Índice de Compromisso com o Desenvolvimento - Commitment to Development Index
O Índice de Compromisso com o Desenvolvimento ( CDI ), publicado anualmente pelo Centro para o Desenvolvimento Global , classifica os países mais ricos do mundo em sua dedicação às políticas que beneficiam os cinco bilhões de pessoas que vivem nas nações mais pobres. Os países ricos e pobres estão ligados de muitas maneiras; portanto, o Índice vai além das comparações padrão de fluxos de ajuda externa. Ele mede o "desenvolvimento de uso" de 27 dos países mais ricos do mundo, todos os países membros da OCDE do Comité de Ajuda ao Desenvolvimento . O CDI avalia o esforço nacional em sete áreas de política: ajuda, comércio, investimento, migração, meio ambiente, segurança e tecnologia. É considerado um indicador numérico de meta para o Objetivo 8 dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio . Mostra que a ajuda é mais do que quantidade - a qualidade também importa - e que a política de desenvolvimento é mais do que ajuda. O Índice penaliza países que dão com uma das mãos, por exemplo, por meio de ajuda ou investimento, mas tiram com a outra, por meio de barreiras comerciais ou poluição.
Em 2016, o CDI classificou a Finlândia em primeiro lugar no mundo, seguida pela Dinamarca , Suécia , França e Portugal . Polônia , Japão e Suíça terminaram na última posição, em parte por causa das altas barreiras comerciais.
História
O CDI é uma iniciativa emblemática do Center for Global Development (CGD) , um think-tank sem fins lucrativos com sede em Washington, DC. A CGD publicou pela primeira vez o Índice na Revista de Política Externa em 2003 com o objetivo de provocar discussão, evidenciar lacunas no conhecimento atual e incentivar a reforma política. O Índice foi publicado anualmente em conjunto com a Política Externa até 2006 e, desde então, publicado apenas pela CGD. David Roodman, Senior Fellow no Center for Global Development, é o arquiteto-chefe do Index com pesquisa e suporte de colaboradores- chave para trabalho técnico em componentes. Embora as fórmulas e análises que estão no cerne do CDI permaneçam as mesmas, leves mudanças metodológicas ocorrem a cada ano e os indicadores são constantemente atualizados. O CDI classificou originalmente 21 países; A Coreia do Sul foi adicionada em 2008 e cinco outros países europeus foram adicionados em 2012: República Tcheca , Hungria , Luxemburgo , Polônia e Eslováquia . Em 2008, os CDIs regionais também foram publicados, avaliando as políticas governamentais de doadores e o envolvimento em regiões específicas do mundo, como a África Subsaariana e a América Latina .
Componentes
Ajuda
A ajuda externa é o primeiro componente do CDI, avaliando tanto a quantidade como um percentual do PIB quanto a qualidade. O Índice penaliza a ajuda vinculada , o que exige que os beneficiários gastem a ajuda em produtos do país doador e aumenta os custos do projeto em 15 a 30 por cento. A ajuda às nações pobres e melhor governadas também é favorecida pelo CDI. Enquanto a ajuda à Guiné Equatorial - onde a corrupção é mais disseminada e o Estado de direito é mais fraco - é calculada a 15 centavos por dólar, a ajuda a Gana - onde a pobreza é alta e a governança é relativamente boa - é calculada a 94 centavos por dólar. Os doadores são penalizados por sobrecarregar os governos beneficiários com muitos projetos pequenos de ajuda, o que sobrecarrega os funcionários beneficiários com obrigações de hospedagem e apresentação de relatórios regulares. Finalmente, o Índice recompensa os governos por permitirem que os contribuintes cancelem as contribuições de caridade, uma vez que algumas dessas contribuições vão para a Oxfam , CARE e outras organizações sem fins lucrativos que trabalham em países em desenvolvimento.
Troca
O comércio internacional tem sido uma força para o desenvolvimento econômico por séculos. Como os países ricos são os responsáveis pela maior parte desse processo intensamente político, alguns bens que os países pobres são mais produtivos, incluindo safras, ainda enfrentam altas barreiras nos países ricos. O componente comercial do CDI penaliza os países por erguerem barreiras à importação de safras, roupas e outros bens de nações pobres. Ele examina dois tipos de barreiras: tarifas (impostos) sobre as importações e subsídios para os agricultores domésticos, que estimulam a superprodução e deprimem os preços mundiais.
Finança
Anteriormente, era chamado de Investimento . O CDI se esforça para recompensar os países ricos que seguem políticas que incentivam o investimento e a transparência financeira que são boas para o desenvolvimento. Ele examina dois tipos de fluxos de capital: investimento estrangeiro direto , que ocorre quando uma empresa de um país compra uma participação em uma empresa existente ou constrói uma fábrica em outro país; e investimento de carteira , que ocorre quando estrangeiros compram títulos que são negociados em bolsas abertas. O componente de investimento baseia-se em uma lista de verificação de vinte perguntas. Os governos dos países ricos, por exemplo, oferecem seguro contra riscos políticos, encorajando as empresas a investirem em países pobres cujo clima político seria considerado muito inseguro? Eles têm disposições fiscais ou tratados para evitar que investidores estrangeiros sejam tributados tanto em casa quanto no país de investimento?
Migração
O CDI recompensa a migração de pessoas qualificadas e não qualificadas, embora ainda mais não qualificadas. Ele usa dados sobre o fluxo bruto de migrantes de países em desenvolvimento em um ano recente e o aumento líquido no número de migrantes não qualificados residentes de países em desenvolvimento durante a década de 1990. O CDI também usa indicadores de abertura para estudantes de países pobres e ajuda para refugiados e requerentes de asilo .
Ambiente
Os países ricos usam uma quantidade desproporcional de recursos escassos e os países pobres são os mais vulneráveis ao aquecimento global e à deterioração ecológica. O componente ambiental analisa o que os países ricos estão fazendo para reduzir o uso desproporcional dos bens comuns globais. Os países se saem bem se suas emissões de gases de efeito estufa estão caindo, se seus impostos sobre o gás são altos, se não subsidiam a indústria pesqueira, se têm uma baixa taxa de combustível fóssil per capita e se controlam as importações de madeira tropical cortada ilegalmente.
Segurança
O componente de segurança do CDI compara os países ricos em ações militares que afetam os países em desenvolvimento. O CDI examina quatro aspectos do nexo segurança-desenvolvimento. Ele registra as contribuições financeiras e pessoais para operações de manutenção da paz e intervenções humanitárias forçadas , embora conte apenas as operações aprovadas por um organismo internacional, como o Conselho de Segurança da ONU ou a OTAN . Também recompensa os países que baseiam frotas navais onde podem proteger rotas marítimas e por participarem de regimes de segurança internacional que promovem a não proliferação, o desarmamento e o estado de direito internacional - como o Tratado de Proibição de Testes Abrangentes (CTBT), a Convenção de Ottawa sobre minas terrestres e o Tribunal Penal Internacional (TPI). Finalmente, o CDI penaliza algumas exportações de armas para nações, especialmente aquelas que são antidemocráticas e gastam pesadamente nas forças armadas.
Tecnologia
O componente de tecnologia do CDI analisa as políticas dos países ricos que apóiam a criação e a disseminação de novas tecnologias, que podem moldar profundamente a vida nos países em desenvolvimento. O CDI recompensa políticas que apóiam a criação e disseminação de inovações de valor para os países em desenvolvimento. Ele recompensa os subsídios do governo para pesquisa e desenvolvimento (P&D), seja por meio de gastos ou incentivos fiscais, enquanto desconta a P&D militar pela metade. Também são levadas em consideração as políticas de direitos de propriedade intelectual (DPIs) que podem inibir o fluxo internacional de inovações. Estas assumem a forma de leis de patentes que podem ir longe demais na promoção dos interesses daqueles que produzem inovações às custas daqueles que as usam. Os negociadores comerciais dos EUA, por exemplo, têm pressionado os países em desenvolvimento a concordar em nunca forçar o licenciamento imediato de uma patente, mesmo quando servir a um interesse público convincente, como um medicamento para HIV / AIDS faria se fosse produzido por fabricantes locais de baixo custo.
Metodologia
O CDI classifica 27 países que são os países mais ricos e desenvolvidos do mundo. Juntos, eles constituem a maioria dos membros do Comitê de Ajuda ao Desenvolvimento da OCDE, que é a organização oficial dos doadores de ajuda, junto com um observador do DAC ( Hungria ).
O CDI quantifica uma série de políticas de países ricos em sete áreas de política. As pontuações em cada componente são escaladas para que uma pontuação média em 2012 seja igual a 5,0. A pontuação final de um país é a média de cada componente. O CDI ajusta o tamanho para comparar o quão bem os países estão cumprindo seu potencial para ajudar. Os dados do CDI vêm de fontes oficiais, como Banco Mundial , Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico e Nações Unidas , ou de pesquisadores acadêmicos. A CGD e os seus colaboradores também recolhem informação país a país para partes das componentes de ajuda, migração e investimento. O artigo técnico e a planilha de 2012 fornecem mais detalhes.
Últimos rankings
| Classificação | País | Ajuda | Finança | Tecnologia | Ambiente | Troca | Segurança | Migração | Geral (média) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 |
 Dinamarca
|
6,6 | 5,8 | 7,5 | 6,4 | 5,6 | 6,6 | 4,5 | 6,1 |
| 2 |
 Suécia
|
6,5 | 5,6 | 4,6 | 7,1 | 5,4 | 4,4 | 6,8 | 5,8 |
| 3 |
 Noruega
|
6,0 | 5,9 | 5,6 | 5,4 | 4,0 | 6,8 | 6,8 | 5,7 |
| 4 |
 Finlândia
|
5,4 | 5,9 | 5,6 | 6,5 | 4,9 | 5,7 | 4,3 | 5,6 |
| 4 |
 Holanda
|
5,6 | 5,1 | 5,5 | 5,8 | 5,9 | 5,9 | 5,6 | 5,6 |
| 6 |
 França
|
5.0 | 5,5 | 5,9 | 5,5 | 5,2 | 6,4 | 5,1 | 5,5 |
| 6 |
 Reino Unido
|
6,1 | 5,5 | 4,1 | 5,9 | 5,5 | 6,5 | 4,6 | 5,5 |
| 8 |
 Portugal
|
4,9 | 5,5 | 6,6 | 6,6 | 4,8 | 5,1 | 4,5 | 5,4 |
| 8 |
 Nova Zelândia
|
5,1 | 5,2 | 4,3 | 5,5 | 5,4 | 6,5 | 6,7 | 5,4 |
| 10 |
 Austrália
|
4,7 | 5,6 | 4,5 | 4,4 | 5,3 | 5,7 | 6,7 | 5,2 |
| 10 |
 Canadá
|
5,3 | 5,8 | 4,8 | 4,1 | 4,7 | 4,7 | 6,7 | 5,2 |
| 10 |
 Alemanha
|
4,9 | 5,1 | 5.0 | 5,7 | 5,3 | 4,3 | 6,0 | 5,2 |
| 13 |
 Bélgica
|
4,3 | 5,6 | 4,9 | 6,1 | 4,9 | 4,4 | 5,1 | 5,1 |
| 13 |
 Áustria
|
4,5 | 4,9 | 5,8 | 5,7 | 4,6 | 5,7 | 5,7 | 5,1 |
| 13 |
 Espanha
|
4,3 | 5,7 | 4,8 | 6,4 | 5.0 | 3,8 | 4,8 | 5,1 |
| 13 |
 Irlanda
|
6,5 | 4,5 | 3,7 | 5,6 | 5,2 | 5,9 | 4,1 | 5,1 |
| 17 |
 Itália
|
4,2 | 5,7 | 3,9 | 5,9 | 4,5 | 5,2 | 4,8 | 5.0 |
| 18 |
 Hungria
|
4,1 | 5,1 | 5.0 | 6,7 | 4,7 | 4,5 | 2,9 | 4,8 |
| 18 |
 Luxemburgo
|
5,5 | 4,6 | 4,3 | 4,8 | 5,3 | 3,7 | 5,5 | 4,8 |
| 18 |
 República Checa
|
4,2 | 5,6 | 4,9 | 6,4 | 4,6 | 3,8 | 3,1 | 4,8 |
| 21 |
 Estados Unidos
|
4,2 | 4,1 | 4,1 | 4,1 | 5,3 | 5,9 | 4,7 | 4,6 |
| 22 |
 Suíça
|
4,5 | 4,5 | 5,1 | 4,8 | 3,4 | 4,3 | 5,4 | 4,5 |
| 22 |
 Eslováquia
|
4,1 | 4,7 | 3,2 | 7,3 | 4,3 | 5,2 | 2,3 | 4,5 |
| 22 |
 Polônia
|
4,1 | 5,6 | 2,9 | 6,5 | 4,3 | 3,6 | 3,0 | 4,5 |
| 25 |
 Grécia
|
4,1 | 4,9 | 3,5 | 5,7 | 4,2 | 4,7 | 3,4 | 4,4 |
| 26 |
 Coreia do Sul
|
3,9 | 5,4 | 6,9 | 4,2 | 2,9 | 1,6 | 5,1 | 4,3 |
| 27 |
 Japão
|
5,1 | 4,6 | 6,0 | 3,6 | 3,2 | 3,2 | 2,9 | 4,1 |
Colaboradores
A CGD encomenda documentos de referência e pesquisas para a maioria das componentes. No entanto, a responsabilidade final do design recai sobre a CGD e o CDI não representa necessariamente a opinião dos colaboradores.
• David Roodman, Senior Fellow, Center for Global Development (Chief Architect)
• Theodore Moran, membro não residente, Center for Global Development (Investment)
• Kimberly Hamilton e Jeanne Batalova, do Migration Policy Institute (Migration)
• B. Lindsay Lowell e Victoria Carro do Instituto para o Estudo da Migração Internacional da Universidade de Georgetown (Migração)
• Amy Cassara e Daniel Prager, do World Resources Institute (Meio Ambiente)
• Michael O'Hanlon e Adriana Lins de Albuquerque, do Brookings Institution (Segurança)
• Jason Alderwick e Mark Stoker, ex-membro do International Institute for Strategic Studies (Security)
• Keith E. Maskus da University of Colorado em Boulder e Walter Park da American University (Tecnologia)
Crítica
O Índice de Compromisso com o Desenvolvimento tem recebido muita atenção da mídia ao longo dos anos e gerou críticas e discussões entre uma ampla gama de públicos. Um dos comentários mais frequentes, do Ministério das Relações Exteriores do Japão , questiona a seleção dos sete componentes. O ministério argumenta que várias categorias podem ser estranhas ao medir as contribuições para a redução da pobreza. A ponderação igual dos componentes do Índice também é questionada; o CDI não leva em consideração os diferentes graus de impacto, assumindo assim que a ajuda externa e a migração têm efeitos iguais sobre o desenvolvimento. Para continuar a conversa, David Roodman respondeu em um blog a esses comentários. Os especialistas também escreveram artigos sobre como melhorar o CDI e propuseram medidas semelhantes.