Comissão do Danúbio (1948) - Danube Commission (1948)

A Comissão do Danúbio declara:
   Membros    Observadores

A Comissão do Danúbio está preocupada com a manutenção e a melhoria das condições de navegação do Rio Danúbio , desde a sua nascente na Alemanha até às suas saídas na Roménia e Ucrânia, até ao Mar Negro . Foi estabelecido em 1948 por sete países ribeirinhos, substituindo comissões anteriores que também incluíam representantes de potências não ribeirinhas. Suas comissões predecessoras estiveram entre as primeiras tentativas de internacionalizar os poderes de polícia dos Estados soberanos por uma causa comum.

Os membros incluem representantes da Áustria , Bulgária , Croácia , Alemanha , Hungria , Moldávia , Sérvia , Eslováquia , Romênia , Rússia e Ucrânia .

A comissão data das Conferências de Paris de 1856, que estabeleceram pela primeira vez um regime internacional para salvaguardar a livre navegação no Danúbio, e de 1921, que ressuscitou o regime internacional após a Primeira Guerra Mundial.

Obrigações

Bandeira da Comissão do Danúbio em Budapeste, abril de 2008

A comissão se reúne regularmente duas vezes por ano. Também reúne grupos de especialistas para considerar os itens previstos nos planos de trabalho da comissão.

Suas principais funções são:

  • Supervisionar a implementação da convenção internacional que a criou em 1948.
  • Elaborar um plano geral das principais obras solicitadas no interesse da navegação.
  • Consultar e fazer recomendações às administrações especiais encarregadas dos vários trechos do rio e trocar informações com elas.
  • Estabelecer um sistema uniforme de regras de trânsito em toda a parte navegável do Danúbio e, tendo em conta as condições específicas de vários troços do rio, estabelecer as disposições básicas que regem a navegação no Danúbio, incluindo as que regem um serviço de pilotos.
  • Unificar os regulamentos que regem a fiscalização fluvial, aduaneira e sanitária.
  • Harmonizar os regulamentos sobre a navegação interior com a União Europeia e com a Comissão Central para a Navegação do Reno .
  • Coordenar a atividade de serviços hidrometeorológicos no Danúbio e publicar previsões hidrológicas de curto e longo prazo para o rio.
  • Recolha de dados estatísticos sobre aspectos da navegação no Danúbio da competência da comissão.
  • Publicação de obras de referência, direções de navegação, cartas náuticas e atlas para fins de navegação.

Organização

A comissão elege entre seus membros presidente, vice-presidente e secretário para mandatos de três anos. Estão servindo desde 2008 Igor Savolsky da Federação Russa, Ernő Keskeny da Hungria e Dmytro Tkach da Ucrânia. A comissão tem um secretariado de 11 funcionários internacionais e 19 funcionários sob a supervisão de um diretor-geral, que é atualmente Manfred Seitz da Áustria.

As línguas oficiais da comissão são alemão, francês e russo.

O rio Danúbio

História

Como resultado da Conferência do Rio Danúbio de 1948 , o sistema do rio foi dividido em três administrações: a Comissão do Rio regular (que existia de uma forma ou de outra desde 1856), uma administração bilateral Romênia-URSS entre Brăila e a foz do Canal Sulina e uma administração bilateral Romênia- Iugoslávia no Portão de Ferro . Ambos os últimos estavam tecnicamente sob o controle da comissão principal, cujos membros eram - no início - Bulgária, Tchecoslováquia , Hungria, Romênia, Ucrânia, URSS e Iugoslávia.

A fenda do Cominform

Quando o tratado foi adotado, a Iugoslávia já havia sido expulsa do Cominform , o agrupamento político de todos os partidos comunistas do bloco soviético . No entanto, ainda votou contra os outros países não ocidentais, quase 320 quilômetros do Danúbio fluindo através de seu território e o único canal navegável através do Portão de Ferro estando no lado iugoslavo da fronteira romena. No entanto, quando a nova comissão organizou seu pessoal, os iugoslavos receberam apenas quatro ofertas de cargos menores em sessenta nomeações permanentes. O governo de Josip Broz Tito recusou todos eles.

A comissão também fixou taxas de frete que supostamente discriminavam a Iugoslávia, disseram autoridades de Belgrado . Diante desta situação,

o delegado iugoslavo à comissão tem sido muito pouco cooperativo. Ele tem sido a minoria de um em todas as questões importantes que surgiram para discussão. Ele se opôs, por exemplo, à criação de uma administração especial fluviale [administração do rio] dirigida por uma Comissão conjunta Tchecoslovaco-Húngara para controlar o difícil setor Gabcikovo-Gunyu ... Os iugoslavos perderam por seis votos a um. Mas eles pelo menos se vingaram ao se recusarem a pagar sua parte nas despesas da comissão.

Outro relatório, no entanto, afirmava que era a própria comissão que "havia feito um esforço determinado para evitar aceitar a participação da Iugoslávia nas despesas", que eram ainda maiores do que a contribuição da Iugoslávia para as Nações Unidas.

Essas queixas foram agravadas pelos vastos poderes da União Soviética. Na sessão de 11 de novembro de 1949, uma proposta soviética foi adotada conferindo poderes completos de nomeação, organização, liderança e negociação ao secretário, que era o representante russo. Em 1950,

o governo soviético [havia] assumido o controle total sobre a máquina administrativa da Comissão e reduzido os outros governos ao status nominal ... Os representantes iugoslavos [haviam] sido excluídos de todos os comitês importantes.

Na reunião de maio de 1951, os iugoslavos se retiraram, forçando o adiamento. Eles protestavam contra a "ferrovia" dos regulamentos de navegação que pensavam que prejudicariam sua economia: uma regra que proibia a inspeção de navios estrangeiros pelas nações por onde passavam. Os iugoslavos acusaram sabotagem e infiltração de agentes soviéticos a bordo dos navios. Em agosto, a Iugoslávia disse à URSS em uma nota que as regras da comissão eram "contrárias na letra e no espírito" à convenção de 1948, dando aos soviéticos o controle da hidrovia em violação da soberania nacional.

Na quinta sessão da comissão, em junho de 1952, a Iugoslávia propôs o estabelecimento de um comitê executivo composto por um representante de cada país; controlaria os negócios entre as sessões formais da comissão. O bloco soviético votou pelo estudo do plano "em algum momento entre a sexta e a sétima sessões". Em seguida, a Iugoslávia propôs que os cargos principais deveriam ser alternados entre os seis membros a cada três anos, mas a comissão rejeitou essa sugestão em junho de 1953. Surgiram rumores de que a Iugoslávia renunciaria à comissão por causa desse tratamento.

Lentamente, porém, o quadro mudou com o degelo nas relações iugoslavo-soviéticas. Em 15 de dezembro de 1953, Dragoje Djuric , um diplomata iugoslavo, foi eleito para o cargo de secretário, um húngaro foi nomeado presidente e um vice-presidente búlgaro. Um porta-voz de Belgrado disse com alegria que as sessões foram excepcionalmente harmoniosas porque os países da Cortina de Ferro estavam concordando com "todas as propostas colocadas na agenda pelos iugoslavos", sendo uma delas uma proposta iugoslavo-húngara de mudar a sede da comissão de Galatz para Budapeste .

Mais tarde, porém, o bloco soviético sugeriu o rebaixamento da Comissão do Danúbio. Um despacho de Viena relatou que o Conselho de Assistência Econômica Mútua , o equivalente europeu do Plano Marshall , havia criado um novo comitê permanente para o Danúbio, seu propósito de redigir medidas para o uso da água do Danúbio para energia, irrigação e navegação. Em uma reunião em Moscou, ela ordenou que fossem feitos planos para elevar o nível do rio por meio de represas para que os navios de alto mar pudessem se mover mais rio acima.

Distensão leste-oeste

A Comissão do Danúbio foi vista como uma ponte entre o Oriente e o Ocidente. O pesquisador tchecoslovaco Juraj Cuth escreveu em 1960 que a Comissão do Danúbio "se tornou um importante centro de cooperação estreita de todos os estados ribeirinhos ... Tornou-se um fórum de cooperação entre representantes de estados socialistas e capitalistas."

Planos futuros

A comissão anunciou a intenção de se modernizar, estendendo seus poderes e funções e admitindo novos membros, após a conclusão de uma revisão em andamento da convenção de 1948. França , Turquia e União Europeia declararam que querem se tornar membros.

Veja também

Uma série de artigos sobre o assunto em ordem cronológica

Referências e notas

links externos