Municípios e comunidades da Grécia - Municipalities and communities of Greece

Os municípios da Grécia ( grego : δήμοι , romanizadodímoi [ˈÐimi] ) são o nível de governo mais baixo dentro da estrutura organizacional do estado. Desde a entrada em vigor da reforma "Kallikratis" em 1 de janeiro de 2011, existem 325 municípios. Treze regiões administrativas formam a unidade de segundo nível do governo. As regiões são compostas por 74 unidades regionais , que correspondem em sua maioria às antigas prefeituras . As unidades regionais são então divididas em municípios . Os novos municípios podem ser subdivididos em unidades municipais (δημοτικές ενότητες, dimotikés enótites ), constituídas pelos municípios pré-Kallikratis. Estas foram subdivididas em comunidades municipais (δημοτικές κοινότητες, dimotikés koinótites ) e comunidades locais (τοπικές κοινότητες, topikés koinótites ) de acordo com a população, mas são simplesmente nomeadas comunidades (κοινότητεςdesde a "força de entrada do Cokinótle )" em 1 de setembro de 2019.

Disposições constitucionais para comunidades e municípios

O artigo 102 da constituição grega descreve o mandato dos municípios e comunidades e sua relação com o Estado maior:

  • Municípios e comunidades exercem a administração dos assuntos locais de forma independente.
  • A liderança dos municípios e comunidades é eleita por voto universal e secreto.
  • Os municípios podem voluntariamente ou ser obrigados por lei a trabalhar juntos para fornecer certos serviços, mas os representantes eleitos dos grupos participantes governam essas parcerias.
  • O governo nacional grego supervisiona as agências governamentais locais, mas não deve interferir em quaisquer iniciativas ou ações locais.
  • O Estado é obrigado a fornecer os fundos necessários para cumprir o mandato das agências governamentais locais.

Organização de comunidades e municípios

Divisão administrativa da Grécia após a reforma "Kallikratis": cada cor denota uma região, as unidades regionais são destacadas a preto e os municípios a branco

As comunidades são governadas por um conselho (συμβούλιο, symvoúlio ) composto de 7 a 11 membros e dirigido por um presidente (πρόεδρος κοινότητας, próedros koinótitas ). Um vice-presidente de um bairro comunal (se a comunidade tiver sido dividida ainda mais) também pode participar das reuniões do conselho quando questões específicas de interesse comunitário estão sendo discutidas.

Os municípios são governados por um conselho municipal (δημοτικό συμβούλιο, dimotikó symvoúlio ) e um comitê consultivo municipal (δημοτική επιτροπή διαβούλευσης, dimotikó epitropí diavoúlefsμς ), liderado por um mayorete ( dívorulefsμ ). Dependendo do tamanho do município, os conselhos municipais são compostos de 11 a 41 membros do conselho que representam "departamentos municipais" (muitos dos quais eram pequenas comunidades que haviam sido incorporadas ao município). Além disso, o conselho elege de 2 a 6 membros do comitê da prefeitura. No caso de fusões, os conselhos locais ou municipais (como bairros comunitários) ainda podem existir para fornecer feedback e ideias para o corpo governante mais amplo.

Os membros do conselho são eleitos por eleição pública a cada quatro anos, com base no sistema partidário. Três quintos de todas as cadeiras vão para o partido que ganha a maioria dos votos e os dois quintos restantes vão para outros partidos com base em sua parcela dos votos em uma base proporcional. O conselho municipal elege o comitê da prefeitura por um período de dois anos.

Em última instância, o estado supervisiona as ações dos governos locais, mas o Código Municipal e Comunal ainda fornece às comunidades e municípios o controle legal sobre a administração de suas áreas designadas.

Participação dos cidadãos na tomada de decisão local

Os cidadãos têm muito poucas oportunidades de participação direta na tomada de decisões fora das eleições realizadas a cada quatro anos. Além de referendos nacionais que podem ser convocados para questões críticas, os cidadãos não podem solicitar referendos locais. A única outra possibilidade de contribuição direta dos cidadãos é se o município local estabelecer conselhos distritais ou se o presidente da comunidade convocar uma assembléia popular para discutir questões de interesse. A organização dessas oportunidades públicas, no entanto, fica a critério exclusivo da comunidade ou liderança municipal.

Responsabilidades dos governos municipais

O Código Municipal e Comunal (art. 24) estabelece que os municípios e as comunidades são responsáveis ​​pela administração de sua jurisdição local no que diz respeito aos interesses sociais, financeiros, culturais e espirituais de seus cidadãos. Mais especificamente, as comunidades e municípios são responsáveis ​​pelo seguinte:

  • Segurança e polícia
  • Combate a incêndio
  • Proteção Civil
  • Viveiros e jardins de infância
  • Reparação e manutenção de todas as escolas, incluindo a emissão de licenças
  • Educação de adultos
  • Hospitais e departamentos de saúde
  • Serviços familiares e juvenis
  • Casas de repouso
  • Habitação pública e planejamento urbano
  • Tratamento de água e resíduos
  • Cemitérios
  • Proteção Ambiental
  • Teatros, museus, bibliotecas
  • Parques, instalações esportivas e de lazer
  • Sistemas viários urbanos
  • Abastecimento de gás
  • Irrigação
  • Agricultura e pesca
  • Comércio e turismo
  • Licenciamento de certas empresas

Finanças do governo local

As receitas vêm de fontes ordinárias e extraordinárias.

A receita ordinária é derivada do orçamento do Estado, receitas de propriedade e impostos e taxas estabelecidas. Por lei, o Estado financia os governos de primeiro nível com base em uma fórmula fixa: 20% do imposto de renda das pessoas jurídicas, 50% das taxas de trânsito e 3% das taxas de transferência de propriedade. Para comunidades e municípios menores populosos, o estado também alocou receitas adicionais com base em outras despesas (por exemplo, o custo de abastecimento de água, manutenção de redes rodoviárias e clima). Os governos locais são obrigados a direcionar quaisquer taxas de propriedade ou recursos para despesas relacionadas (por exemplo, as taxas de água potável devem ir para a manutenção e melhoria do sistema de água). Outras formas de tributação ou multas (por exemplo, taxas de estacionamento) podem ser usadas sempre que o governo considerar necessário.

A receita extraordinária origina-se de fontes como empréstimos, heranças, leilões, aluguéis e multas.

A geração de renda não se limita às fontes de serviço tradicionais. Os governos locais também podem iniciar ou participar de atividades empreendedoras que incluem uma ampla gama de parcerias possíveis.

A cada ano, as comunidades e municípios formulam seus orçamentos em termos de receitas e despesas esperadas. A gestão financeira e a auditoria baseiam-se então neste plano.

História da comunidade e governos municipais

  • Em 1831, o primeiro governador da Grécia independente, Ioannis_Kapodistrias reorganizou administrativamente o Peloponeso em sete departamentos e as ilhas em seis. Esses departamentos foram subdivididos em províncias e, por sua vez, em cidades e vilas. Os oponentes dessas reformas mais tarde assassinaram Capodistrias.
  • A Constituição de 1952 (artigo 99) identificou claramente o papel administrativo das autoridades municipais e comunitárias.
  • A Constituição da República Helénica foi criada em 1975 e no artigo 102.º estabelecia que as primeiras esferas de governo eram as das comunidades e dos municípios.
  • A Lei 1416 foi aprovada em 1984 para reforçar a autoridade municipal sobre o governo local.
  • Em 1986, a Constituição foi modificada com o acréscimo dos artigos 101 e 102 que estabeleceram os parâmetros e relações do governo local.
  • O Decreto Presidencial 410 (Código Municipal e Comunal) codificou a legislação relativa aos municípios e comunidades em 1995.
  • A Lei 2.539 em 1997, denominada “Ioannis Kapodistrias”, tomou 441 municípios e as 5.382 comunidades e os fundiu em 900 municípios e 133 comunidades. Municípios e comunidades recém-fundidos poderiam subdividir seu território em departamentos municipais ou comunais para dar alguma autoridade local às áreas fundidas.
  • A Lei 2.647 em 1998 transferiu responsabilidades do Estado para as autoridades locais.
  • A Lei 3852 em 2010, denominada “Kallikratis”, pegou os 900 municípios e as 133 comunidades e os fundiu em 325 municípios. Os novos municípios podem subdividir seu território em comunidades municipais ou locais.

Veja também

Referências

links externos