Convenção de Genocídio - Genocide Convention

Convenção de Genocídio
Convenção para a Prevenção e Punição do Crime de Genocídio
Assinado 9 de dezembro de 1948
Localização Paris
Eficaz 12 de janeiro de 1951
Signatários 39
Partidos 152 ( lista completa )
Depositário Secretário-geral das Nações Unidas

A Convenção para a Prevenção e Punição do Crime de Genocídio (CPPCG) , ou Convenção do Genocídio , é um tratado internacional que criminaliza o genocídio e obriga os Estados Partes a fazerem cumprir sua proibição. Foi o primeiro instrumento jurídico a codificar o genocídio como crime e o primeiro tratado de direitos humanos adotado por unanimidade pela Assembleia Geral das Nações Unidas , em 9 de dezembro de 1948. A Convenção entrou em vigor em 12 de janeiro de 1951 e conta com 152 Estados Partes .

A Convenção do Genocídio foi concebida em grande parte em resposta à Segunda Guerra Mundial , que viu atrocidades como o Holocausto, que careciam de uma descrição adequada ou definição legal. O advogado polonês-judeu Raphael Lemkin , que cunhou o termo genocídio em 1944 para descrever as políticas nazistas na Europa ocupada , e o Genocídio Armênio fez campanha pelo seu reconhecimento como crime segundo o direito internacional . Isso culminou em 1946 com uma resolução histórica da Assembleia Geral que reconheceu o genocídio como um crime internacional e apelou à criação de um tratado vinculativo para prevenir e punir a sua perpetração. As discussões e negociações subsequentes entre os estados membros da ONU resultaram no CPPCG.

A Convenção define genocídio como um esforço intencional para destruir completa ou parcialmente um grupo com base em sua nacionalidade, etnia, raça ou religião. Ele reconhece vários atos como constituindo genocídio, como impor o controle de natalidade e transferir crianças à força , e ainda criminaliza a cumplicidade, tentativa ou incitamento de sua prática. Os Estados-Membros estão proibidos de se envolver em genocídio e obrigados a fazer cumprir esta proibição, mesmo que seja uma violação da soberania nacional . Todos os perpetradores devem ser julgados, independentemente de serem indivíduos, funcionários públicos ou líderes políticos com imunidade soberana .

O CPPCG influenciou a legislação nacional e internacional. Sua definição de genocídio foi adotada por tribunais internacionais e híbridos, como o Tribunal Penal Internacional , e incorporada ao direito interno de vários países. Suas disposições são amplamente consideradas como reflexo do direito consuetudinário e, portanto, obrigatórias para todas as nações, sejam ou não partes. A Corte Internacional de Justiça também decidiu que os princípios subjacentes à Convenção representam uma norma peremptória contra o genocídio que nenhum governo pode derrogar .

Definição de genocídio

Artigo 2 da Convenção define genocídio como

... qualquer um dos seguintes atos cometidos com a intenção de destruir , no todo ou em parte , um grupo nacional, étnico, racial ou religioso, como tal:

(a) Matar membros do grupo;
(b) Causar sérios danos físicos ou mentais aos membros do grupo;
(c) infligir deliberadamente ao grupo condições de vida calculadas para provocar sua destruição física total ou parcial;
(d) Impor medidas destinadas a prevenir nascimentos dentro do grupo;
(e) Transferir crianças do grupo à força para outro grupo.
-  Convenção para a Prevenção e Punição do Crime de Genocídio, Artigo 2

O artigo 3 define os crimes que podem ser punidos ao abrigo da convenção:

(a) Genocídio;
(b) Conspiração para cometer genocídio;
(c) Incitação direta e pública para cometer genocídio ;
(d) Tentativa de cometer genocídio;
(e) Cumplicidade no genocídio .
-  Convenção para a Prevenção e Punição do Crime de Genocídio, Artigo 3

A convenção foi aprovada para proibir ações semelhantes ao genocídio armênio e ao Holocausto . O primeiro esboço da Convenção incluía assassinatos políticos, mas a URSS, junto com algumas outras nações, não aceitaria que ações contra grupos identificados como tendo opiniões políticas ou status social semelhantes constituíssem genocídio, então essas estipulações foram posteriormente removidas em um compromisso político e diplomático . Para uma definição de assassinato em massa intencional que inclui grupos políticos, historiadores como Rudolph Rummel inventaram uma nova palavra, Democídio que é mais abrangente. Democídio simplesmente se refere a "... qualquer assassinato de qualquer número de pessoas por qualquer governo."

Partidos

Artigo principal: Lista das partes da Convenção sobre Genocídio
Participação na Convenção do Genocídio
  Assinado e ratificado
  Acedido ou bem sucedido
  Apenas assinado

Em maio de 2021, havia 152 estados-partes na Convenção do Genocídio - representando a vasta maioria das nações soberanas - com a mais recente sendo Maurício , em 8 de julho de 2019; um estado, a República Dominicana, assinou, mas não ratificou o tratado. Quarenta e quatro estados não assinaram nem ratificaram a Convenção.

Apesar de seus delegados desempenharem um papel fundamental na redação da Convenção, os Estados Unidos não se tornaram parte até 1988 - quarenta anos depois de sua abertura para assinatura - e o fizeram apenas com reservas que impediam a punição do país se algum dia fosse acusado de genocídio. A ratificação da Convenção pelos EUA foi devida em grande parte à campanha do senador William Proxmire , que se dirigiu ao Senado em apoio ao tratado todos os dias em que ele estava em sessão entre 1967 e 1986.

Reservas

Imunidade de processos

Embora a Convenção tenha sido elaborada para prevenir a prática de genocídio impunemente, várias disposições foram incluídas para fornecer imunidade contra processos.

As pessoas acusadas de genocídio ou de qualquer dos outros atos enumerados no artigo III serão julgados por um tribunal competente do Estado em cujo território o ato foi cometido, ou por um tribunal penal internacional que possa ter jurisdição em relação a essas Partes Contratantes que deve ter aceitado sua jurisdição.

-  Convenção para a Prevenção e Punição do Crime de Genocídio, Artigo 6

Qualquer Parte Contratante poderá convocar os órgãos competentes das Nações Unidas a tomarem as medidas previstas na Carta das Nações Unidas, conforme considerem apropriado para a prevenção e supressão de atos de genocídio ou qualquer um dos outros atos enumerados no artigo III.

-  Convenção para a Prevenção e Punição do Crime de Genocídio, Artigo 8

Os litígios entre as Partes Contratantes relativos à interpretação, aplicação ou cumprimento da presente Convenção, incluindo aqueles relativos à responsabilidade de um Estado por genocídio ou por qualquer dos outros atos enumerados no artigo III, serão submetidos ao Tribunal Internacional de Justiça a pedido de qualquer uma das partes na controvérsia.

-  Convenção para a Prevenção e Punição do Crime de Genocídio, Artigo 9

Várias partes condicionaram a ratificação da Convenção às reservas que concedem imunidade de processo por genocídio sem o consentimento do governo nacional:

Partes fazendo reservas da acusação Observação
Bahrain Bahrain
Bangladesh Bangladesh
China China
Índia Índia
Malásia Malásia Oposto pela Holanda, Reino Unido
Marrocos Marrocos
Myanmar Myanmar
Cingapura Cingapura Oposto pela Holanda, Reino Unido
Emirados Árabes Unidos Emirados Árabes Unidos
Estados Unidos Estados Unidos da América Oposto pela Dinamarca, Estônia, Finlândia, Grécia, Irlanda, Itália, México, Holanda, Noruega, Espanha, Suécia, Turquia e Reino Unido
Venezuela Venezuela
Vietnã Vietnã Oposto pelo Reino Unido
Iémen Iémen Oposto pelo Reino Unido

Aplicação a territórios não autônomos

Qualquer Parte Contratante pode, a qualquer momento, por notificação dirigida ao Secretário-Geral das Nações Unidas, estender a aplicação da presente Convenção a todos ou qualquer um dos territórios pela conduta de cujas relações externas essa Parte Contratante é responsável

-  Convenção para a Prevenção e Punição do Crime de Genocídio, Artigo 12

Vários países se opuseram a este artigo, considerando que a convenção deveria se aplicar a Territórios Não Autônomos:

  • Albânia Albânia
  • Bielo-Rússia Bielo-Rússia
  • Bulgária Bulgária
  • Hungria Hungria
  • Mongólia Mongólia
  • Myanmar Myanmar
  • Polônia Polônia
  • Romênia Romênia
  • Rússia Federação Russa
  • Ucrânia Ucrânia

A oposição desses países foi, por sua vez, oposta por:

  • Austrália Austrália
  • Bélgica Bélgica
  • Brasil Brasil
  • Equador Equador
  • China China
  • Países Baixos Países Baixos
  • Sri Lanka Sri Lanka
  • Reino Unido Reino Unido

Violações

Iraque

Em 1988, após a campanha de ataques com armas químicas e assassinatos em massa de curdos no sul do Curdistão , uma legislação foi proposta à Câmara dos Representantes dos Estados Unidos, na "Lei de Prevenção do Genocídio". O projeto foi derrotado por alegações de "termos inadequados", como "genocídio". Acadêmicos contemporâneos e organizações internacionais consideram amplamente a Campanha Anfal como um genocídio após a guerra Irã-Iraque, matando dezenas de milhares de curdos. Saddam Hussein foi acusado individualmente de genocídio, embora executado antes de ser devolvido pela acusação. Associados de Hussein, como "Chemical Ali" e outros, foram amplamente acusados ​​de genocídio e os eventos amplamente citados como uma das atrocidades mais comumente associadas ao regime de Hussein.

Ruanda

A primeira vez que a lei de 1948 foi aplicada ocorreu em 2 de setembro de 1998, quando o Tribunal Criminal Internacional para Ruanda considerou Jean-Paul Akayesu , o ex-prefeito de uma pequena cidade em Ruanda, culpado de nove acusações de genocídio. O promotor principal neste caso foi Pierre-Richard Prosper . Dois dias depois, Jean Kambanda se tornou o primeiro chefe de governo a ser condenado por genocídio.

Ex-Iugoslávia

O primeiro estado e partidos que violaram a convenção do genocídio foram Sérvia e Montenegro e vários líderes sérvios da Bósnia. No caso Bósnia e Herzegovina v. Sérvia e Montenegro , o Tribunal Internacional de Justiça apresentou sua sentença em 26 de fevereiro de 2007. Ele inocentou a Sérvia de envolvimento direto no genocídio durante a guerra da Bósnia. As conclusões do Tribunal Internacional abordaram duas alegações de eventos genocidas, incluindo a Campanha de Limpeza Étnica de 1992 em municípios de toda a Bósnia, bem como as condenações encontradas em relação ao Massacre de Srebrenica de 1995 em que o tribunal concluiu, "Forças sérvias da Bósnia cometeram genocídio, eles foram designados para a extinção, os 40.000 muçulmanos bósnios de Srebrenica ... a câmara de julgamento refere-se aos crimes pelo seu nome apropriado, genocídio ... ". No entanto, as condenações individuais aplicáveis ​​à Ethnic Cleansings de 1992 não foram garantidas. Uma série de tribunais e legislaturas domésticas determinaram que esses eventos preencheram os critérios de genocídio, e o ICTY concluiu que os atos e a intenção de destruir foram satisfeitos os "Dolus Specialis" ainda em questão e perante o MICT, ONU tribunal de crimes de guerra, mas decidiu que Belgrado violou o direito internacional ao não impedir o genocídio de Srebrenica de 1995 e por não julgar ou transferir as pessoas acusadas de genocídio para o TPIJ , a fim de cumprir suas obrigações nos termos dos artigos I e VI do a Convenção sobre Genocídio, em particular no que diz respeito ao General Ratko Mladić .

Situações sob investigação

O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional incorpora a mesma definição de genocídio que a Convenção sobre Genocídio. De acordo com o Estatuto, o Conselho de Segurança das Nações Unidas pode solicitar que o Tribunal Penal Internacional conduza investigações sobre alegadas violações da Convenção.

Em 2005, a primeira investigação envolvendo alegações de genocídio foi aberta em Darfur, Sudão , levando à emissão de mandados de prisão em 2009 e 2010 contra o então presidente Omar al-Bashir ; o caso continua em fase de pré-julgamento. Após a queda de al-Bashir em um golpe militar em abril de 2019, ele foi detido pelo novo governo civil.

Outras acusações

Canadá

Em junho de 2021, representantes legislativos do Novo Partido Democrático pressionaram o Parlamento canadense a reconhecer a remoção forçada sistemática de crianças de suas casas com o propósito de destruir culturas indígenas e promover a assimilação da cultura colonial pelo governo canadense durante a operação de escolas residenciais aborígenes como um ato de genocídio. O consentimento unânime para avançar com a moção parlamentar foi negado por uma votação na Câmara dos Comuns.

China

Em 19 de janeiro de 2021, menos de 24 horas antes do fim da presidência de Trump , o secretário de Estado dos EUA, Mike Pompeo, divulgou uma declaração que acusava a China de um genocídio em andamento contra sua população uigur . Essa visão foi então endossada pelo novo Secretário de Estado, Antony Blinken .

Em 22 de fevereiro de 2021, o Parlamento canadense votou que a China cometeu genocídio contra sua população muçulmana uigur, embora o primeiro-ministro Justin Trudeau e membros de seu gabinete se tenham abstido.

Em 8 de março de 2021, o thinktank Newlines Institute dos Estados Unidos publicou um relatório que concluiu que "a República Popular da China (China) tem a responsabilidade do Estado por cometer genocídio contra os uigures, em violação da Convenção de 1948 para a Prevenção e Punição do Crime de Genocídio (Convenção de Genocídio) com base em uma extensa revisão das evidências disponíveis e aplicação do direito internacional às evidências dos fatos no terreno. "

Estados Unidos

Uma das primeiras acusações de genocídio apresentadas à ONU após a entrada em vigor da Convenção dizia respeito ao tratamento dispensado aos negros americanos . O Congresso dos Direitos Civis redigiu uma petição de 237 páginas argumentando que mesmo depois de 1945, os Estados Unidos foram responsáveis ​​por centenas de mortes injustas, tanto legais como extra-legais, bem como por vários outros abusos genocidas. Líderes da comunidade negra, incluindo William Patterson , Paul Robeson e WEB Du Bois apresentaram esta petição à ONU em dezembro de 1951. No entanto, esta acusação foi um ato político doméstico do Congresso dos Direitos Civis, sem qualquer expectativa de que uma acusação formal seria ser cobrado contra os EUA.

Myanmar

Mianmar foi acusado de genocídio contra sua comunidade Rohingya no estado de Rakhine do Norte depois que cerca de 800.000 Rohingya fugiram para o vizinho Bangladesh em 2016 e 2017. O Tribunal Internacional de Justiça emitiu sua primeira circular em 2018 pedindo a Mianmar que protegesse Rohingya do genocídio. No entanto, Mianmar não está sob a jurisdição da CIJ.

Veja também

Notas

Referências

Leitura adicional