Constituição da Carolina do Norte - Constitution of North Carolina

A Constituição do Estado da Carolina do Norte rege a estrutura e a função do governo estadual da Carolina do Norte , um dos Estados Unidos ; é o documento legal mais importante para o estado e subjuga a lei da Carolina do Norte. Todas as constituições estaduais dos EUA estão, de acordo com a Suprema Corte dos Estados Unidos , sujeitas a revisão judicial federal ; qualquer disposição pode ser anulada se, na opinião da maioria dos juízes da Suprema Corte, constituída de tempos em tempos, entrar em conflito com a Constituição dos Estados Unidos ou qualquer lei federal em conformidade com a Constituição, mesmo que a linguagem idêntica tenha sido anteriormente mantida como válido pelo tribunal.

A primeira Constituição da Carolina do Norte foi criada em 1776 após a Declaração de Independência dos Estados Unidos . Desde a primeira constituição estadual, houve duas revisões principais e muitas emendas. O formulário atual foi ratificado em 1971 e possui 14 artigos.

As três constituições da Carolina do Norte são:

  • 1776: como a primeira constituição do estado independente. A Declaração de Direitos foi ratificada no dia anterior.
  • 1868: Enquadrado de acordo com as Leis de Reconstrução depois que a Carolina do Norte foi readmitida na União. Foi uma grande reorganização e modificação do original em quatorze artigos. Também introduziu municípios que cada condado foi obrigado a criar, o único estado do sul a fazê-lo.
  • 1971: Pequena consolidação da constituição de 1868 e alterações subsequentes.

História

Ao longo de sua história, a Carolina do Norte teve três Constituições: a Constituição de 1776, a Constituição de 1868 e a Constituição de 1971.

Constituição de 1776

O Quinto Congresso Provincial da Carolina do Norte ratificou a primeira constituição em dezembro de 1776. Este projeto não foi submetido ao voto do povo, mas foi acompanhado por uma Declaração de Direitos. Embora a constituição afirmasse a separação de poderes entre os três ramos do governo, a Assembleia Geral detinha o verdadeiro poder. Até 1836, os membros da Assembleia Geral eram os únicos funcionários do estado eleitos pelo povo. A Assembleia Geral escolheu os Juízes, o Governador e os membros do Conselho de Estado . Os juízes tinham mandato vitalício e os governadores, um ano. O governador tinha pouco poder e em muitos casos precisava do consentimento do Conselho de Estado para exercer o poder que o cargo detinha. O governador também foi submetido a limites estritos de mandato ; uma pessoa só poderia exercer o cargo três mandatos em cada seis anos. A constituição estabeleceu um ramo judicial, mas não definiu bem a estrutura desse ramo. A constituição também carecia de um sistema de governo local. O sufrágio universal não era um elemento desta constituição. Apenas os proprietários de terras podiam votar para senadores até 1857. Para ocupar um cargo público, era necessária a propriedade da terra até 1868.

Convenção de 1835

Convenção Constitucional do Estado da Carolina do Norte de 1835
Veja também: Convenção Constitucional da Carolina do Norte de 1835

Insatisfeito com o papel central da Assembleia Geral, uma convenção constitucional estadual foi convocada em 1835. Da convenção vieram muitas emendas. Entre essas mudanças estava a fixação do número de membros do Senado e da Câmara nos níveis atuais, 50 e 120. Além disso, o cargo de governador foi eleito pelo voto popular. Essas mudanças deram aos condados ocidentais mais populosos mais voz no governo, mas ainda favoreceram aqueles que possuíam propriedades, uma vez que isso era necessário para votar e ocupar cargos. A votação foi retirada dos escravos libertos nesta convenção. A convenção aprovou as mudanças em 11 de julho de 1835. As mudanças propostas pela convenção foram adotadas pelo voto do povo em 9 de novembro de 1835.

Convenção de 1861-1862

A Convenção de 1861–1862 foi convocada para revisar a constituição para remover a Carolina do Norte dos Estados Unidos. O procedimento usado para emendar a constituição não precisava do voto do povo, um procedimento que estava ativo até ser removido em 1971.

Constituição de 1868

Em 1865, o governador William W. Holden convocou uma Conferência para redigir uma nova Constituição; foi rejeitado por voto popular. Dois anos depois, eles se reuniram novamente. A nova Constituição deu mais poder ao povo e ao governador. “Para a época, era um instrumento de governo progressista e democrático”. Semelhante à Décima Quarta Emenda da Constituição dos Estados Unidos , também adotada em 1868, ela foi produto do lado vencedor na Guerra Civil : os republicanos (antiescravistas) e alguns escalawags . "Foi altamente impopular entre os elementos mais conservadores [da supremacia branca, democrata] do estado."

De 1869 a 1968, foram apresentados aos eleitores da Carolina do Norte um total de 97 propostas de emenda à Constituição do Estado. Todas essas propostas, exceto uma, tiveram origem na Assembleia Geral. Dessas 97 propostas de emenda, 69 foram ratificadas pelos eleitores e 28 foram rejeitadas por eles. Devido às muitas emendas, muitas disposições da constituição tornaram-se antiquadas, obsoletas e ambíguas. O documento simplesmente se tornou difícil de ler e interpretar. Em 1971, havia 200 agências estaduais.

Convenção de 1875

Um congresso foi realizado em 1875. George Lawrence Mabson compareceu .

Constituição de 1971

O rascunho que mais tarde se tornou a Constituição de 1971 começou com um estudo sobre as mudanças necessárias pela Ordem dos Advogados da Carolina do Norte em 1967. O estudo esboçou um documento amplamente aprimorado e facilmente ratificável. O projeto de constituição organizou logicamente os tópicos e omitiu seções obviamente inconstitucionais. A linguagem e a sintaxe também foram atualizadas e padronizadas. O estudo separou do documento principal várias emendas que considerou necessárias, mas foram potencialmente controversas. O documento principal foi aprovado na Assembleia Geral em 1969 com apenas um voto negativo em sete votações nominais . Em 3 de novembro de 1970, a proposta de Constituição de 1971 foi aprovada por uma votação de 393.759 a 251.132.

Desde a Constituição de 1971, houve mais de vinte emendas. A maioria dessas emendas amplia os direitos dos cidadãos ou amplia a capacidade do governo de emitir títulos. Uma exceção notável foi em 2012, quando uma emenda foi adicionada para impedir o reconhecimento do casamento entre pessoas do mesmo sexo . A seguir estão as alterações significativas feitas desde a constituição de 1971:

  • Proibindo toda capitação e poll tax .
  • Omitindo a limitação do imposto sobre a propriedade de $ 0,20 por $ 100 de avaliação.
  • Criação de um imposto de renda estadual a ser calculado na mesma base do imposto de renda federal
  • Permitir que o governador e o vice -governador cumpram dois mandatos consecutivos (anteriormente, os detentores de cargos eram limitados a um mandato).
  • Exigir que o estado execute um orçamento equilibrado.
  • Exigir que os juízes sejam advogados.
  • Adicionar os Direitos das Vítimas (e expandir e esclarecer os referidos direitos na) Declaração de Direitos.
  • Dando ao governador o poder de veto .
  • Proibir uma pessoa condenada por um crime de exercer o cargo de xerife do condado .
  • Definir o casamento entre um homem e uma mulher como a única união doméstica legal reconhecida pelo estado. (Consulte a alteração 1 da Carolina do Norte .)

Lei de Organização Executiva

O Artigo III, Seção 11 da Constituição da Carolina do Norte, aprovado pelos eleitores em 3 de novembro de 1970, exigia que o legislativo reduzisse os mais de 300 departamentos administrativos, agências e escritórios a não mais do que 25 departamentos administrativos principais até 1 de julho de 1975. lei levou à criação de 19 escritórios ou departamentos principais, incluindo os 10 membros do Conselho de Estado da Carolina do Norte , eleitos pelos eleitores (governador, vice-governador, secretário de estado, auditor estadual, tesoureiro estadual, superintendente de instrução pública, procurador geral, e comissários de agricultura, trabalho e seguros) e os nove departamentos membros do Gabinete da Carolina do Norte chefiados por secretários selecionados pelo governador, e (desde 2017) consentido pelo Senado.

Resumo

A atual Constituição da Carolina do Norte contém um Preâmbulo e 14 artigos. Cada um dos artigos cobre uma área diferente, com o último artigo incluindo todos os tópicos diversos. Cada artigo é dividido em seções. A constituição incorpora emendas constitucionais ao documento, ao contrário da Constituição dos Estados Unidos , que apenas acrescenta emendas.

Preâmbulo

Nós, o povo do Estado da Carolina do Norte, gratos a Deus Todo-Poderoso, o Soberano Governante das Nações, pela preservação da União Americana e pela existência de nossas liberdades civis, políticas e religiosas, e reconhecendo nossa dependência Dele para a continuidade dessas bênçãos a nós e à nossa posteridade, para a sua segurança mais segura e para o melhor governo deste Estado, ordenar e estabelecer esta Constituição.

Artigo I - Declaração de Direitos

Cada uma das 37 seções do Artigo I descreve um direito reconhecido separado. Muitas das seções dão mais profundidade aos direitos cobertos pela Declaração de Direitos . A constituição estadual também garante direitos adicionais, por exemplo, o direito à educação pública e a tribunais abertos. Também digno de nota, esta seção nega especificamente ao estado a capacidade de se separar dos Estados Unidos e declara que cada cidadão deste estado deve lealdade absoluta à Constituição e ao governo dos Estados Unidos. A seção 38, adicionada em 2018, é a mais recente adição a este artigo. Esta seção declara o direito de caçar e pescar.

Artigo II - Legislativo

O Artigo II declara que todos os poderes legislativos na Carolina do Norte são atribuídos à Assembleia Geral . A Assembleia Geral é composta por um Senado e uma Câmara dos Representantes, com 50 e 120 membros, respectivamente. Diretrizes para a formação de distritos eleitorais e qualificação para cargos também são abordadas. Cada casa tem prazo de validade de três anos. Este artigo também dá ao governador o poder de vetar projetos públicos, definidos como projetos que afetam mais de 15 condados , na maioria das circunstâncias. O poder de veto foi negado ao governador até 1996, quando a constituição foi emendada. A Carolina do Norte foi o último estado a estender esse poder ao seu governador.

Artigo III - Executivo

O governador está investido de todos os poderes executivos no Artigo III. As atribuições do governador são definidas conforme o processo de sucessão , em caso de falecimento ou incapacidade do governador. Os titulares do cargo de governador estão limitados a dois mandatos consecutivos. O Conselho de Estado , órgão semelhante a um gabinete , é composto por oito funcionários eleitos pelo voto popular, além do governador e do vice-governador. Este artigo também define e determina um orçamento equilibrado.

Artigo IV - Judicial

O Artigo IV define a composição do Poder Judiciário do Estado e proíbe o Legislativo de inibir sua função. Semelhante ao governo federal, o poder de impeachment de funcionários e juízes estaduais, na mira, é dado à Câmara dos Representantes do estado. O Senado pode destituir uma pessoa do cargo com uma maioria de votos de 2/3 após um impeachment. Este artigo também trata das qualificações necessárias de um juiz e confere o poder de revisão judicial ao Supremo Tribunal Federal do estado .

Artigo V - Finanças

O Artigo V dá ao governo estadual o direito de taxar seus cidadãos de forma ilimitada de acordo com certas diretrizes. Ele autoriza um imposto de renda de até 7% e também limita a capacidade de emissão de títulos públicos .

Artigo VI - Sufrágio e elegibilidade para o cargo

O Artigo VI fornece a todas as pessoas que tenham pelo menos 18 anos, sejam Cidadãos Americanos , resida na Carolina do Norte e (a partir de 2019, quando pessoalmente) tenham um título de eleitor, o direito de votar. Este direito é negado a criminosos (quando qualquer parte de uma sentença criminal, incluindo liberdade condicional, está ativa) e pessoas analfabetas em inglês. Este artigo também define a elegibilidade para ocupar um cargo. Para ocupar um cargo estadual eleito, uma pessoa não pode se enquadrar em nenhuma das seguintes categorias:

  1. Menores de 21 anos de idade
  2. Nega a existência de Deus no governo da Carolina do Norte (veja as provisões inviáveis )
  3. Uma pessoa que não está qualificada para votar em uma eleição para esse cargo
  4. Criminoso (veja privação de direitos autorais nos Estados Unidos )
  5. Já detém um cargo estadual ou federal.

Artigo VII - Governo Local

O Artigo VII dá à assembleia geral o poder de definir os limites das subdivisões governamentais (condados, vilas, cidades). Limita a distância de vilas ou cidades recém-incorporadas de vilas ou cidades estabelecidas com base na cidade estabelecida ou população da cidade, sujeito a uma dispensa por maioria absoluta de 3/5 . O cargo de xerife é fornecido para cada condado.

Artigo VIII - Corporações

O artigo VIII define corporações. Também dá à Assembleia Geral o direito de criar e regulamentar empresas.

Artigo IX - Educação

O Artigo IX torna a educação pública obrigatória para todas as crianças saudáveis, a menos que educadas por outros meios. O Conselho Estadual de Educação da Carolina do Norte é definido aqui e tem o poder de regulamentar toda a educação pública gratuita no estado. Este artigo exige que a Assembleia Geral estabeleça um sistema de ensino superior e afirma que o ensino superior deve ser gratuito, na medida do possível.

Artigo X - Homesteads e isenções

O Artigo X impede a venda forçada da residência principal de uma pessoa para pagar uma dívida, a menos que a casa tenha sido especificamente usada como garantia para um empréstimo. As mulheres também podem manter a propriedade total de todos os bens que possuem quando se casam, de acordo com este artigo. Além disso, as apólices de seguro de vida pagas ao cônjuge ou filho estão isentas de reclamações de dívidas do espólio do falecido.

Artigo XI - Punições, correções e instituições de caridade

O Artigo XI descreve os únicos métodos de punição a serem usados ​​pelo estado. Especificamente, ele permite apenas a pena de morte em casos de assassinato, incêndio criminoso , roubo e estupro. Este artigo atribui a responsabilidade do bem-estar público à Assembleia Geral.

Artigo XII - Forças Militares

Este breve artigo afirma: O governador será o comandante-chefe das forças militares do Estado e pode convocar essas forças para executar a lei, reprimir motins e insurreições e repelir invasões.

Artigo XIII - Convenções; Emenda e revisão constitucional

O Artigo XIII descreve as duas maneiras pelas quais a constituição pode ser emendada: por convenção popular ou por meio de legislação. A legislação é a forma mais comum de emendar a constituição. A última vez que a constituição foi emendada por convenção foi em 1875. Em uma ação legislativa, uma emenda deve ser aprovada por três quintos em ambas as casas da Assembleia Geral e também obter a maioria do voto popular.

Artigo XIV - Diversos

O artigo final da constituição cobre tópicos não incluídos em outros artigos. Os tópicos das seções deste artigo incluem:

  • Definindo Raleigh como a capital.
  • Torna permanente a fronteira do estado atual.
  • Exigir que a Assembleia Geral aplique uniformemente as leis ao estado.
  • Dá a qualquer lei legalmente promulgada antes desta constituição a capacidade de permanecer em vigor, a menos que a lei entre em conflito com a constituição.
  • Fornece à Assembleia Geral a capacidade de conservar os recursos naturais por meio da criação de parques e da promulgação de leis.
  • A Seção 6 estabelece que o casamento deve ser definido como entre um homem e uma mulher (ver também: Emenda 1 da Carolina do Norte ). Esta seção foi declarada inconstitucional por tribunais federais em 2014.

Provisões inviáveis

De acordo com a Cláusula de Supremacia Federal , todas as leis federais e a Constituição dos Estados Unidos anulam a Constituição da Carolina do Norte. Existem várias disposições na atual Constituição da Carolina do Norte que podem entrar em conflito com a lei federal ou com a Constituição dos Estados Unidos.

Pelo menos duas disposições não são aplicadas atualmente porque são conhecidas como nulas ou quase certamente seriam anuladas no tribunal, embora tenham sido retomadas literalmente da Constituição de 1868.

  • O artigo 6, seção 8 desqualifica para o cargo qualquer pessoa que negar a existência do Deus Todo-Poderoso. No entanto, em 1961, a Suprema Corte federal, em Torcaso v. Watkins , rejeitou uma disposição semelhante na Constituição de Maryland, alegando que violava a Primeira e a Décima Quarta Emendas à Constituição federal. A Primeira Emenda proíbe o Congresso de aprovar qualquer lei "respeitando o estabelecimento de uma religião", e um precedente de longa data sustenta que ela é vinculativa para os estados sob a Cláusula de Processo Devido da Décima Quarta Emenda. Em 1972, o procurador-geral da Carolina do Norte, Robert Morgan, opinou que a disposição provavelmente não estava de acordo com a Primeira Emenda e não poderia ser aplicada. Em 7 de dezembro de 2009, Cecil Bothwell foi empossado como vereador da cidade de Asheville , e foi revelado que era ateu. O ex-presidente da NAACP, HK Edgerton, ameaçou abrir um processo contra a cidade.
  • O Artigo 6, seção 4 exige que a pessoa seja alfabetizada no idioma inglês antes de se registrar para votar. Esta disposição foi amplamente usada para privar efetivamente os eleitores afro-americanos na era Jim Crow . Como tal, é amplamente aceito que esta seção viola a Lei de Direitos de Voto . No entanto, várias tentativas de remover esta disposição falharam. Em 25 de abril de 2017, a Câmara NC votou por unanimidade para aprovar o projeto de lei 148 da Câmara , um projeto bipartidário para iniciar o processo de revogação da exigência de alfabetização para votação no estado.

Além disso, as decisões dos tribunais federais e estaduais reduziram o escopo de pelo menos duas seções da constituição. O Artigo 2, seções 3 e 5, subseção 2 afirmam que os condados não devem ser divididos quando da distribuição dos distritos legislativos estaduais. Esta disposição é conhecida como "Provisão para todo o condado". No entanto, em 1981, o Departamento de Justiça federal decidiu que esta disposição era inconsistente com a Lei de Direitos de Voto. O estado, portanto, ignorou a Provisão de Whole County até 2002. Naquele ano, a Suprema Corte da Carolina do Norte decidiu que a cláusula de proteção igual da constituição estadual presumia distritos de membro único e era, portanto, uma limitação da Provisão de Whole County. Também pode ser argumentado que a regra "uma pessoa, um voto" de Reynolds v. Sims também limita esta disposição.

A seção 2 do artigo 11 ("Pena de morte") limita as execuções a "... assassinato, incêndio criminoso, roubo e estupro [.]". Por Kennedy v. Louisiana , os últimos três são inaplicáveis.

A declaração da Emenda 1 da Carolina do Norte de não reconhecer os casamentos do mesmo sexo é contrária à Décima Quarta Emenda da Constituição dos Estados Unidos, conforme interpretada pela Suprema Corte dos Estados Unidos em Obergefell v. Hodges .

Veja também

Referências

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