Convergência de padrões contábeis - Convergence of accounting standards

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Contabilidade
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A convergência das normas contábeis refere-se ao objetivo de estabelecer um único conjunto de normas contábeis que será utilizado internacionalmente. A convergência de alguma forma vem ocorrendo há várias décadas, e os esforços hoje incluem projetos que visam reduzir as diferenças entre as normas contábeis.

A convergência é impulsionada por vários fatores, incluindo a crença de que ter um único conjunto de requisitos contábeis aumentaria a comparabilidade dos números contábeis de diferentes entidades, o que contribuirá para o fluxo de investimento internacional e beneficiará uma variedade de partes interessadas . As críticas à convergência incluem seu custo e ritmo, e a ideia de que a ligação entre convergência e comparabilidade pode não ser forte.

Visão geral

A convergência internacional das normas contábeis refere-se à meta de estabelecer um único conjunto de normas contábeis de alta qualidade para uso internacional e aos esforços dos normatizadores para atingir essa meta. A convergência está ocorrendo em vários países, com mais de 100 países assumindo compromissos públicos de apoio à convergência para as Normas Internacionais de Relatório Financeiro (IFRS). Os esforços de convergência incluem projetos que visam a melhoria dos respetivos padrões contabilísticos, e aqueles que visam reduzir as diferenças entre eles.

União Européia

Na União Europeia (UE), o Parlamento Europeu aprovou um regulamento em julho de 2002 exigindo que as empresas listadas nas bolsas de valores da UE preparassem suas demonstrações financeiras consolidadas de acordo com as IFRS de 2005. Os países da UE foram autorizados a tornar opcional a adoção das IFRS para empresas não cotadas e para demonstrações financeiras de holdings não consolidadas , e foram autorizadas a fazer várias exceções à adoção das IFRS em 2005, por exemplo, para empresas cujos únicos títulos listados eram títulos de dívida.

Reino Unido

No Reino Unido , o IFRS foi adotado a partir de 2005 e, a partir de 2011, as empresas públicas são obrigadas a usar o IFRS para suas contas consolidadas . Outras empresas também têm permissão para usar o IFRS, mas a maioria optou por não fazê-lo e continua a usar os padrões contábeis do Reino Unido amplamente desenvolvidos antes de 2005. As empresas consideradas pequenas pela Lei de Sociedades do Reino Unido foram autorizados a usar o Padrão de Relatório Financeiro para Entidades menores (FRSSE) até que seja retirado. Para exercícios contábeis encerrados em ou após 1º de janeiro de 2016, o FRSSE não está mais disponível.

Para entidades de médio porte que não são empresas públicas , o Conselho de Padrões de Contabilidade propôs substituir os princípios contábeis geralmente aceitos do Reino Unido (UK GAAP) pelo Padrão de Relatório Financeiro para Entidades de Médio Porte (FRSME), que se baseia no IFRS para Pequenas e Entidades de Médio Porte.

Estados Unidos

Nos Estados Unidos , o Financial Accounting Standards Board (FASB) está trabalhando com o International Accounting Standards Board (IASB) para reduzir ou eliminar as diferenças entre os princípios contábeis geralmente aceitos nos Estados Unidos (US GAAP) e os IFRS, em particular de acordo com os programa de convergência estabelecido por um memorando de entendimento de 2006 , que foi atualizado em 2008.

Os projetos de curto prazo de convergência entre o US GAAP e o IFRS envolvem a alteração das normas de um conselho para melhor alinhá-lo com o outro conselho, emitindo em conjunto novas normas. Alguns projetos de curto prazo e as ações correspondentes realizadas estão listados abaixo.

1. Relatórios de segmentos : uma nova norma, IFRS 8 Segment Reporting, foi emitida em 2006.
2. Opção de valor justo : o US GAAP foi alterado para incluir a opção de valor justo em 2007.
3. Joint ventures : O IFRS 11 Joint Arrangements foi emitido em 2011.
4. Imposto de renda : uma minuta de exposição conjunta foi publicada em 2009.

Uma atualização do memorando de entendimento em 2008 introduziu projetos de convergência de longo prazo, incluindo os seguintes.

1. Desreconhecimento : ambos os conselhos emitiram alterações em seus padrões de contabilidade.
2. Mensuração do valor justo : o FASB Statement nº 257 e o IFRS 13 foram emitidos em 2011.
3. Instrumentos financeiros com características de patrimônio líquido : foi lançado documento para discussão conjunta.
4. Reconhecimento de receita : os conselhos emitiram propostas conjuntas em 2010.

Em um relatório conjunto publicado em 2012, o IASB e o FASB afirmaram que a maioria dos projetos de curto prazo delineados no memorando de entendimento havia sido concluída e que agora era dada maior prioridade aos projetos de longo prazo.

Motivação

As motivações para a convergência incluem a crença de que resultará em maior comparabilidade entre as demonstrações financeiras, o que beneficiará uma variedade de partes interessadas. Por exemplo, o FASB acredita que "investidores, empresas, auditores e outros participantes do sistema de relatórios financeiros dos Estados Unidos" se beneficiarão dos padrões convergentes porque isso resultará em maior comparabilidade entre as demonstrações financeiras de diferentes empresas.

Um relatório de 2008 da PricewaterhouseCoopers (PwC) afirmou que a convergência das normas contábeis contribuiria para o fluxo de investimento internacional e beneficiaria "todas as partes interessadas do mercado de capitais" porque:

1. torna os investimentos internacionais mais comparáveis ​​aos investidores;
2. reduz o custo de conformidade com os requisitos de contabilidade para negócios globais;
3. potencialmente estabelece um sistema de contabilidade mais transparente com maior responsabilidade;
4. reduz os "desafios operacionais" para empresas de contabilidade; e
5. dá aos definidores de padrões a oportunidade de "melhorar o modelo de relatório".

Além disso, uma pesquisa conduzida pela International Federation of Accountants descobriu que 89% dos líderes da profissão contábil que responderam expressaram que a convergência era muito importante ou importante para o crescimento econômico de seus respectivos países.

Críticas

O objetivo e as várias etapas propostas para alcançar a convergência dos padrões contábeis têm sido criticados por vários indivíduos e organizações. Por exemplo, em 2006, os sócios seniores da PricewaterhouseCoopers (PwC) pediram que a convergência fosse "arquivada indefinidamente" em um documento preliminar, pedindo que o IASB se concentrasse em melhorar seu próprio conjunto de padrões.

Em particular, Shyam Sunder, da Yale School of Management , chamou o vínculo entre convergência e comparabilidade de "exagerado", enquanto o custo e o ritmo de adoção foram citados como a crítica mais comum ao roteiro de convergência da SEC de 2008, que estabeleceu marcos que potencialmente levar à adoção obrigatória das IFRS em 2014.

Natureza dos padrões

Outras críticas giram em torno da natureza dos padrões convergentes. Por exemplo, alguns críticos temem que a convergência aumente o uso da contabilidade pelo valor justo .

Outros críticos também citaram, respectivamente, deficiências com padrões baseados em regras e padrões baseados em princípios. Os padrões baseados em princípios permitem "interpretações diferentes para transações semelhantes" e também foram descritos como "menos precisos", enquanto os padrões baseados em regras contêm mais exceções e usam regras claras e detalhes específicos para lidar com "tantas contingências potenciais que possível". Os sócios seniores da PwC mencionados acima expressaram que a convergência levará a um sistema contábil que é muito baseado em regras para empresas não listadas nos Estados Unidos, enquanto outros críticos criticam, por outro lado, a natureza baseada em princípios do IFRS por dificultar os preparadores de finanças declarações para se defender contra litígios .

História

Anos 1950 e 1960

A ideia de convergência tem raízes na década de 1950 e foi uma resposta à maior integração econômica e aos fluxos de capital internacional após a Segunda Guerra Mundial . Antes da década de 1990, a convergência assumia a forma de harmonização , redução das diferenças entre as diversas normas contábeis utilizadas internacionalmente.

No 8º Congresso Internacional de Contadores, organizado pelo Instituto Americano de Contadores Públicos Certificados em 1962, muitos participantes expressaram a necessidade de desenvolvimento de padrões contábeis em uma base internacional; no mesmo ano, a AICPA reativou o Comitê de Relações Internacionais, que tinha como objetivo aprimorar a cooperação entre os contadores em todo o mundo.

Anos 1970 e 1990

O International Accounting Standards Committee (IASC) , predecessor do International Accounting Standards Board (IASB), foi estabelecido em 1973 com o objetivo de desenvolver normas contábeis e promovê-las internacionalmente; em 1987, o IASC havia emitido 25 normas e, no final da década de 1980, havia "interesse mundial" na necessidade de convergência.

Em 1991, o FASB estabeleceu formalmente a meta de desenvolver um conjunto de padrões contábeis usados ​​internacionalmente e, nos anos subsequentes, o FASB e o IASC empreenderam vários projetos para estabelecer as bases para a convergência. Em 1996, o National Securities Markets Improvement Act tornou-se lei; a lei expressava apoio aos esforços de convergência e exigia que a SEC apresentasse um relatório ao congresso sobre o progresso em direção à convergência.

Década de 2000

O IASC foi reconstituído no IASB em 2001, e o FASB e o IASB começaram a trabalhar em direção à convergência em 2002, expressando seu compromisso com a convergência no acordo de Norwalk e se comprometendo a tornar seus respectivos padrões "compatíveis assim que possível" e manter a compatibilidade coordenando programas futuros. Na União Europeia (UE), o Parlamento Europeu aprovou um regulamento em julho de 2002 exigindo que as empresas listadas na UE preparassem suas demonstrações financeiras consolidadas de acordo com o IFRS a partir de 2005.

O IASB e o FASB assinaram um memorando de entendimento em 2006 que estabeleceu diretrizes para seus projetos de convergência e definiu metas de curto prazo, como a emissão de padrões convergentes sobre combinações de negócios até 2008. O trabalho em direção às metas foi revisado em 2008 e um relatório de progresso publicado que também definiu as etapas subsequentes para cada tópico de convergência. O FASB e o IASB se reuniram novamente em 2009 e concordaram em "intensificar seus esforços" no trabalho em prol dos objetivos do memorando de entendimento, enquanto estabelecem planos e metas futuras.

Década de 2010

A convergência entre o IFRS e o US GAAP pareceu estagnar em 2012, com o IASB sugerindo que não buscaria mais convergir com o US GAAP. Em 2013, quinze dos maiores bancos dos Estados Unidos, incluindo Bank of America Corporation , Capital One Financial Corporation , Citigroup Inc. , JPMorgan Chase & Co. , Morgan Stanley e Wells Fargo & Company , escreveram uma carta aos presidentes do FASB e o IASB encorajando os conselhos a resolver suas diferenças sobre os padrões contábeis para perdas de crédito.

Em 2013, mais de 100 jurisdições exigiam o uso de IFRS para todas ou a maioria das entidades publicamente responsáveis ​​em seus mercados de capitais, e 115 jurisdições haviam assumido compromissos públicos de apoio à convergência dos padrões contábeis.

Referências