Constituição da Malásia - Constitution of Malaysia

Constituição Federal da Malásia
Perlembagaan Persekutuan Malásia
Perlembagaan persekutuan 3.jpg
Reimpressão da Constituição Federal 2020
Ratificado 27 de agosto de 1957
Autor (es) Delegados da Comissão Reid e posteriormente da Comissão Cobbold
Propósito Independência da Malásia em 1957 e formação da Malásia em 1963

A Constituição Federal da Malásia ( malaio : Perlembagaan Persekutuan Malaysia ), que entrou em vigor em 1957, é a lei suprema da Malásia e contém um total de 183 artigos. É um documento legal escrito que foi moldado por dois documentos anteriores que eram o Acordo da Federação da Malásia de 1948 e a Constituição da Independência de 1957. A Federação foi inicialmente chamada de Federação da Malásia (malaio: Persekutuan Tanah Melayu ) e adotou seu presente nome, Malásia, quando os estados de Sabah , Sarawak e Singapura (agora independentes) passaram a fazer parte da Federação. A Constituição estabelece a Federação como uma monarquia constitucional, tendo Yang di-Pertuan Agong como Chefe de Estado, cujas funções são em grande parte cerimoniais. Ele prevê o estabelecimento e a organização de três ramos principais do governo : o ramo legislativo bicameral denominado Parlamento , que consiste na Câmara dos Representantes ( Dewan Rakyat ) e no Senado ( Dewan Negara ); o Poder Executivo liderado pelo Primeiro Ministro e seus Ministros e o Poder Judiciário liderado pelo Tribunal Federal .

História

Conferência Constitucional: Uma conferência constitucional foi realizada em Londres de 18 de janeiro a 6 de fevereiro de 1956 com a presença de uma delegação da Federação da Malásia , composta por quatro representantes dos governantes, o Ministro-Chefe da Federação ( Tunku Abdul Rahman ) e três outros ministros , e também pelo Alto Comissário britânico na Malásia e seus conselheiros.

Comissão Reid: A conferência propôs a nomeação de uma comissão para elaborar uma constituição para uma Federação da Malásia totalmente autônoma e independente . Esta proposta foi aceita pela Rainha Elizabeth II e pelos governantes malaios . Consequentemente, de acordo com tal acordo, a Comissão Reid , consistindo de especialistas constitucionais de outros países da Comunidade Britânica e chefiada por Lord (William) Reid, um distinto Lord-of-Appeal-in-Ordinary, foi nomeada para fazer recomendações para uma constituição adequada. O relatório da Comissão foi concluído em 11 de fevereiro de 1957. O relatório foi então examinado por um grupo de trabalho nomeado pelo Governo Britânico, a Conferência dos Governantes e o Governo da Federação da Malásia e a Constituição Federal foi promulgada com base em seu recomendações.

Constituição: A Constituição entrou em vigor em 27 de agosto de 1957, mas a independência formal só foi alcançada em 31 de agosto. Esta constituição foi emendada em 1963 para admitir Sabah, Sarawak e Singapura como estados membros adicionais da Federação e para fazer as mudanças acordadas na constituição que foram estabelecidas no Acordo da Malásia , que incluiu mudar o nome da Federação para "Malásia" . Assim, juridicamente falando, o estabelecimento da Malásia não criou uma nova nação como tal, mas foi simplesmente o acréscimo de novos estados membros à Federação criada pela constituição de 1957, com uma mudança de nome.

Estrutura

A Constituição, na sua forma atual (1 de novembro de 2010), consiste em 15 partes contendo 230 artigos e 13 tabelas (incluindo 57 emendas).

Peças

  • Parte I - Os Estados, Religião e Leis da Federação
  • Parte II - Liberdades Fundamentais
  • Parte III - Cidadania
  • Parte IV - A Federação
  • Parte V - Os Estados
  • Parte VI - Relações entre a Federação e os Estados
  • Parte VII - Provisões Financeiras
  • Parte VIII - Eleições
  • Parte IX - O Judiciário
  • Parte X - Serviços Públicos
  • Parte XI - Poderes Especiais Contra a Subversão, Violência Organizada e Atos e Crimes Prejudiciais ao Público e Poderes de Emergência
  • Parte XII - Geral e Diversos
  • Parte XIIA - Proteções adicionais para os estados de Sabah e Sarawak
  • Parte XIII - Disposições Temporárias e Transitórias
  • Parte XIV - Salvando para a Soberania dos Governantes, etc.
  • Parte XV - Processo contra Yang di-Pertuan Agong e os governantes

Horários

A seguir está uma lista das programações para a Constituição.

  • Primeiro Anexo [Artigos 18 (1), 19 (9)] - Juramento de Pedidos de Registro ou Naturalização
  • Segundo Anexo [Artigo 39] - Cidadania por força da lei de pessoas nascidas antes, no dia ou após o Dia da Malásia e disposições complementares relativas à cidadania
  • Terceiro Anexo [Artigos 32 e 33] - Eleição de Yang di-Pertuan Agong e Timbalan Yang di-Pertuan Agong
  • Quarto Anexo [Artigo 37] - Juramentos de Gabinete de Yang di-Pertuan Agong e Timbalan Yang di-Pertuan Agong
  • Quinto Anexo [Artigo 38 (1)] - A Conferência dos Governantes
  • Sexto Anexo [Artigos 43 (6), 43B (4), 57 (1A) (a), 59 (1), 124, 142 (6)] - Formas de juramentos e afirmações
  • Sétimo Anexo [Artigo 45] - Eleição de Senadores
  • Anexo Oitavo [Artigo 71] - Disposições a serem inseridas nas Constituições Estaduais
  • Nono Anexo [Artigos 74, 77] - Listas Legislativas
  • Décimo Anexo [Artigos 109, 112C, 161C (3) *] - Concessões e fontes de receita atribuídas aos Estados
  • Décimo primeiro Anexo [Artigo 160 (1)] - Disposições da Interpretação e da Portaria das Cláusulas Gerais de 1948 (Portaria da União Malaia nº 7 de 1948), Aplicada para Interpretação da Constituição
  • Anexo 12 - Disposições do Acordo da Federação da Malásia, 1948, conforme Aplicado ao Conselho Legislativo após o Dia de Merdeka (Revogado)
  • Apêndice Décimo Terceiro [Artigos 113, 116, 117] - Disposições relativas à delimitação dos grupos constituintes

* NOTA - Este artigo foi revogado pela Lei A354, seção 46, em vigor de 27-08-1976 - consulte a seção 46 da Lei A354.

Liberdades Fundamentais

As liberdades fundamentais na Malásia são estabelecidas nos artigos 5 a 13 da Constituição, sob os seguintes títulos: liberdade da pessoa, proibição de escravidão e trabalho forçado, proteção contra leis criminais retrospectivas e julgamentos repetidos, igualdade, proibição de banimento e liberdade de movimento, liberdade de expressão, reunião e associação, liberdade de religião , direitos relativos à educação e direitos à propriedade. Algumas dessas liberdades e direitos estão sujeitos a limitações e exceções e algumas estão disponíveis apenas para os cidadãos (por exemplo, a liberdade de expressão, reunião e associação).

Artigo 5 - Direito à vida e liberdade

O Artigo 5 consagra uma série de direitos humanos fundamentais básicos:

  1. Nenhuma pessoa pode ser privada da vida ou da liberdade pessoal, exceto de acordo com a lei.
  2. Uma pessoa detida ilegalmente pode ser libertada pelo Tribunal Superior (direito de habeas corpus ).
  3. A pessoa tem direito a ser informada dos motivos da sua detenção e a ser legalmente representada por um advogado da sua escolha.
  4. Uma pessoa não pode ser presa por mais de 24 horas sem a permissão de um magistrado.

Artigo 6 - Sem escravidão

O Artigo 6 estabelece que nenhuma pessoa pode ser mantida em escravidão. Todas as formas de trabalho forçado são proibidas, mas a lei federal, como a National Service Act 1952, pode prever o serviço obrigatório para fins nacionais. Está expressamente previsto que o trabalho incidental ao cumprimento de uma sentença de prisão imposta por um tribunal não é trabalho forçado.

Artigo 7 - Ausência de Leis Criminais Retrospectivas ou Aumento de Punições e Não Repetição de Julgamentos Criminais

Na área de leis e procedimentos criminais, este artigo fornece as seguintes proteções:

  • Nenhuma pessoa será punida por um ato ou omissão que não fosse punível por lei no momento em que foi praticado ou cometido.
  • Nenhuma pessoa deve sofrer punição maior por um delito do que o prescrito por lei no momento em que foi cometido.
  • Uma pessoa que foi absolvida ou condenada por um crime não pode ser julgado novamente pelo mesmo crime, exceto se um novo julgamento for ordenado por um tribunal.

Artigo 8 - Igualdade

O artigo 8 da cláusula (1) estabelece que todas as pessoas são iguais perante a lei e têm direito a sua igual proteção.

A cláusula 2 afirma: “Exceto quando expressamente autorizado por esta Constituição, não haverá discriminação contra os cidadãos com base apenas na religião, raça, descendência, sexo ou local de nascimento em qualquer lei ou na nomeação para qualquer cargo ou emprego sob um autoridade pública ou na administração de qualquer lei relativa à aquisição, posse ou alienação de bens ou ao estabelecimento ou exercício de qualquer comércio, negócio, profissão, vocação ou emprego. ”

As exceções expressamente permitidas pela Constituição incluem as ações afirmativas tomadas para proteger a posição especial para os malaios da Malásia peninsular e os povos indígenas de Sabah e Sarawak nos termos do artigo 153 .

Artigo 9 - Proibição de banimento e liberdade de movimento

Este artigo protege os cidadãos malaios de serem banidos do país. Além disso, estipula que todo cidadão tem o direito de circular livremente em toda a Federação, mas o Parlamento pode impor restrições ao movimento de cidadãos da Península da Malásia para Sabah e Sarawak.

Artigo 10 - Liberdade de expressão, reunião e associação

O Artigo 10 (1) concede liberdade de expressão, o direito de reunião pacífica e o direito de formar associações para todos os cidadãos da Malásia, mas tal liberdade e direitos não são absolutos: a própria Constituição, pelo Artigo 10 (2), (3) e ( 4), permite expressamente que o Parlamento por lei imponha restrições no interesse da segurança da Federação, relações amigáveis ​​com outros países, ordem pública, moralidade, para proteger os privilégios do Parlamento, para providenciar contra desacato, difamação ou incitamento a qualquer ofensa.

O Artigo 10 é uma disposição fundamental da Parte II da Constituição e tem sido considerado "de suma importância" pela comunidade judiciária da Malásia. No entanto, tem sido argumentado que os direitos da Parte II, em particular o Artigo 10, "foram tão fortemente qualificados por outras partes da Constituição, por exemplo, a Parte XI em relação aos poderes especiais e de emergência, e o estado de emergência permanente que existe desde 1969, muitos dos elevados princípios [da Constituição] estão perdidos. "

O Artigo 10 (4) declara que o Parlamento pode aprovar lei proibindo o questionamento de qualquer assunto, direito, status, posição, privilégio, soberania ou prerrogativa estabelecida ou protegida pelas disposições da Parte III, Artigo 152, 153 ou 181 da Constituição.

Diversos atos legislativos regulam as liberdades conferidas pelo artigo 10, como a Lei do Segredo Oficial , que considera crime a divulgação de informação classificada como segredo oficial.

Leis sobre liberdade de reunião

De acordo com a Lei de Ordem Pública (Preservação) de 1958, o Ministro relevante pode declarar temporariamente qualquer área onde a ordem pública esteja seriamente perturbada ou seriamente ameaçada como uma "área proclamada" por um período de até um mês. A Polícia tem amplos poderes ao abrigo da Lei para manter a ordem pública em áreas proclamadas. Isso inclui o poder de fechar estradas, erguer barreiras, impor toques de recolher e proibir ou regulamentar procissões, reuniões ou assembléias de cinco pessoas ou mais. Infracções gerais ao abrigo da lei são puníveis com pena de prisão não superior a seis meses; mas para crimes mais graves, a pena máxima de prisão é mais alta (por exemplo, 10 anos por uso de armas ofensivas ou explosivos) e as sentenças podem incluir chicotadas.

Outra lei que anteriormente restringia as liberdades do Artigo 10 é a Lei da Polícia de 1967, que criminalizava a reunião de três ou mais pessoas em um local público sem licença. No entanto, as seções relevantes da Lei da Polícia que tratam dessas reuniões foram revogadas pela Lei da Polícia (Alteração) de 2012 , que entrou em vigor em 23 de abril de 2012. A Lei da Assembleia Pacífica de 2012, que entrou em vigor no mesmo dia, substituiu o A polícia atua como a principal legislação que trata das reuniões públicas.

Diagrama comparando protestos de assembleia e protestos de rua sob a lei

Lei da Assembleia Pacífica de 2012

A Lei da Assembleia Pacífica dá aos cidadãos o direito de organizar e participar em assembleias pacíficas, sujeitos às restrições da lei. De acordo com a lei, os cidadãos podem realizar assembleias, o que inclui procissões (ver a definição de "assembleia" e "local de assembleia" na seção 3 da Lei), mediante aviso prévio de 10 dias à polícia (seção 9 (1) da Lei). No entanto, nenhuma notificação é necessária para certos tipos de assembleias, como recepções de casamento, procissões fúnebres, casas abertas durante festivais, reuniões familiares, assembleias religiosas e assembleias em locais designados de assembleia (ver seção 9 (2) e o Terceiro Cronograma da Lei ) No entanto, protestos de rua, que consistem em marchas ou comícios de "massa", não são permitidos (ver seção 4 (1) (c) da Lei).

A seguir estão os comentários do Conselho da Ordem da Malásia sobre a Lei da Assembleia Pacífica:

O PA2011 parece permitir que a polícia decida o que é um "protesto de rua" e o que é uma "procissão". Se a polícia disser que uma assembléia organizada pelo Grupo A para se reunir em um lugar e se mudar para outro é um "protesto de rua", ela será proibida. Se a polícia disser que uma assembléia organizada pelo Grupo B para se reunir em um local e ir para outro é uma "procissão", ela não será proibida e a polícia permitirá que o Grupo B prossiga. Perguntas frequentes sobre o projeto de lei da Assembleia Pacífica de 2011. 

A sociedade civil e The Malaysian Bar "se opõe ao Peaceful Assembly Bill 2011 (“ PA 2011 ”) com o fundamento de que impõe restrições irracionais e desproporcionais à liberdade de reunião garantida pela Constituição Federal." Carta aberta de Lim Chee Wee, presidente da Ordem dos Advogados da Malásia

Leis sobre liberdade de expressão

A Lei de Imprensa e Publicações de 1984 dá ao Ministro de Assuntos Internos o poder de conceder, suspender e revogar as autorizações de publicação de jornais. Até julho de 2012, o Ministro poderia exercer "discrição absoluta" em tais assuntos, mas este poder discricionário absoluto foi expressamente removido pela Lei de Imprensa e Publicações (Emenda) de 2012. A Lei também considera crime possuir uma impressora sem uma licença.

A Lei de Sedição de 1948 torna um crime envolver-se em atos com uma " tendência sediciosa ", incluindo, mas não se limitando à palavra falada e publicações. O significado de "tendência sediciosa" é definido na seção 3 do Ato de Sedição de 1948 e, em substância, é semelhante à definição de sedição do direito consuetudinário inglês, com modificações para se adequar às circunstâncias locais. A condenação pode resultar em multa de até RM 5.000, três anos de prisão ou ambos.

A Lei de Sedição, em particular, foi amplamente comentada por juristas devido aos limites que impõe à liberdade de expressão. O juiz Raja Azlan Shah (mais tarde Yang di-Pertuan Agong) disse uma vez:

O direito à liberdade de expressão cessa no ponto em que entra no prejuízo da Lei de Sedição.

Suffian LP no caso de PP v Mark Koding [1983] 1 MLJ 111 disse, em relação às emendas à Lei de Sedição em 1970, após distúrbios de 13 de maio de 1969, que adicionaram cidadania, idioma, posição especial dos bumiputras e soberania dos governantes a lista de assuntos sediciosos:

Malaios com memória curta e pessoas que vivem em democracias maduras e homogêneas podem se perguntar por que em uma democracia a discussão de qualquer assunto e no Parlamento de todos os lugares deve ser suprimida. Certamente, pode-se dizer que é melhor que as queixas e os problemas com a linguagem etc. sejam debatidos abertamente, em vez de serem varridos para baixo do tapete e apodrecer. Mas os malaios que se lembram do que aconteceu durante 13 de maio de 1969 e nos dias subsequentes estão tristemente cientes de que os sentimentos raciais são facilmente estimulados pela constante insistência em questões delicadas como a linguagem e é para minimizar as explosões raciais que as alterações foram feitas [à Sedição Agir].

Liberdade de associação

O Artigo 10 (c) (1) garante a liberdade de associação sujeita apenas às restrições impostas por qualquer lei federal por motivos de segurança nacional, ordem pública ou moralidade ou por qualquer lei relativa ao trabalho ou à educação (Artigo 10 (2) (c ) e (3)). Em relação à liberdade dos legisladores eleitos em exercício de mudar seus partidos políticos, a Suprema Corte da Malásia na Assembleia Legislativa do Estado de Kelantan v Nordin Salleh sustentou que uma disposição "anti-salto partidário" na Constituição do Estado de Kelantan viola o direito à liberdade de Associação. Essa disposição estipulava que um membro da assembleia legislativa Kelantan que fosse membro de qualquer partido político deixaria de ser membro da assembleia legislativa se renunciasse ou fosse expulso desse partido político. A Suprema Corte considerou que a cláusula Kelantan anti-salto partidário era nula porque a "conseqüência direta e inevitável" da cláusula é restringir o direito dos membros da assembléia de exercer seu direito à liberdade de associação. Além disso, a Constituição Federal da Malásia estabelece uma lista completa das razões pelas quais um membro de uma Assembleia Legislativa Estadual pode ser desqualificado (por exemplo, ter uma mente doentia) e a desqualificação por renunciar a um partido político não é uma delas.

Artigo 11 - Liberdade de religião

O artigo 11 estabelece que toda pessoa tem o direito de professar e praticar sua própria religião. Toda pessoa tem o direito de propagar sua religião, mas a lei estadual e, no que diz respeito aos Territórios Federais, a lei federal pode controlar ou restringir a propagação de qualquer doutrina ou crença religiosa entre os muçulmanos. No entanto, existe liberdade para realizar o trabalho missionário entre os não muçulmanos.

Artigo 12 - Direitos em relação à educação

No que diz respeito à educação, o Artigo 12 estabelece que não deve haver discriminação contra qualquer cidadão com base apenas na religião, raça, descendência ou local de nascimento (i) na administração de qualquer instituição educacional mantida por uma autoridade pública, e, em em particular, a admissão de alunos ou estudantes ou o pagamento de propinas e (ii) no fornecimento de fundos de uma ajuda financeira de autoridade pública para a manutenção ou educação de alunos ou estudantes em qualquer instituição de ensino (mantida ou não por uma instituição pública autoridade e dentro ou fora da Malásia). Observe, entretanto, que não obstante este Artigo, o Governo é obrigado, de acordo com o Artigo 153, a implementar programas de ação afirmativa, como a reserva de vagas em instituições de ensino superior para o benefício de malaios e nativos de Sabah e Sarawak.

No que diz respeito à religião, o Artigo 12 estabelece que (i) todo grupo religioso tem o direito de estabelecer e manter instituições para a educação de crianças em sua própria religião, e (ii) nenhuma pessoa será obrigada a receber instrução ou participar de qualquer cerimônia ou ato de culto a uma religião diferente da sua e que, para esse fim, a religião de uma pessoa menor de dezoito anos será decidida por seus pais ou tutor.

Artigo 13 - Direitos de propriedade

O Artigo 13 estabelece que nenhuma pessoa pode ser privada de bens, exceto de acordo com a lei. Nenhuma lei pode prever a aquisição ou uso compulsório de propriedade sem compensação adequada.

Relação federal e estadual

Artigo 71 - Soberania do Estado e constituições do Estado

A Federação é obrigada a garantir a soberania dos sultões malaios em seus respectivos Estados. Cada Estado, independentemente de ter um Sultão como governante, tem sua própria constituição estadual, mas para uniformidade, todas as constituições estaduais devem ter um conjunto padrão de disposições essenciais (ver Art. 71 e o Apêndice 8 da Constituição Federal). fornecer para:

  • O estabelecimento de uma Assembleia Legislativa Estadual, composta pelo governante e pelos membros eleitos democraticamente, com mandato máximo de cinco anos.
  • A nomeação de um ramo executivo, denominado Conselho Executivo, pelo governante entre os membros da Assembleia. O Governante nomeia como chefe do Conselho Executivo (o Menteri Besar ou Ministro-Chefe) uma pessoa que ele acredita que provavelmente terá a confiança da maioria da Assembleia. Os outros membros do Conselho Executivo são nomeados pelo Governante por conselho do Menteri Besar.
  • A criação de uma monarquia constitucional a nível estadual, uma vez que o governante é obrigado a agir segundo o conselho do Conselho Executivo em quase todas as questões ao abrigo da Constituição e da lei do Estado
  • A realização de uma eleição geral estadual após a dissolução da assembleia.
  • Os requisitos para emendar constituições estaduais - maioria absoluta de dois terços dos membros da Assembleia é necessária.

O Parlamento Federal tem o poder de emendar as constituições estaduais se elas não contiverem as disposições essenciais ou se houver disposições incompatíveis com elas. (Art. 71 (4))

Artigos 73 - 79 poderes legislativos

Diagrama dos Poderes Legislativos Federais e Estaduais

Listas legislativas federais, estaduais e concorrentes

O Parlamento tem o poder exclusivo de fazer leis sobre questões que se enquadrem na Lista Federal (como cidadania, defesa, segurança interna, direito civil e penal, finanças, comércio, comércio e indústria, educação, trabalho e turismo) enquanto cada Estado, por meio sua Assembleia Legislativa, tem poder legislativo sobre questões sob a Lista Estadual (como terras, governo local, lei Syariah e tribunais Syariah, feriados estaduais e obras públicas estaduais). O Parlamento e as legislaturas estaduais compartilham o poder de fazer leis sobre as questões da Lista Simultânea (como abastecimento de água e habitação), mas o Artigo 75 prevê que, em caso de conflito, a lei federal prevalecerá sobre a lei estadual.

Essas listas são estabelecidas no Anexo 9 da Constituição, onde:

  • A Lista Federal é estabelecida na Lista I,
  • A Lista de Estados na Lista II, e
  • A Lista Simultânea na Lista III.

Existem suplementos para a Lista Estadual (Lista IIA) e a Lista Simultânea (Lista IIIA) que se aplicam apenas a Sabah e Sarawak. Isso dá aos dois estados poderes legislativos sobre questões como lei e costumes nativos, portos e portos (exceto aqueles declarados como federais), hidroeletricidade e direito pessoal relacionado a casamento, divórcio, direito da família, presentes e intestado.

Poder residual dos Estados: Os Estados têm o poder residual de legislar sobre qualquer matéria não listada em nenhuma das três listas (Artigo 77).

Poder do Parlamento para fazer leis para os Estados: O Parlamento tem permissão para fazer leis sobre questões abrangidas pela Lista de Estados em certos casos limitados, como para fins de implementação de um tratado internacional celebrado pela Malásia ou para a criação de leis estaduais uniformes. No entanto, antes que qualquer lei possa entrar em vigor em um Estado, ela deve ser ratificada por lei por seu Legislativo Estadual. A única exceção é quando a lei aprovada pelo Parlamento se relaciona com a lei de terras (como o registro de títulos de terra e aquisição obrigatória de terras) e governo local (Artigo 76).

Leis islâmicas estaduais e tribunais Syariah

Jurisdição dos tribunais estaduais de Syariah para crimes islâmicos

Os Estados têm poder legislativo sobre as questões islâmicas listadas no item 1 da Lista de Estados que, entre outras coisas, inclui o poder de:

  • Faça as leis islâmicas e as leis pessoais e familiares dos muçulmanos.
  • Criar e punir ofensas contra os preceitos do Islã ("ofensas islâmicas") que são cometidas por muçulmanos, exceto em relação à lei criminal e outras questões que se enquadram na lista federal.
  • Criar tribunais Syariah com jurisdição sobre:
    1. Somente muçulmanos,
    2. Assuntos que se enquadram no Item 1 da Lista Estadual, e
    3. Ofensas islâmicas somente se a autoridade foi dada pela lei federal - e sob a Lei dos Tribunais de Syariah (Jurisdição Criminal) de 1963, que é uma lei federal, os Tribunais de Syariah receberam jurisdição para julgar infrações islâmicas, mas não se a ofensa for punível por: (a) prisão de mais de 3 anos, (b) Uma multa superior a RM 5.000 ou (c) Chicotadas acima de seis chibatadas, ou qualquer combinação dos dois.

Outros artigos

Artigo 3 - Islã

O Artigo 3 declara que o Islã é a religião da Federação, mas prossegue dizendo que isso não afeta as outras disposições da Constituição (Artigo 4 (3)). Portanto, o fato de o Islã ser a religião da Malásia não importa por si só os princípios islâmicos para a Constituição, mas contém uma série de características islâmicas específicas:

  1. Os Estados podem criar suas próprias leis para governar os muçulmanos no que diz respeito à lei islâmica e às questões de direito pessoal e familiar.
  2. Os Estados podem criar tribunais Syariah para julgar os muçulmanos em relação às leis islâmicas estaduais.
  3. Os Estados também podem criar leis em relação às ofensas contra os preceitos do Islã, mas isso está sujeito a uma série de limitações: (i) tais leis podem se aplicar apenas aos muçulmanos, (ii) tais leis não podem criar ofensas criminais, pois apenas o Parlamento tem o poder para criar leis criminais e (iii) os tribunais estaduais de Syariah não têm jurisdição sobre os crimes islâmicos, a menos que seja permitido pela lei federal (consulte a seção acima).

Artigo 32 - O Chefe de Estado

O Chefe de Estado da Malásia, Yang di-Pertuan Agong, é um monarca constitucional.

O Artigo 32 da Constituição da Malásia estabelece que um Chefe Supremo da Federação ou Rei da Federação, a ser chamado de Yang di-Pertuan Agong, não será responsável por nenhum processo civil ou criminal, exceto no Tribunal Especial. O consorte do Yang di-Pertuan Agong é o Raja Permaisuri Agong .

O Yang di-Pertuan Agong é eleito pela Conferência dos Governantes para um mandato de cinco anos, mas pode a qualquer momento renunciar ou ser destituído pela Conferência dos Governantes, e cessará seu cargo ao deixar de ser um Governante.

O artigo 33 prevê um Vice-Chefe de Estado ou Vice-Rei, o Timbalan Yang di-Pertuan Agong, que atua como Chefe de Estado quando se espera que o Yang di-Pertuan Agong seja incapaz de fazê-lo devido a doença ou ausência do país, por pelo menos 15 dias. O Timbalan Yang di-Pertuan Agong também é eleito pela Conferência dos Governantes para um mandato de cinco anos ou se eleito durante o reinado de Yang di-Pertuan Agong, até o final de seu reinado.

Artigos 39 e 40 - O executivo

Legalmente, o poder executivo pertence ao Yang di-Pertuan Agong. Tal poder pode ser exercido por ele pessoalmente apenas de acordo com o conselho do Gabinete (exceto quando a Constituição permite que ele aja a seu próprio critério) (Art. 40), o Gabinete, qualquer ministro autorizado pelo Gabinete, ou qualquer pessoa autorizada pelo governo federal lei.

O Artigo 40 (2) permite que o Yang di-Pertuan Agong atue por sua própria conta em relação às seguintes funções: (a) A nomeação do Primeiro-Ministro, (b) A recusa do consentimento a um pedido de dissolução do Parlamento, e (c) A requisição de uma reunião da Conferência dos Governantes preocupada unicamente com os privilégios, posição, honras e dignidades dos Governantes.

Artigo 43 - Nomeação do Primeiro Ministro e do gabinete

O Yang di-Pertuan Agong deve nomear um Gabinete para aconselhá-lo no exercício das suas funções executivas. Ele nomeia o Gabinete da seguinte maneira:

  • Agindo a seu critério (ver Art. 40 (2) (a)), ele primeiro nomeia como Primeiro-Ministro um membro do Dewan Rakyat que, em seu julgamento, provavelmente conquistará a confiança da maioria dos Dewan.
  • Seguindo o conselho do primeiro-ministro, o Yang di-Pertuan Agong nomeia outros ministros entre os membros de qualquer uma das casas do Parlamento.

Artigo 43 (4) - Gabinete e perda da maioria no Dewan Rakyat

O Artigo 43 (4) estipula que se o Primeiro Ministro deixar de comandar a confiança da maioria dos membros do Dewan Rakyat, a menos que a pedido do PM, o Yang di-Pertuan Agong dissolve o Parlamento (e o Yang di-Pertuan Agong pode agir em sua absoluta discrição (Art. 40 (2) (b)) o PM e seu Gabinete devem renunciar.

De acordo com o Artigo 71 e o Apêndice 8, todas as Constituições Estaduais são obrigadas a ter uma disposição semelhante à acima em relação a seus respectivos Menteri Besar (Ministro-Chefe) e Conselho Executivo (Exco).

O caso Perak Menteri Besar

Diagrama do caso Perak Menteri Besar.

Em 2009, o Tribunal Federal teve a oportunidade de considerar a aplicação desta disposição na Constituição do Estado de Perak, quando a coalizão governante do estado (Pakatan Rakyat) perdeu a maioria da Assembleia Legislativa de Perak devido a passagens por vários de seus membros para o coalizão de oposição (Barisan Nasional). A controvérsia surgiu nesse incidente porque o então titular Menteri Besar foi substituído pelo Sultão por um membro de Barisan Nasional sem que houvesse um voto de censura no plenário da Assembleia Estadual contra o então titular Menteri Besar, após ele ter sem sucesso buscou a dissolução da Assembleia Estadual. Conforme observado acima, o Sultão tem total discrição para decidir se concorda ou não com o pedido de dissolução da assembléia.

O Tribunal considerou que (i) como a Constituição do Estado de Perak não estipula que a perda de confiança em um Menteri Besar só pode ser estabelecida por meio de uma votação na assembleia, na sequência da decisão do Conselho Privado em Adegbenro v Akintola [1963] AC 614 e a decisão do Tribunal Superior em Dato Amir Kahar v Tun Mohd Said Keruak [1995] 1 CLJ 184, evidências de perda de confiança podem ser obtidas de outras fontes e (ii) é obrigatório para um Menteri Besar renunciar assim que perder a confiança da maioria e se recusar fazê-lo, na sequência da decisão do Dato Amir Kahar, será considerado como tendo renunciado.

Artigo 121 - O Judiciário

Diagrama dos tribunais civis e Syariah da Malásia

O poder judicial da Malásia é investido no Supremo Tribunal da Malásia e no Supremo Tribunal de Sabah e Sarawak, no Tribunal de Recurso e no Tribunal Federal.

Os dois Tribunais Superiores têm jurisdição sobre questões civis e criminais, mas não têm jurisdição "em relação a qualquer assunto dentro da jurisdição dos tribunais Syariah." Essa exclusão de competência sobre as matérias do Syariah está prevista no artigo 1ºA do artigo 121º, que foi acrescentado à Constituição pela Lei A704, em vigor a partir de 10 de junho de 1988.

O Tribunal de Recurso (Mahkamah Rayuan) tem jurisdição para ouvir recursos de decisões do Tribunal Superior e outras questões que possam ser prescritas por lei. (Ver Cláusula 1B do Artigo 121)

O tribunal de mais alta instância na Malásia é o Tribunal Federal (Mahkamah Persekutuan), que tem jurisdição para ouvir recursos do Tribunal de Recurso, dos tribunais superiores, jurisdições originais ou consultivas nos termos dos artigos 128 e 130 e qualquer outra jurisdição que possa ser prescrita por lei.

Separação de poderes

Em julho de 2007, o Tribunal de Recurso considerou que a doutrina da separação de poderes era parte integrante da Constituição; sob o Sistema de Westminster, a Malásia herdou dos britânicos, a separação de poderes foi originalmente prevista apenas vagamente. Esta decisão foi, no entanto, anulada pelo Tribunal Federal, que considerou que a doutrina da separação de poderes é uma doutrina política, cunhada pelo pensador político francês Barão de Montesquieu, segundo a qual os poderes legislativo, executivo e judiciário do governo são mantidos inteiramente separados e distintos e que a Constituição Federal tem algumas características dessa doutrina, mas nem sempre (por exemplo, os ministros da Malásia são executivos e legisladores, o que é inconsistente com a doutrina da separação de poderes).

Artigo 149 - Leis especiais contra a subversão e atos prejudiciais à ordem pública, como o terrorismo

O Artigo 149 dá ao Parlamento poderes para aprovar leis especiais para impedir ou impedir qualquer ação real ou ameaçada de um grande número de pessoas que o Parlamento considere prejudicial à ordem pública, promovendo a hostilidade entre raças, causando descontentamento contra o Estado, levando os cidadãos a temer a violência organizada contra eles ou propriedade, ou prejudicial ao funcionamento de qualquer serviço ou fornecimento público. Essas leis não precisam ser consistentes com as liberdades fundamentais nos termos dos Artigos 5 (Direito à vida e liberdade pessoal), 9 (Proibição de banimento da Malásia e liberdade de movimento na Malásia), 10 (Liberdade de expressão, reunião e associação) ou 13 (Direitos de propriedade).

As leis aprovadas sob este artigo incluem a Lei de Segurança Interna de 1960 (ISA) (que foi revogada em 2012) e a Lei de Drogas Perigosas (Medidas Preventivas Especiais) de 1985. Essas leis permanecem constitucionais mesmo que prevejam detenção sem julgamento. Alguns críticos dizem que o ISA revogado foi usado para deter pessoas que criticavam o governo. Sua substituição pela Lei de Ofensas de Segurança (Medidas Especiais) de 2012 não permite mais a detenção sem julgamento, mas fornece à polícia, em relação a infrações de segurança, uma série de investigações especiais e outros poderes, como o poder de prender suspeitos por um período prolongado de 28 dias (seção 4 da Lei), interceptar comunicações (seção 6) e monitorar suspeitos usando dispositivos eletrônicos de monitoramento (seção 7).

Restrições à detenção preventiva (Art. 151) : As pessoas detidas ao abrigo da legislação sobre detenção preventiva têm os seguintes direitos:

Motivos de detenção e representações: As autoridades competentes são obrigadas, o mais rapidamente possível, a informar o detido por que ele ou ela está sendo detido e as alegações dos fatos sobre os quais a detenção foi feita, desde que a divulgação de tais fatos não seja contra a segurança nacional. O detido tem o direito de fazer representações contra a detenção.

Conselho Consultivo: Se uma representação for feita pelo detido (e o detido for um cidadão), será considerada por um Conselho Consultivo que fará recomendações ao Yang di-Pertuan Agong. Este processo geralmente deve ser concluído dentro de 3 meses após o recebimento das representações, mas pode ser prorrogado. O Conselho Consultivo é nomeado pelo Yang di-Pertuan Agong. Seu presidente deve ser uma pessoa que seja um atual ou ex-juiz do Tribunal Superior, Tribunal de Recurso ou Tribunal Federal (ou seu predecessor) ou que esteja qualificado para ser tal juiz.

Artigo 150 - Poderes de emergência

Este artigo permite que o Yang di-Pertuan Agong, agindo sob conselho do Gabinete, emita uma Proclamação de Emergência e governe emitindo decretos que não estão sujeitos a revisão judicial se o Yang di-Pertuan Agong estiver satisfeito com a existência de uma grave emergência pela qual o a segurança, a vida econômica ou a ordem pública na Federação ou em qualquer parte dela estão ameaçadas.

Os decretos de emergência têm a mesma força que uma Lei do Parlamento e permanecem em vigor até serem revogados pelo Yang di-Pertuan Agong ou anulados pelo Parlamento (Art. 150 (2C)) e (3)). Essas ordenanças e atos do Parlamento relacionados com a emergência são válidos mesmo se forem inconsistentes com a Constituição, exceto as disposições constitucionais que se relacionam com questões da lei islâmica ou costume dos malaios, lei nativa ou costumes de Sabah e Sarawak, cidadania, religião ou idioma. (Artigo 150 (6) e (6A)).

Desde Merdeka, quatro emergências foram proclamadas, em 1964 (uma emergência nacional devido ao confronto Indonésia-Malásia), 1966 (apenas Sarawak, devido à crise política de Stephen Kalong Ningkan), 1969 (emergência nacional devido aos motins de 13 de maio) e 1977 (Kelantan apenas, devido a uma crise política estadual).

Todas as quatro emergências foram revogadas: a emergência nacional de 1964 foi revogada pelo Conselho Privado quando este considerou que a proclamação da emergência nacional de 1969 implicitamente revogou a emergência de 1964 (ver Teh Cheng Poh v PP) e as outras três foram revogadas sob o art. 150 (3) da Constituição por resoluções do Dewan Rakyat e do Dewan Negara, em 2011.

Artigo 152 - Língua Nacional e Outras Línguas

Diagrama de línguas nacionais e outras línguas.

O Artigo 152 declara que a língua nacional é a língua malaia . Em relação a outras línguas, a Constituição prevê que:

(a) Todos são livres para ensinar, aprender ou usar qualquer outro idioma, exceto para fins oficiais. Propósitos oficiais aqui significam qualquer propósito do Governo, seja federal ou estadual, e inclui qualquer propósito de uma autoridade pública.

(b) Os Governos Federal e Estadual são livres para preservar ou manter o uso e o estudo do idioma de qualquer outra comunidade.

O Artigo 152 (2) criou um período de transição para a continuação do uso do inglês para processos legislativos e todos os outros fins oficiais. Para os Estados da Malásia Peninsular, o período foi de dez anos a partir do Dia de Merdeka e daí em diante até que o Parlamento providenciou o contrário. Posteriormente, o Parlamento promulgou as Leis sobre a Língua Nacional 1963/67, que estabelecem que a língua malaia deve ser usada para todos os fins oficiais. As Leis estabelecem especificamente que todos os procedimentos judiciais e parlamentares e assembléias estaduais devem ser conduzidos em malaio, mas exceções podem ser concedidas pelo juiz do tribunal, ou pelo porta-voz ou presidente da assembleia legislativa.

Os Atos também estabelecem que a escrita oficial da língua malaia é o alfabeto latino ou Rumi ; no entanto, o uso do Jawi não é proibido.

Artigo 153 - Posição Especial dos Bumiputras e Interesses Legítimos de Outras Comunidades

Artigo 153 reforça a posição especial de Bumiputras
O artigo 153 também protege os interesses legítimos de outras comunidades

O Artigo 153 estipula que Yang di-Pertuan Agong , agindo sob conselho do Gabinete, tem a responsabilidade de salvaguardar a posição especial dos malaios e dos povos indígenas de Sabah e Sarawak, e os legítimos interesses de todas as outras comunidades.

Originalmente não havia referência no artigo aos povos indígenas de Sabah e Sarawak, como os Dusuns, Dayaks e Muruts, mas com a união da Malásia com Cingapura, Sabah e Sarawak em 1963, a Constituição foi alterada de modo a prever privilégios semelhantes a eles. O termo Bumiputra é comumente usado para se referir coletivamente aos malaios e aos povos indígenas de Sabah e Sarawak, mas não está definido na constituição.

Artigo 153 em detalhes

Cargo especial de bumiputras: Em relação ao cargo especial de bumiputras, o artigo 153 exige que o Rei, agindo a conselho de Gabinete, exerça suas funções nos termos da Constituição e da lei federal:

(a) Geralmente, da maneira que for necessária para salvaguardar a posição especial dos Bumiputras e

(b) Especificamente, para reservar cotas para Bumiputras nas seguintes áreas:

  1. Cargos no serviço público federal.
  2. Bolsas de estudo, exposições e instalações educacionais, de treinamento ou especiais.
  3. Permissões ou licenças para qualquer comércio ou negócio regulado por lei federal (e a própria lei pode estabelecer tais cotas).
  4. Vagas em instituições de ensino pós-secundário, como universidades, faculdades e politécnicos.

Interesses legítimos de outras comunidades: o Artigo 153 protege os interesses legítimos de outras comunidades das seguintes maneiras:

  1. Cidadania para a Federação da Malásia - originalmente foi oposta pelos Bumiputras durante a formação da União da Malásia e finalmente concordou devido à pressão dos britânicos
  2. Os servidores públicos devem ser tratados com imparcialidade, independentemente da raça - a Cláusula 5 do Artigo 153 reafirma especificamente o Artigo 136 da Constituição que afirma: Todas as pessoas de qualquer raça no mesmo grau ao serviço da Federação devem, sujeito aos termos e condições de seu emprego, sejam tratados com imparcialidade.
  3. O Parlamento não pode restringir qualquer negócio ou comércio apenas para Bumiputras.
  4. O exercício das atribuições do artigo 153.º não pode privar qualquer pessoa dos cargos públicos já detidos por ela.
  5. O exercício das atribuições ao abrigo do artigo 153.º não pode privar qualquer pessoa de qualquer bolsa, exposição ou outros privilégios de ensino ou formação ou facilidades especiais de que já goze.
  6. Embora as leis possam reservar cotas para licenças e permissões para Bumiputras, elas não podem privar nenhuma pessoa de qualquer direito, privilégio, permissão ou licença já usufruída ou detida por ela, nem autorizar a recusa de renovação da licença ou permissão dessa pessoa.

O artigo 153.º não pode ser alterado sem o consentimento da Conferência dos Governantes (Ver artigo 5.º do artigo 159.º (Alteração da Constituição)). As Constituições Estaduais podem incluir um equivalente do artigo 153 (ver cláusula 10 do artigo 153).

A Comissão Reid sugeriu que essas disposições seriam temporárias por natureza e revisadas em 15 anos, e que um relatório deveria ser apresentado à legislatura apropriada (atualmente o Parlamento da Malásia ) e que a "legislatura deveria então determinar se deveria manter ou reduzir qualquer cota ou descontinuá-la totalmente. "

Nova Política Econômica (NEP): De acordo com o Artigo 153, e devido aos distúrbios de 13 de maio de 1969, a Nova Política Econômica foi introduzida. A NEP visava erradicar a pobreza independentemente da raça, expandindo o bolo econômico, de modo que a participação chinesa na economia não fosse reduzida em termos absolutos, mas apenas relativamente. O objetivo era que os malaios tivessem uma participação acionária de 30% na economia, em oposição aos 4% que detinham em 1970. Estrangeiros e malaios de ascendência chinesa detinham grande parte do restante.

A NEP parecia derivar do Artigo 153 e poderia ser vista como estando em conformidade com sua redação geral. Embora o Artigo 153 devesse ter sido revisado em 1972, quinze anos após a independência da Malásia em 1957, devido ao Incidente de 13 de maio, ele permaneceu sem revisão. Foi fixada uma nova data de expiração de 1991 para o NEP, vinte anos após sua implantação. No entanto, a NEP teria falhado em cumprir suas metas e foi mantida sob uma nova política chamada Política de Desenvolvimento Nacional .

Artigo 160 - Definição constitucional de malaio

Diagrama da definição de malaio segundo a Constituição.

O Artigo 160 (2) da Constituição da Malásia define vários termos usados ​​na Constituição, incluindo "Malaio", que é usado no Artigo 153. "Malaio" significa uma pessoa que satisfaz dois conjuntos de critérios:

Primeiro, a pessoa deve ser uma pessoa que professa ser muçulmana , fala habitualmente a língua malaia e segue os costumes malaios.

Em segundo lugar, a pessoa deve ter sido:

(i) (a) Domiciliado na Federação ou Cingapura no Dia de Merdeka, (b) Nascido na Federação ou em Cingapura antes do Dia de Merdeka, ou (c) Nascido antes do Dia de Merdeka dos pais, um dos quais nasceu na Federação ou em Cingapura, (coletivamente, a "população do Dia do Merdeka") ou (ii) É um descendente de um membro da população do Dia do Merdeka.

Como ser muçulmano é um dos componentes da definição, os cidadãos malaios que se convertem do islamismo não são mais considerados malaios pela Constituição. Conseqüentemente, os privilégios de Bumiputra concedidos aos malaios sob o Artigo 153 da Constituição da Malásia , a Nova Política Econômica (NEP), etc. são perdidos para tais convertidos. Da mesma forma, um malaio não malaio que se converte ao islamismo pode reivindicar os privilégios de Bumiputra , desde que cumpra as outras condições. Um livro didático de ensino superior em conformidade com o programa de estudos do governo da Malásia afirma: "Isso explica o fato de que quando um não-malaio abraça o Islã, dizem que ele masuk Melayu (se tornou um malaio). Essa pessoa é automaticamente considerada fluente em malaio língua e estar vivendo como um malaio como resultado de sua estreita associação com os malaios. "

Devido ao requisito de ter raízes familiares na Federação ou em Cingapura, uma pessoa de extrato de malaio que migrou para a Malásia após o dia de Merdeka de outro país (com exceção de Cingapura), e seus descendentes, não serão considerados malaios sob a Constituição como tal pessoa e seus descendentes normalmente não se enquadrariam ou seriam descendentes da População do Dia de Merdeka.

Sarawak : Os malaios de Sarawak são definidos na Constituição como parte do povo indígena de Sarawak (ver a definição da palavra "nativo" na cláusula 7 do artigo 161A), separados dos malaios da Península. Sabah : Não há definição equivalente para os nativos de Sabah que, para os propósitos da Constituição, são "uma raça indígena de Sabah" (ver cláusula 6 do Artigo 161A).

Artigo 181 - Soberania dos governantes malaios

O artigo 181 garante a soberania, direitos, poderes e jurisdições de cada governante malaio em seus respectivos estados. Eles também não podem ser acusados ​​em um tribunal em suas capacidades oficiais como governantes.

Os governantes malaios podem ser acusados ​​de qualquer delito pessoal, fora de sua função e deveres como governante. No entanto, as acusações não podem ser executadas em um tribunal normal, mas em um Tribunal Especial estabelecido nos termos do Artigo 182.

Tribunal Especial para Processos contra Yang di-Pertuan Agong e os Governantes

O Tribunal Especial é o único lugar onde podem ser ouvidos processos civis e criminais contra Yang di-Pertuan Agong e o Governante de um Estado em sua capacidade pessoal. Esses casos só podem prosseguir com o consentimento do Procurador-Geral. Os cinco membros do Tribunal Especial são (a) o Chefe de Justiça do Tribunal Federal (que é o Presidente), (b) os dois Juizes Principais dos Tribunais Superiores, e (c) dois juízes atuais ou antigos a serem nomeados por a Conferência dos Governantes.

Parlamento

O Parlamento da Malásia é uma legislatura bicameral constituída pela Câmara dos Representantes (Dewan Rakyat), o Senado (Dewan Negara) e o Yang di-Pertuan Agong (Art. 44).

O Dewan Rakyat é composto por 222 membros eleitos (Art. 46). Cada nomeação durará até que o Parlamento seja dissolvido para as eleições gerais. Não há limites para o número de vezes que uma pessoa pode ser eleita para o Dewan Rakyat.

Cronologia do ciclo de um Parlamento da Malásia.

O Dewan Negara é composto por 70 membros nomeados. 44 são nomeados pelo Yang di-Pertuan Agong, a conselho do Gabinete, e os restantes são nomeados por Legislaturas Estaduais, que têm permissão para nomear 2 senadores. Cada nomeação tem um mandato fixo de 3 anos que não é afetado pela dissolução do Parlamento. Uma pessoa não pode ser nomeada senador por mais de dois mandatos (consecutivos ou não) e não pode ser simultaneamente membro do Dewan Rakyat (e vice-versa) (Art. 45).

Todos os cidadãos que atendam ao requisito de idade mínima (21 para Dewan Rakyat e 30 para Dewan Negara) são qualificados para serem deputados ou senadores (art. 47), a menos que sejam desqualificados de acordo com o Artigo 48 (mais abaixo).

Ciclo Parlamentar e Eleições Gerais

Um novo Parlamento é convocado após cada eleição geral (Art. 55 (4)). O Parlamento recém-convocado continua por cinco anos a partir da data de sua primeira reunião, a menos que seja dissolvido antes (Art. 55 (3)). O Yang di-Pertuan Agong tem o poder de dissolver o Parlamento antes do final de seu mandato de cinco anos (Art. 55 (2)).

Uma vez que um Parlamento permanente é dissolvido, uma eleição geral deve ser realizada dentro de 60 dias, e o próximo Parlamento deve ter sua primeira sessão dentro de 120 dias, a partir da data da dissolução (Art. 55 (3) e (4)).

O 12º Parlamento reuniu-se pela primeira vez a 28 de abril de 2008 e será dissolvido cinco anos depois, em abril de 2013, se não for dissolvido antes.

Poder legislativo do Parlamento e processo legislativo

Diagrama do Processo Legislativo.

O parlamento tem o poder exclusivo de fazer leis federais sobre os assuntos abrangidos pela Lista Federal e o poder, que é compartilhado com as legislaturas estaduais, de fazer leis sobre os assuntos da Lista Concorrente (ver Anexo 9 da Constituição).

Com algumas exceções, uma lei é feita quando um projeto de lei é aprovado por ambas as casas e recebeu o consentimento real do Yang di-Pertuan Agong, que é considerado concedido se o projeto não for aprovado dentro de 30 dias da apresentação. A aprovação de uma lei pelo Dewan Rakyat não é exigida se for uma nota de dinheiro (que inclui contas de impostos). Para todos os outros projetos de lei aprovados pelo Dewan Rakyat que não sejam projetos de emenda constitucional, o Dewan Rakyat tem o poder de vetar quaisquer emendas aos projetos feitos pelo Dewan Negara e anular qualquer derrota de tais projetos pelo Dewan Negara.

O processo exige que o Dewan Rakyat aprove o projeto de lei uma segunda vez na sessão parlamentar seguinte e, depois de ter sido enviado a Dewan Negara pela segunda vez e não foi aprovado pelo Dewan Negara ou aprovado com emendas que o Dewan Rakyat faz não concordar, o projeto de lei, no entanto, será enviado para parecer favorável (Art. 66-68), apenas com as emendas feitas pelo Dewan Negara, se houver, com as quais o Dewan Rakyat concorda.

Qualificações para e desqualificação do Parlamento

O Artigo 47 afirma que todo cidadão com 21 anos ou mais está qualificado para ser um membro do Dewan Rakyat e todo cidadão com mais de 30 anos está qualificado para ser um senador no Dewan Negara, a menos que em qualquer dos casos ele ou ela seja desqualificado por um dos motivos estabelecidos no artigo 48. Estes incluem insanidade, falência, aquisição de cidadania estrangeira ou condenação por um crime e condenado à prisão por um período não inferior a um ano ou a uma "multa não inferior a dois mil ringgit" .

Cidadania

Diagrama dos requisitos para a cidadania malaia por naturalização.

A cidadania malaia pode ser adquirida de uma das quatro maneiras:

  1. Por força da lei;
  2. Por registro;
  3. Por naturalização;
  4. Por incorporação de território (ver artigos 14 a 28A e o segundo anexo).

Os requisitos para a cidadania por naturalização, que seriam relevantes para estrangeiros que desejam se tornar cidadãos malaios, estipulam que o requerente deve ter pelo menos 21 anos de idade, pretende residir permanentemente na Malásia, ter bom caráter, ter um conhecimento adequado da Malásia idioma, e cumprir um período mínimo de residência na Malásia: ele ou ela deve ter residido na Malásia por pelo menos 10 anos dos 12 anos, bem como os 12 meses imediatos, antes da data do pedido de cidadania (Art. 19). O Governo da Malásia reserva-se o direito de decidir se aprova ou não tais pedidos.

Comissão Eleitoral

Diagrama da composição, funções e recursos independentes da Comissão Eleitoral da Malásia.
Diagrama mostrando o cronograma para revisão dos constituintes federais e estaduais pela Comissão Eleitoral da Malásia.

A Constituição estabelece uma Comissão Eleitoral (CE) que tem o dever de preparar e revisar os cadernos eleitorais e conduzir as eleições para Dewan Rakyat e para o Conselho Legislativo Estadual ...

Nomeação de membros do CE

Todos os 7 membros do CE são nomeados pelo Yang di-Pertuan Agong (agindo sob recomendação do Gabinete), após consulta à Conferência dos Governantes.

Passos para melhorar a independência da CE

Para aumentar a independência da CE, a Constituição prevê que:

  1. O Yang di-Pertuan Agong deve levar em consideração a importância de garantir um CE que goze da confiança pública ao nomear membros da comissão (Art. 114 (2)),
  2. Os membros da CE não podem ser destituídos do cargo, exceto nos mesmos motivos e da mesma maneira que aqueles para destituir um juiz do Tribunal Federal (Art. 114 (3)) e
  3. A remuneração e outros mandatos de um membro da CE não podem ser alterados em seu prejuízo (Art. 114 (6)).

Revisão de constituencies

A CE também é obrigada a revisar a divisão dos constituintes federais e estaduais e recomendar mudanças para que os constituintes cumpram as disposições do Apêndice 13 sobre a delimitação de constituintes (Art. 113 (2)).

Cronograma para revisão dos constituencies

A própria CE pode determinar quando essas revisões devem ser realizadas, mas deve haver um intervalo de pelo menos 8 anos entre as revisões, mas não há um período máximo entre as revisões (ver Art. 113 (2) (ii), que afirma que " deve ser um intervalo não inferior a oito anos entre a data de conclusão de uma revisão e a data de início da próxima revisão, nos termos desta Cláusula. ")

Emendas Constitucionais

Diagrama de Emendas Constitucionais

A própria Constituição estabelece pelos Artigos 159 e 161E como ela pode ser emendada (pode ser emendada por lei federal) e, em resumo, há quatro maneiras pelas quais pode ser emendada:

  1. Algumas disposições podem ser emendadas apenas por maioria absoluta de dois terços em cada Casa do Parlamento, mas somente se a Conferência dos Governantes consentir. Esses incluem:
    • Alterações relativas aos poderes dos sultões e seus respectivos estados
    • O status do Islã na Federação
    • A posição especial dos malaios e dos nativos de Sabah e Sarawak
    • O status do idioma malaio como idioma oficial
  2. Algumas disposições de interesse especial para o Leste da Malásia podem ser emendadas por uma maioria absoluta de dois terços em cada Câmara do Parlamento, mas somente se o governador do estado do Leste da Malásia concordar. Esses incluem:
    • Cidadania de pessoas nascidas antes do Dia da Malásia
    • A constituição e jurisdição do Tribunal Superior de Bornéu
    • As matérias a respeito das quais o legislativo do estado pode ou não fazer leis, o poder executivo do estado nessas matérias e o arranjo financeiro entre o governo federal e o estado.
    • Tratamento especial aos nativos do estado
  3. Sujeito à exceção descrita no ponto quatro abaixo, todas as outras disposições podem ser emendadas por uma maioria absoluta de dois terços em cada Casa do Parlamento, e essas emendas não requerem o consentimento de ninguém fora do Parlamento.
  4. Certos tipos de alterações consequentes e alterações a três listas podem ser feitas por maioria simples no Parlamento.

Requisito de maioria absoluta de dois terços

Quando uma maioria absoluta de dois terços é exigida, isso significa que o projeto de emenda constitucional relevante deve ser aprovado em cada Câmara do Parlamento "pelos votos de não menos de dois terços do número total de membros dessa Câmara" (art. 159 (3)). Assim, para o Dewan Rakyat, o número mínimo de votos exigidos é de 148, sendo dois terços de seus 222 membros.

Efeito das suspensões do MP sobre a exigência de maioria de dois terços

Em dezembro de 2010, vários deputados da oposição foram temporariamente suspensos de comparecer aos procedimentos do Dewan Rakyat e isso levou a algumas discussões sobre se a suspensão significava que o número de votos necessários para a maioria de dois terços foi reduzido para o efeito que o partido no poder recuperou a maioria para emendar a Constituição. A partir da leitura do artigo relevante (Art. 148), pareceria que a suspensão temporária de alguns membros do Dewan Rakyat de comparecer aos seus procedimentos não diminui o número de votos necessários para emendar a Constituição, visto que os membros suspensos ainda são membros do Dewan Rakyat: como o número total de membros do Dewan Rakyat permanece o mesmo, mesmo que alguns de seus membros possam ser temporariamente proibidos de comparecer aos seus procedimentos, o número de votos necessários para alterar a Constituição também deve permanecer o mesmo - 148 de de 222. Em suma, as suspensões não conferiam essa vantagem ao partido no poder.

Frequência de Emendas Constitucionais

De acordo com o acadêmico constitucional Shad Saleem Faruqi , a Constituição foi emendada 22 vezes ao longo dos 48 anos desde a independência em 2005. No entanto, como várias emendas foram feitas a cada vez, ele estima que o número real de emendas individuais é de cerca de 650. Ele declarou que "não há dúvida" de que "o espírito do documento original foi diluído". Esse sentimento foi ecoado por outros juristas, que argumentam que partes importantes da Constituição original, como a cidadania jus soli (direito de nascimento), uma limitação na variação do número de eleitores nos círculos eleitorais e o controle parlamentar dos poderes de emergência foram tão modificados ou alterados por emendas que "a atual Constituição Federal guarda apenas uma semelhança superficial com seu modelo original". Estima-se que, entre 1957 e 2003, "quase trinta artigos foram acrescentados e revogados" como consequência das frequentes emendas.

No entanto, outro acadêmico constitucional, o Prof. Abdul Aziz Bari, tem uma visão diferente. Em seu livro "The Malaysian Constitution: A Critical Introduction", ele disse que "Admitidamente, se a frequência das emendas é necessariamente uma coisa ruim é difícil de dizer", porque "As emendas são algo que são difíceis de evitar, especialmente se uma constituição é mais de um documento de trabalho do que uma breve declaração de princípios. ”

Alterações técnicas versus alterações fundamentais

Tendo em conta as opiniões contrastantes dos dois estudiosos da Constituição, propõe-se que para um debate informado sobre se a frequência e o número de emendas representam um desrespeito legislativo sistemático do espírito da Constituição, deve-se distinguir entre as mudanças que são técnicas e as que são que são fundamentais e esteja ciente de que a Constituição da Malásia é um documento muito mais longo do que outras constituições, que muitas vezes é comparada com o número de emendas feitas. Por exemplo, a Constituição dos Estados Unidos tem menos de cinco mil palavras, enquanto a Constituição da Malásia, com suas muitas tabelas, contém mais de 60 mil palavras, o que a torna mais de 12 vezes maior do que a constituição dos Estados Unidos. Isso ocorre porque a Constituição da Malásia estabelece disposições muito detalhadas que regem as micro questões, como a receita das lojas toddy, o número de juízes da Suprema Corte e o valor dos subsídios federais aos estados. Não é surpreendente, portanto, que ao longo das décadas mudanças precisaram ser feitas para acompanhar o crescimento da nação e as mudanças nas circunstâncias, como o aumento do número de juízes (devido ao crescimento da população e da atividade econômica) e a quantidade de capitação federal subvenções a cada Estado (devido à inflação). Por exemplo, apenas no que se refere às concessões de capitação, a Constituição foi emendada três vezes, em 1977, 1993 e, mais recentemente, em 2002, para aumentar as concessões de capitação federal aos Estados.

Além disso, um número muito significativo de emendas foi necessário devido a mudanças territoriais, como a admissão de Cingapura, Sabah e Sarawak, que exigiram um total de 118 emendas individuais (via Lei da Malásia de 1963) e a criação de Territórios Federais. Ao todo, o número real de emendas constitucionais que tocaram em questões fundamentais é apenas uma pequena fração do total.

Veja também

Notas

Livros

  • Mahathir Mohammad, The Malay Dilemma , 1970.
  • Mohamed Suffian Hashim, Uma Introdução à Constituição da Malásia , segunda edição, Kuala Lumpur: Impressoras Governamentais, 1976.
  • Rehman Rashid, A Malaysian Journey , Petaling Jaya, 1994
  • Sheridan & Groves, The Constitution of Malaysia , 5th Edition, por KC Vohrah, Philip TN Koh e Peter SW Ling, LexisNexis, 2004
  • Andrew Harding e HP Lee, editores, Constitutional Marcos in Malaysia - The First 50 Years 1957 - 2007 , LexisNexis, 2007
  • Shad Saleem Faruqi, Documento do Destino - A Constituição da Federação da Malásia , Shah Alam, Star Publications, 2008
  • JC Fong, Federalismo constitucional na Malásia , Sweet & Maxwell Asia, 2008
  • Abdul Aziz Bari e Farid Sufian Shuaib, Constituição da Malásia - Texto e comentário , Pearson Malásia, 2009
  • Kevin YL Tan & Thio Li-ann, Lei Constitucional na Malásia e Cingapura , Terceira edição, LexisNexis, 2010
  • Andrew Harding, The Constitution of Malaysia - A Contextual Analysis , Hart Publishing, 2012

Documentos Históricos

Sites

Constituição

Legislação

Referências

links externos