Constituição das Filipinas - Constitution of the Philippines

Constituição das Filipinas
Saligang Batas ng Pilipinas
Baú In-Laid de Ouro (Repositório da Constituição de 1935) .jpg
Constituição de 1935 e seu tabernáculo exibidos no Quezon Memorial Circle , Quezon City
Jurisdição  Filipinas
Criada 12 de outubro de 1986
Apresentado 15 de outubro de 1986
Ratificado 2 de fevereiro de 1987
Data efetiva 2 de fevereiro de 1987
Sistema Unitária presidencial constitucional república
Galhos 3
Câmaras Congresso Bicameral
Executivo Presidente das filipinas
Judiciário Supremo Tribunal e nos tribunais inferiores que possam ser estabelecidos por lei.
Colégio Eleitoral Não
Primeira legislatura 27 de julho de 1987
Primeiro executivo 30 de junho de 1992
Emendas Propostas de emendas constitucionais à Constituição de 1987
Localização Arquivos legislativos, biblioteca e museu, Complexo Batasang Pambansa , Quezon City
Comissionado por Governo Revolucionário de Corazon Aquino
Autor (es) Comissão Constitucional de 1986
Signatários 47 dos 48 comissários
Substitui Proclamação Presidencial No. 3

A Constituição das Filipinas ( filipino : Saligang Batas ng Pilipinas ou Konstitusyon ng Pilipinas , espanhol : Constitución de la República de Filipinas ) é a constituição ou lei suprema da República das Filipinas . Sua versão final foi concluída pela Comissão Constitucional em 12 de outubro de 1986 e ratificada por um plebiscito de âmbito nacional em 2 de fevereiro de 1987.

Três outras constituições governaram efetivamente o país em sua história: a Constituição da Commonwealth de 1935, a Constituição de 1973 e a Constituição da Liberdade de 1986.

A primeira constituição estabelecendo uma "República das Filipinas", a Constituição de Malolos de 1899 , nunca foi totalmente implementada nas Filipinas e não estabeleceu um estado que fosse internacionalmente reconhecido, devido em grande parte à erupção da Guerra Filipino-Americana após sua adoção.

Antecedentes da Constituição de 1987

Governando por decreto durante os primeiros meses de seu mandato como presidente instalada por meio da Revolução do Poder Popular , a presidente Corazon Aquino teve três opções: restaurar a Constituição de 1935, manter e fazer reformas na Constituição de 1973 ou aprovar uma nova constituição. Ela decidiu redigir uma nova constituição e emitiu a Proclamação nº 3 em 25 de março de 1986, revogando muitas das disposições da Constituição de 1973 adotadas durante o regime de Marcos, incluindo a legislatura unicameral ( Batasang Pambansa ), o gabinete do primeiro-ministro , e disposições que conferiam ao Presidente poderes legislativos. Freqüentemente chamada de "Constituição da Liberdade", esta constituição foi concebida como uma constituição transitória para garantir a democracia e a liberdade das pessoas. A Constituição da Liberdade previa uma transferência ordenada de poder enquanto uma Comissão Constitucional redigia uma constituição permanente.

A Comissão Constitucional era composta por 48 membros nomeados por Aquino de diversas origens, incluindo vários ex-membros da Câmara dos Representantes , ex-juízes da Suprema Corte , um bispo católico romano e ativistas políticos contra o regime de Marcos. Aquino nomeou Cecilia Muñoz-Palma , ex-desembargadora do Supremo Tribunal Federal , presidente da comissão. Várias questões foram de particular contenção durante as sessões da comissão, incluindo a forma de governo a ser adotada, a abolição da pena de morte, a manutenção de bases americanas em Clark e Subic e a integração de políticas econômicas na constituição. Lino Brocka , um cineasta e ativista político que era membro da comissão, saiu antes da conclusão da constituição, e dois outros delegados discordaram da versão final. A Comissão concluiu o projeto final em 12 de outubro de 1986 e o ​​apresentou a Aquino em 15 de outubro. A constituição foi ratificada por um plebiscito de âmbito nacional em 8 de fevereiro de 1987 .

A constituição previa três poderes governamentais, nomeadamente o executivo , o legislativo e o judiciário . O ramo executivo é chefiado pelo presidente e pelos membros de seu gabinete nomeados. O executivo, assim como os outros dois poderes co-iguais, tem poder limitado. Isso é para garantir que o país estará "salvaguardado" se a lei marcial for declarada. O presidente ainda pode declarar a lei marcial, mas ela expira em 60 dias e o Congresso pode rejeitá-la ou estendê-la.

A tarefa da Suprema Corte é verificar se uma declaração de lei marcial é justa. O poder legislativo consiste no Senado e na Câmara dos Representantes. São vinte e quatro senadores e a Câmara é composta por deputados distritais. Também criou oportunidades para setores sub-representados da comunidade selecionarem seus representantes por meio do sistema de lista partidária. O poder judiciário é composto pelo Supremo Tribunal Federal e pelos tribunais inferiores. O Supremo Tribunal Federal tem competência para julgar quaisquer casos que tratem da constitucionalidade da lei, sobre tratado ou decreto do governo. Também tem a função de administrar a função dos tribunais de primeira instância.

Através da constituição, foram criadas três Comissões Constitucionais independentes, nomeadamente a Comissão da Função Pública, a Comissão de Eleições e a Comissão de Auditoria. Essas Comissões Constitucionais têm funções diferentes. A constituição também abriu caminho para a criação da Ouvidoria, que tem a função de promover e garantir a conduta ética e lícita do governo.

Tentativas de emendar ou mudar a Constituição de 1987

Existem três métodos possíveis pelos quais a Constituição pode ser emendada: uma Assembléia Constituinte (Con-Ass), uma Convenção Constitucional (Con-Con) ou uma Iniciativa Popular . Todos os três métodos requerem ratificação por maioria de votos em um referendo nacional . Após a administração de Corazon Aquino , as administrações seguintes fizeram várias tentativas para emendar ou mudar a Constituição de 1987.

A primeira tentativa foi em 1995. Uma constituição foi redigida pelo então secretário do Conselho de Segurança Nacional, José Almonte , mas nunca foi concluída porque foi exposta à mídia por diferentes organizações não governamentais. Eles viram uma possível mudança em relação à proteção dos interesses do povo no projeto constitucional.

Em 1997, o casal Pedrosa criou um grupo denominado PIRMA, seguido de uma tentativa de mudar a constituição por meio de uma Iniciativa Popular por meio da coleta de assinaturas dos eleitores. Muitas figuras proeminentes se opuseram à proposta, incluindo a senadora Miriam Defensor-Santiago , que levou a questão até a Suprema Corte e acabou vencendo o caso. A Suprema Corte decidiu que a iniciativa não continuaria, declarando que uma Iniciativa do Povo requer uma lei habilitadora para ser aprovada.

Durante sua presidência, Joseph Ejercito Estrada criou uma comissão de estudos para uma possível alteração do estatuto em relação às disposições econômicas e judiciárias da constituição. A tentativa nunca atingiu seu propósito depois que várias entidades se opuseram a ela devido, aparentemente, à tentativa de servir aos interesses pessoais dos iniciadores.

Após a presidência de Estrada, a administração de Gloria Macapagal-Arroyo endossou mudanças constitucionais por meio de uma Assembleia Constituinte, com o então presidente da Câmara, José de Venecia, liderando o caminho. No entanto, devido a controvérsias políticas em torno da administração de Arroyo, incluindo a possibilidade de prorrogação do prazo, a proposta foi rejeitada pelo Supremo Tribunal Federal.

A próxima tentativa foi do então presidente da Câmara Feliciano Belmonte Jr . durante a gestão do presidente Benigno Aquino III . Belmonte tentou introduzir emendas à Constituição com foco em disposições econômicas visando à liberalização. O esforço não teve sucesso.

O presidente Rodrigo Roa Duterte avaliou a possibilidade de implantar o federalismo no país. Após sua ascensão como presidente após a eleição presidencial de 2016 , ele assinou a Ordem Executiva nº 10 em 7 de dezembro de 2016, criando o Comitê Consultivo para Revisão da Constituição de 1987.

Estrutura e conteúdo

O preâmbulo e dezoito artigos independentes com uma numeração de seção que é redefinida para cada artigo.

Preâmbulo

O preâmbulo apresenta a constituição e a fonte da soberania, o povo. Ele segue o padrão das constituições anteriores, incluindo um apelo a Deus. O preâmbulo diz:

Nós, soberano povo filipino, implorando a ajuda de Deus Todo-Poderoso, para construir uma sociedade justa e humana e estabelecer um Governo que concretize os nossos ideais e aspirações, promova o bem comum, conserve e desenvolva o nosso património e nos assegure e para nossa posteridade as bênçãos da independência e democracia sob o Estado de Direito e um regime de verdade, justiça, liberdade, amor, igualdade e paz, ordenam e promulgam esta Constituição.

Artigo I - Território Nacional

O território nacional compreende o arquipélago das Filipinas, com todas as ilhas e águas nele abrangidas, e todos os outros territórios sobre os quais as Filipinas têm soberania ou jurisdição, consistindo em seus domínios terrestre, fluvial e aéreo, incluindo seu mar territorial, o fundo do mar, o subsolo, as prateleiras insulares e outras áreas submarinas. As águas ao redor, entre e conectando as ilhas do arquipélago, independentemente de sua largura e dimensões, fazem parte das águas internas das Filipinas.

Artigo II - Declaração de Princípios e Políticas Estaduais

O Artigo II estabelece o credo social e político básico das Filipinas, particularmente a implementação da constituição e estabelece os objetivos do governo. Algumas disposições essenciais são:

  • As Filipinas são uma república democrática
  • Renúncia à guerra como forma de política nacional
  • Supremacia civil sobre autoridade militar
  • Separação de igreja e estado (inviolável)
  • Busca de uma política externa independente
  • Revogação de armamento nuclear
  • Família como unidade básica do estado
  • Papel dos jovens e mulheres na construção da nação
  • Autonomia dos governos locais
  • Oportunidades iguais para serviços públicos e a proibição de dinastias políticas

Artigo III - Declaração de Direitos

O Artigo III enumera proteções específicas contra o abuso do poder do Estado, a maioria das quais semelhantes às disposições da Constituição dos Estados Unidos. Algumas disposições essenciais são:

Semelhante à jurisprudência dos Estados Unidos e outras jurisdições de direito consuetudinário, o escopo e as limitações desses direitos foram amplamente determinados pela Suprema Corte por meio de jurisprudência.

Artigo IV - Cidadania

O artigo IV define a cidadania dos filipinos. Enumera dois tipos de cidadãos: cidadãos natos e cidadãos naturalizados. Cidadãos natos são aqueles que são cidadãos desde o nascimento, sem ter que realizar qualquer ato para adquirir ou aperfeiçoar a cidadania filipina. As Filipinas seguem um sistema de jus sanguinis , em que a cidadania é adquirida principalmente por meio de um relacionamento de sangue com os cidadãos filipinos.

A cidadania natural constitui uma parte importante do sistema político, pois apenas filipinos naturais são elegíveis para ocupar cargos importantes, incluindo todos os cargos eletivos, começando com um representante na Câmara dos Representantes até o Presidente.

Artigo V - Sufrágio

O Artigo V impõe várias qualificações de idade e residência para votar e um sistema de escrutínio secreto e voto ausente. Também determina um procedimento para que os filipinos estrangeiros, deficientes e analfabetos votem.

Artigo VI - Departamento Legislativo

O Artigo VI prevê uma legislatura bicameral chamada Congresso, composta pelo Senado e pela Câmara dos Representantes. Ele confere ao Congresso, entre outros, o poder de investigação e investigação em auxílio da legislação, o poder de declarar a existência de um estado de guerra, o poder da bolsa, o poder de tributação e o poder de domínio eminente.

Artigo VII - Departamento Executivo

O Artigo VII prevê uma forma de governo presidencial em que o poder executivo é exercido pelo Presidente. Dispõe sobre a qualificação, mandato, eleição e poder e funções do Presidente. Também prevê um vice-presidente e a linha de sucessão presidencial.

Artigo VIII - Departamento Judiciário

O Artigo VIII atribui o poder judicial ao Supremo Tribunal e a outros tribunais inferiores, conforme estabelecido por lei (pelo Congresso). Embora o poder de nomear juízes e juízes ainda permaneça com o Presidente, o Presidente de uma lista de pelo menos três nomeados preparada pelo Conselho Judicial e da Ordem para cada vaga, um órgão composto pelo Chefe de Justiça do Supremo Tribunal , o Secretário do Justiça , os Presidentes das Comissões de Justiça do Senado e da Câmara e representantes da advocacia.

Artigo IX - Comissões Constitucionais

O Artigo IX estabelece três comissões constitucionais, que são órgãos governamentais independentes dos três principais poderes do governo. Trata-se da Comissão da Função Pública , da Comissão Eleitoral e da Comissão de Auditoria .

Artigo X - Governo Local

O Artigo X busca a autonomia local e obriga o Congresso a promulgar uma lei para o governo local, atualmente o Código do Governo Local .

Artigo XI - Responsabilidade de Funcionários Públicos

O Artigo XI estabelece o Escritório do Ombudsman, que é responsável por investigar e processar funcionários do governo. Também confere ao Congresso o poder de impeachment do Presidente, do Vice-Presidente, dos membros do Supremo Tribunal Federal e do Provedor de Justiça.

Artigo XII - Economia e Patrimônio Nacional

O Artigo XII estabelece as metas e objetivos do governo filipino em termos de distribuição de riqueza, divisão de bens e serviços e oferta de oportunidades de emprego para elevar a vida do povo filipino. Esta seção também fornece disposições importantes, como:

  • Promova uma industrialização eficaz e busque o pleno emprego de seu povo
  • Todos os recursos naturais dentro do território filipino devem ser propriedade do Estado
  • Proteja os direitos das comunidades culturais indígenas
  • As empresas, organizações e outras instituições estarão sujeitas à intervenção do Estado

Artigo XIII - Justiça Social e Direitos Humanos

O Artigo XIII divulga a máxima responsabilidade do Congresso de dar a mais alta prioridade na promulgação de tais medidas que protejam e aumentem os direitos de todas as pessoas à dignidade humana, afirmando que apresentam desigualdades sociais, econômicas e políticas, bem como desigualdades culturais entre as elites e os pobres serão reduzidos ou removidos para garantir o bem-estar eqüitativo e o bem comum entre o povo filipino. Também estabelece o papel da Comissão de Direitos Humanos, que assegura medidas legais apropriadas para a proteção dos direitos humanos de todas as pessoas nas Filipinas, bem como dos filipinos residentes no exterior. Além disso, esta seção também estabelece disposições importantes, como:

  • Proteção do trabalho, seja local ou internacional, a fim de promover o pleno emprego e oportunidades iguais para todos.
  • Proteção dos direitos e apoio aos agricultores e pescadores filipinos independentes entre as comunidades locais para a utilização de seus recursos sem intrusão estrangeira, juntamente com a provisão e aplicação da Reforma Agrária e dos Recursos Naturais para o desenvolvimento da vida das pessoas.
  • Garantir a vida dos cidadãos desfavorecidos por meio da Reforma do Solo Urbano e da Habitação.
  • Adoção e integração de serviços médicos e de saúde competentes e acessíveis para o bem-estar de todos os filipinos.
  • Reconhecimento dos direitos das mulheres no local de trabalho para a realização de seu pleno potencial na prestação de serviços à sua nação.
  • Reconhecimento do papel e dos direitos das organizações populares.

Artigo XIV - Educação, Ciência e Tecnologia, Arte, Cultura e Esportes

  • O Estado deve exercer supervisão e regulamentação razoáveis ​​de todas as instituições educacionais, sejam públicas ou privadas.
  • O princípio orientador da educação em geral será a proteção e promoção do direito de todos os cidadãos a uma educação de qualidade em todos os níveis, bem como a adoção de medidas adequadas para tornar a educação acessível a todos.
  • O tema ciência e tecnologia recebeu atenção especial por meio da formulação de diversos dispositivos sobre incentivos ao desenvolvimento e à pesquisa.
  • As artes e as letras ficam sob o patrocínio do Estado, que deve se preocupar com a proteção e o enriquecimento de nossa cultura.
  • Pela primeira vez, o tema esportes recebe uma seção específica. Os cidadãos não devem ser apenas mental e moralmente fortes, mas também fisicamente fortes.

Artigo XV - A Família

O Artigo XV estabelece o reconhecimento do estado à família filipina como o fundamento básico da nação, pois deve reforçar e apoiar sua solidariedade e promover de forma constante seu desenvolvimento. Paralelamente a isso, também estabelece disposições importantes, como:

  • Proteção do casamento pelo Estado, visto que é reconhecido como o fundamento da família e é uma instituição inviolável.
  • Fornecimento de políticas e programas sujeitos a todas as famílias filipinas, garantindo o bem-estar e a segurança social do povo.
  • Proteção dos direitos dos cônjuges com paternidade responsável de constituir família de acordo com as suas convicções religiosas.
  • Reconhecimento e proteção dos direitos de todas as crianças filipinas.

Artigo XVI - Disposições Gerais

O Artigo XVI contém várias disposições gerais, como uma descrição geral da bandeira nacional , o estabelecimento das Forças Armadas das Filipinas e uma força policial (atualmente a Polícia Nacional das Filipinas ), a regulamentação da mídia de massa e das indústrias de publicidade, a doutrina da imunidade soberana e outros.

Artigo XVII - Emendas ou revisões

O Artigo XVII estabelece os métodos pelos quais a Constituição pode ser emendada ou revisada. As emendas podem ser propostas por: a) uma votação de três quartos de todos os membros do Congresso (chamada de Assembleia Constituinte ), b) uma Convenção Constitucional , ou c) uma petição de pelo menos doze por cento de todos os eleitores registrados, e pelo menos três por cento dos eleitores registrados em cada distrito (chamada de Iniciativa do Povo ). Todas as alterações devem ser ratificadas em referendo nacional .

Artigo XVIII - Disposições Transitórias

O Artigo XVIII estabelece disposições para permitir uma transição limpa da constituição provisória anterior para a nova Constituição. Isso inclui disposições para dirigir as eleições dos primeiros membros do novo Congresso e do Presidente e do Vice-Presidente, especificando os tribunais atuais e os limites de mandato dos juízes, especificando o salário inicial para membros-chave do governo, mandatando o Congresso recém-eleito aprovar leis para cumprir as obrigações estabelecidas por essas disposições transitórias e definir períodos de carência e limitações para tratados, leis, ordens e outros instrumentos anteriores. Este artigo também estabelece que a nova Constituição entrará em vigor quando ratificada por maioria de votos em plebiscito.

Outras provisões

A Constituição também contém várias outras disposições que enumeram várias políticas estaduais, incluindo, isto é, a afirmação do trabalho "como uma força social econômica primária" (Seção 14, Artigo II); a proteção igual da "vida da mãe e vida do nascituro desde a concepção" (Seção 12, Artigo II); a "família filipina como fundamento da nação" (Artigo XV, Seção 1); o reconhecimento do filipino como "a língua nacional das Filipinas" (Seção 6, Artigo XIV) e até mesmo a exigência de que "todas as instituições educacionais devem realizar atividades esportivas regulares em todo o país em cooperação com clubes esportivos e outros setores". (Seção 19.1, Artigo XIV) Se essas disposições podem, por si mesmas, ser a fonte de direitos executórios sem a legislação que as acompanha tem sido objeto de um debate considerável na esfera jurídica e na Suprema Corte. O Tribunal, por exemplo, decidiu que uma disposição exigindo que o Estado "garanta igualdade de acesso a oportunidades de serviço público" não poderia ser aplicada sem a legislação de acompanhamento e, portanto, não poderia barrar a rejeição dos chamados "candidatos incômodos" na presidência eleições. Mas em outro caso, a Corte considerou que uma disposição exigindo que o Estado "proteja e avance o direito das pessoas a uma ecologia equilibrada e saudável" não exigia a implementação de legislação para se tornar a fonte de direitos operativos.

Desenvolvimento histórico

Constituições históricas das Filipinas
Em operação Constituição Período histórico Forma de governo Promulgado por Ratificação Emendas
1 de novembro de 1897 - 14 de dezembro de 1897 Constituição de Biak-na-Bato República de Biak-na-Bato República Constitucional de facto Katipunan , atuando como Assembleia Constitucional, Elaborado por Isabelo Artacho e Félix Ferrer
23 de janeiro de 1899 - 23 de março de 1901 Constituição Malolos Primeira República das Filipinas República constitucional parlamentar unitária Congresso Malolos Plebiscito constitucional de 1899
Escolha Votos %
Para 98 100
Contra 0 0
Votos inválidos / em branco -
Total 98 100
Fonte: As Leis da Primeira República das Filipinas (As Leis de Malolos) 1898–1899
10 de dezembro de 1898 - 24 de março de 1934 Lei Orgânica das Filipinas (1902) Período colonial americano Territórios não incorporados dos Estados Unidos Congresso dos Estados Unidos
Lei de Autonomia das Filipinas de 1916
Tydings – McDuffie Act
15 de novembro de 1935 - 4 de julho de 1946 Constituição de 1935  Comunidade das Filipinas Comunidade presidencial Convenção Constitucional de 1934 Plebiscito constitucional das Filipinas de 1935
Escolha Votos %
Para 1.213.046 96,43
Contra 44.963 3,57
Votos inválidos / em branco -
Total 1.258.009 100
Eleitores registrados / comparecimento 1.935.972
Fonte: Democracia Direta
4 de julho de 1946 - 16 de janeiro de 1973 Terceira República das Filipinas República constitucional presidencial unitária
  • Emenda de 1947 (Provisão de "direitos de paridade" entre cidadãos americanos e filipinos)
14 de outubro de 1943 - 17 de agosto de 1945 Constituição de 1943  Segunda república filipina República unipartidária autoritária Comitê Preparatório para a Independência das Filipinas Ratificado pelo KALIBAPI em 7 de setembro de 1943
17 de janeiro de 1973 - 22 de fevereiro de 1986 Constituição de 1973 Quarta República das Filipinas República parlamentar totalitária de partido dominante unitário sob ditadura Convenção Constitucional de 1973 Plebiscito constitucional das Filipinas de 1973
Você é a favor da adoção da constituição proposta?
Escolha Votos %
Referendo aprovado sim 14.976.561 90,67
Não 743.869 9,33
Maioria exigida 50,00
Votos válidos 15.720.430 78,96
Votos inválidos ou em branco 4.188.330 21,04
Votos totais 19.908.760 100,00
Eleitores registrados e comparecimento 22.883.632 87,00
Fonte: Proclamação nº 1102, s. 1973
25 de março de 1986 - 1º de fevereiro de 1987 Constituição Provisória das Filipinas (1986) Governo Revolucionário Presidente Corazon Aquino , redigido por Reynato Puno
2 de fevereiro de 1987 - presente Constituição de 1987  República das Filipinas República constitucional presidencial unitária Comissão Constitucional de 1986 Plebiscito constitucional das Filipinas de 1987
Plebiscito constitucional das Filipinas, 1987
Escolha Votos %
Referendo aprovado sim 16.622.111 77,04
Não 4.953.375 22,96
Votos válidos 21.575.486 99,04
Votos inválidos ou em branco 209.730 0,96
Votos totais 21.785.216 100,00
Alterações propostas à Constituição de 1987

A Constituição de 1897 de Biak-na-Bato

A revolução de Katipunan levou à Convenção de Tejeros onde, em San Francisco de Malabón , Cavite , em 22 de março de 1897, foram realizadas as primeiras eleições presidenciais e vice-presidenciais na história das Filipinas - embora apenas Katipuneros ( viz. Membros do Katipunan) puderam participar, e não a população em geral. Uma reunião posterior do governo revolucionário ali estabelecido, realizada em 1 de novembro de 1897, em Biak-na-Bato na cidade de San Miguel de Mayumo em Bulacan , estabeleceu a República de Biak-na-Bato . A república teve uma constituição elaborada por Isabelo Artacho e Félix Ferrer e foi baseada na primeira Constituição cubana . É conhecida como "Constitución Provisional de la República de Filipinas" e foi originalmente redigida e promulgada nos idiomas espanhol e tagalo.

Os órgãos do governo nos termos da Constituição consistiam em três divisões: (1) o Conselho Supremo, que era autorizado com o poder da República na qual era chefiado pelo Presidente e pelos quatro secretários diferentes que eram o Interior, Relações Exteriores, tesouraria e guerra; (2) o Consejo Supremo de Garcia Y Justicia, que tem competência para formular decisões e validar e refutar as sentenças proferidas pelos demais tribunais e para ordenar normas para a administração da justiça; e (3) a Asamblea de Representantes (Assembleia dos Representantes), que seria reunida após a revolução para criar uma nova constituição e escolher um novo Conselho de Governo e Representantes do povo.

A Constituição de Biak-na-Bato nunca foi totalmente implementada e foi superada pelo Pacto de Biak-na-Bato entre o Exército Revolucionário Espanhol e Filipino .

A Constituição Malolos de 1899

Os líderes revolucionários filipinos aceitaram um pagamento da Espanha e foram para o exílio em Hong Kong. Os americanos derrotaram os espanhóis na Batalha da Baía de Manila e Aguinaldo foi transferido para as Filipinas pela Marinha dos Estados Unidos. As recém-reformadas forças revolucionárias filipinas voltaram ao controle de Aguinaldo e a Declaração de Independência das Filipinas foi emitida em 12 de junho de 1898. Em 17 de setembro de 1898, foi eleito o Congresso Malolos, composto por homens ricos e instruídos.

O documento seguiu o modelo da Constituição espanhola de 1812, com influências dos estatutos da Bélgica, México, Brasil, Nicarágua, Costa Rica e Guatemala e da Constituição francesa de 1793. A Constituição de Malolos, a saber, Kartilya e Sanggunian-Hukuman , a Carta de Leis e Morais do Katipunan escrita por Emilio Jacinto em 1896; a Constituição Biak-na-Bato de 1897 planejada por Isabelo Artacho; Programa Constitucional de Mabini da República das Filipinas de 1898; a constituição provisória de Mariano Ponce em 1898 que se seguiu às constituições espanholas; e os projetos de autonomia de Paterno em 1898.

A Constituição de Malolos foi a primeira constituição republicana na Ásia . Declarou que a soberania reside exclusivamente no povo, afirmou os direitos civis básicos, separou a Igreja e o Estado e convocou a criação de uma Assembleia de Representantes para atuar como órgão legislativo. Também convocou uma república parlamentarista como forma de governo. O presidente foi eleito por um mandato de quatro anos pela maioria da Assembleia. Foi intitulado "Constitución política", e foi escrito em espanhol após a declaração de independência da Espanha, proclamada em 20 de janeiro de 1899, e foi promulgada e ratificada pelo Congresso Malolos , um congresso realizado em Malolos, Bulacan .

O preâmbulo diz:

Nosotros los Representantes del Pueblo Filipino, convocados legitimamente para estabelecer a justicia, provar a la defensa común, promover el bien general y asegurar los beneficios de la libertad, implorando el auxilio del Soberano Legislador del Universo para alcanzar estos fines, hemos votado, decretado y sancionado la siguiente:

(Nós, os Representantes do povo filipino, legalmente convocados para estabelecer a justiça, providenciar a defesa comum, promover o bem-estar geral e garantir os benefícios da liberdade, implorando a ajuda do Legislador Soberano do Universo para a obtenção destes termina, votou, decretou e sancionou o seguinte :)

Atos do Congresso dos Estados Unidos

As Filipinas foram um Território dos Estados Unidos de 10 de dezembro de 1898 a 24 de março de 1934 e, portanto, estavam sob a jurisdição do Governo Federal dos Estados Unidos . Dois atos do Congresso dos Estados Unidos aprovados durante este período podem ser considerados constituições filipinas, pois esses atos definiram os princípios políticos fundamentais e estabeleceram a estrutura, procedimentos, poderes e deveres do governo filipino.

Ato Orgânico das Filipinas de 1902

A Lei Orgânica das Filipinas de 1902 , também conhecida como "Projeto de Lei das Filipinas de 1902" ou "Lei Cooper", foi a primeira lei orgânica para as Ilhas Filipinas promulgada pelo Congresso dos Estados Unidos. Previa a criação de uma Assembleia Filipina eleita pelo povo e especificava que o poder legislativo seria investido em uma legislatura bicameral composta pela Comissão Filipina (câmara alta) e a Assembleia Filipina (câmara baixa). Suas principais disposições incluíam uma declaração de direitos para os filipinos e a nomeação de dois comissários residentes filipinos sem direito a voto para representar as Filipinas na Câmara dos Representantes dos Estados Unidos .

Lei de Autonomia das Filipinas de 1916

O Ato de Autonomia Filipina de 1916 , às vezes conhecido como "Lei Jones", modificou a estrutura do governo filipino removendo a Comissão Filipina como câmara legislativa superior e substituindo-a por um Senado eleito pelos eleitores filipinos, criando o primeiro totalmente legislatura nacional eleita. Este ato também declarou explicitamente que era e sempre foi o propósito do povo dos Estados Unidos renunciar à sua soberania sobre as Ilhas Filipinas e reconhecer a independência filipina assim que um governo estável pudesse ser estabelecido nelas.

Hare – Hawes – Cutting Act (1932)

Embora não seja uma constituição em si, o Hare-Hawes-Cutting Act de 1932 foi o precursor do Tydings-McDuffie Act, que estabeleceu a promessa de independência para as Filipinas após 10 anos de período de transição e outras disposições; no entanto, por causa de lutas internas no Congresso das Filipinas, ele não foi ratificado e apenas se tornou a base para a criação da Lei Tydings-McDuffie.

Tydings – McDuffie Act (1934)

Embora também não seja uma constituição em si, o Tydings-McDuffie Act de 1934 previa autonomia e definia mecanismos para o estabelecimento de uma constituição formal por meio de uma convenção constitucional .

A Constituição de 1935

A Constituição de 1935 foi escrita, aprovada e adotada em 1934 pela Comunidade das Filipinas (1935–1946) e mais tarde usada pela Terceira República (1946–1972). Foi redigido com o objetivo de obter a aprovação do Governo dos Estados Unidos também, de modo a garantir que os EUA cumpririam sua promessa de conceder a independência das Filipinas e não teriam uma premissa para manter sua posse com o fundamento de que era politicamente imaturo demais e, portanto, despreparado para uma independência plena e real.

A Constituição da Commonwealth foi ratificada para preparar o país para sua independência. Essa constituição foi influenciada predominantemente pelos americanos, mas possui os traços da Constituição de Malolos, da Constituição alemã, espanhola e mexicana, das constituições de vários países sul-americanos e da Constituição inglesa não escrita.

Originalmente, previa uma legislatura unicameral composta por um presidente e um vice-presidente eleitos para um mandato de seis anos sem reeleição. Foi emendado em 1940 para prever uma legislatura bicameral composta de um Senado e uma Câmara de Representantes. O presidente é eleito para um mandato de quatro anos, juntamente com o vice-presidente, com uma reeleição; o direito de sufrágio para os cidadãos do sexo masculino das Filipinas com 21 ou mais anos de idade e que sabem ler e escrever foram protegidos; essa proteção, mais tarde, estendeu-se ao direito de sufrágio das mulheres dois anos após a adoção da constituição.

O projeto de constituição foi aprovado pela convenção em 8 de fevereiro de 1935 e ratificado pelo presidente Roosevelt em Washington DC em 25 de março de 1935. As eleições foram realizadas em 16 de setembro de 1935, e Manuel L. Quezon foi eleito o primeiro Presidente da Comunidade das Filipinas.

O preâmbulo diz:

"O povo filipino, implorando a ajuda da Providência Divina, a fim de estabelecer um governo que personifique seus ideais, conservar e desenvolver o patrimônio da nação, promover o bem-estar geral e assegurar para si e sua posteridade as bênçãos da independência sob um regime de justiça, liberdade e democracia, ordenar e promulgar esta Constituição. "

A Constituição original de 1935 previa uma Assembleia Nacional unicameral, e o presidente foi eleito para um mandato de seis anos sem possibilidade de reeleição. Foi alterado em 1940 para ter um Congresso bicameral composto por um Senado e uma Câmara dos Representantes, bem como a criação de uma comissão eleitoral independente e conceder ao presidente um mandato de quatro anos com um máximo de dois mandatos consecutivos.

Uma Convenção Constitucional foi realizada em 1971 para reescrever a Constituição de 1935. A convenção foi manchada com suborno e corrupção manifestos. Possivelmente, a questão mais polêmica foi remover o limite do mandato presidencial para que Ferdinand E. Marcos pudesse buscar a reeleição para um terceiro mandato, que muitos consideraram ser o verdadeiro motivo da convocação da convenção. Em qualquer caso, a Constituição de 1935 foi suspensa em 1972 com a proclamação da lei marcial de Marcos , a corrupção desenfreada do processo constitucional fornecendo-lhe uma de suas principais premissas para fazê-lo.

A Constituição de 1943

José P. Laurel, Presidente da Segunda República das Filipinas, dirige-se à Assembleia Nacional no que é hoje o Antigo Edifício Legislativo para aprovar a Constituição de 1943.

A Constituição de 1943 foi redigida por um comitê nomeado pela Comissão Executiva das Filipinas , o órgão estabelecido pelos japoneses para administrar as Filipinas no lugar da Comunidade das Filipinas, que havia estabelecido um governo no exílio . Em meados de 1942, o primeiro-ministro japonês Hideki Tōjō prometeu aos filipinos "a honra da independência", o que significava que a comissão seria substituída por uma república formal.

O Comitê Preparatório para a Independência das Filipinas encarregado de redigir uma nova constituição era composto, em grande parte, por membros da Assembleia Nacional pré-guerra e por indivíduos com experiência como delegados à convenção que havia redigido a Constituição de 1935. Seu projeto para a república a ser estabelecida sob a ocupação japonesa, entretanto, teria duração limitada, proporcionaria eleições legislativas indiretas, em vez de diretas, e um poder executivo ainda mais forte.

Após a aprovação do projeto pelo comitê, a nova carta foi ratificada em 1943 por uma assembléia de representantes provinciais nomeados dos Kalibapi , a organização criada pelos japoneses para suplantar todos os partidos políticos anteriores. Após a ratificação pela assembleia Kalibapi, a Segunda República foi proclamada formalmente (1943–1945). José P. Laurel foi eleito presidente pela Assembleia Nacional e tomou posse em 14 de outubro de 1943. Laurel era altamente considerado pelos japoneses por ter criticado abertamente os Estados Unidos pela forma como governavam as Filipinas e por ser graduado em Universidade Internacional de Tóquio .

A Constituição de 1943 permaneceu em vigor nas áreas controladas pelos japoneses nas Filipinas, mas nunca foi reconhecida como legítima ou obrigatória pelos governos dos Estados Unidos, da Comunidade das Filipinas ou das organizações guerrilheiras leais a eles. No final de 1944, o presidente Laurel declarou guerra aos Estados Unidos e ao Império Britânico e proclamou a lei marcial , essencialmente governando por decreto. Seu governo, por sua vez, foi para o exílio em dezembro de 1944, primeiro para Taiwan e depois para o Japão. Após o anúncio da rendição do Japão, Laurel formalmente dissolveu a Segunda República.

O preâmbulo diz:

"O povo filipino, implorando a ajuda da Providência Divina e desejando levar uma existência nacional livre, proclama a sua independência, a fim de estabelecer um governo que deve promover o bem-estar geral, conservar e desenvolver o patrimônio da Nação, e contribuir para a criação de uma ordem mundial baseada na paz, liberdade e justiça moral, ordenar esta Constituição. "

A Constituição de 1943 previa fortes poderes executivos. O Legislativo consistia em uma Assembleia Nacional unicameral e apenas aqueles considerados anti-EUA podiam se candidatar, embora na prática a maioria dos legisladores fosse nomeada em vez de eleita.

Até a década de 1960, a Segunda República e seus oficiais não eram vistos como um governo filipino legítimo ou como tendo qualquer posição, com exceção da Suprema Corte da era da Segunda República, cujas decisões se limitavam a revisões de casos criminais e comerciais como parte de um política de discrição do presidente da República José Yulo , continuou a fazer parte dos registros oficiais. Isso foi facilitado pelo governo da Commonwealth no exílio nunca ter constituído uma Suprema Corte, e a vaga formal no cargo de Chefe de Justiça da Commonwealth com a execução de José Abad Santos pelos japoneses. Foi apenas durante a administração Macapagal que ocorreu uma reabilitação política parcial da república da era japonesa, com o reconhecimento oficial de Laurel como ex-presidente e a adição de seu gabinete e outros funcionários à lista de ex-funcionários do governo. No entanto, a Constituição de 1943 não foi ensinada nas escolas e as leis da Assembleia Nacional de 1943–44 nunca foram reconhecidas como válidas ou relevantes.

A Constituição de 1973

A Constituição de 1973, promulgada após a declaração da lei marcial de Marcos , deveria introduzir um governo de estilo parlamentarista . O poder legislativo foi investido em uma Assembleia Nacional unicameral , cujos membros foram eleitos para mandatos de seis anos. O presidente foi idealmente eleito como o chefe de estado simbólico e puramente cerimonial escolhido entre os membros da Assembleia Nacional para um mandato de seis anos e poderia ser reeleito por um número ilimitado de mandatos. Após a eleição, o Presidente deixou de ser Membro da Assembleia Nacional. Durante o seu mandato, o Presidente não foi autorizado a filiar-se a um partido político ou a exercer qualquer outro cargo.

O poder executivo deveria ser exercido pelo primeiro-ministro, também eleito entre os deputados titulares. O primeiro-ministro seria o chefe de governo e Comandante-em-Chefe das Forças Armadas . Esta constituição foi subseqüentemente emendada quatro vezes (possivelmente cinco, dependendo de como alguém considera a Proclamação nº 3 de 1986, veja abaixo).

De 16 a 17 de outubro de 1976, a maioria dos eleitores do barangay (também chamadas de "Assembléias dos Cidadãos") aprovou que a lei marcial deveria ser continuada e ratificou as emendas à Constituição propostas pelo Presidente Marcos.

As alterações de 1976 proporcionaram:

  • por um Batasang Pambansa provisório (IBP) em substituição da Assembleia Nacional Provisória;
  • que o presidente se tornaria primeiro-ministro e continuaria a exercer poderes legislativos até que a lei marcial fosse suspensa.

A Sexta Emenda autorizou o Presidente a legislar por conta própria em uma base de "emergência":

Sempre que, no julgamento do Presidente, exista uma emergência grave ou uma ameaça ou iminência dela, ou sempre que o Batasang Pambansa provisório ou a Assembleia Nacional regular falhe ou seja incapaz de agir de forma adequada sobre qualquer assunto por qualquer motivo que no seu julgamento requeira ação imediata , pode, para atender às exigências, expedir os decretos, ordens ou cartas de instruções necessárias, que farão parte da lei do país.

A Constituição de 1973 foi emendada posteriormente em 1980 e 1981. Na emenda de 1980, a idade de aposentadoria dos membros do judiciário foi estendida para 70 anos. Nas emendas de 1981, o sistema parlamentar foi formalmente modificado para um sistema semi-presidencialista de estilo francês e forneceu:

  • que o poder executivo foi restaurado ao presidente;
  • que a eleição direta do presidente foi restaurada;
  • por uma comissão executiva composta pelo Primeiro-Ministro e não mais de 14 membros foi criada para "auxiliar o Presidente no exercício dos seus poderes e funções e no desempenho das suas funções conforme ele prescreve;" e o primeiro-ministro era um mero chefe de gabinete.
  • para reformas eleitorais e desde que um cidadão natural das Filipinas que perdeu sua cidadania possa ser uma transferência de terras privadas para uso por ele como sua residência.

As últimas emendas em 1984 aboliram o comitê executivo e restauraram a posição de vice-presidente (que não existia na Constituição original de 1973 sem emendas ).

Enquanto a Constituição de 1973 idealmente previa um verdadeiro sistema parlamentar, na prática, Marcos fez uso de subterfúgios e manipulação para manter os poderes executivos para si, em vez de devolvê- los à Assembleia e ao gabinete chefiado pelo primeiro-ministro. O resultado foi que a forma final da Constituição de 1973 - depois de todas as emendas e manipulações sutis - foi meramente a abolição do Senado e uma série de reformulações cosméticas. A antiga terminologia de origem americana foi substituída por nomes mais associados a um governo parlamentar: por exemplo, a Câmara dos Representantes ficou conhecida como " Batasang Pambansâ " (Assembleia Nacional), os departamentos tornaram-se "ministérios" e seus secretários de gabinete passaram a ser conhecidos como “ministros de gabinete”, com o assistente do Presidente - o Secretário Executivo - sendo agora denominado “Primeiro-Ministro”. O suposto sistema parlamentar de Marcos funcionava na prática como um sistema presidencial autoritário , com todo o poder real concentrado nas mãos do presidente, mas com a premissa de que agora era constitucional.

A Constituição da Liberdade de 1986

Imediatamente após a Revolução do Poder Popular de 1986 que depôs Marcos, o presidente Corazon C. Aquino emitiu a Proclamação nº 3 como uma constituição provisória . Adotou certas disposições da Constituição de 1973, ao mesmo tempo que aboliu outras. Concedeu ao presidente amplos poderes para reorganizar o governo e destituir funcionários, além de mandar o presidente nomear uma comissão para redigir uma nova Constituição mais formal. Este documento, descrito acima, suplantou a "Constituição da Liberdade" após sua ratificação em 1987. Esta é a constituição transitória que durou um ano e veio antes da constituição permanente. Manteve muitas disposições da Constituição de 1973 , incluindo de forma reescrita o direito presidencial de governar por decreto. A Convenção é composta por 48 membros indicados pelo Presidente.

Veja também

Referências

Citações

Bibliografia geral

  • Cruz, Isagani (1995). “A Natureza da Constituição”. Direito Constitucional . Filipinas: Central Lawbook Publishing Co., Inc. pp. 18–20. ISBN 971-16-0333-0.

links externos