Comissão de Eleições (Filipinas) - Commission on Elections (Philippines)

Comissão de Eleições -
Comissão de Halalan

Selo oficial
Abreviação	COMELEC
Antecessor	Departamento de Interior
Formação	22 de agosto de 1940
Quartel general	Palacio del Gobernador
Localização
Presidente	Xerife M. Abas
Despesas	$ 14,6 bilhões (2021)
Local na rede Internet	www .comelec .gov .ph

Política das Filipinas
Governo Constituição das Filipinas Alteração de Carta Leis e códigos legais Tributação
Legislatura Congresso das Filipinas 18º Congresso Senado Presidente Tito Sotto ( NPC ) Câmara dos Representantes Palestrante Lord Allan Velasco ( PDP – Laban ) Distritos Representação na lista de partidos Parlamento Bangsamoro Conselhos provinciais Câmaras Municipais Câmaras Municipais Conselhos de Barangay
Executivo Presidente das filipinas Rodrigo Duterte ( PDP – Laban ) Vice-presidente das Filipinas Leni Robredo ( Liberal ) Gabinete Departamentos executivos Governo local
Judiciário Suprema Corte das Filipinas Presidente da Suprema Corte Alexander Gesmundo Tribunal de Apelação Tribunal de Recursos Fiscais Sandiganbayan Ouvidoria Tribunais Regionais de Julgamento Justiça Barangay
Comissões constitucionais Comissão da Função Pública Comissão de Auditoria Comissão Eleitoral
Eleições Em geral 2016 2019 2022 Barangay 2013 2018 2022
Partidos políticos
divisões administrativas Capital Regiões Províncias Cidades Municípios Barangays Poblacions Sitios Puroks
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A Comissão Eleitoral ( filipino : Komisyon sa Halalan ), geralmente abreviada como COMELEC , é uma das três comissões constitucionais das Filipinas . Sua principal função é fazer cumprir todas as leis e regulamentos relativos à condução das eleições nas Filipinas .

Funções

De acordo com o Artigo IX-C, Seção 2 da Constituição das Filipinas de 1987 , a Comissão de Eleições exercerá os seguintes poderes e funções:

1. Aplicar e administrar todas as leis e regulamentos relativos à condução de uma eleição, plebiscito, iniciativa, referendo e revogação.
2. Exercer jurisdição original exclusiva sobre todas as disputas relacionadas às eleições , retornos e qualificações de todos os funcionários eletivos regionais, provinciais e municipais e jurisdição de apelação sobre todas as disputas envolvendo funcionários municipais eletivos decididos por tribunais de jurisdição geral ou envolvendo funcionários eletivos de barangay decidido por tribunais de jurisdição limitada. As decisões, ordens finais ou decisões da comissão sobre disputas eleitorais envolvendo cargos eletivos municipais e de barangay serão finais, executórias e irrecorríveis.
3. Decidir, exceto aquelas envolvendo o direito de voto, todas as questões que afetam as eleições, incluindo a determinação do número e localização dos locais de votação, nomeação de oficiais eleitorais e inspetores e registro de eleitores.
4. Representar, com a concordância do Presidente, agências de aplicação da lei e instrumentos do Governo, incluindo as Forças Armadas das Filipinas, com o propósito exclusivo de garantir eleições livres, ordeiras, honestas, pacíficas e confiáveis.
5. Registrar, após publicação suficiente, partidos políticos, organizações ou coligações que, além de outros requisitos, apresentem sua plataforma ou programa de governo; e credenciar braços de cidadãos da Comissão de Eleições. As denominações religiosas e seitas não devem ser registradas. Será igualmente recusado o registo aos que procuram atingir os seus objectivos através da violência ou de meios ilícitos, ou se recusam a cumprir e cumprir esta Constituição, ou que são apoiados por qualquer governo estrangeiro. Contribuições financeiras de governos estrangeiros e suas agências para partidos políticos, organizações, coalizões ou candidatos relacionados a eleições constituem interferência nos assuntos nacionais e, quando aceitas, devem ser um motivo adicional para o cancelamento de seu registro na comissão, além de outras penalidades que venham a ser previstas em lei.
6. Apresentar, mediante denúncia verificada ou por iniciativa própria, petições em juízo de inclusão ou exclusão de eleitores; investigar e, quando apropriado, processar casos de violações das leis eleitorais, incluindo atos ou omissões que constituam fraudes, delitos e práticas abusivas eleitorais.
7. Recomendar ao Congresso medidas eficazes para minimizar os gastos eleitorais, incluindo a limitação de lugares onde os materiais de propaganda devem ser afixados, e para prevenir e penalizar todas as formas de fraudes, ofensas, práticas ilícitas e candidaturas incômodas.
8. Recomendar ao Presidente a destituição de qualquer dirigente ou empregado por ele delegado, ou a imposição de qualquer outra ação disciplinar, por violação, desrespeito ou desobediência a sua diretriz, ordem ou decisão.
9. Apresentar ao Presidente e ao Congresso um relatório abrangente sobre a condução de cada eleição, plebiscito, iniciativa, referendo ou revogação.

História

A Comissão de 1978 era composta pelos Comissários [da esquerda] Flores A. Bayot, Venancio Duque, Presidente Leonardo Perez, Comissários Domingo Pabalete e Vicente Santiago (não está na foto).

Antecessor

O Bureau Executivo

A Comissão Eleitoral ( COMELEC ) foi criada por uma emenda de 1940 à Constituição de 1935 das Filipinas . Antes da criação do COMELEC , a supervisão sobre a condução das eleições era atribuída por lei ao Bureau Executivo sob o Departamento do Interior e, posteriormente, diretamente pelo mesmo Departamento. O Secretário do Interior providenciou para que as autoridades locais desempenhassem as funções ministeriais que lhes são atribuídas pelo Código Eleitoral. Ele decide questões administrativas relativas às eleições. Os tribunais, no entanto, exerceram jurisdição exclusiva e final sobre questões que afetam o direito de voto, bem como eleições contestadas de funcionários eletivos locais. Os concursos eleitorais envolvendo membros da Assembleia Nacional eram julgados exclusivamente por uma Comissão Eleitoral composta por três juízes do Supremo Tribunal e seis membros da Assembleia Nacional.

Comissão estatutária

Em vista, porém, dos estreitos laços oficiais entre o Presidente e o Secretário do Interior, sempre houve o perigo de um Secretário do Interior partidário explorar seus poderes e influência para garantir a vitória de seu partido nas urnas. Como consequência, a Constituição foi alterada em 1940 para criar uma Comissão Eleitoral independente, composta por um presidente e dois outros membros, para assumir as funções de Secretário do Interior relativas às eleições. mas, uma vez que as emendas não puderam ser efetivas a tempo para as eleições de 1940, a Assembleia Nacional, pela Lei da Commonwealth nº 607, criou uma Comissão de Eleições, dando-lhe os mesmos poderes que a Comissão de Eleições poderia ter nos termos da Constituição emendada. A comissão estatutária supervisionou a condução das eleições locais de 10 de dezembro de 1940.

Criação

A emenda constitucional que cria a Comissão de Eleições foi finalmente aprovada em 2 de dezembro de 1940. Em 21 de junho de 1941, a Lei da Commonwealth nº 657 foi promulgada, reorganizando a Comissão de Eleições como uma entidade constitucional. Os membros da Comissão Estatutária continuaram como membros da Comissão Constitucional.

O Presidente e os membros da comissão tinham um mandato fixo de nove anos cada - sendo um membro substituído a cada três anos, exceto na primeira Comissão. Eles só poderiam ser destituídos do cargo por impeachment . Receberam salários fixos que não podiam ser aumentados nem diminuídos durante o seu mandato. Estas foram salvaguardas para assegurar a independência da comissão.

O controle administrativo das eleições exercido pelo Secretário do Interior foi transferido para a Comissão Eleitoral. A comissão foi investida com a responsabilidade exclusiva de fazer cumprir e administrar todas as leis relativas a eleições e poder para decidir todas as questões que afetam as eleições, exceto aquelas envolvendo o direito de voto, que foram deixadas para determinação judicial final. Os tribunais eleitorais mantiveram seus poderes originais sobre as disputas eleitorais.

Expansão de sócios

A Constituição de 1973 aumentou o número de membros da comissão de três para nove membros, mas reduziu seu mandato de nove para sete anos. Como na Constituição de 1935, o presidente e os comissários alternaram seus mandatos e só poderiam ser destituídos por impeachment.

Os primeiros a servir na Comissão de Eleições sob a Constituição de 1973 foram o ex-senador Leonardo B. Perez, como presidente, e Venacio S. Duque, Flores A. Bayot, José M. Mendoza, Fernando R. Veloso, Lininding Pangandaman, Venancio L. Yaneza e Casimiro R. Madarang, Jr. como Comissários. O Comissário Pangandaman, o primeiro Comissário Muçulmano do COMELEC , foi nomeado Embaixador pelo Presidente Ferdinand Marcos antes mesmo de terminar o seu mandato. Seu mandato não expirado foi assumido pelo comissário Hashim R. Abubakar.

Em 17 de maio de 1980, o Presidente Perez (que mais tarde foi nomeado Ministro de Assuntos Políticos pelo Presidente Marcos) e os Comissários Duque e Bayot, após completar seu mandato de sete anos, se aposentaram. O Comissário Santiago sucedeu a Perez, sendo nomeados os seguintes Comissários: Domingo C. Pabalete; Victorino A. Savellano; Jaime C. Opinion; Noli Sagadraca; Romeo Firme: Luis Lardizabal e Ide C. Tillah. Com o comissário Lardizabal, o número de membros da comissão aumentou para oito, menos um do que o total de nove.

Após a aposentadoria dos Comissários Firme, Tillah e Lardizabal em 17 de maio de 1983, a Comissão de Eleições era composta por apenas cinco membros. Em 21 de março de 1983, dois novos membros foram nomeados pelo Presidente Marcos, a saber: Froilan Bacungan e Ramon H. Felipe, Jr. Com a aposentadoria do Presidente Santiago e dos Comissários Pabalete e Sagadraca em 17 de maio de 1984, Savellano foi nomeado Presidente. Três novos membros foram nomeados em 27 de julho de 1985, a saber: Comissários Quirino A. Marquinez, Mangontawar Guro e Mario D. Ortiz. Em 31 de janeiro de 1986, os comissários Ruben C. Agpalo e Jaime Layosa foram nomeados para finalmente completar a adesão necessária de nove.

Após a revolução do poder popular da EDSA em 1986

Após as tumultuadas eleições antecipadas de 7 de fevereiro de 1986 e a Revolução do Poder Popular , o presidente Savellano e todos os comissários do COMELEC apresentaram suas demissões de cortesia, as quais, exceto as dos comissários Bacungan e Felipe, foram aceitas pelo presidente Corazon C. Aquino .

Em 11 de abril de 1986, o Comissário Felipe foi nomeado Presidente Interino. Em 23 de julho de 1986, fez o juramento de presidente permanente, juntamente com os Conselheiros Leopoldo África, Haydee Yorac , Andrés Flores, Anacleto Badoy e Dario Rama como membros da "nova" Comissão Eleitoral. Em 15 de fevereiro de 1988, Hilario G. Davide, Jr. , foi nomeado presidente com Alfredo E. Abueg, Jr., Haydee B. Yorac, Leopoldo L. Africa, Andres R. Flores, Dario C. Rama e Magdara B. Dimaampao como Comissários. O comissário Haydee B. Yorac foi nomeado presidente interino quando Hilario G. Davide, Jr. foi nomeado presidente da Comissão Presidencial de Apuração de Fatos em dezembro de 1989, de acordo com a Ordem Administrativa nº 146. Em 6 de junho de 1991, Christian Monsod foi nomeado pelo presidente Aquino como presidente da comissão para cumprir o mandato não expirado de Davide.

Quando a Monsod se aposentou em 15 de fevereiro de 1995, o presidente Fidel V. Ramos nomeou o juiz Bernardo Pardo do Tribunal de Justiça para presidente da comissão. O mandato de Pardo foi abreviado quando ele foi nomeado pelo presidente Joseph Estrada como juiz adjunto da Suprema Corte em outubro de 1998. A comissária Luzviminda Tancangco foi nomeada presidente em exercício da comissão.

Em 11 de janeiro de 1999, o presidente Estrada nomeado Sandiganbayan Justiça Harriet Demetriou como presidente da comissão. Após os eventos de 17 a 20 de janeiro de 2001 que levaram à destituição e renúncia do presidente Estrada do poder, Demetriou apresentou sua renúncia por cortesia, que foi aceita pela presidente Gloria Macapagal Arroyo .

Em 19 de fevereiro de 2001, o presidente Arroyo nomeou o ministro Alfredo Benipayo como presidente da comissão. No entanto, a Comissão de Nomeações não confirmou a sua nomeação devido à oposição de alguns Comissários liderados por Luzviminda Tancangco. Em 5 de junho de 2002, o presidente Arroyo nomeou Presidente da Autoridade de Desenvolvimento Metropolitano de Manila e ex- prefeito de Mandaluyong Benjamin S. Abalos, Sr. para substituir Benipayo. Em 26 de janeiro de 2008, Gloria Macapagal Arroyo nomeou o ex-Desembargador do Supremo Tribunal José Melo, 77, para substituir o Presidente Abalos. A Oposição Unida ( Koalisyon ng Nagkakaisang Pilipino ) se opôs à nomeação de Melo. Mas Melo precisa ser confirmado pela Comissão de Nomeações (CA), então o comissário Romeo A. Brawner foi nomeado presidente interino interino em 2 de fevereiro de 2008 e permanecerá como presidente até Melo ser confirmado pelo CA. Em 25 de março de 2008, o ex-juiz da Suprema Corte, Jose Melo, foi empossado como novo presidente da Comissão Eleitoral ( COMELEC ) pelo presidente interino Romeo A. Brawner . A nomeação provisória de Melo (o Congresso não está reunido) foi enviada pelo Malacañan à Comissão de Nomeações.

Em 29 de maio de 2008, Romeo A. Brawner morreu de um ataque cardíaco fulminante . Brawner, nomeado para o COMELEC para substituir o polêmico Virgilio Garcillano, deveria encerrar seu mandato em 2 de fevereiro de 2011. Gloria Macapagal Arroyo , em 2 de julho de 2008, nomeou o ex-juiz interino (Ir. 74, RTC, Malabon ) Leonardo Leonida e o juiz aposentado do Tribunal de Apelações Lucenito Tagle como Comissários da Comissão Eleitoral. Em 7 de novembro de 2008, a presidente Gloria Macapagal Arroyo nomeou Armando Velasco, como novo comissário eleitoral, e reconduziu os comissários excluídos Leonardo L. Leonida e Lucenito N. Tagle. Eduardo Ermita afirmou que "Velasco substituiu o comissário do COMELEC e ex-Juiz Muçulmano Macarambon, Jr. da cidade de Iligan, cuja nomeação foi ignorada várias vezes pela Comissão de Nomeações (CA)."

Reclamação de impeachment

Em 27 de setembro de 2007, o vice-governador de Iloilo , Rolex Suplico, entrou com uma queixa de impeachment de 69 páginas (15h) contra o presidente da Comissão Eleitoral Benjamin Abalos, Sr. perante a Câmara dos Representantes das Filipinas em relação à rede nacional de banda larga ZTE (NBN ) lidar. Foi endossado pelos Representantes Teofisto Guingona III de Bukidnon e Teodoro Casiño de Bayan Muna (Pessoas em Primeiro Lugar ), e o Representante da Cidade de Zamboanga Ma. Isabelle Climaco. Os depoimentos de Romulo Neri e Jose de Venecia III apoiaram a reclamação. Em 1 ° de outubro de 2007, o presidente do COMELEC , Benjamin Abalos, Sr., diante de um caso de impeachment iminente, renunciou em uma entrevista coletiva. A Comissão de Eleições nomeou Resurreccion Z. Borra como presidente interino. O Sr. Abalos declarou: " Estou renunciando ... com efeito imediato", disse Abalos em entrevista coletiva. "No entanto, não deixe meus detratores se banquetearem com esta declaração. Não estou admitindo culpa por qualquer delito ." Uma queixa de impeachment contra o presidente da Comissão Eleitoral ( COMELEC ) Benjamin Abalos Sr foi formalmente apresentada perante a Câmara dos Representantes depois que Romulo Neri, ex-chefe da Autoridade de Desenvolvimento Econômico Nacional (NEDA), acusou Abalos de tentar suborná-lo.

Organização

A Comissão propriamente dita é o órgão de formulação de políticas composto pelo presidente e seis Comissários, que devem ser cidadãos natos das Filipinas; pelo menos trinta e cinco anos de idade na data de sua nomeação; titulares de um diploma universitário, sendo a maioria deles, incluindo o presidente, membros da Ordem dos Advogados das Filipinas que exercem a advocacia há pelo menos dez anos; e não deve ter sido candidato a qualquer cargo eletivo nas eleições imediatamente anteriores. O Presidente e os Conselheiros são nomeados pelo Presidente, com a anuência da Comissão de Nomeações e exercem funções por sete anos, sem recondução. Desde 1987, os mandatos começam e terminam em 2 de fevereiro. Entre os primeiros nomeados em 1987, três membros serviram por sete anos (terminaram em 1994), dois outros serviram por cinco anos (terminaram em 1992) e dois outros serviram por três anos (terminou em 1989).

O presidente atua como presidente e diretor executivo da comissão. Assistindo a comissão estão um diretor executivo e deputados, 17 Diretores Eleitorais Regionais, Supervisores Eleitorais Provinciais e Oficiais Eleitorais em cidades e municípios. COMELEC tem mais de 15.000 funcionários.

Os comissários exercem funções quase legislativas e quase judiciais en banc ou em divisão. Eles também desempenham outras funções que podem ser atribuídas pela comissão ou pelo presidente.

Membros atuais

* Foi anteriormente nomeado comissário por Benigno Aquino III em 28 de abril de 2015; foi nomeado presidente por Rodrigo Duterte em 2018 para cumprir o mandato remanescente de Andrés D. Bautista, que antes havia renunciado.

Membros antigos

Durante a constituição de 1935, a comissão era composta por três membros, com um presidente e dois comissários, cada um com mandatos de nove anos sem novas nomeações. Entre os três primeiros membros nomeados, o primeiro tinha um mandato de nove anos, o segundo tinha um mandato de seis anos e o último tinha um mandato de três anos, todos começando na reorganização da comissão em 21 de junho de 1941 via Lei da Commonwealth nº 657.

A partir da constituição de 1973, a comissão era composta por nove membros, com um presidente e oito comissários, cada um com mandatos de sete anos sem novas nomeações. Entre os primeiros nove membros nomeados, os três primeiros tiveram mandatos de sete anos, os três seguintes tiveram mandatos de cinco anos e os últimos três tiveram mandatos de três anos, todos começando em 1973. A comissão nunca atingiu seu cumprimento pleno de nove membros durante a vigência da constituição de 1973 até janeiro de 1986, algumas semanas antes da Revolução do Poder Popular . Os termos começaram em

Problemas e incidentes

Controvérsia de contrato de banda larga ZTE

Em agosto de 2007, Nueva Vizcaya Rep. Carlos Padilla fez um discurso privilegiado alegando que a Abalos era mediadora do projeto de rede de banda larga nacional (NBN). Padilla afirmou que Abalos se reuniu com funcionários da empresa chinesa ZTE Corp., que fechou o contrato de US $ 329 milhões para o projeto de banda larga.

Abalos negou ser corretora do projeto National Broadband Network, apesar de admitir que conhece alguns funcionários da ZTE Corp. Ele admitiu ter feito quatro viagens à China e jogar golfe lá. Ele também admitiu que os funcionários da ZTE, que ele diz serem seus companheiros de golfe, hospedaram e pagaram pelas viagens.

José de Venecia III, filho do presidente da Câmara, José de Venecia Jr, alegou que Abalos lhe ofereceu US $ 10 milhões para retirar sua proposta no projeto NBN. A De Venecia é acionista majoritária da Amsterdam Holdings Inc., empresa que apresentou uma proposta não solicitada sobre o projeto NBN. De Venecia também afirmou que Abalos pediu dinheiro aos funcionários da ZTE Corp.

Escândalo olá garci

Abalos foi mencionado na fita "Hello Garci", que se refere às supostas conversas grampeadas em que a fraude eleitoral nas eleições de 2004 foi discutida por, entre outros, uma mulher que se presumia ser o presidente Arroyo e um homem, que se presumia ser o comissário do COMELEC , Virgilio Garcillano .

Mega Pacific

Abalos era o presidente do COMELEC quando o corpo eleitoral aprovou um contrato de P1.3 bilhões com o Mega Pacific Consortium para a compra de máquinas de contagem automatizadas, que a Suprema Corte em janeiro de 2004 declarou nulo devido à "clara violação da lei e da jurisprudência" e "desconsideração imprudente das próprias regras e procedimentos de licitação do COMELEC ."

Em 21 de janeiro de 2004, Pimentel ajuizou ações penais e administrativas perante a Ouvidoria contra Abalos e outros membros da comissão em relação ao negócio. Abalos descreveu as acusações como um "trabalho de demolição".

Pimentel acusou Abalos e os demais comissários de cometerem ato de impropriedade quando eles e suas esposas viajaram a Seul, na Coreia do Sul, para visitar a fábrica da fabricante das máquinas de contagem poucos meses antes do início da licitação do contrato. Pimentel disse ter recebido informações de que a empresa coreana pagou pelas passagens aéreas e hospedagem para a viagem.

No entanto, Abalos afirmou que as despesas da viagem foram pagas com o 1 milhão que ganhou em um torneio de golfe em Wack Wack.

Em 27 de setembro de 2006, o Ombudsman, em uma resolução, absolveu todos os respondentes envolvidos na controvérsia do Mega Pacífico de todas as responsabilidades administrativas e criminais "por falta de causa provável". Também reverteu sua resolução de 28 de junho que continha conclusões factuais que podem ser usadas pela Câmara dos Representantes para iniciar um processo de impeachment contra o Comissário do COMELEC , Resureccion Borra.

Hacking de sites

Visão geral

Apenas seis semanas antes da eleição geral filipina de 2016 , o site do COMELEC foi hackeado por um grupo chamado " Anonymous Filipinas " na noite de 27 de março de 2016. O Anonymous Filipinas pediu ao órgão de votação para implementar segurança em escâneres ópticos de contagem de distrito (PCOS) - máquinas de votação automatizadas. Outro grupo que se autodenomina LulzSec Pilipinas , alegou ter hackeado o site do COMELEC e postou seu banco de dados em sua conta do Facebook logo após o Anonymous Filipinas comprometer o site do COMELEC . Essas explorações expuseram os dados do eleitor e a vulnerabilidade dos dados de registro eleitoral e da funcionalidade de seu site. O LulzSec posta 3 links espelho em sua conta do Facebook que podem ser baixados. O incidente foi considerado o maior vazamento de dados privado na história das Filipinas e deixou milhões de eleitores registrados em risco.

As informações confidenciais - incluindo nome completo, endereço completo e número do passaporte - de pelo menos 55-70 milhões de eleitores filipinos registrados foram vazadas publicamente em um site chamado wehaveyourdata , supostamente criado pelo hacker LulzSec das Filipinas . Qualquer pessoa que acessar este site pode digitar seu nome, sobrenome e nome do meio dos eleitores registrados comprometidos na barra de pesquisa fornecida e, em seguida, as informações confidenciais serão reveladas. O site foi retirado do ar pelo NBI em 22 de abril. O porta-voz do COMELEC, James Jimenez, alertou o público para não usar esse site, pois poderia ser um site de phishing . Em 21 de abril, o COMELEC pede desculpas pelos ataques de privacidade feitos pelos hackers.

Veja também

• Comissão eleitoral
• Tribunal Eleitoral Presidencial
• Tribunal Eleitoral do Senado
• Tribunal Eleitoral da Câmara dos Representantes

Referências

links externos

• Site oficial da Comissão Eleitoral das Filipinas
• Membros Atuais do COMELEC
• Ex-membros do COMELEC
• Ex-membros do COMELEC , por década