Constituição da Letônia - Constitution of Latvia

Constituição da Letônia
Constituição da Letônia
	A Constituição da Letônia publicada no jornal do governo "Valdības Vēstnesis" em 30 de junho de 1922.
Jurisdição	Letônia
Criada	15 de fevereiro de 1922
Data efetiva	7 de novembro de 1922
Sistema	República presidencial constitucional
Câmaras	Unicameral
Executivo	Presidente
Judiciário	Supremo , Constitucional
Emendas	100
Autor (es)	Assembleia Constitucional da Letônia
Signatários	150

Inauguração da Assembleia Constitucional da Letônia, 1 de maio de 1920

A Constituição da Letônia ( letão : Satversme ) é a lei fundamental da República da Letônia . Satversme é a constituição da Europa Central ou Oriental mais antiga ainda em vigor e a sexta lei básica republicana ainda em vigor no mundo. Foi adotado, como se afirma no texto, pelo povo da Letônia, em sua Assembleia Constitucional da Letônia eleita livremente em 15 de fevereiro de 1922 e entrou em vigor em 7 de novembro de 1922. Foi fortemente influenciado pela Constituição de Weimar da Alemanha e da Suíça Constituição Federal . A constituição estabelece os principais órgãos do governo ( Saeima , Presidente do Estado , Gabinete de Ministros , Tribunais, Auditor do Estado); é composto por 115 artigos organizados em oito capítulos.

Embora o texto inicial consistisse em duas partes, a segunda parte - que regulamentava os direitos, liberdades e obrigações dos cidadãos - falhou em apenas alguns votos; o capítulo sobre direitos humanos fundamentais foi adicionado apenas por uma emenda constitucional em 1998.

Após o golpe de Estado letão de 1934 pelo primeiro-ministro da Letônia, Kārlis Ulmanis , Satversme foi suspenso e o governo assumiu as funções legislativas de Saeima . Essa situação continuou até 17 de junho de 1940, quando a União Soviética ocupou a Letônia , destruiu o regime existente e incorporou a RSS da Letônia à URSS em 5 de agosto. Uma nova constituição de estilo soviético foi então introduzida.

Em 4 de maio de 1990, o Soviete Supremo da LSSR aprovou a declaração Sobre a Restauração da Independência da República da Letônia , declarando ilegal a anexação soviética da Letônia em 1940 (uma vez que foi feita ignorando Satversme) e, portanto, Satversme e a República da Letônia foram restaurados de jure . Apenas os artigos 1, 2, 3 e 6 de Satversme foram reintroduzidos na época pela declaração e a constituição foi totalmente reintroduzida apenas pela primeira assembleia do 5º Saeima em 1993.

Etimologia

Em letão, satversme é oficialmente usado em vez de 'constituição' ( konstitūcija ), enquanto em conversas cotidianas "konstitūcija" é freqüentemente usado. A palavra foi criada por Atis Kronvalds , um dos líderes do Primeiro Despertar Nacional da Letônia no século XIX. O movimento estava tentando promover a cultura letã após séculos de influência alemã do Báltico e encorajar o uso da língua letã . Kronvalds e indivíduos com ideias semelhantes criaram e introduziram muitas palavras e termos novos que deveriam ser usados sobre os empréstimos germânicos para modernizar o letão. Ele derivou o termo "satversme" da raiz -tvert- ("agarrar"), combinando-o com o prefixo "sa-", que produz a palavra satvert (agarrar), adicionando o sufixo -sm- e a desinência feminina "-e", criando uma palavra que em seu significado é semelhante a "titular", para ilustrar como uma constituição une todas as outras leis.

História

A Constituição foi redigida pela Assembleia Constitucional da Letônia ( Satversmes sapulce ), que consistia de 150 membros (mais tarde 152) eleitos em abril de 1920 em eleições gerais. O texto inicial foi elaborado por um Comitê Constitucional ( Satversmes komisija ) e consistia em duas partes. Foi influenciado por ideias da Constituição de Weimar e da Constituição Federal Suíça . O primeiro regulou as instituições do estado; a segunda, direitos e obrigações dos cidadãos. A comissão apresentou seus trabalhos em 20 de setembro de 1921. A primeira parte do projeto de lei foi aprovada em 15 de fevereiro de 1922, enquanto a segunda parte em 5 de abril de 1922 recebeu 62 votos "Sim", 6 votos "Não" e 62 abstenções, que foram contados como "Não" e, portanto, não foi adotado, principalmente porque os partidos de Latgale eram contra. Em 20 de junho de 1922, foi aprovada uma lei que definiu a entrada em vigor da nova constituição às 12h00 de 7 de novembro de 1922.

Em 15 de maio de 1934, ocorreu o golpe de Estado letão liderado por Kārlis Ulmanis ; o subseqüente gabinete de Ulmanis aprovou uma declaração que dava as funções do parlamento ao Gabinete de Ministros até que uma nova constituição fosse redigida, o que nunca aconteceu. Em 1940, a SSR da Letônia foi estabelecida pela ocupação das forças da União Soviética e um parlamento chamado " Saeima do Povo da Letônia " foi eleito. A legalidade deste parlamento e das suas decisões é questionada - os soviéticos consideraram que a constituição foi anulada pelo golpe de Estado de Ulmanis, pelo que o Saeima do Povo nunca a anulou formalmente. No entanto, advogados e historiadores letões observam que a constituição ainda estava em vigor, uma vez que a declaração de Ulmanis apenas atribuiu as funções do Saeima ao gabinete e não cancelou nenhuma parte da constituição, e que o Saeima do Povo foi eleito de acordo com o Constituição da SFSR russa , não em conformidade com a da Letônia, e, portanto, não tinha direitos legais para legislar e, ao declarar a adesão à União Soviética , quebrou o primeiro artigo do Satversme.

Depois de declarar adesão à URSS, o Saeima do Povo redigiu uma Constituição da LSSR com base na Constituição Soviética de 1936 . Foi adotado um mês depois, em 25 de agosto de 1940. Em 18 de abril de 1978, o governo do LSSR adotou uma nova constituição baseada na Constituição soviética de 1977 .

Em 4 de maio de 1990, o Soviete Supremo da LSSR declarou a restauração da independência da Letônia e adotou os artigos 1, 2, 3 e 6 da constituição de 1922. O resto da constituição permaneceu em suspenso até ser revisado para se adequar à situação moderna, portanto, Constituição foi totalmente reforçada pelo 5º Saeima em 6 de julho de 1993, de acordo com o artigo 14 da lei "Sobre a organização do trabalho do Conselho Supremo da República da Letônia" Em 1992, a vizinha Estônia votou uma nova Constituição da Estônia , assim como a Lituânia com a Constituição da Lituânia , já que suas constituições pré-guerra foram escritas e emendadas durante seus regimes autoritários, enquanto o regime de Ulmanis não mudou nada no Satversme democrático de 1922.

Origens

A Letônia foi uma das primeiras nações após a Primeira Guerra Mundial que adotou algumas idéias da Constituição de Weimar de 1919 . O advogado liberal Hugo Preuß (Preuss) é frequentemente atribuído como o autor da versão preliminar da constituição que foi aprovada pela Assembleia Nacional de Weimar , que o historiador William L. Shirer em um livro A Ascensão e Queda do Terceiro Reich considera como "o o documento mais liberal e democrático desse tipo que o século XX já viu ... cheio de dispositivos engenhosos e admiráveis que pareciam garantir o funcionamento de uma democracia quase perfeita. " Na Letônia, alguns dos primeiros especialistas em direito, como Kārlis Dišlers, Fēlikss Cielēns e juristas modernos concordam que a Constituição de Weimar estava subjacente ao texto da Constituição da Letônia (Satversme) e, de alguma forma, é uma síntese entre a Constituição de Weimar e o sistema de Westminster usado em o Reino Unido .

Algumas semelhanças entre a Constituição de Weimar e o letão são:

O estabelecimento das instituições estatais da República de Weimar e da República da Letônia, que começou com a criação de um pré-parlamento, que na Alemanha era o Conselho dos Deputados do Povo , na Letônia - Conselho do Povo da Letônia .
A adoção da lei eleitoral na Alemanha - A Lei do Conselho dos Deputados do Povo de 29 de novembro de 1918 sobre as eleições para a Assembleia Nacional , na Letônia - A Lei do Conselho Popular de 19 de agosto de 1919 sobre as Eleições da Assembleia Constitucional
A criação de uma instituição governamental cujos membros são eleitos pelo povo cujo objetivo é redigir uma constituição. Na Alemanha foi - A Assembleia Nacional de Weimar reunida em 6 de fevereiro de 1919. Na Letônia - A Assembleia Constitucional , reunida em 1 de maio de 1920.
A Letônia, à semelhança da República de Weimar, adotou uma lei constitucional temporária, na República de Weimar, a Lei sobre o Poder Provisório do Estado ( Das Gesetz über die vorläufige Staatsgewalt ) , na Letônia, a Declaração sobre o Estado da Letônia e as Disposições do Estado da Letônia, em ordem regular as relações no estado antes da constituição
No processo de elaboração da constituição, foi criada uma comissão especial, na Alemanha - "Comissão Constitucional da Assembleia Nacional" ( Verfassungskommission ), na Letónia - "Comissão Constitucional da Assembleia Constitucional"
Os social-democratas estavam amplamente representados tanto na Assembleia Nacional em Weimar como na Assembleia Constitucional na Letónia. Os sociais-democratas letões mantinham laços estreitos com a Alemanha, o que tornava mais fácil o acesso e a troca de informações de ideias com a nova República de Weimar. Isso às vezes é evidenciado pelos argumentos muito semelhantes dos sociais-democratas no processo de redação da constituição: O Partido Social-democrata Independente da Alemanha (USPD) advertiu que o presidente não deveria ter poderes ilimitados, já que o presidente era visto como uma espécie de "substituir Kaiser ". Na Letônia, os sociais-democratas letões defenderam o princípio de que o presidente é ideologicamente o herdeiro do monarca ).

Durante a elaboração do Satversme , a Constituição de Weimar era o sistema de controle constitucional mais moderno e progressivo da época. O sistema da república alemã escolhido como a Constituição de Weimar correspondeu às idéias das idéias nacionais e estaduais da Letônia. A influência histórica da Alemanha , inclusive jurídica, no território letão, com sua significativa influência na consciência jurídica do povo letão , permitiu retomar as normas da Constituição de Weimar não apenas formalmente, mas também vislumbrar sua fixação em geral população e sociedade. O alemão , por ser uma das línguas de trabalho na Assembleia Constitucional da Letônia e por ser uma língua amplamente conhecida naquela época e local, contribuiu para a escolha da Constituição de Weimar como um sistema para o Satversme .

De acordo com as transcrições das reuniões da Assembleia Constitucional, os deputados da Assembleia Constituinte por vezes referiam-se ao Satversme como uma derivação da Constituição de Weimar, especialmente ao projecto da Parte II do Satversme. Comparando a Constituição de Weimar e a Constituição da Letônia adotada em 1922, pode-se notar que a Constituição não contém direitos humanos fundamentais. Ao mesmo tempo, a não aceitação da Parte II do Satversme não é um abandono deliberado do modelo da Constituição de Weimar, mas a razão para não aceitá-la é uma disputa política sobre o conteúdo dos direitos individuais.

Visão geral

A Constituição da Letônia é uma constituição codificada e atualmente consiste em 116 artigos organizados em oito capítulos:

Capítulo 1: Disposições Gerais (artigos 1-4)
Capítulo 2: Saeima (artigos 5-34)
Capítulo 3: O Presidente (artigos 35-54)
Capítulo 4: O Gabinete (artigos 55-63)
Capítulo 5: Legislação (artigos 64-81)
Capítulo 6: Tribunais (artigos 82-86)
Capítulo 7: O Escritório de Auditoria do Estado (artigos 87-88)
Capítulo 8: Direitos humanos fundamentais (artigos 89-116)

Assim, a constituição estabelece cinco órgãos governamentais - o Saeima, o Presidente, o Gabinete, os Tribunais e o Gabinete de Auditoria do Estado.

Princípios chave

Os artigos 1, 2, 3 e 6, que estabelecem a base jurídica do sistema político do Estado, foram os primeiros a serem adotados após a restauração da independência. Estes artigos, juntamente com os artigos 4 e 77, só podem ser alterados se submetidos a um referendo nacional:

1. A Letônia é uma república democrática independente.
2. O poder soberano do Estado da Letônia pertence ao povo da Letônia.
3. O território do Estado da Letónia, dentro das fronteiras estabelecidas por acordos internacionais, é constituído por Vidzeme, Latgale, Kurzeme e Zemgale.
4. A língua letã é a língua oficial da República da Letônia. A bandeira nacional da Letônia será vermelha com uma faixa branca.
6. O Saeima é eleito em eleições gerais, iguais e diretas, e por escrutínio secreto com base na representação proporcional.
77. Se o Saeima tiver alterado o primeiro, segundo, terceiro, quarto, sexto ou septuagésimo sétimo artigo da Constituição, tais alterações, para que entrem em vigor como lei, devem ser submetidas a referendo nacional.

Saeima

O Saeima , o parlamento da Letônia, é composto por 100 membros, designados pela constituição como representantes do povo. É eleito em eleições gerais, iguais e diretas para um mandato de quatro anos, por escrutínio secreto com base na representação proporcional dos eleitores em cada distrito eleitoral. A Constituição descreve em geral como o Saeima deve funcionar, observando que o Saeima também deve estabelecer regras de ordem para regular o seu funcionamento e ordem internos.

Poder Executivo

O poder executivo pertence ao Presidente e ao Gabinete de Ministros. O Presidente, no entanto, não é politicamente responsável pelo desempenho das suas funções e todas as suas ordens têm de ser assinadas pelo Primeiro-Ministro ou pelo Ministro apropriado, que assim se torna responsável por esta ordem. Existem duas exceções a esta regra - o Presidente pode decidir sozinho pela dissolução do Saeima e, quando um novo governo é formado, cabe a ele escolher um novo Primeiro-Ministro. O gabinete é formado pelo primeiro-ministro.

Tribunais

A Constituição estabelece tribunais distritais (municipais), tribunais regionais, o Supremo Tribunal e o Tribunal Constitucional e determina que, em caso de guerra ou estado de emergência, também podem ser criados tribunais militares. Os juízes são nomeados pelo Saeima e esta decisão é irreversível, o Saeima só pode destituir um juiz do cargo à força mediante decisão do Conselho de Disciplina Judicial ou decisão do Tribunal num processo penal.

Legislação

De acordo com a constituição, o direito de legislar foi concedido ao Saeima. Os projectos de lei podem ser apresentados ao Saeima pelo Presidente, Gabinete ou comissões do Saeima, por mais de cinco deputados ou por um décimo do eleitorado, se forem cumpridas as disposições para o fazer, estabelecidas na Constituição. As leis devem ser adotadas pelo Saeima e proclamadas pelo presidente.

Escritório de Auditoria Estadual

O Gabinete de Auditoria do Estado da República da Letónia é uma instituição de auditoria suprema colegial independente, um elemento-chave no sistema de controlo financeiro do Estado ao serviço do interesse público, fornecendo garantia independente sobre a utilização eficaz e útil dos recursos do governo central e local.

A Constituição estabelece o Gabinete de Auditoria do Estado da República da Letónia como uma instituição colegial independente e descreve o processo de nomeação de Auditores-Gerais - o procedimento é essencialmente o mesmo que para a nomeação de juízes, com a exceção de que o Auditor-Geral tem um mandato fixo. O Escritório de Auditoria do Estado controla como os recursos financeiros do estado são usados.

Direitos humanos fundamentais

Embora o projeto de lei constitucional incluísse um capítulo que deveria regulamentar os direitos e obrigações dos cidadãos, ele não foi originalmente adotado. O capítulo sobre direitos humanos foi adicionado como parte da emenda constitucional em 1998.

Emendas

As provisões para alterações são apresentadas nos artigos 76-79 da constituição. Alterações na maioria dos artigos podem ser feitas pelo Saeima. Os artigos 1, 2, 3, 4, 6, 77 são exceções, visto que o artigo 77 exige um referendo para alterar esses artigos. Durante o período entre guerras, as emendas eram raras - apenas uma emenda foi feita e uma emenda principal foi quase aprovada, mas nunca foi adotada devido ao golpe. Desde a renovação da independência, entretanto, oito emendas foram feitas.

Em 1994, a idade mínima para votar foi reduzida de 21 para 18 anos. Em 1996, o Tribunal Constitucional foi estabelecido. Em 1997, foram feitas alterações importantes aos artigos que regulam o processo eleitoral e as funções do Saeima, do Presidente (incluindo a extensão dos seus mandatos de 3 para 4 anos) e do Gabinete. Em 1998, além de adicionar o capítulo oito (direitos humanos fundamentais) à constituição, o status oficial foi garantido para a língua letã , a exigência de um referendo para alterar os artigos 4 e 77 foi feita, e o artigo 82 foi totalmente alterado; agora define os tipos de tribunais na Letônia. Em 2002, foi adicionado o requisito para os membros do Saeima fazerem uma promessa solene de adquirir o seu mandato. O status oficial do idioma letão foi ainda garantido ao torná-lo o idioma de trabalho das estruturas estaduais e municipais. Em 2003, várias alterações foram feitas para que a Letônia ingressasse na União Europeia . Em 2004, foram feitas emendas a certos direitos do presidente e dos cidadãos. Em 2006, foi adicionada uma emenda que definia o casamento como a união de um homem e uma mulher. Em 2007, o artigo 40 foi alterado e o artigo 81 foi abolido. Em 2009, foi introduzida a possibilidade de o eleitorado dissolver o Parlamento.

Preâmbulo

Em 19 de junho de 2014, o preâmbulo da Constituição da Letônia foi adotado pelo Saeima. Texto preâmbulo inicialmente apresentada pelo Tribunal de Justiça Europeu juiz Egils Levits em 2013 descreveu todos os valores básicos da República da Letónia e letões. O rascunho do preâmbulo de Levit ao Satversme afirmava o seguinte:

A fim de assegurar a existência da nação letã ao longo dos séculos, a preservação e o desenvolvimento da língua e da cultura letãs, [e] a prosperidade de cada ser humano e povo [da Letônia] como um todo, o povo letão;
tendo em conta que, como resultado da consolidação da nação e da formação da consciência nacional em 18 de novembro de 1918, a República da Letônia que foi proclamada nas terras historicamente pertencentes aos letões foi estabelecida sobre a vontade imutável dos A nação letã e o seu inextinguível direito à autodeterminação para se autodeterminar livremente e como Estado-nação, para construir o futuro no seu próprio Estado;
tendo presente que o povo ganhou o seu estado durante a Guerra de Libertação da Letónia, que não reconheceu as autoridades de ocupação e que lhes resistiu, e com base na continuidade do estado, restaurando a independência do estado, recuperou a sua liberdade;
expressando gratidão aos fundadores do estado, homenageando seus lutadores pela liberdade e comemorando as vítimas de retaliações por parte das forças invasoras;
ciente de que a tarefa básica do Estado letão é promover o bem-estar espiritual, social, cultural e material, garantindo a ordem jurídica, a segurança, a proteção ambiental e a conservação da natureza e conciliando o desenvolvimento econômico com os valores e as necessidades humanas;
reconhecendo que as tradições da democracia letã são a participação direta dos cidadãos na condução dos assuntos públicos e da república parlamentar, e providenciando que o Estado letão nas suas atividades respeite especialmente os princípios da democracia e do Estado de direito e os princípios de uma política nacional e social estado, [e que o estado letão] reconheça e proteja os direitos humanos, incluindo os direitos das minorias;
reconhecendo a inviolabilidade da independência do Estado letão, seu território, sua integridade territorial, a soberania do povo, a língua letã como a única língua do Estado, [e] a configuração democrática do Estado, e que é o responsabilidade de todos em proteger esses valores;
assinalando que todos têm o dever de cuidar de si mesmos, de seus parentes e do bem comum da sociedade e de se comportar com responsabilidade para com seus semelhantes, a sociedade, o Estado, o meio ambiente, a natureza e as gerações futuras;
estar ciente de que a Weltanschauung etnocultural letã [ dzīvesziņa , literalmente 'sabedoria de vida'] e os valores cristãos moldaram significativamente a nossa identidade; que os valores da sociedade são liberdade, honestidade, justiça e solidariedade; que a família é a unidade básica da sociedade; e esse trabalho é a base para o crescimento e a prosperidade de todos e da nação como um todo;
enfatizando que a Letônia participa ativamente dos assuntos internacionais; protegendo seus interesses; e contribuir para o desenvolvimento humano, sustentável, democrático e responsável da Europa e do mundo em geral, de acordo com o hino nacional 'Deus abençoe a Letônia!', que expressa a ideia de um Estado-nação livre em sua Assembleia Constitucional livremente eleita , fortaleceram a ordem constitucional nacional da Letônia e adotaram o seguinte Satversme do estado.

Controvérsia do preâmbulo

Houve muita discussão na Letônia sobre a iniciativa de um preâmbulo e seu conteúdo. Por exemplo, algumas organizações afirmaram que o texto visa ancorar na Constituição do Estado uma "Nação Étnica da Letônia" como o principal princípio de soberania, em contraste com o atual país multiétnico que é composto pelo "povo da Letônia". Outros se opuseram à menção de " valores cristãos " e "sabedoria de vida letã" como desatualizados e inadequados para o século XXI. A jurista Kristine Jarinovska afirma que a ideia que Levits propôs é descrever todos os valores básicos da República da Letônia, a fim de pôr fim ao mau uso da vontade popular. Não é necessário um referendo para aprovar ou desaprovar a iniciativa de adicionar um preâmbulo inviolável à Constituição da República da Letónia, afirmou o Ministro da Justiça da Letónia, Jānis Bordāns .

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