo 164).

Um número de cidadãos equivalente a 10% dos eleitores registados pode requerer um referendo de revogação de lei. A lei é revogada se a maioria absoluta dos eleitores assim o decidir, desde que a participação seja superior a 25%. Não poderão ser realizados referendos sobre os tratados internacionais devidamente ratificados, o orçamento ou as leis em matéria fiscal e tributária (artigo 170).

Imagens

Última eleição

Eleições parlamentares colombianas, 2018

Veja também

Notas

Referências

links externos