Constituição da Finlândia - Constitution of Finland
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A Constituição da Finlândia ( finlandês : Suomen perustuslaki ou sueco : finlandês grundlag ) é a fonte suprema da legislação nacional da Finlândia . Define a base, as estruturas e a organização do governo , a relação entre os diferentes órgãos constitucionais e estabelece os direitos fundamentais dos cidadãos finlandeses e dos indivíduos em geral. O Ato Constitucional original foi promulgado em 1919, logo após a Finlândia declarar sua independência em 1917. O atual projeto de Constituição entrou em vigor em 1º de março de 2000.
Antecedentes históricos e reforma
As atuais disposições constitucionais da Finlândia estão consagradas em um único estatuto: a Constituição da Finlândia (731/1999).
Antes da consagração, as disposições constitucionais finlandesas eram divididas em quatro estatutos distintos, todos com status constitucional; a Lei Constitucional de 1919 ( finlandesa : hallitusmuoto Suomen ), o Parlamento Act de 1928 ( finlandês : valtiopäiväjärjestys ), a responsabilidade ministerial Act de 1922 ( finlandesa : laki eduskunnan oikeudesta tarkastaa Valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin sekä eduskunnan oikeusasiamiehen virkatointen lainmukaisuutta , título curto ministerivastuulaki ) e a Lei sobre o Tribunal Superior de Impeachment de 1922 ( finlandês : laki valtakunnanoikeudesta ). Todos esses estatutos foram fundidos em uma única constituição e revogados com a sua aprovação.
Os princípios fundamentais da Lei da Constituição de 1919 e da Lei do Parlamento de 1906, emendada em 1928, permaneceram inalterados durante os primeiros cinquenta anos da independência finlandesa, pois houve pouca pressão ou necessidade de quaisquer emendas à Lei da Constituição. No entanto, isso não impediu que a Constituição se adaptasse às novas necessidades da época. A flexibilidade da Constituição finlandesa se deve ao uso de "leis excepcionais", uma característica distintiva do sistema finlandês: em vez de emendar ou mudar a Constituição, um ato pode ser aprovado como uma exceção ad hoc a ela. Essa lei excepcional não faz parte da Constituição e pode ser revogada como um ato comum. Antigamente, leis excepcionais eram muito utilizadas, chegando ao ponto de ameaçar minar o respeito às disposições constitucionais. Hoje, seu uso é limitado.
A primeira grande reforma constitucional veio em 1983, com a reescrita de muitas disposições importantes que regem o procedimento parlamentar, principalmente na Lei do Parlamento. No entanto, as reformas mais extensas e importantes ocorreram em 1987, quando as disposições sobre a realização de referendos consultivos foram acrescentadas à Constituição. A forma indireta de eleição do Presidente da República por meio de um Colégio Eleitoral foi substituída por um sistema que combinava o Colégio Eleitoral com a eleição direta, e as disposições que regem o adiamento da legislação ordinária foram alteradas pela redução do período para o qual um projeto de lei poderia ser adiado .
Em 1991, foi introduzida a eleição popular direta do presidente, com previsão para uma segunda votação quando necessário. O novo sistema foi utilizado pela primeira vez em 1994. O mandato do Presidente foi também limitado a dois mandatos consecutivos de seis anos, e os poderes do Presidente foram limitados pelo facto de, doravante, apenas dissolver o Parlamento mediante a recepção de um pedido fundamentado do Primeiro-Ministro e tendo primeiro consultado o Presidente da Câmara e os grupos partidários no Parlamento. A reforma de 1991 também alterou as disposições da Lei da Constituição e da Lei do Parlamento relativas às finanças do Estado.
A extensa reforma dos Direitos Básicos no Capítulo II da Lei da Constituição entrou em vigor em agosto de 1995, e os poderes restantes de um terço da minoria para adiar a legislação ordinária ao próximo Parlamento foram abolidos, marcando a transição final para o parlamentarismo majoritário em relação ao legislação ordinária.
Na década de 1990, a necessidade de integração e atualização da legislação constitucional era vista como urgente. Por exemplo, enquanto na maioria dos outros países europeus as disposições constitucionais estão todas contidas em um único ato constitucional, na Finlândia elas foram fragmentadas e contidas em vários atos.
O processo de reforma constitucional começou no final da década de 1990, após a adesão da Finlândia à União Europeia , em parte por causa das discussões surgidas entre o Parlamento e o Presidente quando estavam sendo tomadas providências para a tomada de decisões em assuntos europeus, como se o O presidente deve participar nas reuniões do Conselho Europeu juntamente com o primeiro-ministro.
Em 1995, um grupo de trabalho de especialistas, denominado Grupo de Trabalho da Constituição 2000, foi nomeado para examinar a necessidade de consolidar e atualizar a legislação constitucional. O Grupo de Trabalho propôs que todas as disposições constitucionais fossem reunidas em um único estatuto e concluiu que as questões mais importantes de direito constitucional a serem tratadas na reforma eram a redução do âmbito da regulamentação constitucional, o desenvolvimento das relações entre os órgãos superiores da governo, o esclarecimento de questões de poder e responsabilidade em assuntos internacionais e o reconhecimento constitucional da adesão à União Europeia. O Grupo de Trabalho também elaborou uma proposta para a estrutura da nova Constituição.
Após a entrega do relatório do Grupo de Trabalho, em 1996 o Governo nomeou a Comissão da Constituição de 2000 para redigir uma proposta de uma nova Constituição integrada que entraria em vigor em 1 de março de 2000. A Comissão foi instruída a redigir a sua proposta de uma nova Constituição para substituir as quatro leis constitucionais existentes na forma de um projeto de lei do governo. A Comissão concluiu os seus trabalhos a 17 de Junho de 1997 e, durante 1998, o projecto de lei foi examinado pelo Comité de Direito Constitucional, que finalmente produziu o seu relatório unânime sobre o projecto de lei em Janeiro de 1999. Em 12 de Fevereiro, o Parlamento deu a sua aprovação à proposta do Comité para a nova Constituição será deixada em suspenso até depois das eleições parlamentares. O novo Parlamento eleito em março de 1999 aprovou a nova Constituição em junho daquele ano e foi ratificada pelo Presidente da República.
Desde então, a Constituição foi alterada várias vezes, principalmente em 2011 para permitir que projetos de lei fossem apresentados ao Parlamento por petição popular e, em 2017, para expandir o acesso da polícia e dos serviços de inteligência às comunicações privadas.
Provisões principais
Estrutura
O texto oficial da constituição é composto por 131 Seções, divididas em 13 Capítulos, da seguinte forma:
- Disposições fundamentais
- Direitos e liberdades básicas
- Parlamento e os Representantes
- Atividade parlamentar
- O Presidente da República e o Governo
- Legislação
- Finanças do estado
- Relações Internacionais
- Administração da justiça
- Supervisão de legalidade
- Administração e autogoverno
- defesa Nacional
- Disposições finais
Disposições fundamentais e direitos básicos
O capítulo de abertura sobre as disposições fundamentais continua a afirmação do status da Finlândia como uma República soberana, a inviolabilidade da dignidade humana e dos direitos do indivíduo, e a soberania do povo finlandês . Também afirma o princípio da democracia representativa e a posição do Parlamento como o órgão máximo do governo, a separação de poderes , a independência dos tribunais e o princípio do governo parlamentar. As disposições relativas aos direitos constitucionais refletem de perto a convenção europeia sobre direitos humanos , incluindo os direitos educacionais, sociais e econômicos, além das liberdades políticas. As obrigações internacionais de direitos humanos da Finlândia são definidas como a mais alta norma legal da lei, mesmo acima da constituição.
Disposições sobre os órgãos constitucionais
A Constituição estabelece um governo sob um sistema semi-presidencialista . Prevê um Presidente da República forte e eleito diretamente, um Governo composto pelo Primeiro-Ministro e pelos Ministros que constituem o Governo (Capítulo 5) e o Parlamento da Finlândia (Capítulo 3). Também estabelece um judiciário independente e dois sistemas judiciais: um geral e outro administrativo.
Parlamento
Um dos principais objetivos do processo de reforma constitucional era levar a Finlândia mais longe na direção de um sistema parlamentar de governo. Consequentemente, a nova Constituição reforça a posição do Parlamento como o órgão máximo do governo e torna mais fácil para o legislativo realizar o seu trabalho - isto apesar do fato de que as disposições da nova Constituição sobre a organização e os procedimentos do Parlamento não contêm mudanças fundamentais em termos de conteúdo e as disposições legais sobre o Parlamento e os Representantes permanecem praticamente inalteradas.
Ao abrigo da Lei do Parlamento, o Parlamento tem tradicionalmente o direito de receber do Governo e dos ministérios relevantes todas as informações de que necessita para o desempenho das suas funções, enquanto as comissões parlamentares gozam de um direito semelhante de receber informações e relatórios sobre os assuntos da sua competência. . A nova Constituição alarga o direito do Parlamento de ser informado, dando aos deputados individualmente o direito de receber das autoridades informações de que necessitam para o desempenho das suas funções, desde que a informação em causa não seja classificada como secreta e não esteja relacionada com a preparação do proposta de Orçamento.
A nova Constituição racionaliza e aperta os procedimentos legislativos do Parlamento no que diz respeito às leituras de um projeto de lei em sessão plenária após a preparação em comissão, reduzindo as três leituras atuais para duas.
A supervisão parlamentar do Governo e da máquina administrativa geral do governo deve ser reforçada através da transferência do Gabinete Nacional de Auditoria, que monitoriza a gestão das finanças públicas e o cumprimento do orçamento do Governo, da sua posição actual no Ministério das Finanças para se tornar um escritório independente trabalhando em conjunto com o Parlamento.
Um novo Procedimento do Parlamento, que complementa as disposições sobre o Parlamento contidas na Constituição, entrou em vigor ao mesmo tempo que a nova Constituição em 1 de Março de 2000.
O Presidente da República e o Governo
As principais alterações da nova Constituição dizem respeito à regulamentação constitucional da tomada de decisões do Presidente da República e à formação do Governo. A regulamentação dos procedimentos de tomada de decisão presidencial é especificada de forma mais precisa, ao passo que ao Governo, responsável perante o Parlamento e dependente da confiança deste, é atribuído um papel mais importante na tomada de decisão presidencial. A alteração mais notável foi a transferência da decisão final sobre a apresentação e retirada de projetos de lei do Presidente da República para o Governo, incluindo projetos na área dos negócios estrangeiros.
Em relação à formação do Governo, as disposições da nova Constituição transferem a nomeação do Primeiro-Ministro do Presidente para o Parlamento. A nova Constituição marcou assim o fim do papel de liderança do Presidente na formação do Governo. O Presidente agora só assume um papel de destaque quando os grupos parlamentares são incapazes de chegar a um acordo sobre uma base e programa adequados para o Governo e sobre um candidato adequado para Primeiro-Ministro.
Delegação
O § 80 prevê que uma questão pode ser regida por um decreto apenas se essa nova delegação for explicitamente permitida em uma lei. No entanto, os princípios que regem os direitos e obrigações dos particulares e as demais matérias que nos termos da Constituição são de natureza legislativa serão regidos por Leis. O § 80, em essência, estabelece os limites de como o Parlamento pode renunciar ao seu poder legislativo.
A Constituição, de fato, delega várias questões a serem regidas por atos ordinários. Essas leis não são consideradas leis constitucionais, embora digam respeito a direitos constitucionais. Um exemplo é a obrigação universal de participar na defesa nacional que é fornecida no § 127 em duas sentenças, ambas delegadas à legislação regular: Todo cidadão finlandês é obrigado a participar ou auxiliar na defesa nacional, conforme estabelecido por uma lei. As disposições sobre o direito à isenção, por razões de consciência, da participação na defesa nacional militar são estabelecidas por uma lei.
Críticas
O sistema constitucional na Finlândia foi criticado por não ter qualquer mecanismo de facto de revisão constitucional independente , bem como por não garantir adequadamente a separação de poderes . A constitucionalidade das leis não é determinada pelo poder judicial , mas sim revista pela própria Comissão de Direito Constitucional do Parlamento, composta por deputados. Essa estrutura, no entanto, não é incomum entre as nações democráticas . A Holanda , Suécia e Suíça são outros tais países onde revisão constitucional é realizada pelo próprio legislador ou um comitê dentro dele.
A atual Constituição finlandesa expressamente (seção 106) orienta os tribunais a dar precedência às disposições da Constituição se eles estiverem em conflito evidente com as disposições das leis ordinárias em algum caso particular, mas os tribunais não podem anular atos ou se pronunciar sobre seus constitucionalidade. Os antigos atos constitucionais também orientavam o Supremo Tribunal e o Supremo Tribunal Administrativo a solicitar, se necessário, a explicação ou alteração de um ato ou decreto, mas esta disposição foi revogada e a responsabilidade pela manutenção da constitucionalidade das leis agora recai totalmente com o Parlamento.
Veja também
Referências
links externos