Legislação delegada no Reino Unido - Delegated legislation in the United Kingdom
Legislação delegada é a lei que não é aprovada por uma lei do Parlamento, mas por um ministro do governo , uma pessoa delegada ou uma entidade no Reino Unido . A legislação delegada é usada para uma ampla variedade de propósitos, como fixar a data em que uma Lei do Parlamento entrará em vigor; fixação de taxas para um serviço público; ou estabelecer os detalhes de uma Lei do Parlamento. A legislação delegada depende de seu ato original, que prescreve seus parâmetros e procedimentos. Embora um grande volume de legislação delegada seja redigido sem um escrutínio parlamentar rigoroso, existem instrumentos legais para prevenir seu uso indevido.
Fundo
A legislação delegada é derivada de seu ato original, que prescreve seus parâmetros e procedimentos. A legislação delegada economiza tempo parlamentar ao considerar questões de detalhes técnicos. Esses detalhes são preparados por aqueles com conhecimento especializado relevante.
Por meio de sua flexibilidade inerente, a legislação delegada acomoda circunstâncias em mudança, como taxas variáveis de serviços públicos, desenvolvimentos na ciência ou pequenas alterações na política governamental. Legislação delegada, permite a elaboração rápida de poderes de emergência. Em comparação com as Leis do Parlamento, que podem levar muito tempo para serem aprovadas, a flexibilidade da legislação delegada pode ser usada para resolver problemas de governança em tempo hábil.
A legislação delegada é oficializada pela assinatura do autor ou de seu representante autorizado. No caso do monarca, apenas seu consentimento verbal é necessário. Um instrumento legal relacionado ao ato-mãe é necessário para redigir a legislação delegada. Garante que a legislação seja catalogada e publicada pela Queen's Printer . As exceções são orientações e regulamentos onde as notificações são feitas às entidades afetadas.
Podem surgir críticas à legislação delegada, em primeiro lugar porque está sujeita a um menor grau de escrutínio parlamentar do que os atos do Parlamento. Em segundo lugar, pode ser usado para retirar do escrutínio do parlamento as questões que estão a causar dificuldades ao governo, designando-as como "questões relativas a pormenores". Em terceiro lugar, dentro do grande volume de legislação delegada, pode haver pouco conhecimento público das mudanças que estão sendo feitas. No entanto, os instrumentos legais existem para prevenir o uso indevido.
Tipos
A legislação delegada pode assumir várias formas, cada uma com usos diferentes. Os limites entre os formulários não são fixos. Os tipos usados serão determinados pelo texto da Lei dos Pais.
- As ordens no Conselho são feitas pela Rainha por conselho do Conselho Privado (o Governo). As ordens no Conselho são usadas em questões de significado constitucional. Um exemplo é colocar em vigor poderes de emergência a serem exercidos por Ministros.
- As ordens do Conselho são feitas pelos Senhores do Conselho Privado. Eles são usados para a regulamentação dos organismos profissionais e do setor de ensino superior.
- As ordens ministeriais são feitas por ministros.
- As ordens exercem poderes executivos de ministros do governo. Um exemplo é a dissolução de um órgão público . As Ordens de Início definem a data em que um Ato, ou parte de um Ato, entra em vigor.
- Os regulamentos definem como uma lei deve ser implementada e geralmente são feitos pelos ministros.
- As regras estabelecem os procedimentos para a operação de uma entidade governamental, como os tribunais ou o Escritório de Patentes . As regras podem ser feitas por ministros ou, se especificado na Lei dos pais, por um juiz sênior . Na Escócia , as regras dos tribunais assumem a forma de instrumentos legais escoceses . Aqueles que regulam o processo civil são promulgados pelo Tribunal de Sessão e são chamados de Atos de Sederunt . Aqueles que regulam o processo penal são promulgados pelo Tribunal Superior de Justiça como Atos de Adjournal . O Acts of Adjournal pode modificar a legislação primária , no que se refere a procedimentos judiciais criminais.
- Os esquemas são feitos por comissões para proibir como as entidades sob sua responsabilidade são governadas. Um exemplo é a Comissão de Caridade, que supervisiona organizações de caridade .
- As instruções são um meio pelo qual os ministros dão instruções juridicamente vinculativas a um órgão público sobre a maneira como ele exerce suas funções.
- Os estatutos são leis de aplicação limitada (geralmente restritas a certos lugares) feitas por autoridades locais ou certos outros órgãos (por exemplo, empresas de operação de trens ou o Fundo Nacional para Locais de Interesse Histórico ou Beleza Natural ) para controlar as atividades das pessoas em espaços públicos.
Layout de documentos oficiais
Um documento que registra a legislação delegada começará com um preâmbulo . Descreve o autor da legislação, a lei-mãe relacionada e suas pré-condições e todas as partes interessadas . Os termos usados no documento são determinados pelo tipo de legislação delegada que ele registra. Por exemplo, em pedidos, as cláusulas são chamadas de "artigos". As cláusulas podem ser agrupadas em títulos e em legislação delegada complexa, o documento pode ser dividido em partes. O texto principal é seguido por quaisquer programações e notas explicativas.
Controles
A legislação delegada é controlada pelo parlamento e pelo judiciário . Os controles parlamentares incluem "procedimentos de resolução afirmativa", onde a legislação exige a aprovação em ambas as casas do parlamento, e "procedimentos de resolução negativa", onde a legislação pode ser vetada por qualquer uma das casas. Por convenção , a Câmara dos Lordes não vetará, mas aprovará uma moção para transmitir suas preocupações sobre a legislação.
O controle judicial da legislação delegada é exercido por meio de revisão judicial . A legislação delegada pode ser anulada por um tribunal se for considerada ultra vires (fora dos parâmetros definidos na Lei-mãe). Existem dois tipos de ultra vires. Em "substantive ultra vires", a legislação delegada é considerada nula porque vai além dos poderes definidos na lei-mãe. Em "procedural ultra vires", a legislação delegada é considerada nula devido a alguma deficiência processual. Um tribunal também pode anular a legislação delegada com base na irracionalidade. também é feito por juízes
Veja também
- Statutory Instrument Practice , 3ª edição (junho de 2003), Cabinet Office e Her Majesty's Stationery Office
- House of Commons Information Office Factsheet L7 - Instrumentos Estatutários