Emenda Corwin - Corwin Amendment

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A Emenda Corwin é uma proposta de emenda à Constituição dos Estados Unidos que protegeria as "instituições domésticas" dos estados do processo de emenda constitucional federal e da abolição ou interferência do Congresso. Embora a Emenda Corwin não use explicitamente a palavra escravidão , ela foi projetada especificamente para proteger a escravidão do poder federal. O Congresso propôs a Emenda Corwin em 2 de março de 1861, pouco antes do início da Guerra Civil Americana . Não foi ratificado pelo número necessário de estados.

No período após a eleição presidencial de 1860 , vários estados do sul se separaram e eventualmente formaram os Estados Confederados da América . Durante esse período, várias medidas legislativas, incluindo a Emenda Corwin, foram propostas na esperança de reconciliar as seções dos Estados Unidos ou de evitar a secessão dos estados fronteiriços . O senador William H. Seward e o representante Thomas Corwin apresentaram a Emenda Corwin, que foi endossada pelo presidente James Buchanan . A emenda caiu em desgraça durante a Guerra Civil.

Texto

Nenhuma emenda deverá ser feita à Constituição que autorize ou dê ao Congresso o poder de abolir ou interferir, dentro de qualquer Estado, com as instituições domésticas do mesmo, incluindo as de pessoas mantidas ao trabalho ou ao serviço pelas leis desse Estado.

O texto se refere à escravidão com termos como "instituições domésticas" e "pessoas mantidas para trabalho ou serviço" e evita usar a palavra "escravidão", seguindo o exemplo da Convenção Constitucional de 1787, que se referia à escravidão em seu anteprojeto de a Constituição com descrições comparáveis ​​de estatuto jurídico: "Pessoa mantida ao serviço", "todo o número de pessoas livres ..., três quintos de todas as outras pessoas", "A migração e importação de tais pessoas".

História legislativa

Representante Thomas Corwin , autor da emenda

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Em dezembro de 1860, quando a segunda sessão do 36º Congresso foi convocada, o fosso cada vez mais profundo entre os estados escravistas e os estados livres estava explodindo em uma crise de secessão . O Senado rapidamente formou um "Comitê dos Treze" para investigar possíveis medidas legislativas que poderiam resolver a situação da escravidão. A Câmara formou um "Comitê de Trinta e três" com o mesmo objetivo. Mais de 200 resoluções com respeito à escravidão, incluindo 57 resoluções propondo emendas constitucionais, foram apresentadas no Congresso. A maioria dos compromissos representados projetados para evitar conflitos militares. O senador Jefferson Davis propôs um que protegia explicitamente os direitos de propriedade dos escravos. Um grupo de membros da Câmara propôs uma convenção nacional para realizar a secessão como uma "separação digna, pacífica e justa" que poderia resolver questões como a distribuição equitativa dos bens e direitos do governo federal para navegar no rio Mississippi. O senador John J. Crittenden propôs um compromisso que consiste em seis emendas constitucionais e quatro resoluções do Congresso, que foram finalmente entregues em 31 de dezembro.

Em 14 de janeiro de 1861, o comitê da Câmara apresentou um plano pedindo uma emenda para proteger a escravidão, fazer cumprir as leis dos escravos fugitivos e revogar as leis estaduais de liberdade pessoal. A proposta de emenda constitucional declarava:

Nenhuma modificação desta Constituição, tendo por objeto qualquer ingerência no interior dos Estados nas relações entre seus cidadãos e aqueles descritos na segunda seção do artigo primeiro da Constituição como "todas as outras pessoas", terá origem em qualquer Estado que não reconheça essa relação dentro dos seus próprios limites, ou será válida sem o assentimento de cada um dos Estados que compõem a União.

Enquanto a Câmara debatia a medida nas semanas seguintes, Mississippi, Flórida, Alabama, Geórgia, Louisiana e Texas juntaram-se à Carolina do Sul na separação da União. A atmosfera contenciosa na Câmara durante o debate foi aliviada pelo republicano abolicionista Owen Lovejoy, de Illinois, que questionou o alcance da emenda: "Isso inclui a poligamia, a outra relíquia gêmea da barbárie?" O democrata do Missouri, John S. Phelps, respondeu: "O cavalheiro deseja saber se será proibido de cometer esse crime?"

Em 26 de fevereiro, o congressista Thomas Corwin, que havia presidido o comitê anterior da Câmara, apresentou seu próprio texto como um substituto, mas ele não foi adotado. No dia seguinte, após uma série de votações preliminares, a Câmara votou 123 a 71 a favor da resolução original, mas como esta estava abaixo da maioria de dois terços exigida, a medida não foi aprovada. Em 28 de fevereiro, no entanto, a Câmara voltou e aprovou a versão de Corwin por uma votação de 133 a 65, um pouco acima do limite de dois terços.

O Senado aceitou a emenda proposta em 2 de março de 1861, debatendo seus méritos sem recesso até a madrugada de 4 de março. Quando a votação final foi encaminhada, a emenda foi aprovada com exatamente a necessária maioria de dois terços - 24-12 .

Logo depois, foi enviado aos estados para ratificação. A resolução conjunta contendo a Emenda Corwin exigia que a emenda fosse submetida às legislaturas estaduais, pois se acreditava que a emenda tinha uma chance maior de sucesso nas legislaturas dos estados do Sul do que teria sido o caso nas convenções ratificadoras dos estados , dado que as convenções estaduais estavam sendo conduzidas naquela época em todo o Sul, nas quais as votações para se separar da União foram bem-sucedidas.

A Emenda Corwin foi a segunda proposta de "Décima Terceira Emenda" submetida aos estados pelo Congresso. O primeiro foi a alteração similarmente malfadada dos Títulos da Nobreza em 1810.

Respostas presidenciais

O presidente cessante , James Buchanan, endossou a Emenda Corwin, dando o passo sem precedentes de assiná-la. Sua assinatura na resolução conjunta do Congresso foi desnecessária, já que o presidente não tem papel formal no processo de emenda constitucional.

Abraham Lincoln , em seu primeiro discurso inaugural em 4 de março, disse sobre a Emenda Corwin:

Eu entendo que uma proposta de emenda à Constituição - emenda que, entretanto, eu não vi - foi aprovada pelo Congresso, no sentido de que o Governo Federal nunca deve interferir nas instituições internas dos Estados, incluindo as das pessoas mantidas ao serviço. Considerando que tal disposição passa a ser de direito constitucional implícito, não tenho qualquer objeção a que seja expressa e irrevogável.

Poucas semanas antes do início da Guerra Civil , Lincoln enviou uma carta ao governador de cada estado transmitindo a emenda proposta, observando que Buchanan a havia aprovado.

História de ratificação

A Emenda Corwin foi ratificada por:

  Emenda ratificada

  Ratificado, depois rescindido

  Ratificado em circunstâncias incomuns

1. Kentucky : 4 de abril de 1861
2. Ohio : 13 de maio de 1861 (ratificação rescindida - 31 de março de 1864)
3. Rhode Island : 31 de maio de 1861
4. Maryland : 10 de janeiro de 1862 (ratificação rescindida - 7 de abril de 2014)
5. Illinois : 2 de junho de 1863

Em 14 de fevereiro de 1862, antes da ratificação de 1863 da emenda pela Assembléia Geral de Illinois , uma convenção constitucional do estado de Illinois pretendia ratificar a emenda Corwin. No entanto, como os legisladores do estado de Illinois estavam sentando como delegados em uma convenção na época - e não se reunindo como a legislatura estadual real - essa ação era de validade questionável.

O Governo Restaurado da Virgínia , consistindo principalmente de representantes do que viria a ser a Virgínia Ocidental , votou pela aprovação da emenda em 13 de fevereiro de 1862. No entanto, a Virgínia Ocidental não ratificou a emenda depois que ela se tornou um estado em 1863.

Em 1963, mais de um século depois que a Emenda Corwin foi submetida às legislaturas estaduais pelo Congresso, uma resolução conjunta para ratificá-la foi apresentada na Câmara dos Representantes do Texas pelo republicano Henry Stollenwerck de Dallas . Sua resolução conjunta foi encaminhada ao Comitê de Emendas Constitucionais da Câmara em 7 de março de 1963, mas não recebeu nenhuma consideração adicional.

Tentativa de retirada de emenda

A Emenda Corwin conforme aprovada pelo 36º Congresso dos EUA , março de 1861

Em 8 de fevereiro de 1864, durante o 38º Congresso, com as perspectivas de uma vitória da União melhorando, o senador republicano Henry B. Anthony, de Rhode Island, apresentou a Resolução (conjunta) do Senado nº 25 para retirar a Emenda Corwin de posterior consideração pelas legislaturas estaduais e interromper o processo de ratificação. Naquele mesmo dia, a resolução conjunta de Anthony foi encaminhada ao Comitê do Senado sobre o Judiciário. Em 11 de maio de 1864, o senador de Illinois Lyman Trumbull , presidente do Comitê Judiciário, recebeu permissão do Senado para exonerar a resolução (conjunta) nº 25 do comitê, mas nenhuma ação adicional foi tomada sobre a resolução conjunta de Anthony.

Possível impacto se adotado

A Emenda Corwin, quando vista através da lente da regra de significado simples ( regra literal ), teria, se tivesse sido ratificada pelo número necessário de estados antes de 1865, tornado a escravidão institucionalizada imune aos procedimentos de emenda constitucional e à interferência do Congresso . Como resultado, as posteriores Emendas de Reconstrução (Décima Terceira, Décima Quarta e Décima Quinta) não teriam sido permitidas, uma vez que elas abolem ou interferem na instituição doméstica dos estados.

Uma teoria concorrente, no entanto, sugere que apenas as cláusulas arraigadas da constituição original (das quais a única ainda ativa é a cláusula que protege o poder de voto igual dos estados no Senado) podem ser protegidas de emendas subsequentes sob a fórmula de emenda estabelecida. Segundo esta teoria, uma alteração posterior em conflito com uma alteração de Corwin já ratificada poderia revogar explicitamente a alteração de Corwin (como a vigésima primeira alteração revogou explicitamente a alteração 18 ) ou inferir que substituiu ou revogou parcial ou totalmente quaisquer disposições conflitantes de uma alteração Corwin já adotada.

Veja também

• Lista de emendas à Constituição dos Estados Unidos , emendas enviadas aos estados, ratificadas e não ratificadas
• Conferência de Paz de 1861

Referências

Leitura adicional

• Bryant, A. Christopher (2003). "Tempo de Parada: A Pró-Escravidão e a Décima Terceira Emenda 'Irrevogável'" . Harvard Journal of Law and Public Policy . 26 : 501. ISSN  0193-4872 .
• Crofts, Daniel W. (2016). Lincoln e a política da escravidão: a outra décima terceira emenda e a luta para salvar a união . University of North Carolina Press Books. ISBN 978-1-4696-2731-1.
• Lee, R. Alton (1961). "A Emenda Corwin na Crise da Secessão" . The Ohio Historical Quarterly . 70 (1): 1–26.
• Martin, Philip L. (1966). "Ratificação de Illinois da Emenda Corwin". Revista de Direito Público . 15 : 18–91.

links externos

• Carta de Abraham Lincoln transmitindo a Emenda Corwin ao governador da Carolina do Norte John W. Ellis, 16 de março de 1861
• Suber, Peter (1990). "O Paradoxo da Auto-Emenda (Seção sobre a Emenda Corwin)" .
• Walter, Michael (2003). "Emenda fantasma: a décima terceira emenda que nunca existiu" . Arquivado do original em 6 de agosto de 2018.
• "Abraham Lincoln e a Décima Terceira Emenda que não era" . Este blog de guerra cruel. 16 de junho de 2016. Arquivado do original em 26 de maio de 2018 . Recuperado em 20 de setembro de 2016 .