Disputa de Chipre - Cyprus dispute
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A disputa de Chipre , também conhecido como o conflito cipriota , questão de Chipre , questão de Chipre ou problema de Chipre , é uma disputa entre cipriotas gregos e cipriotas turcos . Inicialmente, com a ocupação da ilha pelo Império Britânico do Império Otomano em 1878 e subsequente anexação em 1914, a "disputa de Chipre" foi um conflito entre os ilhéus turcos e gregos.
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 Chipre |
 Norte do Chipre |
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As complicações internacionais da disputa se estendem além das fronteiras da própria ilha de Chipre e envolvem os poderes garantidores sob o Acordo de Zurique e Londres ( Grécia , Turquia e Reino Unido ), as Nações Unidas e a União Europeia , junto com ( extraoficialmente) os Estados Unidos e anteriormente a interferência da Tchecoslováquia e do Bloco de Leste .
Ele entrou em sua fase atual após a invasão militar turca de 1974 e a ocupação do terço norte de Chipre . Apenas a Turquia reconhece a República Turca de Chipre do Norte, embora haja amplo reconhecimento de que a presença militar contínua constitui ocupação de territórios que pertencem à República de Chipre. De acordo com o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem , a República Turca do Norte de Chipre deve ser considerada um Estado fantoche sob o controlo turco eficaz.
Embora a República de Chipre seja reconhecida pela comunidade internacional como o único estado legítimo, o norte está sob a administração de fato da auto-declarada República Turca do Norte de Chipre , na qual as Forças Armadas turcas estão posicionadas.
O golpe de Estado cipriota de 1974 , iniciado pela junta militar grega , foi seguido cinco dias depois pela invasão da Turquia, levando à ocupação da parte norte da internacionalmente reconhecida República de Chipre. Em 1983, a comunidade cipriota turca declarou unilateralmente a independência, formando a República Turca do Norte de Chipre, uma entidade soberana que carece de reconhecimento internacional com exceção da Turquia, com a qual o Norte de Chipre mantém relações diplomáticas plenas, em violação da Resolução 550 , adotada em 11 Maio de 1984 pelo Conselho de Segurança das Nações Unidas .
Como resultado do compromisso das duas comunidades e dos países garantidores em encontrar uma solução pacífica para a controvérsia, as Nações Unidas mantêm uma zona de amortecimento (conhecida como " Linha Verde ") para evitar novas tensões e hostilidades intercomunitárias. Esta zona separa as áreas do sul da República de Chipre (habitadas predominantemente por cipriotas gregos ) das áreas do norte (onde os cipriotas turcos e os colonos turcos são a maioria). Nos últimos anos, assistimos ao aquecimento das relações entre os cipriotas gregos e turcos, com as negociações de reunificação oficialmente renovadas a partir do início de 2014, embora as negociações tenham sido continuamente paralisadas e retomadas várias vezes desde o seu início.
Antecedentes históricos antes de 1960
A ilha de Chipre foi habitada pela primeira vez em 9.000 aC , com a chegada de sociedades agrícolas que construíram casas redondas com piso de terazzo . As cidades foram construídas pela primeira vez durante a Idade do Bronze e os habitantes tinham sua própria língua eteocipriota até por volta do século 4 aC. A ilha fazia parte do Império Hitita como parte do Reino de Ugarit durante o final da Idade do Bronze até a chegada de duas ondas de colonização grega.
Chipre experimentou uma presença grega ininterrupta na ilha, que data da chegada dos micênicos por volta de 1400 aC, quando os enterros começaram a tomar a forma de longos dromos . A população grega de Chipre sobreviveu por meio de vários conquistadores, incluindo o domínio egípcio e persa. No século 4 aC, Chipre foi conquistado por Alexandre o Grande e governado pelo Egito ptolomaico até 58 aC, quando foi incorporado ao Império Romano . Na divisão do Império Romano por volta do século 4 DC , a ilha foi atribuída ao Império Bizantino predominantemente de língua grega .
O domínio romano em Chipre foi interrompido em 649, quando os exércitos árabes do califado omíada invadiram a ilha. A luta pela ilha entre muçulmanos e romanos continuou por vários anos, até que em 668 os beligerantes concordaram em fazer de Chipre um condomínio . Esse arranjo persistiu por quase 300 anos, até que um exército bizantino conquistou a ilha por volta de 965. Chipre se tornaria um tema do Império Bizantino até o final do século XII.
Após a ocupação pelos Cavaleiros Templários e o governo de Isaac Comneno , a ilha em 1192 passou a ser governada pela família Lusignana , que estabeleceu o Reino de Chipre . Em fevereiro de 1489, foi apreendido pela República de Veneza . Entre setembro de 1570 e agosto de 1571, foi conquistada pelo Império Otomano , iniciando três séculos de domínio turco sobre Chipre.
A partir do início do século 19, os gregos étnicos da ilha buscaram pôr fim a quase 300 anos de domínio otomano e unir Chipre à Grécia . O Reino Unido assumiu o controle administrativo da ilha em 1878, para evitar que as possessões otomanas caíssem sob o controle russo após a Convenção de Chipre , que levou ao apelo para que a união com a Grécia ( enose ) ficasse mais forte. Sob os termos do acordo alcançado entre a Grã-Bretanha e o Império Otomano, a ilha permaneceu um território otomano.
A maioria cristã de língua grega da ilha saudou a chegada dos britânicos, como uma chance de expressar suas demandas de união com a Grécia.
Quando o Império Otomano entrou na Primeira Guerra Mundial ao lado das Potências Centrais , a Grã-Bretanha renunciou ao Acordo, rejeitou todas as reivindicações turcas sobre Chipre e declarou a ilha uma colônia britânica. Em 1915, a Grã-Bretanha ofereceu Chipre a Constantino I da Grécia com a condição de que a Grécia entrasse na guerra ao lado dos britânicos, que ele recusou.
1918 a 1955
Sob o domínio britânico no início do século 20, Chipre escapou dos conflitos e atrocidades que ocorreram em outros lugares entre gregos e turcos; durante a Guerra Greco-Turca e a troca de população de 1923 entre a Grécia e a Turquia . Enquanto isso, os cipriotas turcos se opuseram consistentemente à ideia de união com a Grécia.
Em 1925, a Grã-Bretanha declarou Chipre uma colônia da coroa . Nos anos que se seguiram, a determinação dos cipriotas gregos em atingir a enose continuou. Em 1931, isso levou a uma revolta aberta. Um motim resultou na morte de seis civis, ferimentos em outras pessoas e no incêndio da Casa do Governo da Grã-Bretanha em Nicósia . Nos meses que se seguiram, cerca de 2.000 pessoas foram condenadas por crimes relacionados à luta pela união com a Grécia. A Grã-Bretanha reagiu impondo restrições severas. Reforços militares foram despachados para a ilha e a constituição suspensa. Uma força policial especial "epicourical" (reserva) foi formada, consistindo apenas de cipriotas turcos, instituídas restrições à imprensa e proibidos os partidos políticos. Dois bispos e oito outros cidadãos proeminentes diretamente implicados no conflito foram exilados. As eleições municipais foram suspensas e, até 1943, todos os funcionários municipais foram nomeados pelo governo. O governador seria assistido por um Conselho Executivo e, dois anos depois, um Conselho Consultivo foi estabelecido; ambos os conselhos consistiam apenas de nomeados e restringiam-se a aconselhar apenas em questões domésticas. Além disso, o hasteamento de bandeiras gregas ou turcas ou a exibição pública de rostos de heróis gregos ou turcos era proibido.
A luta pela enose foi suspensa durante a Segunda Guerra Mundial . Em 1946, o governo britânico anunciou planos de convidar os cipriotas a formar uma Assembleia Consultiva para discutir uma nova constituição. Os britânicos também permitiram o retorno dos exilados de 1931. Em vez de reagir positivamente, como esperado pelos britânicos, a hierarquia militar cipriota grega reagiu com raiva porque não houve menção à enose . A Igreja Ortodoxa Cipriota expressou sua desaprovação, e os cipriotas gregos recusaram o convite britânico, afirmando que a enose era seu único objetivo político. Os esforços dos gregos para provocar a enose intensificaram-se agora, com a ajuda do apoio ativo da Igreja de Chipre, que era a principal voz política dos cipriotas gregos na época. No entanto, não foi a única organização que afirma falar em nome dos cipriotas gregos. A principal oposição da Igreja veio do Partido Comunista Cipriota (oficialmente o Partido Progressista dos Trabalhadores; Ανορθωτικό Κόμμα Εργαζόμενου Λαού ; ou AKEL), que também apoiou de todo o coração o objetivo nacional grego da enose . No entanto, as forças militares britânicas e a administração colonial em Chipre não viam o partido comunista pró-soviético como um parceiro viável.
Em 1954, várias instituições do continente turco estavam ativas na questão de Chipre, como a Federação Nacional de Estudantes, o Comitê para a Defesa dos Direitos da Turquia em Chipre, a Organização de Bem-Estar dos Refugiados da Trácia e a Associação turca de Chipre. Acima de tudo, os sindicatos turcos deviam preparar o clima certo para o objetivo principal turco, a divisão da ilha ( taksim ) em partes gregas e turcas, mantendo assim a presença militar britânica e as instalações na ilha intactas. Nessa época, uma organização paramilitar cipriota turca especial Organização da Resistência Turca (TMT) também foi estabelecida para agir como um contrapeso à organização de luta contra a enose cipriota grega do EOKA .
Em 1950, Michael Mouskos, bispo Makarios de Kition (Larnaca), foi elevado a arcebispo Makarios III de Chipre. Em seu discurso inaugural, ele prometeu não descansar até que a união com a "mãe Grécia" fosse alcançada. Em Atenas , a enose era um tópico comum de conversa, e um nativo do Chipre, o coronel George Grivas , estava se tornando conhecido por suas opiniões firmes sobre o assunto. Antecipando-se a uma luta armada para alcançar a enose , Grivas visitou Chipre em julho de 1951. Ele discutiu suas idéias com Makarios, mas ficou desapontado com a opinião contrastante do arcebispo ao propor uma luta política em vez de uma revolução armada contra os britânicos. Desde o início, e durante todo o relacionamento, Grivas se ressentiu de ter de dividir a liderança com o arcebispo. Makarios, preocupado com o extremismo de Grivas desde o primeiro encontro, preferiu continuar os esforços diplomáticos, especialmente os esforços para envolver as Nações Unidas. Os sentimentos de mal-estar que surgiram entre eles nunca se dissiparam. No final, os dois se tornaram inimigos. Nesse ínterim, em 16 de agosto [Governo de Papagos] 1954, o representante da Grécia na ONU solicitou formalmente que a autodeterminação para o povo de Chipre fosse aplicada. A Turquia rejeitou a ideia da união de Chipre e Grécia. A comunidade cipriota turca opôs-se ao movimento da enose cipriota grega , uma vez que, sob o domínio britânico, o estatuto de minoria cipriota turco e a identidade foram protegidos. A identificação cipriota turca com a Turquia tinha ficado mais forte em resposta ao nacionalismo grego dos cipriotas gregos, e depois de 1954 o governo turco tornou-se cada vez mais envolvido. No final do verão e início do outono de 1954, o problema de Chipre se intensificou. Em Chipre, o governo colonial ameaçou os editores de literatura sediciosa com até dois anos de prisão. Em dezembro, a Assembleia Geral da ONU anunciou a decisão de "não considerar mais o problema por enquanto, porque não parece apropriado adotar uma resolução sobre a questão de Chipre". A reação ao revés na ONU foi imediata e violenta, resultando no pior tumulto em Chipre desde 1931.
Campanha EOKA e criação de TMT, 1955–1959
Em janeiro de 1955, Grivas fundou a Organização Nacional dos Lutadores do Chipre ( Ethniki Organosis Kyprion Agoniston - EOKA ). Em 1º de abril de 1955, o EOKA abriu uma campanha armada contra o domínio britânico em uma série coordenada de ataques à polícia, militares e outras instalações do governo em Nicósia , Famagusta , Larnaca e Limassol . Isso resultou na morte de 387 militares e militares britânicos e alguns cipriotas gregos suspeitos de colaboração. Como resultado disso, vários cipriotas gregos começaram a deixar a polícia. No entanto, isso não afetou a força policial colonial, uma vez que já havia criado a força de reserva cipriota turca (Epicourical) para lutar contra os paramilitares da EOKA. Ao mesmo tempo, gerou tensões entre as comunidades cipriota grega e turca. Em 1957, a Organização da Resistência Turca ( Türk Mukavemet Teşkilatı TMT ), que já havia sido formada para proteger os cipriotas turcos do EOKA, entrou em ação. Em resposta à crescente demanda por enose , vários cipriotas turcos se convenceram de que a única maneira de proteger seus interesses e a identidade da população cipriota turca em caso de enose seria dividir a ilha - uma política conhecida como taksim (" partição "em turco emprestado de (تقسیم)" Taqsīm "em árabe ) - em um setor grego no sul e um setor turco no norte.
Estabelecimento da constituição
A essa altura, a ilha estava à beira de uma guerra civil. Várias tentativas de apresentar um acordo de compromisso falharam. Portanto, a partir de dezembro de 1958, representantes da Grécia e da Turquia, as chamadas "pátrias-mães", abriram as discussões sobre a questão de Chipre. Os participantes discutiram pela primeira vez o conceito de um Chipre independente, ou seja, nem enose nem taksim . As negociações subsequentes, sempre encabeçadas pelos britânicos, renderam um chamado acordo de compromisso de apoio à independência, lançando as bases da República de Chipre. A cena então mudou naturalmente para Londres, onde os representantes gregos e turcos se juntaram a representantes dos cipriotas gregos, os cipriotas turcos (representados pelo Arq. Makarios e o Dr. Fazil Kucuk sem poder de decisão significativo) e os britânicos. Os acordos Zurique-Londres que se tornaram a base da constituição de Chipre de 1960 foram complementados por três tratados - o Tratado de Estabelecimento, o Tratado de Garantia e o Tratado de Aliança. O tom geral dos acordos foi o de manter intactas as bases soberanas e militares britânicas e as instalações de monitoramento. Alguns cipriotas gregos, especialmente membros de organizações como a EOKA , expressaram seu desapontamento porque a enose não havia sido atingida. De forma semelhante, alguns cipriotas turcos, especialmente membros de organizações como o TMT, expressaram sua decepção, pois tiveram que adiar sua meta para taksim , no entanto, a maioria dos cipriotas que não foram influenciados pelos três chamados poderes garantidores (Grécia, Turquia e Grã-Bretanha), saudou os acordos e deixou de lado sua demanda por enosis e taksim . De acordo com o Tratado de Estabelecimento, a Grã-Bretanha manteve a soberania sobre 256 quilômetros quadrados, que se tornou a Área da Base Soberana de Dhekelia , ao nordeste de Larnaca , e a Área da Base Soberana de Akrotiri, ao sudoeste de Limassol .
Chipre alcançou a independência em 16 de agosto de 1960.
Independência, colapso constitucional e conversações intercomunitárias, 1960-1974
De acordo com os arranjos constitucionais, Chipre se tornaria uma república independente e não alinhada com um presidente cipriota grego e um vice-presidente cipriota turco. A autoridade executiva geral foi investida em um conselho de ministros com uma proporção de sete gregos para três turcos. (Os cipriotas gregos representavam 78% da população e os cipriotas turcos 18%. Os restantes 4% eram constituídos por três comunidades minoritárias: latinos, maronitas e arménios .) Uma Câmara dos Representantes de cinquenta membros, também com sete proporção de três para três, deveriam ser eleitos separadamente por votação comunal com base no sufrágio universal . Além disso, foram fornecidas câmaras comunais cipriotas gregas e cipriotas turcas separadas para exercer o controle em questões de religião, cultura e educação. De acordo com o artigo 78 (2), "qualquer lei que imponha direitos ou impostos exigirá uma maioria simples dos representantes eleitos pelas comunidades grega e turca, respectivamente, que participem da votação". A legislação sobre outros assuntos deveria ser realizada por maioria simples, mas novamente o Presidente e o Vice-Presidente tinham o mesmo direito de veto - absoluto em relações exteriores, defesa e segurança interna, atrasando em outros assuntos - que no Conselho de Ministros. O sistema judicial seria dirigido por um Supremo Tribunal Constitucional , composto por um cipriota grego e um cipriota turco e presidido por um juiz contratado de um país neutro. A Constituição de Chipre, ao mesmo tempo que estabelece uma República Independente e soberana, foi, nas palavras de Smith , uma autoridade em Direito Constitucional, "Única na sua tortuosa complexidade e na multiplicidade das salvaguardas que prevê para a principal minoria; a A Constituição de Chipre é a única entre as constituições do mundo ”. Em pouco tempo, as primeiras disputas começaram a surgir entre as duas comunidades. As questões de contenção incluíram tributação e a criação de municípios separados. Por causa do sistema de veto legislativo, isso resultou em um bloqueio na política comunal e estadual em muitos casos.
Crise de 1963-1964
As tentativas repetidas de resolver as disputas falharam. Finalmente, em 30 de novembro de 1963, Makarios apresentou aos três fiadores uma proposta de treze pontos destinada, em sua opinião, a eliminar entraves ao funcionamento do governo. Os treze pontos envolveram revisões constitucionais, incluindo o abandono do poder de veto pelo presidente e pelo vice-presidente. A Turquia inicialmente rejeitou (embora mais tarde no futuro discutisse a proposta). Poucos dias depois, no Natal Sangrento (1963), 21 de dezembro de 1963, eclodiram combates entre as comunidades de Nicósia . Nos dias que se seguiram, espalhou-se pelo resto da ilha, resultando na morte de 364 cipriotas turcos, 174 cipriotas gregos e no deslocamento forçado de 25.000 cipriotas turcos. Ao mesmo tempo, o governo de compartilhamento de poder entrou em colapso. Como isso aconteceu é uma das questões mais controversas da história cipriota moderna. Os cipriotas gregos argumentam que os cipriotas turcos se retiraram para formar a sua própria administração. Os cipriotas turcos afirmam que foram expulsos. Muitos cipriotas turcos optaram por se retirar do governo. No entanto, em muitos casos, aqueles que desejavam permanecer nas suas funções foram impedidos pelos cipriotas gregos. Além disso, muitos dos cipriotas turcos recusaram-se a comparecer porque temiam por suas vidas após a recente violência que eclodiu. Houve até alguma pressão do TMT também. De qualquer forma, nos dias que se seguiram à luta, um esforço frenético foi feito para acalmar as tensões. No final, em 27 de dezembro de 1963, uma força provisória de manutenção da paz, a Força de Trégua Conjunta, foi reunida pela Grã-Bretanha, Grécia e Turquia. Após o colapso do governo de parceria, a administração liderada pelo cipriota grego foi reconhecida como o governo legítimo da República de Chipre na fase dos debates em Nova York em fevereiro de 1964. A Força de Trégua Conjunta manteve a linha até uma força de paz das Nações Unidas , UNFICYP , foi formado de acordo com a Resolução 186 do Conselho de Segurança das Nações Unidas , aprovada em 4 de março de 1964.
Esforços de pacificação, 1964-1974
Ao mesmo tempo em que estabeleceu uma força de manutenção da paz, o Conselho de Segurança também recomendou que o Secretário-Geral, em consulta com as partes e os Poderes Garantidores, designasse um mediador para encarregar-se dos esforços formais de pacificação. U Thant , então secretário-geral da ONU, nomeou Sakari Tuomioja , um diplomata finlandês. Embora Tuomioja considerasse o problema de natureza essencialmente internacional e visse a enose como o caminho mais lógico para um acordo, ele rejeitou a união com o fundamento de que seria impróprio para um funcionário da ONU propor uma solução que levaria à dissolução de uma ONU Estado membro. Os Estados Unidos têm uma visão diferente. No início de junho, após outra ameaça turca de intervir, Washington lançou uma iniciativa independente sob o comando de Dean Acheson , ex-secretário de Estado. Em julho, ele apresentou um plano para unir Chipre à Grécia. Em troca de aceitar isso, a Turquia receberia uma base militar soberana na ilha. Os cipriotas turcos também receberiam direitos de minoria, que seriam supervisionados por um comissário internacional residente. Makarios rejeitou a proposta, argumentando que dar território à Turquia seria uma limitação da enose e daria a Ancara uma voz muito forte nos assuntos da ilha. Uma segunda versão do plano foi apresentada, oferecendo à Turquia um aluguel de 50 anos em uma base. Esta oferta foi rejeitada pelos cipriotas gregos e pela Turquia. Após várias outras tentativas de chegar a um acordo, os Estados Unidos foram finalmente forçados a desistir de seus esforços.
Após a morte repentina do Embaixador Tuomioja em agosto, Galo Plaza foi nomeado Mediador. Ele via o problema em termos comunitários. Em março de 1965, ele apresentou um relatório criticando os dois lados por sua falta de compromisso para chegar a um acordo. Embora compreendesse a aspiração cipriota grega de enose , ele acreditava que qualquer tentativa de união deveria ser suspensa voluntariamente. Da mesma forma, ele considerou que os cipriotas turcos deveriam abster-se de exigir uma solução federal para o problema. Embora os cipriotas gregos tenham finalmente aceitado o relatório, apesar de sua oposição à enose imediata , a Turquia e os cipriotas turcos rejeitaram o plano, pedindo a Plaza que renunciasse sob o argumento de que ele havia excedido seu mandato apresentando propostas específicas. Ele foi simplesmente feito para intermediar um acordo. Mas os cipriotas gregos deixaram claro que, se Galo Plaza renunciasse, eles se recusariam a aceitar uma substituição. U Thant não teve escolha a não ser abandonar o esforço de mediação. Em vez disso, ele decidiu colocar seus bons ofícios à disposição dos dois lados por meio da resolução 186 de 4 de março de 1964 e um mediador foi nomeado. No seu relatório (S / 6253, A / 6017, 26 de março de 1965), o Mediador, agora rejeitado pela comunidade cipriota turca, Dr. Gala Plaza, criticou o quadro jurídico de 1960 e propôs alterações importantes que foram rejeitadas pela Turquia e pelos cipriotas turcos .
O fim do esforço de mediação foi efetivamente confirmado quando, no final do ano, o Plaza se demitiu e não foi substituído.
Em março de 1966, uma tentativa mais modesta de pacificação foi iniciada sob os auspícios de Carlos Bernades, o Representante Especial do Secretário-Geral para Chipre. Em vez de tentar desenvolver propostas formais para as partes negociarem, ele buscou encorajar os dois lados a chegarem a um acordo por meio do diálogo direto. No entanto, o caos político em curso na Grécia impediu o desenvolvimento de quaisquer discussões substantivas. A situação mudou no ano seguinte.
Em 21 de abril de 1967, um golpe de estado na Grécia levou ao poder uma administração militar . Poucos meses depois, em novembro de 1967, Chipre testemunhou seu ataque mais severo de combates intercomunais desde 1964. Em resposta a um grande ataque a aldeias cipriotas turcas no sul da ilha, que deixou 27 mortos, a Turquia bombardeou as forças cipriotas gregas e parecia estar preparando-se para uma intervenção. A Grécia foi forçada a capitular. Após a intervenção internacional, a Grécia concordou em chamar de volta o General George Grivas , comandante da Guarda Nacional cipriota grega e ex-líder do EOKA, e reduzir suas forças na ilha. Tirando proveito da fraqueza dos cipriotas gregos, os cipriotas turcos proclamaram sua própria administração provisória em 28 de dezembro de 1967. Makarios imediatamente declarou ilegal a nova administração. No entanto, uma grande mudança ocorreu. O arcebispo, junto com a maioria dos outros cipriotas gregos, começou a aceitar que os cipriotas turcos deveriam ter algum grau de autonomia política. Percebeu-se também que a unificação da Grécia e de Chipre era inatingível nas circunstâncias prevalecentes.
Em maio de 1968, as conversações intercomunais começaram entre os dois lados sob os auspícios dos Bons Ofícios do Secretário-Geral da ONU. Excepcionalmente, as negociações não ocorreram entre o presidente Makarios e o vice-presidente Kucuk. Em vez disso, foram conduzidos pelos presidentes das câmaras comunais, Glafcos Clerides e Rauf Denktaş . Novamente, pouco progresso foi feito. Durante a primeira rodada de negociações, que durou até agosto de 1968, os cipriotas turcos estavam dispostos a fazer várias concessões em relação a questões constitucionais, mas Makarios recusou-se a conceder-lhes maior autonomia em troca. A segunda rodada de negociações, que teve como foco o governo local, foi igualmente malsucedida. Em dezembro de 1969, uma terceira rodada de discussões começou. Desta vez, eles se concentraram em questões constitucionais. Mais uma vez, houve pouco progresso e quando eles terminaram em setembro de 1970, o Secretário-Geral culpou os dois lados pela falta de movimento. Uma quarta e última rodada de conversações intercomunitárias também se concentrou em questões constitucionais, mas novamente não conseguiu fazer muito progresso antes de ser forçada a uma paralisação em 1974.
Golpe de Estado grego de 1974 e invasão turca
A luta intercomunitária foi parcialmente ofuscada pela divisão dos gregos entre os pró-independência Makarios e a enosista Frente Nacional apoiada pela junta militar da Grécia. Grivas voltou em 1971 e fundou o EOKA-B , um grupo militante enosista, para se opor a Makarios. A Grécia exigiu que Chipre se submetesse à sua influência e a demissão do ministro das Relações Exteriores cipriota. Makarios sobreviveu a uma tentativa de assassinato e manteve apoio popular o suficiente para permanecer no poder. A pressão Enosist continuou a aumentar; embora Grivas tenha morrido repentinamente em janeiro de 1974, uma nova junta foi formada na Grécia em setembro de 1973.
Em julho de 1974, a Grécia e a Guarda Nacional cipriota lançaram um golpe de estado que instalou o enosista Nikos Sampson como presidente. Makarios fugiu do país com ajuda britânica. Diante do controle grego da ilha, a Turquia exigiu que a Grécia demitisse Sampson, retirasse suas forças armadas e respeitasse a independência de Chipre; Grécia recusou. Dos Estados Unidos, o enviado Joseph Sisco não conseguiu persuadir a Grécia a aceitar o acordo de Ecevit em Chipre, que incluía o controle cipriota turco de uma região costeira no norte e negociações para uma solução federal; Kissinger parecia disposto a apoiar a enose. A União Soviética não apoiou a enose, pois isso fortaleceria a OTAN e enfraqueceria a esquerda em Chipre.
A intervenção turca foi impulsionada pela política externa assertiva de Bülent Ecevit , seu primeiro-ministro, que foi apoiado por seu parceiro de coalizão júnior. A Turquia decidiu adotar uma ação unilateral após um convite para uma ação conjunta, feito sob o Tratado de Garantia, ter sido recusado pela Grã-Bretanha. Em 20 de julho, a Turquia invadiu Chipre com forças limitadas. A invasão obteve sucesso inicial limitado, resultando na ocupação de enclaves cipriotas turcos por toda a ilha por forças gregas. Em dois dias, a Turquia garantiu um estreito corredor ligando a costa norte a Nicósia e, em 23 de julho, concordou com um cessar-fogo depois de garantir uma cabeça de ponte satisfatória.
Na Grécia, a invasão turca causou turbulência política. Em 23 de julho, a junta militar desmoronou e foi substituída pelo governo civil de Konstantinos Karamanlis . No mesmo dia, no Chipre, Sampson foi substituído pelo presidente em exercício Glafcos Clerides na ausência de Makarios.
Conversações formais de paz foram convocadas dois dias depois em Genebra , Suíça, entre Grécia, Turquia e Grã-Bretanha. Durante os cinco dias seguintes, a Turquia concordou em interromper seu avanço com a condição de que permaneceria na ilha até que um acordo político fosse alcançado. Enquanto isso, as forças turcas continuaram avançando enquanto as forças gregas ocupavam mais enclaves turco-cipriotas. Uma nova linha de cessar-fogo foi acordada. Em 30 de julho, as potências declararam que a retirada das forças turcas deveria estar ligada a um "acordo justo e duradouro aceitável para todas as partes envolvidas", com menções de "duas administrações autônomas - a da comunidade cipriota grega e a da turco- Comunidade cipriota ".
Outra rodada de negociações foi realizada em 8 de agosto, desta vez incluindo representantes cipriotas. Os cipriotas turcos, apoiados pela Turquia, exigiram a separação geográfica dos cipriotas gregos; foi rejeitado por Makarios, que estava comprometido com um estado unitário. Um impasse se seguiu. Em 14 de agosto, a Turquia exigiu que a Grécia aceitasse um estado federal cipriota , o que teria resultado nos cipriotas turcos - representando 18% da população e 10% da propriedade da terra - recebendo 34% da ilha. As negociações terminaram quando a Turquia recusou o pedido de Clerides de 36 a 48 horas para consultar os governos cipriota e grego. Em poucas horas, a Turquia lançou uma segunda ofensiva. A Turquia controlava 36% da ilha na época do último cessar-fogo, em 16 de agosto de 1974. A área entre os combatentes tornou-se uma zona-tampão administrada pelas Nações Unidas , ou "linha verde".
O golpe grego e a invasão turca resultaram em milhares de vítimas cipriotas. O governo de Chipre informou ter providenciado 200.000 refugiados. 160.000 cipriotas gregos que viviam na região norte ocupada pela Turquia fugiram das forças turcas ou foram despejados; eles constituíam 82% da população da região. As Nações Unidas aprovaram o reassentamento voluntário dos 51.000 cipriotas turcos restantes no sul na área norte; muitos fugiram para as áreas britânicas e aguardaram permissão para migrar para a área controlada pela Turquia.
A ilha dividida 1974-1997
Na segunda Conferência de Genebra em 9 de agosto, a Turquia pressionou por uma solução federal para o problema contra o endurecimento da resistência grega. Enquanto os cipriotas turcos queriam uma federação bi-zonal, a Turquia, sob o conselho americano, apresentou um plano cantonal envolvendo a separação das áreas cipriotas turcas umas das outras. Por razões de segurança, os cipriotas turcos não favoreciam os cantões. Cada plano abrangia cerca de trinta e quatro por cento do território.
Esses planos foram apresentados na conferência em 13 de agosto pelo Ministro das Relações Exteriores da Turquia, Turan Güneş . Clérides queria de 36 a 48 horas para considerar os planos, mas Güneş exigiu uma resposta imediata. Isso foi considerado irracional pelos gregos, britânicos e americanos, que estavam em estreita consulta. No entanto, no dia seguinte, as forças turcas estenderam seu controle a cerca de 36 por cento da ilha, temendo que o atraso pudesse virar a opinião internacional fortemente contra eles.
A reputação internacional da Turquia sofreu como resultado do movimento precipitado dos militares turcos para estender o controle a um terço da ilha. O primeiro-ministro britânico considerou o ultimato turco irracional, uma vez que foi apresentado sem permitir tempo adequado para estudo. Aos olhos dos gregos, as propostas turcas foram apresentadas com plena consciência de que o lado grego não poderia aceitá-las e refletiam o desejo turco de uma base militar em Chipre. O lado grego avançou de alguma forma nas suas propostas ao reconhecer "grupos" turcos de aldeias e "áreas" administrativas turcas. Mas eles enfatizaram que a ordem constitucional de Chipre deve manter seu caráter bi-comunal baseado na coexistência das comunidades grega e turca no quadro de uma república soberana, independente e integral. Essencialmente, as propostas do lado turco eram para a consolidação e separação geográfica e para uma medida muito maior de autonomia para aquela área, ou aquelas áreas, do que o lado grego poderia imaginar.
1975-1979
Em 28 de abril de 1975, Kurt Waldheim , o Secretário-Geral da ONU, lançou uma nova missão de bons ofícios . Começando em Viena, ao longo dos dez meses seguintes, Clerides e Denktaş discutiram uma série de questões humanitárias relacionadas aos eventos do ano anterior. No entanto, as tentativas de fazer progressos nas questões substantivas - como o território e a natureza do governo central - não produziram resultados. Após cinco rodadas, as negociações fracassaram em fevereiro de 1976. Em janeiro de 1977, a ONU conseguiu organizar uma reunião em Nicósia entre Makarios e Denktaş . Isso levou a um grande avanço. Em 12 de fevereiro, os dois líderes assinaram um acordo de quatro pontos confirmando que um futuro acordo de Chipre seria baseado em uma federação. O tamanho dos estados seria determinado pela viabilidade econômica e pela propriedade da terra. O governo central receberia poderes para garantir a unidade do estado. Várias outras questões, como liberdade de estabelecimento e liberdade de movimento, seriam resolvidas por meio de discussão. Poucos meses depois, em agosto de 1977, Makarios morreu. Ele foi substituído por Spyros Kyprianou , o ministro das Relações Exteriores.
Em 1979, o plano ABC foi apresentado pelos EUA, como uma proposta de solução permanente para o problema de Chipre. Projetou uma Federação Bizonal Bicommunal com um forte governo central. Foi rejeitado primeiro pelo líder cipriota grego Spyros Kyprianou e mais tarde pela Turquia.
Em maio de 1979, Waldheim visitou Chipre e obteve mais um conjunto de propostas de dez pontos dos dois lados. Além de reafirmar o Acordo de Alto Nível de 1977, os dez pontos também incluíam disposições para a desmilitarização da ilha e um compromisso de se abster de atividades e ações desestabilizadoras. Pouco depois, uma nova rodada de discussões começou em Nicósia. Novamente, eles tiveram vida curta. Para começar, os cipriotas turcos não queriam discutir Varosha , um bairro turístico de Famagusta que havia sido desocupado por cipriotas gregos quando foi invadido pelas tropas turcas. Esta foi uma questão fundamental para os cipriotas gregos. Em segundo lugar, os dois lados não chegaram a um acordo sobre o conceito de 'bicomunalidade'. Os cipriotas turcos acreditavam que o estado federal cipriota turco seria exclusivamente cipriota turco e que o estado cipriota grego seria exclusivamente cipriota grego. Os cipriotas gregos acreditavam que os dois estados deveriam ser predominantemente, mas não exclusivamente, compostos por uma determinada comunidade.
Declaração de independência dos cipriotas turcos
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| Constituição |
Em maio de 1983, um esforço de Javier Pérez de Cuéllar , então secretário-geral da ONU, fracassou depois que a Assembleia Geral das Nações Unidas aprovou uma resolução pedindo a retirada de todas as forças de ocupação de Chipre. Os cipriotas turcos ficaram furiosos com a resolução, ameaçando declarar independência em retaliação. Apesar disso, em agosto, Pérez de Cuéllar apresentou aos dois lados um conjunto de propostas para consideração que exigiam uma presidência rotativa, o estabelecimento de uma assembleia bicameral nos mesmos moldes sugeridos anteriormente e uma representação 60:40 no executivo central. Em troca de maior representação no governo central, os cipriotas turcos renderiam 8–13 por cento das terras em sua posse. Kyprianou e Denktaş aceitaram as propostas. No entanto, em 15 de novembro de 1983, os cipriotas turcos aproveitaram a instabilidade política pós-eleitoral na Turquia e declararam a independência unilateralmente . Em poucos dias, o Conselho de Segurança aprovou a resolução nº 541 (13-1: apenas o Paquistão se opôs), deixando claro que não aceitaria o novo estado e que a decisão interrompeu os esforços para chegar a um acordo. Denktaş negou isso. Em uma carta dirigida ao Secretário-Geral informando-o da decisão, ele insistiu que a medida garantia que qualquer acordo futuro seria de natureza verdadeiramente federal. Embora a 'República Turca do Norte de Chipre' (TRNC) tenha sido logo reconhecida pela Turquia , o resto da comunidade internacional condenou a mudança. O Conselho de Segurança aprovou outra resolução, no.550 (13-1 votos: novamente apenas o Paquistão se opôs), condenando a "suposta troca de embaixadores entre a Turquia e a liderança cipriota turca".
Em setembro de 1984, as negociações foram retomadas. Após três rodadas de discussões, foi novamente acordado que Chipre se tornaria uma federação bi-zonal, bi-comunitária e não alinhada. Os cipriotas turcos reteriam 29% para seu estado federal e todas as tropas estrangeiras deixariam a ilha. Em janeiro de 1985, os dois líderes se encontraram para suas primeiras conversas face a face desde o acordo de 1979. No entanto, embora a crença geral fosse de que a reunião estava sendo realizada para concordar com um acordo final, Kyprianou insistiu que era uma chance para novas negociações. As negociações fracassaram. Na sequência, os líderes cipriotas gregos sofreram fortes críticas, tanto em casa quanto no exterior. Depois disso, Denktaş anunciou que não faria tantas concessões novamente. Implacável, em março de 1986, de Cuéllar apresentou aos dois lados um Projeto de Acordo-Quadro . Mais uma vez, o plano previa a criação de um estado bi-zonal independente, não alinhado, bi-comunal em Chipre. No entanto, os cipriotas gregos ficaram insatisfeitos com as propostas. Eles argumentaram que as questões de remoção das forças turcas de Chipre não foram abordadas, nem o repatriamento do número crescente de colonos turcos na ilha. Além disso, não havia garantias de que todas as três liberdades seriam respeitadas. Finalmente, eles viram a estrutura estadual proposta como sendo de natureza confederativa. Outros esforços para produzir um acordo falharam, pois os dois lados permaneceram firmemente apegados às suas posições.
O "Conjunto de Idéias"
Em agosto de 1988, Pérez de Cuéllar convocou os dois lados para um encontro com ele em Genebra, em agosto. Lá, os dois líderes - George Vasiliou e Rauf Denktaş - concordaram em abandonar o Projeto de Acordo-Quadro e retornar aos Acordos de Alto Nível de 1977 e 1979. No entanto, as negociações vacilaram quando os cipriotas gregos anunciaram a sua intenção de se candidatarem à adesão à Comunidade Europeia (CE, posteriormente UE), uma medida que foi fortemente contestada pelos cipriotas turcos e pela Turquia. No entanto, em junho de 1989, de Cuellar apresentou às duas comunidades o "Conjunto de Ideias". Denktaş os rejeitou rapidamente, pois não apenas se opôs às disposições, mas também argumentou que o Secretário-Geral da ONU não tinha o direito de apresentar propostas formais aos dois lados. Os dois lados se encontraram novamente, em Nova York, em fevereiro de 1990. No entanto, as negociações duraram novamente. Desta vez, Denktaş exigiu que os cipriotas gregos reconhecessem a existência de dois povos em Chipre e o direito básico dos cipriotas turcos à autodeterminação.
Em 4 de julho de 1990, Chipre solicitou formalmente a adesão à CE. Os cipriotas turcos e a Turquia, que se candidataram à adesão em 1987, ficaram indignados. Denktaş afirmou que Chipre só poderia aderir à Comunidade ao mesmo tempo que a Turquia e cancelou todas as negociações com funcionários da ONU. Não obstante, em setembro de 1990, os Estados membros da CE concordaram por unanimidade em encaminhar o pedido cipriota à Comissão para consideração formal. Em retaliação, a Turquia e o TRNC assinaram uma declaração conjunta abolindo os controles de passaportes e introduzindo uma união aduaneira poucas semanas depois. Implacável, Javier Pérez de Cuéllar continuou sua busca por uma solução ao longo de 1991. Ele não fez progressos. Em seu último relatório ao Conselho de Segurança, apresentado em outubro de 1991 sob a Resolução 716 do Conselho de Segurança das Nações Unidas , ele culpou Denktaş pelo fracasso das negociações, observando a exigência do líder cipriota turco de que as duas comunidades deveriam ter soberania igual e direito à secessão .
Em 3 de abril de 1992, Boutros Boutros-Ghali , o novo Secretário-Geral da ONU, apresentou ao Conselho de Segurança o plano geral para a criação de uma federação bi-zonal e bi-comunal que proibiria qualquer forma de partição, secessão ou união com outro estado. Enquanto os cipriotas gregos aceitavam o Conjunto de Idéias como base para negociação, Denktaş novamente criticou o Secretário-Geral da ONU por exceder sua autoridade. Quando finalmente voltou à mesa, o líder cipriota turco queixou-se de que as propostas não reconheciam a sua comunidade. Em novembro, Ghali interrompeu as negociações. Ele agora decidiu adotar uma abordagem diferente e tentou encorajar os dois lados a mostrar boa vontade, aceitando oito medidas de construção de confiança (CBMs). Isso incluiu a redução das forças militares na ilha, a transferência de Varosha para o controle direto da ONU, a redução das restrições aos contatos entre os dois lados, a realização de um censo em toda a ilha e a condução de estudos de viabilidade para uma solução. O Conselho de Segurança endossou a abordagem.
Em 24 de maio de 1993, o Secretário-Geral apresentou formalmente os dois lados com seus CBMs. Denktaş, embora aceitasse algumas das propostas, não estava preparado para concordar com o pacote como um todo. Entretanto, a 30 de Junho, a Comissão Europeia emitiu um parecer sobre o pedido de adesão de Chipre. Embora a decisão tenha dado um endosso vibrante ao caso da adesão de Chipre, ela se absteve de abrir o caminho para negociações imediatas. A Comissão afirmou que considerava que a questão deveria ser reconsiderada em Janeiro de 1995, tendo em conta "as posições adoptadas por cada uma das partes nas negociações". Poucos meses depois, em dezembro de 1993, Glafcos Clerides propôs a desmilitarização de Chipre. Denktaş rejeitou a ideia, mas no mês seguinte anunciou que estaria disposto a aceitar os CBMs em princípio. As conversas sobre proximidade começaram logo depois. Em março de 1994, a ONU apresentou aos dois lados um esboço do documento descrevendo as medidas propostas em maiores detalhes. Clerides disse que estaria disposto a aceitar o documento se Denktaş o fizesse, mas o líder cipriota turco recusou, alegando que isso perturbaria o equilíbrio de forças na ilha. Mais uma vez, Ghali não teve escolha a não ser culpar o lado cipriota turco por outro colapso das negociações. Denktas estaria disposto a aceitar mudanças mutuamente acordadas, mas Clerides recusou-se a negociar quaisquer mudanças adicionais nas propostas de março. Outras propostas apresentadas pelo Secretário-Geral na tentativa de quebrar o impasse foram rejeitadas por ambos os lados.
Impasse e batalhas legais, 1994-1997
No Conselho Europeu de Corfu , realizado em 24–25 de Junho de 1994, a UE confirmou oficialmente que Chipre seria incluído na próxima fase de alargamento da União. Duas semanas depois, em 5 de julho, o Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias impôs restrições à exportação de mercadorias do Norte de Chipre para a União Europeia . Pouco depois, em dezembro, as relações entre a UE e a Turquia foram ainda mais prejudicadas quando a Grécia bloqueou a implementação final de uma união aduaneira. Como resultado, as negociações permaneceram completamente bloqueadas ao longo de 1995 e 1996.
Em dezembro de 1996, o Tribunal Europeu dos Direitos Humanos (CEDH) proferiu uma decisão histórica que declarou que a Turquia era uma potência ocupante em Chipre. O caso - Loizidou v. Turquia - centrou-se em Titina Loizidou, uma refugiada de Kyrenia , que foi considerada como tendo sido ilegalmente negada o controle de sua propriedade pela Turquia. O caso também teve graves implicações financeiras, pois o Tribunal decidiu posteriormente que a Turquia deveria pagar à Sra. Loizidou US $ 825.000 em compensação pela perda do uso de sua propriedade. Ancara rejeitou a decisão por ser politicamente motivada.
Depois de vinte anos de negociações, um acordo parecia mais distante do que nunca. No entanto, os parâmetros básicos de um acordo já eram aceitos internacionalmente. Chipre seria uma federação bi-zonal e bi-comunal. Espera-se também que uma solução resolva os seguintes problemas:
- Quadro constitucional
- Ajustes territoriais
- Devolução de propriedade aos proprietários anteriores a 1974 e / ou pagamentos de compensação
- Retorno de pessoas deslocadas
- Desmilitarização de Chipre
- Direitos de residência / repatriação de colonos turcos
- Acordos de manutenção da paz futuros
Incidentes de agosto de 1996
Em agosto de 1996, refugiados cipriotas gregos manifestaram-se com um protesto de motocicleta em Deryneia contra a ocupação turca de Chipre. A 'Marcha dos Motociclistas' envolveu 2.000 motociclistas de países europeus e foi organizada pela Federação dos Motociclistas do Chipre. A manifestação começou de Berlim a Kyrenia (uma cidade no norte de Chipre) em comemoração ao vigésimo segundo ano de Chipre como um país dividido e teve como objetivo cruzar a fronteira usando meios pacíficos. O pedido dos manifestantes era a retirada total das tropas turcas e o regresso dos refugiados cipriotas às suas casas e propriedades. Entre eles estava Tassos Isaac, que foi espancado até a morte.
Outro homem, Solomos Solomou , foi morto a tiros pelas tropas turcas durante os mesmos protestos em 14 de agosto de 1996. Seguiu-se uma investigação pelas autoridades da República de Chipre, e os suspeitos foram nomeados como Kenan Akin e Erdan Emanet. Procedimentos legais internacionais foram iniciados e mandados de prisão para ambos foram emitidos via Interpol . Durante as manifestações de 14 de agosto de 1996, dois soldados britânicos também foram baleados pelas forças turcas: Neil Emery e Jeffrey Hudson, ambos do 39º Regimento de Artilharia Real. Bombardier Emery foi baleado no braço, enquanto Gunner Hudson foi baleado na perna por um tiro de rifle de alta velocidade e foi transportado de avião para o hospital em Nicósia e depois para a RAF Akrotiri .
Crise de mísseis
A situação piorou novamente no início de 1997, quando os cipriotas gregos anunciaram que pretendiam comprar o sistema de mísseis antiaéreos S-300 de fabricação russa . Logo depois, a crise dos mísseis de Chipre começou. A crise terminou efetivamente em dezembro de 1998 com a decisão do governo cipriota de transferir os S-300 para Creta , em troca de armas alternativas da Grécia .
Adesão à UE e o processo de liquidação, 1997-presente
Em 1997, os parâmetros básicos da Disputa de Chipre mudaram. A decisão da União Europeia de abrir negociações de adesão com a República de Chipre criou um novo catalisador para um acordo. Entre os que apoiaram a medida, argumentou-se que a Turquia não poderia ter um veto à adesão cipriota e que as negociações incentivariam todas as partes a serem mais moderadas. No entanto, os oponentes da medida argumentaram que a decisão removeria o incentivo dos cipriotas gregos para chegar a um acordo. Em vez disso, esperariam até que se tornassem membros e então usariam essa força para pressionar por um acordo em seus termos. Em resposta à decisão, Rauf Denktaş anunciou que não aceitaria mais a federação como base para um acordo. No futuro, ele só estaria preparado para negociar com base em uma solução confederada. Em dezembro de 1999, as tensões entre a Turquia e a União Europeia diminuíram um pouco depois que a UE decidiu declarar a Turquia candidata à adesão à UE, uma decisão tomada no Conselho Europeu de Helsinque. Ao mesmo tempo, uma nova rodada de negociações começou em Nova York. Estes duraram pouco. No verão seguinte, eles quebraram. As tensões começaram a aumentar novamente como um confronto entre a Turquia e a União Europeia pairando sobre a adesão da ilha.
Talvez percebendo a gravidade da situação, e em um movimento que pegou os observadores de surpresa, Rauf Denktaş escreveu a Glafcos Clerides em 8 de novembro de 2001 para propor um encontro cara a cara. A oferta foi aceita. Após várias reuniões informais entre os dois homens em novembro e dezembro de 2001, um novo processo de paz foi iniciado sob os auspícios da ONU em 14 de janeiro de 2002. No início, o objetivo declarado dos dois líderes era tentar chegar a um acordo até o início de junho daquele ano . No entanto, as negociações logo chegaram a um impasse. Na tentativa de romper o impasse, Kofi Annan , o secretário-geral da ONU, visitou a ilha em maio daquele ano. Apesar disso, nenhum acordo foi alcançado. Depois de uma pausa de verão, Annan se reuniu com os dois líderes novamente naquele outono, primeiro em Paris e depois em Nova York. Como resultado do fracasso contínuo em se chegar a um acordo, o Conselho de Segurança concordou que o Secretário-Geral deveria apresentar aos dois lados um projeto de solução. Isso formaria a base para futuras negociações. A versão original do plano de paz da ONU foi apresentada aos dois lados por Annan em 11 de novembro de 2002. Pouco menos de um mês depois, e após modificações apresentadas pelos dois lados, foi revisado (Annan II). Esperava-se que este plano fosse aprovado pelas duas partes à margem do Conselho Europeu, que se realizou em Copenhaga em 13 de Dezembro. No entanto, Rauf Denktaş, que se recuperava de uma grande cirurgia cardíaca, recusou-se a comparecer. Após a Grécia ameaçar vetar todo o processo de alargamento, a menos que Chipre seja incluído na primeira ronda de adesão, a UE foi forçada a confirmar que Chipre aderirá à UE a 1 de Maio de 2004, juntamente com Malta e outros oito Estados da Europa Central e Oriental. .
Embora se esperasse que as negociações não pudessem continuar, as discussões foram retomadas no início de janeiro de 2003. Posteriormente, uma nova revisão (Annan III) ocorreu em fevereiro de 2003, quando Annan fez uma segunda visita à ilha. Durante a sua estada, ele também convocou as duas partes a se reunirem novamente com ele no mês seguinte em Haia , onde ele esperaria sua resposta sobre se eles estavam preparados para submeter o plano a um referendo. Embora o lado cipriota grego, agora liderado por Tassos Papadopoulos , concordasse em fazê-lo, embora com relutância, Rauf Denktaş se recusou a permitir o voto popular. As negociações de paz fracassaram. Um mês depois, em 16 de abril de 2003, Chipre assinou formalmente o Tratado de Adesão da UE em uma cerimônia em Atenas .
Ao longo do resto do ano, não houve esforço para reiniciar as conversações. Em vez disso, as atenções se voltaram para as eleições cipriotas turcas , que eram amplamente esperadas para ver uma vitória dos partidos moderados pró-solução. No final, a assembléia foi dividida igualmente. Formou-se uma administração de coalizão que reuniu o CTP pró-solução e o Partido Democrata , que tradicionalmente adotou a linha adotada por Rauf Denktaş. Isso abriu caminho para a Turquia pressionar por novas discussões. Depois de um encontro entre Recep Tayyip Erdoğan e Kofi Annan, na Suíça, os líderes dos dois lados foram chamados a Nova York. Aí concordaram em iniciar um novo processo de negociação baseado em duas fases: a primeira fase, que envolveria apenas os cipriotas gregos e turcos, a decorrer na ilha e a segunda fase, que incluiria também a Grécia e a Turquia, a decorrer noutro local. Após um mês de negociações em Chipre, as discussões foram devidamente transferidas para Burgenstock, na Suíça. O líder cipriota turco Rauf Denktaş rejeitou o plano abertamente e se recusou a comparecer a essas negociações. Em vez disso, seu filho Serdar Denktaş e Mehmet Ali Talat compareceram em seu lugar. Lá, uma quarta versão do plano foi apresentada. Isso teve vida curta. Após os ajustes finais, uma quinta e última versão do Plano foi apresentada aos dois lados em 31 de março de 2004.
O plano da ONU para liquidação (Plano Annan)
De acordo com as propostas finais, a República de Chipre se tornaria a República Unida do Chipre. Seria uma federação flexível composta de dois estados componentes. O estado constituinte cipriota turco do norte abrangeria cerca de 28,5% da ilha, o estado constituinte cipriota grego do sul seria composto pelos 71,5% restantes. Cada parte teria seu próprio parlamento. Haveria também um parlamento bicameral no nível federal. Na Câmara dos Deputados , os cipriotas turcos teriam 25% dos assentos. (Embora não haja dados precisos atualmente, a divisão entre as duas comunidades na independência em 1960 foi de aproximadamente 80:20 em favor dos cipriotas gregos.) O Senado consistiria em partes iguais de membros de cada grupo étnico. O poder executivo seria investido em um conselho presidencial. A presidência deste conselho seria rotativa entre as comunidades. Cada comunidade também teria o direito de vetar toda a legislação.
Um dos elementos mais polêmicos do plano dizia respeito à propriedade. Durante a intervenção / invasão militar da Turquia em 1974, muitos cipriotas gregos (que possuíam 90% das terras e propriedades no norte) foram forçados a abandonar suas casas. (Alguns cipriotas turcos também foram forçados a abandonar suas casas no Sul.) Desde então, a questão da restituição de suas propriedades tem sido uma exigência central do lado cipriota grego. No entanto, os cipriotas turcos argumentam que a devolução completa de todas as propriedades cipriotas gregas aos seus proprietários originais seria incompatível com o funcionamento de um acordo federal bi-zonal e bi-comunal. Nessa medida, eles argumentaram que uma compensação deveria ser oferecida. O Plano Annan tentou reduzir essa divisão. Em certas áreas, como Morphou (Güzelyurt) e Famagusta (Gazimağusa), que seriam devolvidas ao controle cipriota grego, os refugiados cipriotas gregos teriam recebido de volta todas as suas propriedades de acordo com um calendário escalonado. Em outras áreas, como Kyrenia (Girne) e a Península de Karpass , que permaneceriam sob o controle cipriota turco, eles receberiam de volta uma parte de suas terras (geralmente um terço, presumindo que não foram amplamente desenvolvidas) e receberiam uma compensação para o resto. Todas as terras e propriedades (que não foram usadas para o culto) pertencentes a empresas e instituições, incluindo a Igreja, a maior proprietária da ilha, teriam sido desapropriadas. Embora muitos cipriotas gregos considerassem essas disposições inaceitáveis em si mesmos, muitos outros se ressentiam do fato de que o Plano previa que todos os pedidos de indenização por uma comunidade em particular fossem atendidos por eles próprios. Isto foi considerado injusto, uma vez que a Turquia não seria obrigada a contribuir com fundos para a compensação.
Além da questão da propriedade, houve muitas outras partes do plano que geraram polêmica. Por exemplo, o acordo previa a redução gradual do número de tropas gregas e turcas na ilha. Após seis anos, o número de soldados de cada país seria limitado a 6.000. Isso cairia para 600 após 19 anos. Posteriormente, o objetivo seria tentar alcançar a desmilitarização total, um processo que muitos esperavam que seria possível com a adesão da Turquia à União Europeia. O acordo também manteve o Tratado de Garantia - uma parte integrante da constituição de 1960 que deu à Grã-Bretanha, Grécia e Turquia o direito de intervir militarmente nos assuntos da ilha. Muitos cipriotas gregos temiam que a continuação do direito de intervenção desse à Turquia uma voz muito grande no futuro da ilha. No entanto, a maioria dos cipriotas turcos sentiu que uma presença militar turca contínua era necessária para garantir a sua segurança. Outro elemento do plano ao qual os cipriotas gregos se opuseram era que ele permitia a permanência de muitos cidadãos turcos que haviam sido trazidos para a ilha. (O número exato desses "colonos" turcos é altamente contestado. Alguns argumentam que o número é tão alto quanto 150.000 ou tão baixo quanto 40.000. Eles são vistos como colonos trazidos ilegalmente para a ilha em violação do direito internacional. No entanto, enquanto muitos aceitas as preocupações dos cipriotas gregos sobre este assunto, havia um sentimento generalizado de que seria irreal - e legal e moralmente problemático - remover à força cada um desses colonos, especialmente porque muitos deles nasceram e foram criados na ilha.)
Referendos, 24 de abril de 2004
Segundo os termos do plano, o plano Annan só entraria em vigor se fosse aceito pelas duas comunidades em referendos simultâneos . Estas foram marcadas para 24 de abril de 2004. Nas semanas que se seguiram, houve uma intensa campanha em ambas as comunidades. No entanto, e apesar da oposição de Rauf Denktaş, que boicotou as negociações na Suíça , logo ficou claro que os cipriotas turcos votariam a favor do acordo. Entre os cipriotas gregos, a opinião pesava fortemente contra o plano. Tassos Papadopoulos , o presidente do Chipre, em um discurso feito em 7 de abril, pediu aos cipriotas gregos que rejeitassem o plano. Sua posição foi apoiada pelo partido centrista Diko e pelos socialistas do EDEK, bem como por outros partidos menores. Seu principal parceiro de coalizão, AKEL , um dos maiores partidos da ilha, optou por rejeitar o plano, cedendo aos desejos da maioria da base do partido. O apoio ao plano foi expresso pela liderança do Democratic Rally (DISY), o principal partido de direita, apesar da oposição ao plano da maioria dos seguidores do partido, e pelos Democratas Unidos , um pequeno partido de centro-esquerda liderado por George Vasiliou , um Antigo presidente. Glafcos Clerides , agora aposentado da política, também apoiou o plano. Membros proeminentes do DISY que não apoiaram o plano de Annan se separaram do partido e fizeram campanha abertamente contra ele. A Igreja cipriota grega também se opôs ao plano, de acordo com a opinião da maioria da opinião pública.
O Reino Unido (uma potência garantidora) e os Estados Unidos se manifestaram a favor do plano. A Turquia sinalizou seu apoio ao plano. O Governo grego decidiu permanecer neutro. No entanto, a Rússia ficou preocupada com uma tentativa da Grã-Bretanha e dos Estados Unidos de apresentar uma resolução no Conselho de Segurança da ONU apoiando o plano e usou seu veto para bloquear a medida. Isso foi feito porque acreditavam que a resolução proporcionaria influência externa ao debate interno, o que eles não consideravam justo.
No referendo de 24 de abril , os cipriotas turcos endossaram o plano por uma margem de quase dois para um. No entanto, os cipriotas gregos votaram ruidosamente contra o plano, por uma margem de cerca de três para um.
| Resultado do referendo | sim | Não | Vire para fora | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Total | % | Total | % | ||
| Comunidade cipriota turca | 50.500 | 64,90% | 14.700 | 35,09% | 87% |
| Comunidade cipriota grega | 99.976 | 24,17% | 313.704 | 75,83% | 88% |
| Total de votos legítimos em todas as áreas | 150.500 | 31,42% | 328.500 | 68,58% | |
A disputa de Chipre após o referendo
Em 2004, a comunidade cipriota turca obteve o "estatuto de observador" na Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa (PACE), como parte da delegação cipriota. Desde então, dois representantes cipriotas turcos da PACE foram eleitos na Assembleia do Norte de Chipre .
Em 1 de maio de 2004, uma semana após o referendo , Chipre aderiu à União Europeia . Nos termos da adesão, toda a ilha é considerada membro da União Europeia. No entanto, os termos do acervo comunitário , o corpo legislativo da UE, foram suspensos no Norte de Chipre .
Após o referendo, em junho de 2004, a comunidade cipriota turca, apesar da objeção do governo cipriota, teve a sua designação na Organização de Cooperação Islâmica , da qual é observadora desde 1979, alterada para " Estado cipriota turco ".
Apesar das esperanças iniciais de que um novo processo para modificar o plano rejeitado começaria no outono, a maior parte do resto de 2004 foi ocupada com discussões sobre uma proposta da União Europeia de abrir o comércio direto com os cipriotas turcos e fornecer € 259 milhões em fundos para ajudá-los a atualizar sua infraestrutura. Este plano provocou um debate considerável. A República de Chipre argumentou que não pode haver comércio direto através dos portos e aeroportos do Norte de Chipre, uma vez que estes não são reconhecidos. Em vez disso, ofereceu-se para permitir que os cipriotas turcos utilizassem as instalações cipriotas gregas, que são reconhecidas internacionalmente. Isso foi rejeitado pelos cipriotas turcos. Ao mesmo tempo, a atenção voltou-se para a questão do início da futura adesão da Turquia à União Europeia. Em um Conselho Europeu realizado em 17 de dezembro de 2004, e apesar das ameaças cipriotas gregas anteriores de impor um veto, foi concedida à Turquia uma data de início para as negociações formais de adesão, sob a condição de que assinasse um protocolo que estendia a união aduaneira aos novos participantes da UE. incluindo Chipre. Supondo que isso seja feito, as negociações formais de adesão começariam em 3 de outubro de 2005.
Após a derrota do plano da ONU no referendo, não houve tentativa de reiniciar as negociações entre as duas partes. Embora ambos os lados tenham reafirmado seu compromisso de continuar os esforços para chegar a um acordo, o Secretário-Geral da ONU não está disposto a reiniciar o processo até que possa ter certeza de que quaisquer novas negociações levarão a um acordo abrangente com base no plano que apresentou em 2004. Para o efeito, pediu aos cipriotas gregos que apresentassem uma lista escrita das alterações que gostariam de ver introduzidas no acordo. A proposta foi rejeitada pelo presidente Tassos Papadopoulos, alegando que nenhum lado deveria apresentar suas demandas antes das negociações. No entanto, parece que os cipriotas gregos estariam dispostos a apresentar as suas preocupações oralmente. Outra preocupação cipriota grega centra-se no processo processual para novas negociações. O Sr. Papadopoulos disse que não aceitará arbitragem ou cronogramas para discussões. A ONU teme que isso leve a outro processo em aberto que pode se arrastar indefinidamente.
Em outubro de 2012, o Chipre do Norte tornou-se um país "membro observador" da Organização de Cooperação Econômica sob o nome de " Estado cipriota turco ".
De acordo com Stratis Efthymiou, embora derrotado, o referendo teve um impacto formativo na comunidade cipriota grega; Os cipriotas gregos sentiam que a reunificação é uma realidade tangível e isso minou a luta nacionalista e as ideias de defesa militar. De acordo com Efthymiou, desde o referendo, o fenômeno da evasão de alistamentos prevaleceu e o orçamento de defesa tornou-se um montante trivial.
Fórmula Um e a disputa de Chipre
A exibição do pódio após o Grande Prêmio da Turquia de 2006 causou polêmica, quando o vencedor Felipe Massa recebeu o troféu de Mehmet Ali Talat , conhecido como o "Presidente da República Turca do Norte de Chipre". O governo da República de Chipre apresentou uma queixa oficial à FIA . Depois de investigar o incidente, a FIA multou os organizadores do Grande Prêmio em US $ 5 milhões em 19 de setembro de 2006. A Federação Turca de Motorsports (TOSFED) e os organizadores do Grande Prêmio da Turquia (MSO) concordaram em pagar metade da quantia multada enquanto se aguarda um recurso para ser ouvido pelo Tribunal Internacional de Apelação da FIA em 7 de novembro de 2006. A TOSFED insistiu que a mudança não foi planejada e que Mehmet Ali Talat se encaixa nos critérios da FIA para apresentações no pódio como uma figura de destaque mundial. Ansiosa por reparar sua imparcialidade na política internacional, a FIA se manteve firme, forçando a retirada do recurso.
Eleições de 2008 na República de Chipre
Nas eleições presidenciais de 2008 , Papadopoulos foi derrotado pelo candidato do AKEL Dimitris Christofias , que prometeu reiniciar as negociações sobre a reunificação imediatamente. Falando sobre o resultado das eleições, Mehmet Ali Talat afirmou que "este próximo período será um período durante o qual o problema de Chipre pode ser resolvido num espaço de tempo razoável - apesar de todas as dificuldades - desde que haja vontade". Christofias teve seu primeiro encontro como presidente com o líder cipriota turco em 21 de março de 2008 na zona tampão da ONU em Nicósia. Na reunião, os dois líderes concordaram em lançar uma nova rodada de conversas "substantivas" sobre a reunificação e reabrir a Rua Ledra , que foi dividida em duas desde a violência intercomunitária da década de 1960 e passou a simbolizar a divisão da ilha. Em 3 de abril de 2008, depois que as barreiras foram removidas, o cruzamento da Rua Ledra foi reaberto na presença de funcionários cipriotas gregos e turcos.
Negociações e reuniões tripartidas de 2008–2012
Uma primeira reunião dos comitês técnicos foi marcada para ocorrer em 18 de abril de 2008. Talat e Christofias se encontraram socialmente em um coquetel em 7 de maio de 2008 e concordaram em se reunir regularmente para analisar o andamento das negociações até o momento. Uma segunda cúpula formal foi realizada em 23 de maio de 2008 para analisar o progresso feito nos comitês técnicos. Em uma reunião em 1º de julho de 2008, os dois líderes concordaram em princípio sobre os conceitos de uma única cidadania e uma única soberania, e decidiram iniciar conversações de reunificação direta muito em breve; na mesma data, o ex-ministro das Relações Exteriores australiano Alexander Downer foi nomeado o novo enviado da ONU para Chipre. Christofias e Talat concordaram em se reunir novamente em 25 de julho de 2008 para uma revisão final do trabalho preparatório antes do início das negociações propriamente ditas. Esperava-se que Christofias propusesse uma presidência rotativa para o estado cipriota unido. Talat afirmou que esperava que eles fixassem uma data para iniciar as negociações em setembro, e reiterou que não concordaria em abolir os papéis de fiadores da Turquia e da Grécia, com um plano de reunificação seria submetido a referendos em ambas as comunidades após as negociações.
Em dezembro de 2008, o jornal socialista ateniense To Vima descreveu uma "crise" nas relações entre Christofias e Talat, com os cipriotas turcos começando a falar abertamente de uma "confederação" frouxa, ideia fortemente contestada pela Nicósia do Sul. As tensões foram ainda mais exacerbadas pelo assédio da Turquia aos navios cipriotas envolvidos na exploração de petróleo na Zona Económica Exclusiva da ilha e pelo alinhamento da liderança cipriota turca com a afirmação de Ancara de que Chipre não tem plataforma continental .
Em 29 de abril de 2009, Talat afirmou que se o Tribunal de Apelação da Inglaterra e País de Gales (que colocará o último ponto no caso de Orams ) tomar uma decisão no mesmo espírito com a decisão do Tribunal de Justiça Europeu (TJE) então, o Processo de Negociação em Chipre será danificado de tal forma que nunca mais será reparado. A Comissão Europeia alertou a República de Chipre para não transformar a luta legal do caso de Orams para manter a sua casa de férias numa batalha política pela ilha dividida.
Em 31 de janeiro de 2010, o secretário-geral das Nações Unidas , Ban Ki-moon, chegou a Chipre para acelerar as negociações que visam a reunificação do país. A eleição do nacionalista Dervis Eroğlu do Partido de Unidade Nacional como presidente no Norte de Chipre em esperava-se que as negociações de reunificação complicar, no entanto, Eroǧlu afirmou que ele era agora também em favor de um Estado federal, uma mudança de suas posições anteriores.
Uma série de cinco reuniões tripartidas ocorreram de 2010 a 2012, com Ban, Christofias e Eroglu negociando, mas sem qualquer acordo sobre os principais temas. Quando questionado sobre o processo em março de 2011, Ban respondeu: "As negociações não podem ser um processo aberto, nem podemos permitir conversas intermináveis por causa de conversas". Naquele mês, ocorreu a centésima negociação desde abril de 2008, sem qualquer acordo sobre as principais questões - um impasse que continuou ao longo do próximo ano e meio, apesar de um novo impulso para Chipre se unir e assumir a presidência da UE em 2012.
As negociações começaram a desmoronar em 2012, com Ban Ki-moon declarando que "não há progresso suficiente nas questões centrais das conversas de reunificação para convocar uma conferência internacional". O Conselheiro Especial do Secretário-Geral Alexander Downer comentou ainda que "Se os líderes cipriotas gregos e cipriotas turcos não chegarem a um acordo sobre um modelo para um Chipre unido, então as Nações Unidas não podem fazê-los". Eroglu afirmou que foram criados comités conjuntos com o lado cipriota grego para tomar medidas de reforço da confiança em setembro desse ano, mas as negociações foram suspensas no início de 2013 devido a uma mudança de governo na comunidade cipriota grega de Chipre. Em 11 de fevereiro de 2014, Alexander Downer, conselheiro especial do Secretário-Geral da ONU, deixou o cargo. Os líderes cipriotas gregos e turcos declararam um Comunicado Conjunto .
Negociações renovadas de 2014
Em fevereiro de 2014, as negociações renovadas para resolver a disputa de Chipre começaram após vários anos de relações calorosas entre o norte e o sul. Em 11 de fevereiro de 2014, os líderes das comunidades cipriotas grega e turca, Nicos Anastasiades e Derviş Eroğlu , respectivamente, revelaram a seguinte declaração conjunta:
1. O status quo é inaceitável e a sua prorrogação terá consequências negativas para os cipriotas gregos e cipriotas turcos. Os líderes afirmaram que um acordo teria um impacto positivo em toda a região, beneficiando, em primeiro lugar, os cipriotas turcos e cipriotas gregos, respeitando os princípios democráticos, os direitos humanos e as liberdades fundamentais, bem como a identidade e integridade distintas de cada um e garantindo o seu comum futuro num Chipre unido na União Europeia.
2. Os líderes expressaram sua determinação em retomar as negociações estruturadas com foco em resultados. Todas as questões centrais não resolvidas estarão sobre a mesa e serão discutidas de forma interdependente. Os líderes buscarão chegar a um acordo o mais rápido possível e, depois disso, realizarão referendos simultâneos separados.
3. O acordo será baseado em uma federação bi-comunal e bi-zonal com igualdade política, conforme estabelecido nas Resoluções do Conselho de Segurança e nos Acordos de Alto Nível. O Chipre unido, como membro das Nações Unidas e da União Europeia, terá uma única personalidade jurídica internacional e uma única soberania, que é definida como a soberania de que gozam todos os Estados membros das Nações Unidas ao abrigo da Carta das Nações Unidas e que emana igualmente de cipriotas gregos e cipriotas turcos. Haverá uma cidadania cipriota única, regulamentada pela lei federal. Todos os cidadãos do Chipre unido também devem ser cidadãos do Estado constituinte cipriota grego ou do Estado constituinte cipriota turco. Este estatuto é interno e complementa, e não substitui de forma alguma, a cidadania cipriota unida.
Os poderes do governo federal, e assuntos semelhantes que são claramente incidentais aos seus poderes especificados, serão atribuídos pela constituição. A constituição federal também estabelecerá os poderes residuais a serem exercidos pelos estados constituintes. Os estados constituintes exercerão plena e irrevogavelmente todos os seus poderes, livres de invasões do governo federal. As leis federais não interferirão nas leis estaduais constituintes, dentro da área de competência dos estados constituintes, e as leis dos estados constituintes não interferirão nas leis federais dentro das competências do governo federal. Qualquer controvérsia a respeito será julgada em definitivo pelo Supremo Tribunal Federal. Nenhum dos lados pode reivindicar autoridade ou jurisdição sobre o outro.
4. A federação cipriota unida deverá resultar do acordo após a aprovação do acordo por referendos simultâneos separados. A constituição federal prescreve que a federação cipriota unida deve ser composta por dois estados constituintes de igual estatuto. A natureza bi-zonal e bi-comunitária da federação e os princípios em que assenta a UE serão salvaguardados e respeitados em toda a ilha. A constituição federal será a lei suprema do país e será obrigatória para todas as autoridades da federação e para os estados constituintes. Será proibida a união total ou parcial com qualquer outro país ou qualquer forma de partição ou secessão ou qualquer outra alteração unilateral do estado de coisas.
5. As negociações baseiam-se no princípio de que nada está acordado até que tudo seja acordado.
6. Os representantes nomeados têm plenos poderes para discutir qualquer questão a qualquer momento e devem ter acesso paralelo a todas as partes interessadas e partes interessadas no processo, conforme necessário. Os líderes das duas comunidades se reunirão com a freqüência necessária. Eles retêm o poder de decisão final. Apenas um acordo livremente alcançado pelos líderes pode ser colocado em referendos simultâneos separados. Qualquer tipo de arbitragem está excluída.
7. As partes procurarão criar uma atmosfera positiva para garantir o sucesso das negociações. Eles se comprometem a evitar jogos de culpa ou outros comentários públicos negativos sobre as negociações. Também se comprometem a envidar esforços para implementar medidas de fortalecimento da confiança que proporcionem um impulso dinâmico à perspectiva de um Chipre unido.
Os governos da Grécia e da Turquia expressaram seu apoio a novas negociações de paz. A declaração também foi saudada pela União Europeia.
Em 13 de fevereiro de 2014, o Arcebispo Chrysostomos deu a Anastasiades seu apoio à Declaração Conjunta.
Em 14 de fevereiro de 2014, o negociador cipriota grego Andreas Mavroyiannis e o negociador cipriota turco Kudret Özersay realizaram a sua primeira reunião e concordaram em visitar a Grécia e a Turquia, respetivamente.
As reações entre os partidos políticos cipriotas gregos foram mistas. O partido de oposição AKEL declarou seu apoio à declaração. No entanto, Nicolas Papadopoulos, o líder do DIKO , o principal parceiro do partido de Anastasiades DISY na coalizão governista, se opôs à declaração, e o comitê executivo do DIKO votou em 21 de fevereiro para recomendar ao comitê central do partido que o partido se retirasse do coalizão de 4 de março. Em 27 de fevereiro, DIKO decidiu deixar o governo de coalizão, com a explicação de que a Declaração Conjunta havia concedido soberania separada aos cipriotas turcos .
Em 15 de Maio de 2015, no primeiro Akıncı reunião de negociação -Anastasiades, Chipre do Norte levantou obrigação de visto para os cipriotas gregos, e Anastasiades apresentados mapas de 28 campos de minas no norte, perto da região montanhosa de Pentadaktilos.
Palestras de 2015–2017
O Presidente da República de Chipre, Nicos Anastasiades , e o Presidente do Norte de Chipre, Mustafa Akıncı , se encontraram pela primeira vez e reiniciaram as negociações de paz em 12 de maio de 2015. Em 7 de julho de 2017, as conversações patrocinadas pela ONU que haviam ocorrido no Os Alpes suíços nos últimos 10 dias foram interrompidos depois que as negociações foram interrompidas. As negociações do Chipre em Crans-Montana terminaram sem um acordo de paz e reunificação.
Em 1 de outubro de 2017, o ex-secretário de Relações Exteriores britânico Jack Straw afirmou que apenas uma ilha dividida porá fim à disputa entre os cipriotas turcos e gregos . Em 2 de outubro, o cipriota turco FM Tahsin Ertugruloglu disse que a federação na ilha é impossível.
No final de 2017, o Business Monitor International, parte do Fitch Group , rebaixou sua avaliação de um novo acordo de unificação do Chipre de pequeno para extremamente remoto.
2018 - presente
Em junho de 2018, numa tentativa de impulsionar as negociações, o Secretário-Geral da ONU, António Guterres, nomeou Jane Holl Lute como sua nova conselheira para Chipre. Sua missão era consultar os dois líderes cipriotas, Nicos Anastasiades e Mustafa Akinci, e as três partes garantidoras (Grécia, Turquia e Reino Unido) para determinar se existiam condições suficientes para retomar as negociações patrocinadas pela ONU e, em caso afirmativo, para preparar um "termo de referência" abrangente. Lute conduziu sua primeira rodada de consultas em setembro de 2018, a segunda rodada em outubro de 2018, a terceira rodada em janeiro de 2019, a quarta rodada em 7 de abril de 2019, e descobriu que ambos os lados estavam aparentemente mais distantes.
Em 12 de novembro de 2018, o posto de controle Dherynia na costa leste da ilha e o posto de controle Lefka-Aplikli 52 km a oeste de Nicósia foram inaugurados, elevando o total de pontos de passagem para nove ao longo da zona tampão de 180 km da ilha.
Em 5 de fevereiro de 2019, a Grécia e a Turquia declararam que queriam acalmar as tensões entre eles por meio do diálogo, incluindo a disputa de Chipre. Outra disputa sobre as explorações de petróleo e gás nas águas da zona econômica exclusiva de Chipre entre as diferentes partes, no entanto, está impedindo-as de renovar as negociações.
Em 25 de novembro de 2019, Guterres , Anastasiades e Akinci se reuniram em um jantar informal em Berlim e discutiram os próximos passos na questão de Chipre. Os cipriotas gregos e os cipriotas turcos não conseguiram concluir os "termos de referência" para reiniciar negociações em Chipre faseadas, significativas e orientadas para os resultados.
Em 20 de janeiro de 2020, o enviado especial das Nações Unidas para Chipre disse que "há um crescente ceticismo sobre se a reunificação ainda é possível", pois as negociações permaneceram em um impasse.
Em fevereiro de 2020, Mustafa Akıncı , o Presidente do Norte de Chipre , disse em uma entrevista ao The Guardian que se os esforços de reunificação em Chipre fracassassem, o norte de Chipre ficaria cada vez mais dependente da Turquia e poderia acabar sendo engolido, como um fato Província turca. Acrescentando que a perspectiva de uma anexação ao estilo da Crimeia seria "horrível". As autoridades turcas o condenaram. O vice-presidente da Turquia, Fuat Oktay, disse: “Condeno os comentários que visam a República da Turquia, que apoia o TRNC em todas as condições e protege seus direitos e interesses”. O Diretor de Comunicações, Fahrettin Altun, disse que Akıncı não merece ser presidente, acrescentando que muitos cipriotas turcos e soldados turcos perderam suas vidas (por Chipre) e que a Turquia não tem planos para o solo de nenhum país. O ministro da Justiça, Abdulhamit Gül, criticou os comentários de Akıncı, que ele disse ferir ancestrais e mártires. Além disso, o primeiro-ministro cipriota turco, Ersin Tatar, criticou Akıncı.
Nenhum avanço nas negociações de unidade do Chipre foi visto em 2020. Nicos Rolandis (ministro das Relações Exteriores do Chipre em 1978-83 e ministro do Comércio em 1998-2003) disse que um acordo político para a disputa no Chipre é quase impossível por enquanto. O primeiro-ministro Ersin Tatar , que apóia uma solução de dois estados, venceu as eleições presidenciais de 2020 no Norte do Chipre .
Desde a eleição de Ersin Tatar, tanto a Turquia quanto os cipriotas turcos insistem que uma solução de dois Estados é a única opção. Grécia, Chipre, UE e Nações Unidas mantêm uma federação como a única solução que levou ao congelamento das negociações desde 2020.
Opinião sobre soluções
Estudiosos da paz críticos sugerem que uma solução para o conflito de Chipre só pode ser encontrada incluindo a sociedade em uma base ampla, à medida que as elites políticas começaram a abusar do conflito como fonte de poder e recursos.
Reunificação de Chipre
Um painel internacional de juristas propôs a "criação de uma Convenção Constitucional sob os auspícios da União Europeia e com base na Constituição de Chipre de 1960 para reunir as partes diretamente interessadas a fim de chegar a um acordo em conformidade com os Princípios Fundamentais".
Em uma declaração oficial da Casa Branca em 8 de junho de 2016, o vice-presidente dos EUA Joe Biden e o primeiro-ministro turco Binali Yildirim reafirmaram o forte apoio a "um acordo que reunifica a ilha como uma federação bi-zonal e bi-comunal ".
Solução de dois estados
A Turquia frequentemente expressou seu apoio à solução de dois estados, principalmente pelo presidente turco Recep Tayyip Erdoğan durante sua visita ao Norte de Chipre em 2020. Dois observadores sugerem que a divisão é a melhor solução.
Enquetes
Em abril de 2009, uma pesquisa de opinião conduzida para o CyBC mostrou que a maioria dos cipriotas gregos apoiava a partição.
Em uma pesquisa de opinião em 2010, 84% dos cipriotas gregos e 70% dos cipriotas turcos presumiram que: "o outro lado nunca aceitaria os compromissos e concessões reais que são necessários para um acordo justo e viável".
Em uma pesquisa de opinião realizada em 2021 pela CyBC, 36% dos cipriotas gregos consideraram que a melhor solução era uma federação bicomunal bizonal e 19% consideraram um estado unitário como o melhor.
Veja também
- Vítimas de civis e deslocamentos durante o conflito de Chipre
- Refugiados cipriotas
- Operação Atilla
- Alto Comissariado das Nações Unidas para a Representação de Refugiados em Chipre
- Operações militares durante a invasão turca de Chipre
- Medidas de fortalecimento da confiança para a disputa de Chipre
- Disputa de zonas marítimas entre Chipre e Turquia
- Terceiro Acordo de Viena
Notas
Fontes
Publicações e fontes oficiais
- Relatório da Comissão dos Negócios Estrangeiros da Câmara dos Comuns sobre Chipre .
- Carta do Presidente da República, Sr. Tassos Papadopoulos, ao Secretário-Geral da ONU, Sr. Kofi Annan, datada de 7 de junho, que circulou como documento oficial do Conselho de Segurança da ONU
- Questões jurídicas decorrentes de certas transferências e deslocamentos de populações no território da República de Chipre no período desde 20 de julho de 1974
- Discurso aos cipriotas pelo presidente Papadopoulos (TEXTO COMPLETO)
- Gabinete de Imprensa e Informação da República de Chipre, Aspectos do Problema de Chipre
- Tribunal Europeu de Direitos Humanos, caso de Chipre v. Turquia (Requerimento nº 25781/94)
Outras fontes
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Leitura adicional
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- Winbladh, M.-L., The Origins of The Cypriots. Com dados científicos de arqueologia e genética, Galeri Kultur Publishing, Lefkoşa 2020
links externos
- O papel obscuro do Reino Unido na crise de Chipre (BBC)
- Linha do tempo - Chipre (BBC)
- Lista de resoluções da ONU sobre a questão de Chipre
- Documento recente da ONU: A questão dos direitos humanos em Chipre
- Aspectos do Problema de Chipre, do Gabinete de Imprensa e Informação da República de Chipre
- Um site detalhado sobre o problema de Chipre do TFSC e da Turquia
- Telefonemas secretos de Kissinger a respeito de Chipre Tradução para o inglês do artigo Eleftherotypia
- Força-tarefa da UE sobre a comunidade cipriota turca
- Chipre e o processo da UE da Turquia Um resumo do problema da perspectiva turca
- Lobby para Chipre
- As Comunidades Gregas Deslocadas de Chipre
- Cipriotas gregos começam a remover barreira de Nicósia
- Cipriotas gregos derrubam a parede divisória de Nicósia
- Echoes Across the Divide (2008) é um documentário australiano sobre uma tentativa de construir uma ponte sobre a Linha Verde com um projeto de música bicomunal apresentado dos telhados da Velha Nicósia .