Convenção relativa ao Estatuto dos Refugiados - Convention Relating to the Status of Refugees
Assinado | 28 de julho de 1951 |
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Localização | Genebra , Suíça |
Eficaz | 22 de abril de 1954 |
Signatários | 145 |
Festas | |
Depositário | Secretário-geral das Nações Unidas |
línguas | Inglês e francês (chinês, russo e espanhol) |
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Convenção de Refugiados de 1951 no Wikisource |
A Convenção Relativa ao Estatuto dos Refugiados , também conhecida como Convenção dos Refugiados de 1951 ou Convenção de Genebra de 28 de julho de 1951 , é um tratado multilateral das Nações Unidas que define quem é um refugiado e estabelece os direitos dos indivíduos aos quais é concedido asilo e as responsabilidades das nações que concedem asilo. A Convenção também estabelece quais pessoas não se qualificam como refugiados, como criminosos de guerra . A Convenção também prevê algumas viagens sem visto para titulares de documentos de viagem de refugiados emitidos de acordo com a convenção.
A Convenção sobre Refugiados baseia-se no Artigo 14 da Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948 , que reconhece o direito das pessoas de buscar asilo contra perseguição em outros países. Um refugiado pode gozar de direitos e benefícios em um Estado além dos previstos na Convenção.
Os direitos criados pela Convenção geralmente ainda existem hoje. Alguns argumentaram que a natureza complexa das relações com os refugiados do século 21 exige um novo tratado que reconheça a natureza evolutiva do estado-nação, o deslocamento da população, os migrantes ambientais e a guerra moderna. No entanto, ideias como o princípio da não repulsão (artigo 33) ainda são aplicadas hoje, sendo a Convenção de 1951 a fonte de tais direitos.
História
A Convenção foi aprovada em uma conferência especial das Nações Unidas em 28 de julho de 1951 e entrou em vigor em 22 de abril de 1954. Inicialmente se limitava a proteger os refugiados europeus antes de 1º de janeiro de 1951 (após a Segunda Guerra Mundial ), mas os Estados podiam fazer uma declaração que as disposições se aplicariam a refugiados de outros lugares.
O Protocolo de 1967 removeu os limites de tempo e se aplicou aos refugiados "sem qualquer limitação geográfica", mas as declarações feitas anteriormente pelas partes da Convenção sobre o escopo geográfico foram adquiridas.
Festas
Em 20 de janeiro de 2020, havia 146 partes na Convenção e 147 no Protocolo. Madagascar e Saint Kitts e Nevis são partes apenas da Convenção, enquanto Cabo Verde , os Estados Unidos da América e a Venezuela são partes apenas do Protocolo. Desde que os Estados Unidos ratificaram o Protocolo em 1968, eles assumiram a maioria das obrigações enunciadas no documento original de 1951 (Artigos 2-34) e no Artigo 1 conforme emendado no Protocolo, como "Lei Suprema do País" .
Definição de refugiado
O artigo 1 da Convenção define refugiado como:
Em consequência de acontecimentos ocorridos antes de 1 de janeiro de 1951 e devido ao receio bem fundado de ser perseguido por razões de raça, religião, nacionalidade, pertença a um determinado grupo social ou opinião política, está fora do país de sua nacionalidade e não pode ou , devido a tal medo, não está disposto a valer-se da proteção daquele país; ou que, não tendo nacionalidade e estando fora do país da sua antiga residência habitual em consequência de tais acontecimentos, não possa ou, devido a tal receio, não queira regressar a ele.
Com o passar do tempo e o surgimento de novas situações de refugiados, tornou-se cada vez mais sentida a necessidade de tornar as disposições da Convenção de 1951 aplicáveis a esses novos refugiados. Como resultado, foi elaborado um Protocolo relativo ao Estatuto dos Refugiados , que entrou em vigor em 4 de outubro de 1967. O ACNUR é chamado a fornecer proteção internacional aos refugiados que se enquadrem em sua competência. O Protocolo definia refugiado como qualquer pessoa dentro da definição da Convenção de 1951 como se as palavras "Como resultado de eventos ocorridos antes de 1 de janeiro de 1951 e ..." fossem omitidas.
Vários grupos se basearam na Convenção de 1951 para criar uma definição mais objetiva. Embora seus termos sejam diferentes dos da Convenção de 1951, a Convenção moldou significativamente as novas definições mais objetivas. Eles incluem a Convenção de 1969 que Rege os Aspectos Específicos dos Problemas de Refugiados na África pela Organização da Unidade Africana (desde 2002 União Africana ) e a Declaração de Cartagena de 1984 , embora não obrigatória, também estabelece padrões regionais para refugiados nas Américas do Sul e Central , México e o Caribe .
Os estudiosos começaram a considerar esta definição inadequada para a sociedade contemporânea, onde, por exemplo, os refugiados ambientais não são capturados na definição.
Direitos e responsabilidades das partes
De acordo com o princípio geral do direito internacional, os tratados em vigor vinculam as partes e devem ser cumpridos de boa fé. Os países que ratificaram a Convenção sobre Refugiados são obrigados a proteger os refugiados que estão em seu território de acordo com seus termos. Existem várias disposições às quais as partes da Convenção sobre Refugiados devem aderir.
Refugiados devem
- respeitar as leis nacionais dos Estados contratantes (Artigo 2)
Os estados contratantes devem
- isentar refugiados de reciprocidade (Artigo 7): Isso significa que a concessão de um direito a um refugiado não deve estar sujeita à concessão de tratamento semelhante pelo país de nacionalidade do refugiado, porque os refugiados não gozam da proteção de seu estado de origem.
- ser capaz de tomar medidas provisórias contra um refugiado, se necessário no interesse da segurança nacional essencial (Artigo 9)
- respeitar o status pessoal de um refugiado e os direitos que vêm com ele, especialmente os direitos relacionados ao casamento (Artigo 12)
- fornecer acesso gratuito aos tribunais para refugiados (Artigo 16)
- fornecer assistência administrativa para refugiados (Artigo 25)
- fornecer documentos de identidade para refugiados (Artigo 27)
- fornecer documentos de viagem para refugiados (Artigo 28)
- permitir que os refugiados transfiram seus bens (Artigo 30)
- fornecer a possibilidade de assimilação e naturalização a refugiados (Artigo 34)
- cooperar com o ACNUR (Artigo 35) no exercício de suas funções e ajudar o ACNUR a supervisionar a implementação das disposições da Convenção.
- fornecer informações sobre qualquer legislação nacional que eles possam adotar para assegurar a aplicação da Convenção (Artigo 36).
- resolver disputas que possam ter com outros estados contratantes na Corte Internacional de Justiça, se não for possível (Artigo 38)
Os estados contratantes não devem
- discriminar refugiados (Artigo 3)
- tomar medidas excepcionais contra um refugiado unicamente em razão de sua nacionalidade (Artigo 8)
- esperam que os refugiados paguem impostos e encargos fiscais diferentes dos nacionais (Artigo 29)
- impor penalidades aos refugiados que entraram ilegalmente em busca de asilo se eles se apresentarem sem demora (Artigo 31), o que é comumente interpretado como significando que sua entrada e presença ilegal não deve ser processada.
- expulsar refugiados (Artigo 32)
- devolver à força ou "repelir" os refugiados para o país de onde fugiram (Artigo 33). É amplamente aceito que a proibição do retorno forçado faz parte do direito internacional consuetudinário. Isso significa que mesmo os estados que não fazem parte da Convenção de 1951 sobre Refugiados devem respeitar o princípio de não repulsão. Portanto, os estados são obrigados pela Convenção e pelo direito internacional consuetudinário a respeitar o princípio de não repulsão . Se este princípio for ameaçado, o ACNUR pode responder intervindo junto às autoridades relevantes e, se julgar necessário, informará o público.
Os refugiados devem ser tratados pelo menos como nacionais em relação a
- liberdade de praticar sua religião (Artigo 4)
- o respeito e a proteção dos direitos artísticos e da propriedade industrial (Artigo 14)
- racionamento (Artigo 20)
- ensino fundamental (Artigo 22)
- alívio público e assistência (Artigo 23)
- legislação trabalhista e previdenciária (artigo 24)
Os refugiados devem ser tratados pelo menos como outros estrangeiros em relação a
- bens móveis e imóveis (Artigo 13)
- o direito de associação em sindicatos ou outras associações (Artigo 15)
- emprego assalariado (Artigo 17)
- trabalho autônomo (Artigo 18)
- prática das profissões liberais (artigo 19)
- habitação (Artigo 21)
- educação superior ao fundamental (Artigo 22)
- o direito de livre circulação e livre escolha de residência dentro do país (Artigo 26)
Não Conformidade
Embora a Convenção seja " juridicamente vinculativa ", não existe um órgão que monitore seu cumprimento. O Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR) tem responsabilidades de supervisão, mas não pode fazer cumprir a Convenção, e não existe um mecanismo formal para que os indivíduos apresentem queixas. A Convenção especifica que as queixas devem ser encaminhadas à Corte Internacional de Justiça . Parece que nenhuma nação jamais fez isso.
Um indivíduo pode apresentar uma queixa ao Comitê de Direitos Humanos da ONU sob o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos ou ao Comitê das Nações Unidas sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais sob o Pacto Internacional de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais , mas ninguém nunca o fez feito em relação às violações da Convenção. As nações podem impor sanções internacionais contra os violadores, mas nenhuma nação jamais o fez.
No momento, as únicas consequências reais da violação são 1) vergonha pública na imprensa e 2) condenação verbal do violador pela ONU e por outras nações. Até o momento, eles não provaram ser impedimentos significativos.
Veja também
- Requerente de asilo
- Teto de lona
- Convenção relativa ao Estatuto dos Apátridas
- Impedimento de expulsão
- Migrante ambiental
- Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos (OHCHR)
- Refugiado
- Emprego para refugiados
- Lei de refugiados
- Documento de viagem para refugiado
- Direito de asilo
- Apatridia
- Documento de viagem
- Declaração Universal dos Direitos Humanos (Artigo 14)
- Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR)
- Comissão das Nações Unidas para os Direitos Humanos
- Dia Mundial do Refugiado
- Refugiado XXB , de acordo com a Convenção de 1951 Relativa ao Estatuto dos Refugiados
Referências
- Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (2011) [1979]. Manual e diretrizes sobre procedimentos e critérios para determinar a condição de refugiado (PDF) . Nações Unidas. (HCR / 1P / 4 / ENG / REV. 3)
links externos
- Texto completo da Convenção (ACNUR)
- Nota introdutória de Guy S. Goodwin-Gill , nota de história processual e material audiovisual sobre a Convenção relativa ao Estatuto dos Refugiados e o Protocolo relativo ao Estatuto dos Refugiados nos Arquivos Históricos da Biblioteca Audiovisual das Nações Unidas de Direito Internacional
- Palestras de Guy S. Goodwin-Gill intituladas Lei da Migração Internacional - Uma Introdução Geral e Migração Forçada - A Evolução da Lei e Organização Internacional dos Refugiados na Série de Palestras da Biblioteca Audiovisual de Direito Internacional das Nações Unidas