Reunião dos Chefes de Governo da Commonwealth -Commonwealth Heads of Government Meeting

As vinte e cinco reuniões de chefes de governo da Commonwealth foram realizadas por dezessete países em vinte e duas cidades em cinco continentes.

A Reunião de Chefes de Governo da Commonwealth ( CHOGM ; / ɒ ɡ əm / ou / m / ) é uma reunião de cúpula bienal dos líderes de fato de todas as nações da Commonwealth . Apesar do nome, o chefe de estado pode estar presente na reunião em vez do chefe de governo , principalmente entre estados semipresidenciais. A cada dois anos, a reunião é realizada em um estado membro diferente e é presidida pelo respectivo primeiro-ministro ou presidente da nação, que se torna o presidente em exercício da Commonwealth até a próxima reunião. A Rainha Elizabeth II , que é a Chefe da Commonwealth , participou de todos os CHOGM começando com Ottawa em 1973 até Perth em 2011, embora sua participação formal só tenha começado em 1997. Ela foi representada pelo Príncipe de Gales na reunião de 2013 como a 87- monarca de um ano estava restringindo as viagens de longa distância. A rainha participou da cúpula de 2015 em Malta e da cúpula de 2018 (atrasada em um ano) realizada em Londres.

O primeiro CHOGM foi realizado em 1971 em Cingapura , e foram realizados 25 no total: o mais recente foi realizado em Londres , Inglaterra. Eles são realizados uma vez a cada dois anos, embora esse padrão tenha sido interrompido duas vezes. Eles são realizados em torno da Commonwealth, girando por convite entre seus membros.

No passado, os CHOGMs tentaram orquestrar políticas comuns sobre certas questões controversas e eventos atuais, com foco especial em questões que afetam os países membros. Os CHOGMs discutiram a continuação do regime do apartheid na África do Sul e como acabar com ele, golpes militares no Paquistão e Fiji e alegações de fraude eleitoral no Zimbábue . Às vezes, os Estados membros concordam com uma ideia ou solução comum e divulgam uma declaração conjunta declarando sua opinião. Mais recentemente, a partir do CHOGM de 1997 , a reunião teve um 'tema' oficial, definido pela nação anfitriã, sobre o qual as discussões primárias se concentraram.

História

Os chefes de governo de cinco membros da Commonwealth of Nations na Conferência de Primeiros Ministros da Commonwealth de 1944.

As reuniões se originaram com os líderes das colônias autônomas do Império Britânico . A Primeira Conferência Colonial em 1887 foi seguida por reuniões periódicas, conhecidas como Conferências Imperiais de 1907, de líderes governamentais do Império. O desenvolvimento da independência dos domínios e a criação de vários novos domínios, bem como o convite da Rodésia do Sul (que também participou como colônia sui generis ), mudou a natureza das reuniões. À medida que os líderes do domínio se afirmavam cada vez mais nas reuniões, ficou claro que o tempo das conferências 'imperiais' havia acabado.

Das cinzas da Segunda Guerra Mundial , dezessete Conferências de Primeiros Ministros da Commonwealth foram realizadas entre 1944 e 1969. Destas, dezesseis foram realizadas em Londres, refletindo as visões então predominantes da Commonwealth como a continuação do Império e a centralização do poder no British Commonwealth Office (a única reunião fora de Londres, em Lagos , foi uma reunião extraordinária realizada em janeiro de 1966 para coordenar as políticas para a Rodésia ). Duas reuniões suplementares também foram realizadas durante este período: uma reunião de Estados da Commonwealth para discutir os termos de paz em abril de 1945, e uma Conferência Econômica da Commonwealth em 1952.

A década de 1960 viu uma revisão da Commonwealth. A rápida expansão da Commonwealth após a descolonização viu os países recém-independentes exigirem a criação do Secretariado da Commonwealth , e o Reino Unido, em resposta, fundando com sucesso a Commonwealth Foundation . Essa descentralização do poder exigiu uma reformulação das reuniões. Em vez de as reuniões serem sempre realizadas em Londres, eles alternariam entre os membros, sujeito à capacidade dos países de sediar as reuniões: começando com Cingapura em 1971 . Eles também foram renomeados para 'Reuniões de Chefes de Governo da Commonwealth' para refletir a crescente diversidade das estruturas constitucionais na Commonwealth.

Estrutura

Theresa May preside a sessão de 2018

O núcleo do CHOGM são as sessões executivas, que são as reuniões formais dos chefes de governo para fazer negócios. No entanto, a maioria das decisões importantes são tomadas não nas próprias reuniões principais, mas nos 'retiros' informais: introduzidos no segundo CHOGM , em Ottawa , pelo primeiro-ministro do Canadá Pierre Trudeau , mas que lembram as excursões a Checkers ou Dorneywood nos dias das Conferências dos Primeiros-Ministros. Apenas o chefe da delegação e seu cônjuge e mais uma pessoa participam dos retiros. A pessoa adicional pode ser de qualquer capacidade (pessoal, política, segurança, etc.), mas só tem acesso ocasional e intermitente ao chefe da delegação. Geralmente é no retiro onde, isolados de seus conselheiros, os chefes resolvem as questões mais intransigentes: levando ao Acordo de Gleneagles em 1977, à Declaração de Lusaka em 1979, à Declaração de Langkawi em 1989, ao Programa Millbrook em 1995, ao Aso Rock Declaração em 2003, e a Declaração de Colombo sobre Desenvolvimento Sustentável, Inclusivo e Equitativo em 2013.

A 'franja' de organizações da sociedade civil , incluindo a Família da Commonwealth e grupos locais, adiciona uma dimensão cultural ao evento e traz ao CHOGM um maior perfil de mídia e maior aceitação pela população local. Reconhecidos oficialmente pela primeira vez em Limassol em 1993, esses eventos, que se estendem por um período mais longo do que o próprio encontro, preservaram, de certa forma, a duração do CHOGM: mas apenas na esfera cultural. Outras reuniões, como as do Grupo de Ação Ministerial da Commonwealth , do Conselho Empresarial da Commonwealth e dos respectivos ministros das Relações Exteriores , também trataram de negócios longe dos próprios chefes de governo.

À medida que o escopo do CHOGM se expandiu para além das reuniões dos próprios chefes de governo, os CHOGMs tornaram-se progressivamente mais curtos e seus negócios compactados em menos tempo. O CHOGM de 1971 durou nove dias, e os CHOGMs de 1977 e 1991 por sete dias cada. No entanto, o CHOGM memorável de Harare foi o último a durar uma semana; o CHOGM de 1993 durou cinco dias, e o controverso CHOGM de 1995 por apenas três dias e meio. As conferências de 2005 e subsequentes foram realizadas durante dois a dois dias e meio. No entanto, CHOGMs recentes também apresentaram vários dias de fóruns da Commonwealth pré-cúpula sobre negócios, mulheres, jovens, bem como o Fórum Popular da Commonwealth e reuniões de ministros das Relações Exteriores.

questões

Protestos durante o CHOGM 2011 em Perth

Durante a década de 1980, os CHOGMs foram dominados por apelos à Commonwealth para impor sanções à África do Sul para pressionar o país a acabar com o apartheid . A divisão entre a Grã-Bretanha, durante o governo de Margaret Thatcher , que resistiu ao apelo por sanções e os países da Commonwealth Africana, e o resto da Commonwealth foi intensa às vezes e levou à especulação de que a organização poderia entrar em colapso. De acordo com um dos ex-assessores de Margaret Thatcher, a Sra. Thatcher, muito reservadamente, costumava dizer que CHOGM significava "Esmolas Compulsórias para Mendigos Gananciosos". De acordo com sua filha , Denis Thatcher também se referiu ao CHOGM como significando 'C**ns Holidaying on Government Money'.

Em 2011, o primeiro-ministro britânico David Cameron informou à Câmara dos Comuns britânica que suas propostas para reformar as regras que regem a sucessão real , uma mudança que exigiria a aprovação de todos os dezesseis reinos da Commonwealth , foi aprovada no CHOGM de 28 a 30 de outubro em Perth , posteriormente referido como o Acordo de Perth .

Ruanda - que deverá ser o próximo presidente em exercício da organização - ingressou na Commonwealth em 2009, apesar da conclusão da Iniciativa de Direitos Humanos da Commonwealth (CHRI) de que "o estado de governança e os direitos humanos em Ruanda não satisfaz os padrões da Commonwealth" , e que "não se qualifica, portanto, para admissão". Tanto a CHRI quanto a Human Rights Watch descobriram que o respeito pela democracia e pelos direitos humanos em Ruanda diminuiu desde que o país aderiu à Commonwealth. Houve pedidos para que a Commonwealth defenda a democracia e os direitos humanos em Ruanda no CHOGM de 2021.

Agenda

Sob o Programa de Ação da Commonwealth de Millbrook , cada CHOGM é responsável por renovar o mandato do Grupo de Ação Ministerial da Commonwealth , cuja responsabilidade é defender a Declaração de Harare sobre os princípios políticos fundamentais da Commonwealth.

Incidentes

Uma bomba explodiu no Sydney Hilton Hotel , o local da Reunião Regional dos Chefes de Governo da Commonwealth em fevereiro de 1978. Doze chefes de governo estrangeiros estavam hospedados no hotel na época. A maioria dos delegados foi evacuada por helicópteros da Força Aérea Real Australiana e a reunião foi transferida para Bowral , protegida por 800 soldados do Exército Australiano .

Como a convocação de chefes de governo e funcionários e especialistas permanentes da Commonwealth, os CHOGMs são a mais alta instituição de ação na Commonwealth e raras ocasiões em que os líderes da Commonwealth se reúnem. CHOGMs têm sido os locais de muitos dos eventos mais dramáticos da Commonwealth. Robert Mugabe anunciou a retirada imediata do Zimbábue da Commonwealth no CHOGM de 2003 , e a execução de Ken Saro-Wiwa e outros oito na Nigéria no primeiro dia do CHOGM de 1995 levou à suspensão daquele país.

Também foi o gatilho de uma série de eventos que abalaram os países participantes internamente. A saída do presidente de Uganda Milton Obote para o CHOGM de 1971 permitiu que Idi Amin derrubasse o governo de Obote. Da mesma forma, a participação do presidente James Mancham no CHOGM de 1977 deu ao primeiro-ministro France-Albert René a oportunidade de tomar o poder nas Seychelles .

Lista de reuniões

Ano Encontro País Cidade Retiro Presidente
1971 14 a 22 de janeiro  Cingapura Cingapura Nenhum Lee Kuan Yew
1973 2 a 10 de agosto  Canadá Ottawa Mont-Tremblant Pierre Trudeau
1975 29 de abril a 6 de maio  Jamaica Kingston Nenhum Michael Manley
1977 8 a 15 de junho  Reino Unido Londres Gleneagles Hotel James Callaghan
1979 1 a 7 de agosto  Zâmbia Lusaka Lusaka Kenneth Kaunda
1981 30 de setembro a 7 de outubro  Austrália Melbourne Canberra Malcolm Fraser
1983 23 a 29 de novembro  Índia Nova Delhi Goa Indira gandhi
1985 16 a 22 de outubro  Bahamas Nassau Lyford Cay Lynden Pindling
1986 3 a 5 de agosto  Reino Unido Londres Nenhum Margaret Thatcher
1987 13 a 17 de outubro  Canadá Vancouver Okanagan Brian Mulroney
1989 18 a 24 de outubro  Malásia Kuala Lumpur Langkawi Mahathir bin Mohamad
1991 16 a 21 de outubro  Zimbábue Harare Cataratas Vitória Robert Mugabe
1993 21 a 25 de outubro  Chipre Limassol Nenhum Glafcos Clerides
1995 10 a 13 de novembro  Nova Zelândia Auckland Millbrook Jim Bolger
1997 24 a 27 de outubro  Reino Unido Edimburgo Santo André Tony Blair
1999 12 a 14 de novembro  África do Sul Durban Jorge Thabo Mbeki
2002 2 a 5 de março  Austrália Coolum Nenhum John Howard
2003 5 a 8 de dezembro  Nigéria Abuja Rocha Aso Olusegun Obasanjo
2005 25 a 27 de novembro  Malta Valeta Mellieha Lawrence Gonzi
2007 23 a 25 de novembro  Uganda Campala Munyonyo Yoweri Museveni
2009 27 a 29 de novembro  Trindade e Tobago Porto da Espanha Laventille Heights Patrick Manning
2011 28 a 30 de outubro  Austrália Perth Parque dos Reis Julia Gillard
2013 15 a 17 de novembro  Sri Lanka Colombo Sri Jayawardenepura Kotte Mahinda Rajapaksa
2015 27 a 29 de novembro  Malta Valeta ; Mellieha Forte Santo Ângelo José Mascate
2018 19 a 20 de abril  Reino Unido Londres Castelo de Windsor Teresa May
26º A ser anunciado.  Ruanda Kigali Radisson Blu Hotel Kigali Paul Kagame
27º A ser anunciado.  Samoa A definir A definir A definir

O 25º CHOGM foi originalmente programado para Vanuatu em 2017, mas o país rescindiu sua oferta de sediar depois que o ciclone Pam devastou a infraestrutura do país em março de 2015. A reunião foi remarcada para o Reino Unido na primavera de 2018, o que também resultou no 26º CHOGM, originalmente agendado para 2019, a ser remarcado para 2020. No entanto, devido à pandemia de coronavírus , o 26º CHOGM, agendado para 22 a 27 de junho de 2020, foi adiado para pelo menos 2021. Ainda está previsto que seja realizado em Kigali, Ruanda .

Notas

Referências

links externos