Constituição da Dinamarca - Constitution of Denmark

Ato Constitucional do Reino da Dinamarca
Grundloven-1849-forside.jpg
Primeira página da primeira constituição de 1849
Título original Danmarks Riges Grundlov
Jurisdição Dinamarca , incl. Groenlândia e Ilhas Faroe
Ratificado 25 de maio de 1849 (primeiro)
28 de maio de 1953 (atual)
Data efetiva 5 de junho de 1849 (primeiro)
5 de junho de 1953 (atual)
Sistema Monarquia constitucional
Galhos Três (executivo, legislativo e judiciário)
Câmaras Unicameral ( Folketing )
Executivo Gabinete responsável perante o parlamento
Judiciário Suprema Corte e outros
Autor (es) Assembleia Constitucional do Reino
Signatários Frederick VII (primeiro)
Frederick IX (atual)
Substitui Lei do Rei (Lex Regia)

O Ato Constitucional do Reino da Dinamarca ( dinamarquês : Danmarks Riges Grundlov ), também conhecido como Ato Constitucional do Reino da Dinamarca , ou simplesmente a Constituição ( dinamarquês : Grundloven , feroês : Grundlógin , groenlandês : Tunngaviusumik inatsit ), é a constituição do Reino da Dinamarca , aplicando-se igualmente no Reino da Dinamarca : Dinamarca propriamente dita, Groenlândia e Ilhas Faroe . A primeira constituição foi adotada em 1849, e a atual é de 1953. É uma das constituições mais antigas do mundo. O Ato Constitucional foi alterado algumas vezes. A formulação é geral o suficiente para se aplicar ainda hoje.

A constituição define a Dinamarca como uma monarquia constitucional , governada por um sistema parlamentar . Isso cria separações de poder entre o Folketing , que promulga as leis, o governo , que as implementa, e os tribunais , que as julgam. Além disso, concede uma série de direitos fundamentais às pessoas na Dinamarca, incluindo liberdade de expressão , liberdade de religião , liberdade de associação e liberdade de reunião . A constituição se aplica a todas as pessoas na Dinamarca, não apenas aos cidadãos dinamarqueses .

Sua adoção em 1849 acabou com uma monarquia absoluta e introduziu a democracia . A Dinamarca celebra a adoção da Constituição em 5 de junho - a data em que a primeira Constituição foi ratificada - todos os anos como Dia da Constituição .

O principal princípio do Ato Constitucional era limitar o poder do rei (seção 2). Isso cria um monarca constitucional comparativamente fraco, que depende dos ministros para aconselhamento e do Parlamento para redigir e aprovar legislação . A Constituição de 1849 estabeleceu um parlamento bicameral , o Rigsdag , consistindo no Landsting e no Folketing . A mudança mais significativa na Constituição de 1953 foi a abolição do Landsting, saindo do Folketing unicameral . Também consagrou direitos civis fundamentais , que permanecem na constituição atual: como habeas corpus (seção 71), direitos de propriedade privada (seção 72) e liberdade de expressão (seção 77).

O Parlamento dinamarquês ( Folketinget ) não pode fazer nenhuma lei que possa ser repugnante ou contrária ao Acto Constitucional. Embora a Dinamarca não tenha um tribunal constitucional , as leis podem ser declaradas inconstitucionais e anuladas pelo Supremo Tribunal da Dinamarca .

As alterações na lei devem ser confirmadas por uma maioria absoluta em dois mandatos parlamentares consecutivos e, em seguida, a aprovação do eleitorado por meio de um referendo nacional .

História

Fundo

Frederico VII, o último rei da Dinamarca a governar como um monarca absoluto.

Durante o final da Idade Média e o renascimento , o poder do rei foi temperado por um håndfæstning , uma carta de coroação que cada rei tinha que assinar antes de ser aceito como rei pela nobreza . Esta tradição foi abandonada em 1665 quando o rei Frederico III da Dinamarca conseguiu estabelecer uma monarquia absoluta hereditária pela Lex Regia ( A Lei do Rei , dinamarquês : Kongeloven ). Esta foi a única constituição absolutista formal da Europa. Sob a Lex Regia, o poder absoluto foi herdado por quase 200 anos.

No início do século 19, havia um crescente movimento democrático na Dinamarca e o rei Frederico VI fez apenas algumas pequenas concessões, como a criação de Assembléias Consultivas de Propriedade ( dinamarquês : Rådgivende Stænderforsamlinger ) em 1834. Mas essas apenas serviram para ajudar os políticos movimentos, dos quais os Nacionais Liberais e os Amigos dos Camponeses foram os precursores. Quando Cristão VIII se tornou rei em 1839, ele continuou a linha política de fazer apenas pequenas concessões democráticas, enquanto defendia a monarquia absoluta.

Nessa época, a Dinamarca estava em uma união pessoal entre o reino da Dinamarca e os ducados de Schleswig , Holstein e Lauenburg, chamada O Estado Unitário (dinamarquês: Helstaten ), mas a questão Schleswig-Holstein estava causando tensão. Sob o slogan Dinamarca ao Eider , os Liberais Nacionais fizeram campanha para que Schleswig se tornasse uma parte integrante da Dinamarca, enquanto separava Holstein e Lauenburg da Dinamarca. Holstein e Lauenburg eram então parte da Confederação Alemã , enquanto Schleswig não. Por outro lado, os nacionalistas alemães em Schleswig estavam ansiosos para manter Schleswig e Holstein juntos e queriam que Schleswig ingressasse na Confederação Alemã. Christian VIII havia chegado à conclusão de que, se o Estado Unitário sobrevivesse, uma constituição abrangendo a Dinamarca, Schleswig e Holstein era necessária. Antes de sua morte em janeiro de 1848, ele aconselhou seu herdeiro Frederico VII a criar tal constituição.

Em março de 1848, após uma série de revoluções europeias , a questão Schleswig-Holstein tornou-se cada vez mais tensa. Após um ultimato de Schleswig e Holstein, a pressão política dos Liberais Nacionais intensificou-se e Frederico VII substituiu o governo em exercício pelo Gabinete de Março , onde serviam quatro líderes dos Amigos dos Camponeses e dos Liberais Nacionais, entre os quais DG Monrad e Orla Lehmann , ambos os liberais nacionais. O ultimato de Schleswig e Holstein foi rejeitado e a Primeira Guerra Schleswig começou.

Elaboração e assinatura da primeira constituição (1849)

A Assembleia Constitucional Nacional (pintura de Constantin Hansen de 1860 a 1864) ( Castelo de Frederiksborg , Hillerød)
O Ato Constitucional de 1849 em exibição em 2018

Monrad redigiu o primeiro esboço da Constituição, que foi então editado por Lehmann. As fontes de inspiração incluem a Constituição da Noruega de 1814 e a Constituição da Bélgica . O projeto foi apresentado à Assembleia Constitucional do Reino ( Den Grundlovgivende Rigsforsamling ). Esta assembleia, que consistia de 114 membros eleitos diretamente em outubro de 1848 e 38 membros nomeados por Frederico VII, foi dividida em três grupos diferentes: os Liberais Nacionais, os Amigos dos Camponeses e os Conservadores. Um tópico chave para discussão foi o sistema político e as regras que regem as eleições.

Em 25 de maio de 1849, a Assembleia Constituinte aprovou a nova constituição e em 5 de junho de 1849 ela foi assinada por Frederico VII. Por esse motivo, também é conhecida como constituição de junho . Hoje, 5 de junho é conhecido como Dia da Constituição e é um feriado nacional na Dinamarca.

A nova constituição estabeleceu o Rigsdag , um parlamento bicameral , com uma câmara alta chamada Landsting e uma câmara baixa chamada Folketing . Embora os direitos de voto para ambas as câmaras fossem os mesmos, as eleições para Landsting foram indiretas e os requisitos de elegibilidade mais difíceis. A constituição concedeu direitos de voto a 15% da população dinamarquesa. Devido à Primeira Guerra Schleswig, a constituição não foi posta em vigor para Schleswig; em vez disso, essa questão foi adiada para depois da guerra.

Constituição paralela para o Estado Unitário (1855-1866)

Após a Primeira Guerra Schleswig, que terminou com a vitória dinamarquesa em 1852, o Protocolo de Londres reafirmou a integridade territorial do Estado Unitário e resolveu um problema de sucessão iminente, já que Frederico VII não tinha filhos. Como a constituição de junho não entrou em vigor em Schleswig, a questão Schleswig-Holstein permaneceu sem solução. O trabalho para a criação de uma constituição comum para o Estado Unitário começou, e em 1855 o rigsdag aceitou Helstatsforfatning (Constituição para o Estado Unitário), que cobria assuntos comuns à Dinamarca, Schleswig e Holstein. Ao mesmo tempo, a constituição de junho foi limitada para ser aplicável apenas na Dinamarca.

Em 1863, essa constituição foi alterada, a nova foi chamada de Novemberforfatningen . Isso foi pouco antes da Segunda Guerra Schleswig , onde a Dinamarca perdeu o controle de Schleswig e Holstein, tornando a constituição paralela nula.

A Constituição Revisada (1866)

As Constituições da Dinamarca localizadas dentro de Folketinget .

Em 1866, a derrota na Segunda Guerra Schleswig e a perda de Schleswig-Holstein levaram a regras eleitorais mais rígidas para a Câmara Alta, o que paralisou o trabalho legislativo, levando a leis provisórias.

O conservador Højre pressionou por uma nova constituição, dando à câmara alta do parlamento mais poder, tornando-a mais exclusiva e transferindo o poder para os conservadores do antigo domínio original dos Liberais Nacionais , que perderam influência e foram posteriormente dissolvidos. Este longo período de domínio do partido Højre sob a liderança de Jacob Brønnum Scavenius Estrup com o apoio do rei Christian IX da Dinamarca foi denominado provisorietid (período provisório) porque o governo foi baseado em leis provisórias em vez de decisões parlamentares. Isso também deu origem a um conflito com os liberais (proprietários de fazendas) da época e agora conhecido como Venstre (esquerda). Esta batalha constitucional terminou em 1901 com o chamado systemskifte (mudança de sistema) com os liberais como vencedores. Nesse ponto, o rei e Højre finalmente aceitaram o parlamentarismo como o princípio dominante da vida política dinamarquesa. Este princípio não foi codificado até a constituição de 1953.

Sufrágio universal (1915)

Em 1915, o aperto de 1866 foi revertido e as mulheres passaram a ter o direito de votar. Além disso, foi introduzido um novo requisito para alterar a constituição. A nova constituição não deve apenas ser aprovada por dois parlamentos consecutivos, mas também deve ser aprovada por um referendo, onde 45% do eleitorado deve votar sim. Isso significa que a tentativa do primeiro-ministro Thorvald Stauning de mudar a Constituição em 1939 fracassou.

Reunião com Schleswig (1920)

Em 1920, um novo referendo foi realizado para alterar a Constituição novamente, permitindo a reunificação da Dinamarca após a derrota da Alemanha na Primeira Guerra Mundial . Isso se seguiu a um referendo realizado nos antigos territórios dinamarqueses de Schleswig-Holstein sobre como a nova fronteira deveria ser colocada. Isso resultou em Upper Schleswig se tornando dinamarquês, hoje conhecido como Southern Jutland , e o resto permaneceu alemão.

Constituição Atual (1953)

Em 1953, a quarta constituição aboliu a Câmara Alta (o Landsting ), dando à Dinamarca um parlamento unicameral . Também permitiu que as mulheres herdassem o trono (veja Sucessão ), mas a mudança ainda favorecia os meninos em vez das meninas (isso foi mudado por um referendo em 2009, então o primogênito herda o trono independentemente do sexo). Por fim, o número necessário de votos a favor de uma mudança na Constituição foi reduzido para o valor atual de 40% do eleitorado.

Em 2009, o Ato de Sucessão , que é referenciado na constituição e considerado parte integrante dela, foi alterado para eliminar a primogenitura de preferência masculina em favor da primogenitura absoluta . As mudanças foram aprovadas em referendo .

Resumo da constituição

A constituição dinamarquesa consiste em 89 seções, estruturadas em 11 capítulos. O Folketing publicou a constituição com notas explicativas; ele está disponível em dinamarquês e inglês por meio de seu website.

Capítulo Seções Contente
1 Forma de governo §§ 1–4 A Dinamarca é uma monarquia constitucional , com separação de poderes em três ramos clássicos: o legislativo, detido pelo Folketing ; o executivo detido pelo governo ; e o judiciário, realizado pelos tribunais . O trono é herdado de acordo com o Ato de Sucessão , que por sua vez tem o mesmo status que a constituição. A Igreja da Dinamarca é a igreja estatal. A constituição vale para todo o reino dinamarquês .
2 A família real §§ 5–11 Há uma série de requisitos que o soberano deve cumprir; o mais importante, eles devem pertencer à fé evangélica luterana ; na prática, sempre foram membros da Igreja da Dinamarca. A maioridade para o soberano é de 18 anos, podendo o Folketing providenciar se o soberano for incapaz, menor ou estrangeiro, e escolher um novo soberano se não houver herdeiros para o trono. As despesas reais são financiadas por anuidades concedidas pelo Folketing.
3 O governo §§ 12-27 O soberano, que detém formalmente o poder executivo, sempre exerce esse poder por meio dos ministros do governo, tornando o papel do soberano totalmente cerimonial. A Dinamarca emprega o princípio do parlamentarismo negativo , ou seja, nenhum ministro pode permanecer no cargo se a maioria do Folketing se opuser. Além disso, os ministros podem ser julgados no Tribunal de Impeachment (§§ 59-60) por suas ações enquanto estiveram no governo. Os assuntos do governo são discutidos no Conselho de Estado ou no Conselho de Ministros, que hoje têm pouca importância. Novas leis devem receber consentimento real e ser proclamadas; isso acontece em Lovtidende . As leis pré-constitucionais permanecem em vigor.

Os ministros têm o direito de propor leis e decisões (caso não sejam membros do Folketing), e o governo pode perdoar criminosos e cunhar moedas. Em circunstâncias excepcionais, o governo pode promulgar leis temporárias, que devem ser reafirmadas pelo Folketing o mais rápido possível. Na política externa, decisões importantes são tomadas pelo Comitê de Política Externa no Folketing, incluindo a ratificação de tratados e o início de operações militares ofensivas. Um certo tipo de funcionários públicos, conhecidos em dinamarquês como tjenestemænd (lit. militares), têm privilégios especiais para prevenir a corrupção.

O § 20 permite que a Dinamarca entregue a soberania a organizações intergovernamentais , o que muitas vezes é um requisito para ingressar nelas. Isso precisa de uma maioria absoluta de 5/6 no Folketing, ou que seja aprovado em um referendo.

4 Eleições para o Folketing §§ 28-34 O Folketing é composto por até 179 membros, dos quais dois são eleitos na Gronelândia e dois nas Ilhas Faroé . As eleições são realizadas pelo menos a cada 4 anos, com o primeiro-ministro podendo convocar eleições antecipadas . As eleições são diretas e secretas, e o sistema de votação deve assegurar a representação proporcional . Para votar, você precisa ser um cidadão dinamarquês que não está sob a tutela legal , morar na Dinamarca e estar acima da idade para votar. A idade de voto foi fixada para 23 anos em um referendo de 1953 , mas desde então foi reduzida três vezes, e é 18 anos desde 1978. Mudanças na idade de voto exigem um referendo. Todos os elegíveis para votar são elegíveis para concorrer a uma vaga no Folketing; no entanto, o Folketing pode expulsar membros que tenham sido condenados por um crime, se os julgarem "indignos" do seu mandato. Atos contra a segurança ou liberdade do Folketing são alta traição.
5 The Folketing §§ 35–58 O ano comercial vai da primeira terça-feira de outubro à primeira terça-feira de outubro do ano seguinte. Após uma eleição geral e no início de um novo ano fiscal, todos os negócios pendentes são abandonados e o Folketing começa de novo. O Folketing elege um orador e vice-presidentes, tanto após eleição como no início de cada exercício social. Um ano de negócios começa com um discurso de abertura do primeiro-ministro.

O Folketing se reúne onde reside o governo, que é no Palácio de Christiansborg . O orador convoca as reuniões, e são obrigados a fazê-lo a pedido do primeiro-ministro ou de dois quintos do Folketing. As reuniões são acessíveis ao público; reuniões fechadas podem ser realizadas, mas a última vez que isso aconteceu foi em 1924, durante um conflito com a Noruega pela Groenlândia . O quorum consiste em metade dos membros. Cada membro do Folketing pode propor leis e decisões, e somente eles (e os ministros de acordo com o § 21) podem fazer isso. Todos os projetos de lei exigem três leituras antes de serem aprovados em lei. Um terço do Folketing pode exigir que um projeto de lei aprovado de outra forma seja confirmado em um referendo, embora alguns projetos, entre esses projetos fiscais, não possam ser objeto de referendo.

A cada ano, um projeto de lei de finanças, que define o orçamento do estado, precisa ser aprovado em lei para o ano fiscal seguinte (que desde 1979 vem após o ano civil). Uma lei de dotações provisionais pode ser aprovada se a lei de finanças não for aprovada a tempo. É necessário um orçamento ou uma lei de apropriação suplementar para cobrar impostos e gastar dinheiro, embora, na prática, o Comitê de Finanças tenha permissão para aprovar despesas extras, que são então gastas antes de serem aprovadas em lei. As contas públicas ficam prontas seis meses após o exercício social, e são auditadas pelos Auditores Estaduais, que são indicados pelo Folketing.

Os membros do Folketing recebem um salário e gozam de absoluta liberdade de expressão dentro do Folketing. Além disso, possuem imunidade parlamentar , exceto se forem flagrados em flagrante, embora essa imunidade possa ser levantada pelo Folketing. Os membros não estão de forma alguma comprometidos com promessas ou com o que seu partido diz , mas livres para votar da maneira que desejarem. Eles podem fazer perguntas aos ministros, que são então obrigados a responder.

As nomeações para as comissões parlamentares são feitas por representação proporcional. O Folketing nomeia um ou dois provedores de justiça ; o Folketing decidiu nomear apenas um. O Folketing pode constituir comissões parlamentares de investigações, embora isso só tenha acontecido cinco vezes; geralmente são utilizadas comissões lideradas por um juiz. Todos os impostos, empréstimos do Estado e inscrições militares devem ser estabelecidos por lei. Estrangeiros só podem ser naturalizados por lei e só comprar imóveis conforme permitido por lei.

6 Os tribunais §§ 59-65 Os tribunais são independentes do governo, embora sejam regulamentados por lei. Não é permitido estabelecer um novo tribunal para tratar de um caso específico. Os juízes não respondem a ninguém e, em geral, não podem ser demitidos ou movidos à força para uma nova posição, a menos que devido a uma reestruturação ou por veredicto de outros juízes. Os juízes acima de 65 anos podem ser demitidos, mas receberão remuneração integral até a idade de aposentadoria compulsória, que atualmente é de 70 anos. É possível processar órgãos públicos. O Folketing pode estabelecer tribunais especiais para lidar com esses casos, e seus veredictos podem ser apelados ao Supremo Tribunal , embora nenhum tenha sido estabelecido. Os processos judiciais devem ser tão transparentes quanto possível, e juízes leigos devem ser usados ​​em processos criminais.

O Tribunal Especial de Impeachment , que decide os processos contra os ministros, é composto pelos 15 juízes mais graduados do Supremo Tribunal e um montante igual nomeado pelo Folketing. Os juízes nomeados não podem ser membros do Folketing e têm um mandato de 6 anos, mas permanecem nos processos iniciados antes do final do seu mandato. Os casos são apresentados ao tribunal de impeachment pelo governo ou pelo Folketing. Apenas cinco casos de impeachment foram detidos; o mais recente foi o caso de 1993-1995 contra o ex- Ministro da Justiça , Erik Ninn-Hansen, a respeito do Caso Tamil .

7 Religião §§ 66-70 A Igreja da Dinamarca é a igreja estatal de acordo com o § 4, e o Folketing pode por estátua decidir sua constituição, mas não o fez. A Dinamarca tem liberdade de religião e permite que todos formem e ingressem em comunidades religiosas, desde que não colidam com a "boa moral ou a ordem pública". Ninguém é forçado a pagar a religiões que não sejam a sua, então o imposto eclesial é pago apenas por membros da Igreja da Dinamarca. A observância religiosa ou raça não afeta os direitos e deveres cívicos e políticos das pessoas.
8 Direitos dos cidadãos §§ 71-85 Nenhum cidadão pode ser detido com base em sua raça, religião ou pontos de vista políticos, e a detenção só pode ser usada se prescrita por lei. As pessoas presas precisam ser apresentadas a um juiz dentro de 24 horas, conhecido em dinamarquês como grundlovsforhør (lit. interrogatório constitucional), que decide se a prisão provisória deve continuar, e esta decisão sempre pode ser apelada. Regras especiais podem ser aplicadas na Groenlândia. A detenção fora do sistema criminal ou do sistema de imigração, por exemplo, devido a doenças mentais , pode ser levada aos tribunais.

Um mandado de busca e apreensão é necessário para entrar em propriedade privada, confiscar coisas ou quebrar o sigilo da correspondência , embora isenções gerais possam ser feitas por lei. As desapropriações devem ser para o bem público, com total indenização e conforme permitido por lei. Projetos de lei relativos a desapropriações podem até 1/3 do Folketing ser adiados até serem aprovados novamente após uma eleição geral. Todas as expropriações podem ser levadas aos tribunais.

A Dinamarca tem liberdade de expressão e de imprensa , mas algumas coisas, como calúnia ou quebra de sigilo , ainda podem ser levadas perante um juiz. A censura é proibida. Todos os cidadãos têm liberdade de associação , mas associações que usam violência ou outros meios ilegais podem ser temporariamente proibidas pelo governo, enquanto a dissolução é testada em tribunal. A dissolução de associação política pode sempre ser apelada para o Supremo Tribunal. Os cidadãos têm liberdade de reunião quando desarmados, embora o perigo para a ordem pública possa fazer com que as reuniões ao ar livre sejam proibidas. Em caso de motins, a polícia pode dissolver as assembleias quando "em nome do rei e da lei" o solicitar três vezes. A liberdade de detenção, a liberdade de associação e a liberdade de reunião podem ser restritas para o pessoal militar.

Todas as crianças têm direito à educação pública gratuita , embora não haja o dever de usá-la; ensino em casa e escolas particulares são permitidos. O sistema político deve procurar garantir que todos os que estão em condições de trabalhar possam encontrar emprego. Aqueles que não podem se sustentar têm direito ao apoio público, desde que se submetam aos requisitos relacionados. O acesso às profissões deve ser regulamentado apenas para o bem público, portanto as guildas comerciais não podem regulamentar isso por si mesmas. Todo homem saudável tem o dever de participar do recrutamento militar . Não há privilégios vinculados à nobreza e, no futuro, nenhum feudo ou caudas de honorários podem ser criados. Os municípios têm o direito de governar a si próprios.

9 As Ilhas Faroé, Groenlândia e Islândia §§ 86-87 Na Dinamarca, a idade de votação para as eleições municipais e para os conselhos das congregações é a mesma que para as eleições gerais. Na Groenlândia e nas Ilhas Faroé, é decidido por lei.

Os cidadãos islandeses , que já têm direitos como se fossem cidadãos dinamarqueses, conservam esses direitos. O pano de fundo para esta disposição transitória é que a Islândia tornou-se independente da Dinamarca em 1918, mas, como Reino da Islândia , permaneceu em uma união pessoal até 1944, quando se tornou uma república . O Ato da União dinamarquês-islandês de 1918 concedeu aos cidadãos islandeses os mesmos direitos na Dinamarca que aos cidadãos dinamarqueses e, depois que a união foi dissolvida em 1944, esses direitos foram limitados aos cidadãos islandeses que então viviam na Dinamarca.

10 Mudanças na constituição § 88 Todas as mudanças na constituição exigem uma maioria no Folketing duas vezes; antes e depois de uma eleição geral. Além disso, as mudanças devem passar por um referendo, onde pelo menos 40% de todos os eleitores elegíveis devem apoiar a mudança.
11 Entrada em vigor § 89 A atual constituição entrou em vigor em 5 de junho de 1953, quando publicada em Lovtidende . O Rigsdag , o legislativo bicameral em exercício segundo a antiga constituição, permaneceu em vigor até as eleições gerais de setembro de 1953 , quando o Landsting , a câmara além do Folketing, foi abolido.

Instituições constitucionais

Palácio de Christiansborg , onde residem o governo, o Folketing e a Suprema Corte .

A Constituição estabelece a Dinamarca como uma monarquia constitucional , onde o monarca atua como chefe de estado cerimonial . O título de monarca é hereditário e repassado ao filho primogênito, com direitos iguais para filhos e filhas .

O sistema político da Dinamarca pode ser descrito como uma democracia com um sistema parlamentar de governança. Os poderes do estado são separados em 3 ramos diferentes. O poder legislativo detido pelo Folketing , o poder executivo detido pelo governo dinamarquês e o ramo judicial detido pelos Tribunais da Dinamarca .

A monarquia

O monarca dinamarquês, como chefe de estado , detém um grande poder de jure , mas de fato apenas serve como uma figura de proa que não está interferindo na política. O monarca detém formalmente o poder executivo e, juntamente com o Folketing , o poder legislativo , uma vez que cada nova lei exige o consentimento real . Pelos artigos 12, 13 e 14, os poderes conferidos ao monarca só podem ser exercidos por intermédio dos ministros, que são responsáveis ​​por todos os atos, extinguindo-se assim qualquer responsabilidade política ou jurídica do monarca. O monarca nomeia os ministros após conselho do primeiro-ministro . O próprio primeiro-ministro é nomeado após conselho dos líderes dos partidos políticos do Folketing, um processo conhecido como reunião da rainha ( dinamarquês : dronningerunde ). O monarca e o Gabinete participam de reuniões regulares no Conselho de Estado , onde o consentimento real é dado, e o monarca é regularmente informado sobre a situação política pelo Primeiro Ministro e pelo Ministro das Relações Exteriores.

A Constituição exige que o monarca seja membro da igreja luterana evangélica , embora não seja necessário da Igreja da Dinamarca .

O governo

O Governo detém o poder executivo, sendo responsável pela execução dos atos do Folketing. O Governo não tem de passar um voto de confiança antes de tomar posse, mas qualquer ministro pode ser submetido a uma moção de censura. Se um voto de censura for aprovado com sucesso contra o primeiro-ministro, o governo deve renunciar ou convocar uma eleição antecipada .

The Folketing

A câmara de Folketing, dentro do Palácio de Christiansborg

O Folketing é o braço legislativo da Dinamarca e está localizado em Christiansborg . É composto por 179 membros, dos quais 2 membros são eleitos na Gronelândia e 2 nas Ilhas Faroé . As eleições gerais são nominalmente realizadas a cada 4 anos, mas o primeiro-ministro pode, a qualquer momento, convocar eleições antecipadas. Todos os cidadãos dinamarqueses com mais de 18 anos que vivam permanentemente na Dinamarca têm direito a voto, exceto os colocados sob tutela legal . O mesmo grupo de pessoas pode se candidatar. O sistema eleitoral é caracterizado como um sistema de representação proporcional em lista partidária , com um limite eleitoral de 2%. Como resultado, a Dinamarca tem um sistema parlamentar multipartidário , onde nenhum partido tem maioria absoluta.

A sessão recomeça a cada ano na primeira terça-feira de outubro, e quando interrompida por uma eleição geral; todos os negócios não concluídos anteriormente são cancelados. O Folketing então elege um palestrante , que é responsável pela convocação das reuniões. O Folketing estabelece o seu próprio regulamento interno , sujeito aos requisitos da Constituição. Entre eles, o quorum exigido de 90 membros do Folketing e a regra de que toda lei proposta requer três leituras do Folketing, antes de ser aprovada em lei.

O Folketing também tem a responsabilidade de responsabilizar o governo pela governança. Os membros do Folketing fazem isso submetendo questionamentos aos ministros e convocando-os para audiências de esclarecimento. Além disso, o Folketing elege vários Auditores do Estado ( dinamarquês : Statsrevisorer ), que têm a responsabilidade de examinar as contas públicas e verificar se está tudo bem e se o governo só gasta dinheiro aprovado pelo Folketing. Além disso, o Folketing também nomeia um ombudsman , que investiga irregularidades cometidas por autoridades administrativas públicas em nome do público.

Os tribunais

Os tribunais da Dinamarca são independentes dos outros dois ramos. A Constituição não estipula como os tribunais devem ser organizados. Em vez disso, isso é regulamentado por estatuto. No sistema judicial normal, existem 24 Tribunais Distritais, Tribunais Superiores e o Supremo Tribunal . Além desses, existem alguns tribunais especiais. Existem certos direitos na Constituição no que diz respeito ao sistema judiciário.

Existe um Tribunal Especial de Impeachment , que pode processar ministros por seus atos oficiais.

O sistema judicial é capaz de realizar a revisão judicial das leis, ou seja, verificar se elas são constitucionais . Este direito não está previsto na constituição, mas foi instituído pelo Supremo Tribunal Federal no início do século XX, quando decidiu conhecer casos sobre a constitucionalidade das leis fundiárias . Embora esse direito tenha sido contestado no início, o sistema político acabou aceitando-o. A Suprema Corte relutou em decretar leis inconstitucionais; a única vez que o fez foi em 1999, quando concluiu que a lei Tvind violava o princípio da separação de poderes. Casos sobre a constitucionalidade de leis só podem ser iniciados por pessoas diretamente afetadas pelas leis. Todos podem fazê-lo no que diz respeito à relação dinamarquesa com a UE, devido aos seus amplos efeitos na sociedade.

A Igreja da Dinamarca

A Igreja Evangélica Luterana da Dinamarca é a igreja estatal estabelecida pela Constituição. A rainha tem vários deveres na Igreja da Dinamarca e é freqüentemente considerada sua cabeça, mas este não é um papel formal de forma alguma.

Os Auditores Estaduais

Os auditores estaduais são responsáveis ​​pela verificação das contas públicas. Eles são apoiados pela Rigsrevisionen .

O Provedor de Justiça Parlamentar

O Provedor de Justiça Parlamentar é uma instituição independente subordinada ao Folketing, encarregada de investigar e fiscalizar as autoridades públicas. É inspirado no exemplo sueco e foi criado em 1955, após a sua inclusão na constituição de 1953. O Provedor de Justiça é nomeado e pode ser demitido pelo Folketing. O ombudsman não pode ser ele próprio membro do Folketing. Embora a constituição permita ao Folketing nomear dois provedores de justiça, por lei apenas nomeia um. O atual ombudsman, em dezembro de 2019, é Niels Fenger .

O ombudsman lida com 4.000-5.000 reclamações anualmente do público em geral e também pode abrir casos por conta própria. Além disso, a ouvidoria conta com uma unidade de fiscalização que fiscaliza presídios, instituições psiquiátricas e asilos. Desde 2012 também possui uma divisão infantil. O ombudsman não pode exigir nenhuma ação da administração. Ele pode apenas expressar críticas e fazer recomendações, mas estas têm muito peso, e suas recomendações geralmente são seguidas pela administração.

Direitos civis

A Constituição da Dinamarca descreve os direitos fundamentais nas seções 71–80. Vários deles são de escopo limitado e, portanto, servem como uma espécie de barra inferior. A Convenção Europeia dos Direitos do Homem foi introduzida na Dinamarca por lei em 29 de Abril de 1992 e complementa os parágrafos mencionados.

Liberdade pessoal

A liberdade pessoal é inviolável. Nenhum súdito dinamarquês será, de forma alguma, privado de sua liberdade por causa de suas convicções políticas ou religiosas ou por causa de sua descendência.

Seção 71

A constituição garante a liberdade pessoal. Nenhum cidadão pode ser detido com base em sua raça, religião ou pontos de vista políticos, e a detenção só pode ser usada se prescrita por lei. As pessoas presas precisam ser apresentadas a um juiz dentro de 24 horas, conhecido em dinamarquês como grundlovsforhør (lit. interrogatório constitucional), que decide se a prisão provisória deve continuar, e esta decisão sempre pode ser apelada. Regras especiais podem ser aplicadas na Groenlândia. A detenção fora do sistema criminal ou do sistema de imigração, por exemplo, devido a doenças mentais , pode ser levada aos tribunais.

Direito de propriedade

A constituição garante o direito à propriedade . Um mandado de busca e apreensão é necessário para entrar em propriedade privada, confiscar coisas ou quebrar o sigilo da correspondência , embora isenções gerais possam ser feitas por lei. As desapropriações devem ser para o bem público, com total indenização e conforme permitido por lei. Projetos de lei relativos a desapropriações podem até 1/3 do Folketing ser adiados até serem aprovados novamente após uma eleição geral. Todas as expropriações podem ser levadas aos tribunais.

Liberdade de expressão e liberdade de imprensa

A Dinamarca tem liberdade de expressão e de imprensa , mas algumas coisas, como calúnia ou quebra de sigilo , ainda podem ser levadas perante um juiz. A censura é proibida. §77: "Qualquer pessoa tem o direito de publicar seus pensamentos por meio de impressão, escrita e discurso, mas sob a responsabilidade dos tribunais. A censura e outras medidas preventivas nunca mais poderão ser introduzidas."

Há um consenso generalizado na teoria jurídica dinamarquesa de que o § 77 protege o que é chamado de "liberdade formal de expressão" (formel ytringsfrihed), o que significa que não se pode ser obrigado a submeter seu discurso para revisão pelas autoridades antes de publicá-lo ou de outra forma divulgá-lo. No entanto, há desacordo sobre se o § 77 abrange ou não a "liberdade material de expressão" (material ytringsfrihed), o direito de não ser punido por seu discurso. Há um consenso de que a frase "sob responsabilidade para os tribunais" dá aos legisladores algum direito de restringir a expressão, mas, inversamente, várias decisões judiciais implicaram que existe alguma liberdade material de expressão. A discussão é sobre se o discurso material tem limites ou não e, em caso afirmativo, quais são esses limites.

Liberdade de associação

Todos os cidadãos têm liberdade de associação , mas associações que usam violência ou outros meios ilegais podem ser temporariamente proibidas pelo governo, enquanto a dissolução é testada em tribunal. A dissolução de associação política pode sempre ser apelada para o Supremo Tribunal.

Em 1941, durante a ocupação pela Alemanha nazista , o Rigsdag baniu o Partido Comunista pela lei comunista . A lei também legalizou as internações existentes de comunistas dinamarqueses, incluindo membros do Folketing. Tanto as internações quanto a lei infringiam direitos da constituição, mas eram justificadas pela necessidade da situação . O Supremo Tribunal considerou a lei constitucional; decisão que foi criticada porque o presidente da Suprema Corte esteve envolvido em sua criação. O caso ilustrou quanto tempo os políticos dinamarqueses estavam dispostos a ir para garantir o controle dinamarquês da aplicação da lei, e que a democracia pode ser esticada para garantir sua existência continuada.

Além da lei comunista, em apenas duas ocasiões uma associação foi dissolvida à força. Em 1874, a Organização Internacional dos Trabalhadores, precursora dos Social-democratas , foi dissolvida por ser revolucionária e, em 1924, a organização Nekkab foi dissolvida por ser um ponto de encontro de homossexuais . Em 2020, a gangue Loyal to Familia foi dissolvida pelo Tribunal da Cidade de Copenhague; uma sentença que foi apelada. A gangue foi temporariamente proibida em 2018, e o processo judicial - o primeiro processo de dissolução contra uma gangue criminosa - foi iniciado. Antes disso, foi investigado se Hells Angels , Bandidos e Hizb ut-Tahrir poderiam ser banidos, mas as conclusões foram que seria difícil ganhar os casos.

Liberdade de reunião

Os cidadãos têm liberdade de reunião quando desarmados, embora o perigo para a ordem pública possa fazer com que as reuniões ao ar livre sejam proibidas. Em caso de motins, a polícia pode dissolver à força as assembleias, desde que tenha pedido que a multidão se dispersasse "em nome do rei e da lei" três vezes.

Liberdade de religião

A seção 4 estabelece que a Igreja Evangélica Luterana é "a igreja do povo" ( folkekirken ) e, como tal, é mantida pelo estado . A liberdade religiosa é concedida na seção 67, e a discriminação oficial com base na fé é proibida na seção 70.

Outros direitos

Todas as crianças têm direito à educação pública gratuita , embora não haja o dever de usá-la; ensino domiciliar e escolas particulares são permitidos. O sistema político deve procurar garantir que todos os que estão em condições de trabalhar possam encontrar emprego. Aqueles que não podem se sustentar têm direito ao apoio público, desde que se submetam aos requisitos relacionados. O acesso às profissões deve ser regulamentado apenas para o bem público, portanto, as guildas comerciais não podem regulamentar isso por si mesmas.

Outros temas

Soberania nacional

A seção 20 da atual constituição estabelece que a delegação de partes específicas da soberania nacional a autoridades internacionais requer uma maioria absoluta de 5/6 no Parlamento ou uma maioria ordinária tanto no Parlamento quanto no eleitorado. Esta seção foi fortemente debatida em conexão com a adesão da Dinamarca à União Europeia (UE), já que os críticos afirmam que a mudança de governos violou a Constituição ao entregar muito poder.

Em 1996, o primeiro-ministro Poul Nyrup Rasmussen foi processado por 12 eurocépticos por violar esta seção. A Suprema Corte absolveu Rasmussen (e, portanto, governos anteriores de 1972), mas reafirmou que há limites para quanta soberania pode ser entregue antes que isso se torne inconstitucional. Em 2011, o primeiro-ministro Lars Løkke Rasmussen enfrentou um desafio semelhante quando foi processado por 28 cidadãos por ter adotado o Tratado de Lisboa sem referendo. O grupo de professores, atores, escritores e políticos eurocépticos argumentou que o Tratado de Lisboa entrega partes da soberania nacional à UE e, portanto, um referendo deveria ter ocorrido. O caso foi posteriormente encerrado.

A seção 20 foi usada em 1972 quando a Dinamarca, após um referendo , aderiu à CEE (agora UE ). Mais recentemente, em 2015, foi realizado um referendo (malsucedido) sobre uma das opções de exclusão da UE.

Groenlândia e Ilhas Faroe

Como a seção um da constituição afirma que "se aplica a todas as partes do Reino da Dinamarca", também se aplica às Ilhas Faroé e à Groenlândia. As Ilhas Faroé e a Groenlândia elegem, cada uma, dois membros para o parlamento; os restantes 175 membros são eleitos na Dinamarca.

O Folketing concedeu por lei às Ilhas Faroé e à Gronelândia ampla autonomia; as ilhas Faroe receberam o "governo autônomo" em 1948, e a Groenlândia também foi em 1979. O governo doméstico da Groenlândia foi em 2009 substituído por "governo autônomo". Há um debate jurídico em andamento sobre o peso constitucional desses arranjos. Em geral, há duas visões conflitantes: (a) as leis delegam poderes ao Folketing e podem ser revogadas unilateralmente por ele, e (b) as leis têm um status especial, portanto, as alterações exigem o consentimento do Løgting faroense ou do Inatsisartut da Groenlândia , respectivamente.

Os proponentes da primeira interpretação incluem Alf Ross , Poul Meyer e Jens Peter Christensen . Ross, o arquiteto-chefe do governo das ilhas Faroé, comparou-o a uma versão estendida da autonomia dos municípios. Meyer escreveu em 1947, antes do governo das Ilhas Faroé, que se o poder fosse delegado tão extenso em outras partes do país, provavelmente violaria a seção 2 da constituição de 1915, sugerindo que não o fez aqui devido às Ilhas Faroe. história separada. Da mesma forma, Christensen, um juiz da Suprema Corte , disse que devido às circunstâncias especiais, o escopo da delegação não precisa ser estritamente definido.

Os proponentes da segunda interpretação incluem Edward Mitens , Max Sørensen e Frederik Harhoff . Mitens, um jurista e político das Ilhas Faroé, argumentou que o governo interno das Ilhas Faroé foi aprovado tanto pelo Løgting quanto pelo Rigsdag , então foi um acordo entre duas partes, em particular porque a aprovação pelo Løgting aconteceu de acordo com regras especiais estabelecidas em 1940 com o consentimento do representante dinamarquês ali, durante a ocupação pelo Reino Unido. Sørensen disse que a intenção com a regra local das Ilhas Faroé era que ela não deveria ser alterada unilateralmente, conforme declarado no preâmbulo, então teve esse efeito. Harhoff, em sua dissertação de doutorado de 1993 , considerou os atos de governo interno das Ilhas Faroe e da Groenlândia como algo entre a constituição e um ato usual do Folketing, visto que tinha sido tratado como tal .

Separação de poderes

A Dinamarca tem separação de poderes em três ramos clássicos: o legislativo, mantido pelo Folketing ; o executivo detido pelo governo ; e o judiciário, realizado pelos tribunais . A separação de poderes está descrita na constituição e existe, como em muitas democracias, para prevenir abusos de poder. O Folketing promulga leis e o governo as implementa. Os tribunais julgam os litígios, quer entre cidadãos, quer entre autoridades e cidadãos.

A Constituição é fortemente influenciada pelo filósofo francês Montesquieu , cuja separação de poderes teve como objetivo alcançar o monitoramento mútuo de cada um dos ramos do governo. No entanto, a divisão entre os poderes legislativo e executivo na Dinamarca não é tão nítida quanto nos Estados Unidos .

Em 1999, o Supremo Tribunal considerou que a lei Tvind , uma lei que proibia escolas específicas de receber financiamento público, era inconstitucional, porque violava o conceito de separação de poderes ao resolver uma disputa concreta entre as escolas Tvind e o governo. O julgamento é a única vez que os tribunais consideram uma lei inconstitucional.

Poder parlamentar

Em várias seções, o Ato Constitucional define os poderes e deveres do Parlamento dinamarquês. O Artigo 15 da Lei, que trata do princípio parlamentar, estabelece que "um Ministro não deve permanecer no cargo depois de o Parlamento ter aprovado um voto de censura nele". Isso sugere que os Ministros são responsáveis ​​perante o Parlamento e até mesmo subservientes a ele. O Gabinete exerce o poder executivo por meio de seus ministros, mas não pode permanecer no cargo se a maioria do Folketing for contra. Outra característica importante do sistema parlamentar dinamarquês é que o Ato Constitucional estabelece que "os membros do Folketing são eleitos por um período de quatro anos", mas ainda assim, "o rei pode a qualquer momento expedir mandados para uma nova eleição" .

Veja também

Notas

Referências

links externos