Status de Gibraltar - Status of Gibraltar

Gibraltar , um Território Britânico Ultramarino , localizado no extremo sul da Península Ibérica , é o assunto de uma reivindicação territorial irredentista da Espanha . Foi capturado em 1704 durante a Guerra da Sucessão Espanhola (1701-1714). A Coroa espanhola cedeu formalmente o território em perpetuidade à Coroa Britânica em 1713, nos termos do Artigo X do Tratado de Utrecht . Mais tarde, a Espanha tentou recapturar o território durante o décimo terceiro cerco (1727) e o Grande Cerco (1779-1783). A soberania britânica sobre Gibraltar foi confirmada em tratados posteriores assinados em Sevilha (1729) e no Tratado de Paris (1783) .

A recuperação do território tornou-se política governamental sob o regime do ditador Francisco Franco e manteve-se sob sucessivos governos após a transição espanhola para a democracia . Os próprios gibraltinos rejeitam qualquer reclamação desse tipo e nenhum partido político ou grupo de pressão em Gibraltar apóia a união com a Espanha. Em um referendo em 2002, o povo de Gibraltar rejeitou uma proposta de soberania conjunta sobre a qual a Espanha e o Reino Unido teriam chegado a um "amplo acordo". O Governo britânico agora se recusa a discutir a soberania sem o consentimento dos gibraltinos.

Em 2000, uma declaração política de unidade foi assinada pelos membros do Parlamento de Gibraltar ; de acordo com o governo de Gibraltar, "Em essência, a declaração afirma que o povo de Gibraltar nunca comprometerá, abrirá mão ou negociará sua soberania ou seu direito à autodeterminação ; que Gibraltar deseja relações europeias boas e de boa vizinhança com a Espanha; e que Gibraltar pertence ao povo de Gibraltar e não é propriedade da Espanha nem da Grã-Bretanha. "

A Espanha insiste em um acordo bilateral com o Reino Unido sobre a soberania, enquanto o Reino Unido só discutirá a soberania se Gibraltar for incluído nas discussões.

O entendimento das Nações Unidas sobre as posições de cada parte está definido em seu relatório de 2016. A ONU atualmente lista Gibraltar como um território não autônomo .

Captura de Gibraltar e Tratado de Utrecht

Estátua do Almirante Sir George Rooke na Waterport Avenue em Gibraltar

Gibraltar foi capturado em 1704 por uma força liderada pelo almirante Sir George Rooke representando a Grande Aliança em nome do arquiduque Carlos , pretendente ao trono espanhol. Após a batalha, quase todos os habitantes decidiram partir. As tentativas espanholas de recuperar o território no Décimo Segundo Cerco de Gibraltar falharam, e ele foi finalmente cedido ao Reino da Grã-Bretanha pela Espanha no Tratado de Utrecht de 1713 como parte do acordo da Guerra da Sucessão Espanhola . Nesse tratado, a Espanha cedeu à Grã-Bretanha "a propriedade plena e total da cidade e do castelo de Gibraltar, juntamente com o porto, fortificações e fortes a que pertencem ... para sempre, sem qualquer exceção ou impedimento de qualquer espécie."

Caso a Coroa Britânica deseje renunciar a Gibraltar, uma cláusula de reversão estabelece que o território seria primeiro oferecido à Espanha, "E no caso de doravante parecer adequado para a Coroa da Grã-Bretanha conceder, vender ou por qualquer meio aliená-lo propriedade da referida cidade de Gibraltar, fica por este meio acordado e concluído que a preferência pela venda será sempre dada à Coroa da Espanha antes de quaisquer outras. "

Além disso, o Tratado estipula "que a propriedade acima mencionada seja cedida à Grã-Bretanha sem qualquer jurisdição territorial e sem qualquer comunicação aberta por terra com o país ao redor" (embora haja controvérsia sobre se isso nega a jurisdição territorial sobre Gibraltar, ou sobre o "país circunvizinho") e que não haverá comércio terrestre entre Gibraltar e Espanha, exceto para disposições de emergência no caso de Gibraltar não poder ser reabastecido por mar. O Governo britânico e o Governo de Gibraltar argumentaram que a adesão de Gibraltar e da Espanha à União Europeia (UE) - Gibraltar foi incluída como um território de Estado-Membro especial quando o Reino Unido aderiu à UE em 1973; A Espanha aderiu à UE em 1986 - superou essas restrições porque a UE está comprometida com a livre circulação de bens e serviços. O efeito do Brexit em Gibraltar não é claro.

Posições diferentes

As Nações Unidas consideram Gibraltar um território não autônomo administrado pelo Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte. O seu relatório de fevereiro de 2016 expõe os pontos de vista divergentes das várias partes em relação a Gibraltar.

A Ordem de Constituição de Gibraltar de 2006 (Reino Unido) estabeleceu uma forma de governo para Gibraltar, sendo o Governador de Gibraltar responsável pela condução dos assuntos externos, defesa, segurança interna e por certas nomeações para cargos públicos, sendo o Governo de Gibraltar responsável por todos os outros assuntos. O Reino Unido acredita que, como um território independente, reconhecido pelas Nações Unidas, Gibraltar goza dos direitos individuais e coletivos que estão estabelecidos na constituição de 2006 e do direito à autodeterminação.

A Espanha contesta a legalidade da constituição de 2006 e afirma que não altera o estatuto de Gibraltar como colónia britânica, tendo apenas o Reino Unido o direito de discutir assuntos de Gibraltar a nível internacional.

O governo territorial de Gibraltar, com base na lei da constituição de 2006, arrecada seus próprios impostos e orçamenta seus custos e despesas de capital, com alíquotas máximas de imposto pessoal de 28% e imposto de empresa de 10%. A Espanha observa que a Comissão Europeia está investigando o regime tributário de Gibraltar e que a Espanha considera Gibraltar um paraíso fiscal. O Reino Unido acredita que Gibraltar cumpre todas as leis da UE relativas à prevenção da lavagem de dinheiro, tributação direta e supervisão financeira.

Gibraltar tem um sistema de regulamentação financeira robusto com acordos anti-evasão fiscal, incluindo acordos de troca de informações fiscais com 79 países, incluindo todos os países da UE, exceto a Espanha, que não respondeu. O Reino Unido solicitou que Gibraltar fosse submetido a uma avaliação da UE de seus controles de combate à lavagem de dinheiro. A Espanha lembra que crimes de contrabando de tabaco e lavagem de dinheiro de Gibraltar foram registrados em um relatório antifraude da UE em 2014.

A passagem da fronteira terrestre entre Gibraltar e Espanha está sujeita a controlos. A Espanha salienta que os controlos não têm motivação política, sendo necessário garantir o estrito cumprimento da regulamentação das fronteiras da UE para combater as questões comuns do tráfico ilícito e que a Espanha cumpre as recomendações da UE para melhorar a passagem da fronteira. A localização do posto de controle não está de acordo com a fronteira reconhecida pela Espanha. O aeroporto é uma área militar onde aeronaves civis podem operar. A Espanha afirma que o campo de aviação está ocupado ilegalmente pelo Reino Unido. O Reino Unido afirma que sua soberania se estende sobre a área do istmo na qual o campo de aviação foi construído. O Reino Unido também reivindica um limite de três milhas nas águas territoriais em torno de Gibraltar, enquanto a Espanha reivindica direitos marítimos sobre todas as áreas, exceto dentro dos portos de Gibraltar. As reivindicações do Reino Unido de incursões de navios espanhóis nas águas territoriais de Gibraltar são consideradas pela Espanha como refletindo a atividade de rotina dos navios espanhóis em suas próprias águas.

Em 2004, um sistema de discussão trilateral começou com a participação da Espanha, Reino Unido e Gibraltar. As discussões terminaram em 2010 com o Reino Unido e Gibraltar solicitando a sua continuação de 2012 a 2014. A Espanha afirmou que acreditava que o fórum já não existia e que apenas discussões ad hoc sobre questões locais deveriam ocorrer com o Campo de Gibraltar também incluído.

Em 2015, o Reino Unido reafirmou a sua reivindicação de soberania, que Gibraltar tinha o seu direito à autodeterminação estabelecido na constituição de 2006 e que o Reino Unido não entraria em quaisquer discussões sobre soberania a menos que Gibraltar concordasse e, além disso, que o Reino Unido estava empenhado em salvaguardar Gibraltar, seu povo e sua economia. O Reino Unido reivindicou soberania sobre a terra que se estendia sobre o mar até um limite de três milhas ou até a linha mediana, de acordo com a convenção da ONU sobre o Direito do Mar. Qualquer discussão deve incluir Gibraltar, já que sua constituição lhes concedeu poderes exclusivos sobre muitas questões.

Gibraltar alegou que permaneceu a última colônia na Europa apenas porque o Governo da Espanha insistiu que o princípio inalienável de autodeterminação não deveria se aplicar aos gibraltinos, com a Espanha bloqueando o pedido anual para que Gibraltar fosse removido da lista da ONU de não autônomos Territórios. O governo de Gibraltar afirma que Gibraltar foi efetivamente descolonizado .

Posição britânica

Em sua depoimento ao Comitê de Relações Exteriores do Parlamento do Reino Unido em 2008, Jim Murphy MP , Ministro de Estado para a Europa afirmou:

O Governo do Reino Unido nunca celebrará um acordo sobre soberania sem o acordo do Governo de Gibraltar e do seu povo. Na verdade, nunca entraremos em um processo sem esse acordo. A palavra 'nunca' envia um compromisso substancial e claro e tem sido usada para um propósito. Transmitimos essa mensagem com confiança aos povos e aos Governos de Gibraltar e Espanha. É um sinal da maturidade do nosso relacionamento, agora que isso é aceito como a posição do Reino Unido.

O Governo britânico excluiu a independência de Gibraltar porque, de acordo com a opinião britânica, ao abrigo do Tratado de Utrecht, exigiria o consentimento espanhol e excluiu a integração de Gibraltar no Reino Unido.

Observarei que, na opinião do Governo de Sua Majestade, o direito de autodeterminação de Gibraltar não é restringido pelo Tratado de Utrecht, exceto na medida em que o artigo X confere à Espanha o direito de recusa caso a Grã-Bretanha renuncie à soberania. Assim, a independência só seria uma opção com o consentimento espanhol.

A opção de integração foi rejeitada em 26 de junho de 1976, quando o governo britânico emitiu o Memorando Hattersley excluindo a integração, a fim de "evitar inovações que pudessem resultar no prolongamento das restrições de fronteira impostas pela Espanha".

Posição de Gibraltar

Gibraltar argumenta que as reivindicações espanholas são infundadas, apontando para o direito à autodeterminação de todos os povos, garantido e consagrado pela ONU, de acordo com a Carta da ONU. Seu artigo 1 declara que "Os objetivos das Nações Unidas são ... desenvolver relações amistosas entre as nações com base no respeito ao princípio de direitos iguais e autodeterminação dos povos."

Na mesma seção 2 da Resolução 1514 (XV) afirma: "Todos os povos têm direito à autodeterminação; em virtude desse direito, determinam livremente sua condição política e buscam livremente seu desenvolvimento econômico, social e cultural."

Além disso, a própria resolução 2231 (XXI) recorda e exige a implementação da Resolução 1514 (XV) (garantindo o direito de Gibraltar à autodeterminação) e, portanto, acredita que a reivindicação espanhola por sua integridade territorial (que não seria afetada pela descolonização de Gibraltar) não pode deslocar ou extinguir os direitos do povo de Gibraltar ao abrigo da resolução 1514 (XV) ou ao abrigo da Carta. Deste ponto de vista, qualquer direito adicional que a Espanha possa reivindicar em virtude da cláusula "reversível" contida no Tratado de Utrecht é rejeitado e anulado nos termos do artigo 103 da Carta das Nações Unidas : "Em caso de conflito entre as obrigações de os Membros das Nações Unidas sob a presente Carta e suas obrigações sob qualquer outro acordo internacional, suas obrigações sob a presente Carta deverão prevalecer. "

Dia Nacional de Gibraltar, 2013

Finalmente, argumenta-se que não existe de fato nenhum princípio no Direito Internacional ou na doutrina da ONU que possa substituir o direito inalienável à autodeterminação. Nesse sentido, em 2008, o 4º Comitê da ONU rejeitou a alegação de que uma disputa pela soberania afetava a autodeterminação, afirmando ser um direito humano básico.

O Governo de Gibraltar também argumentou que Gibraltar é um território britânico e, portanto, por definição, não é parte integrante de qualquer outro estado, o que implica que a integridade territorial da Espanha não pode ser afetada por nada que ocorra em Gibraltar: "Mesmo que a integração de um território tenha sido exigida por não se poderia ter um Estado interessado sem que se averiguasse a vontade livremente expressa do povo, a própria condição sine qua non de toda descolonização ”.

Em um referendo realizado em Gibraltar em setembro de 2002, os eleitores de Gibraltar rejeitaram até mesmo a soberania parcial da Espanha.

Falando ao Comitê de Relações Exteriores do Parlamento do Reino Unido em março de 2008, Peter Caruana, o Ministro-Chefe de Gibraltar observou:

A Espanha não contesta que Gibraltar é propriamente, por lei, território britânico. Portanto, esta não é uma terra disputada. Ela tem uma reivindicação política para o retorno da soberania de Gibraltar, mas ela não contesta o fato de que no direito internacional adequado, ela cedeu a soberania à Grã-Bretanha para sempre e, portanto, é território soberano britânico indiscutível.

Os gibraltinos parecem desconfiar da Espanha, apesar da melhora nas relações.

Posição espanhola

A posição tradicional espanhola é baseada na integridade territorial , conforme a Resolução 1514 (XV) (1960) da ONU , que, segundo a Espanha, complementa e restringe o direito à autodeterminação :

"Qualquer tentativa que vise a ruptura parcial ou total da unidade nacional e da integridade territorial de um país é incompatível com os propósitos e princípios da Carta das Nações Unidas."

Durante a década de 1960, a Assembleia Geral da ONU aprovou cinco resoluções sobre o assunto (2231 (XXI), "Questão de Gibraltar" e 2353 (XXII), "Questão de Gibraltar"). As resoluções sobre a descolonização de Gibraltar incidiram nos "interesses" e não nos "desejos" dos gibraltinos. A última resolução afirma que:

qualquer situação colonial que destrua parcial ou totalmente a unidade nacional e a integridade territorial de um país é incompatível com os propósitos e princípios da Carta das Nações Unidas e especialmente com o parágrafo 6 da Resolução 1514 (XV) da Assembleia Geral [... ] Convida os Governos da Espanha e do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte a retomarem sem demora as negociações previstas nas Resoluções da Assembleia Geral 2070 (XX) e 2231 (XXI), com vistas a pôr fim à situação colonial em Gibraltar e para salvaguardar os interesses da população.

Desse ponto de vista, os gibraltinos são vistos como meros "colonos" do Reino Unido e de outros países e apenas seus interesses, não seus desejos (como o direito à autodeterminação envolveria), precisam ser salvaguardados. O ponto de vista de que eram colonos é apoiado pelo fato de que após a captura de Gibraltar em 1704 pelas tropas anglo-holandesas, apenas cerca de 70 dos 5.000 habitantes espanhóis originais optaram por permanecer em Gibraltar. Portanto, a Espanha insistiu que a disputa de Gibraltar é uma questão puramente bilateral com o Reino Unido e ignorou o papel e a vontade dos gibraltinos.

A primeira proposta formal sobre como conseguir o retorno de Gibraltar à Espanha foi feita em 18 de maio de 1966 pelo Ministro das Relações Exteriores da Espanha , Fernando Castiella . A proposta era composta por três cláusulas:

  1. "O cancelamento do Tratado de Utrecht e o subseqüente retorno de Gibraltar à Espanha."
  2. "A permanência da base britânica em Gibraltar, estando a sua utilização sujeita a um acordo específico anglo-espanhol."
  3. "Um 'Estatuto Pessoal' para gibraltinos, sob a garantia das Nações Unidas, protegendo seus interesses culturais, sociais e econômicos em Gibraltar ou em qualquer outro lugar da Espanha, incluindo sua nacionalidade britânica. Uma 'fórmula administrativa apropriada' também deve ser acordada."

A proposta foi rejeitada pelo governo britânico e pelos gibraltinos, que votaram de forma esmagadora por permanecer sob a soberania britânica em um referendo realizado em 1967 (12.138 a 44).

Como resultado, a Assembleia Geral da ONU, durante sua vigésima terceira sessão, aprovou a resolução 2.429 de 1968 (XXIII), denunciou o referendo de 1967 e solicitou ao Reino Unido que não atrasasse as negociações.

Nenhum avanço adicional para as reivindicações espanholas foi alcançado nos quarenta anos seguintes. Diante disso, a posição espanhola parece ter se abrandado, sendo redirecionada para alguma forma de arranjo temporário ou permanente para alcançar a soberania conjunta, que foi proposta pela Espanha e discutida com o Governo britânico. Tal proposta foi apresentada pelo Ministro das Relações Exteriores da Espanha, Fernando Morán , em 1985. Os detalhes da proposta não foram divulgados, mas informações divulgadas mostraram uma oferta de tratado com o Reino Unido para "reintegração" Gibraltar com a Espanha, preservando o modo de vida dos gibraltinos. Eles manteriam sua nacionalidade britânica, bem como seus direitos políticos e trabalhistas, governo autônomo e instituições existentes. Morán propôs que um condomínio ou contrato de arrendamento fosse acordado, por um período de 15 ou 20 anos. Essa proposta não foi rejeitada formalmente por Douglas Hurd , o secretário de relações exteriores britânico, até 1993.

Em 1997, uma segunda proposta foi feita pelo Ministro das Relações Exteriores da Espanha, Abel Matutes , prevendo um período de cem anos de soberania conjunta antes de uma transferência definitiva para a Espanha. Um esquema semelhante foi provisoriamente acordado entre os governos espanhol e britânico na primavera de 2002, mas acabou sendo abandonado, após sustentada oposição dos gibraltinos que incluiu o referendo sobre a soberania de Gibraltar em 2002.

A Espanha informou à ONU em 2016 que:

  • o Reino Unido se recusava a negociar sobre soberania
  • as terras ocupadas pelo Reino Unido eram maiores do que as cedidas pelo Tratado de Utrecht
  • era a restauração da integridade territorial espanhola que era a chave, não a autodeterminação
  • a constituição de 2006 não alterou o estatuto internacional de Gibraltar, não tendo as autoridades locais o direito de interferir nas negociações sobre a (segundo a Espanha) ocupação ilegal do território espanhol
  • A Espanha não concordou com qualquer situação que fosse prejudicial para as pessoas na área ou para as finanças da Espanha ou da UE
  • os controles de fronteira eram regulamentados pela UE e projetados para impedir o tráfico ilegal de tabaco que estava custando as receitas fiscais da região e que Gibraltar funcionava como um paraíso fiscal
  • A Espanha ficou feliz em discutir questões de soberania com o Reino Unido e em ter quatro discussões ad hoc sobre questões locais

Discussões de resolução

A Espanha insistiu que a disputa de Gibraltar é um assunto puramente bilateral entre o Reino Unido e a Espanha. Esse princípio parece ter se refletido nas resoluções das Nações Unidas sobre a descolonização de Gibraltar na década de 1960, que se concentraram nos "interesses" dos gibraltinos. Falando ao C24 da ONU em 2006, o Ministro-Chefe de Gibraltar , Peter Caruana , afirmou que "É bem conhecido, documentado e aceito por todos que, desde 1988, Gibraltar rejeitou o Processo bilateral de Bruxelas e nunca se contentará com ele . "

Com o retorno de um governo de centro-esquerda na Espanha em 2004 , uma nova posição espanhola foi adotada e, em dezembro de 2005, os governos do Reino Unido, Espanha e Gibraltar concordaram em estabelecer "um novo processo trilateral de diálogo fora de Bruxelas Processo "com participação igual das três partes, quaisquer decisões ou acordos a serem acordados por todas as três. Isso foi ratificado pelo Acordo de Córdoba de 2006 . Após reuniões em Málaga (Espanha), Faro (Portugal) e Maiorca (Espanha), o chanceler espanhol Miguel Ángel Moratinos foi a Gibraltar em julho de 2009 para discutir uma série de questões mútuas. Esta foi a primeira visita oficial espanhola desde que Gibraltar foi cedido. A questão da soberania não foi discutida.

A partir de 2010, a Espanha afirmou que o diálogo trilateral foi encerrado e voltou ao apelo original para um acordo bilateral com o Reino Unido, com reuniões ad hoc a quatro , que incluiriam o Campo de Gibraltar.

Desenvolvimento político de Gibraltar

Os gibraltinos buscaram um status e um relacionamento mais modernos com o Reino Unido, refletindo e expandindo o atual nível de autogoverno .

Uma nova ordem constitucional foi aprovada em um referendo em 2006, que mudou Gibraltar para uma relação de dependência da Coroa com o Reino Unido, ao invés do status colonial anterior. A nova constituição entrou em vigor em janeiro de 2007. Gibraltar é classificado como território ultramarino britânico .

Numa carta à ONU, o representante britânico, Emyr Jones Parry , escreve: "A nova constituição prevê uma relação moderna entre Gibraltar e o Reino Unido. Não creio que esta descrição se aplique a qualquer relação baseada no colonialismo."

O Ministro-Chefe Peter Caruana dirigiu-se ao Comitê Especial da ONU sobre Descolonização em relação à nova constituição em 2008. Ele apresentou a visão do Governo de Gibraltar de que "No que nos diz respeito, a descolonização de Gibraltar não é mais uma questão pendente."

Paralelamente, o Governo de Gibraltar tem mantido conversações com a Espanha para resolver outras disputas, deixando de lado a questão da soberania.

Áreas de contenção

Istmo

O território de Gibraltar contém uma seção de 800 metros (2.625 pés) do istmo que liga o Rochedo à Espanha. É argumentado pela Espanha que esta seção do istmo nunca foi cedida pela Espanha; em vez disso, foi gradualmente ocupada de facto pelos britânicos.

O crescimento de Gibraltar na metade sul do istmo começou com a construção de dois fortes na parte mais ao norte do território cedido. Em 1815, Gibraltar sofreu uma epidemia de febre amarela. Isso levou a uma concessão espanhola para que um campo de quarentena de saúde temporário pudesse ser construído no istmo. Depois que a praga acabou, os britânicos não removeram o acampamento. Em 1854, uma nova epidemia levou a mais campos de saúde, que eventualmente deram a Gibraltar esses 800 metros extras de terra. A ocupação do istmo culminou em 1938-1939 com a construção do aeródromo durante a guerra civil espanhola .

O Tratado de Utrecht não mencionou a soberania britânica sobre Gibraltar além do perímetro fortificado da cidade, como era em 1713. No entanto, o Tratado cedeu a cidade "junto com o porto, fortificações e fortes para pertencer", que incluía vários fortes ao longo do linha da fronteira atual. O Reino Unido reivindica ainda o título da metade sul do istmo com base na posse contínua por um longo período.

O território ao norte da atual fronteira havia sido ocupado pela Espanha na década de 1730, durante a construção das chamadas Linhas Espanholas ou mais propriamente Linhas de Contravalação de Gibraltar .

Águas territoriais

Tanto o Reino Unido quanto a Espanha ratificaram a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar de 1982, que rege as reivindicações territoriais oceânicas dos países. Ambos os países fizeram declarações sobre Gibraltar nas suas declarações aquando da ratificação da Convenção. A declaração espanhola foi:

2. Ao ratificar a Convenção, a Espanha deseja deixar claro que este ato não pode ser interpretado como o reconhecimento de quaisquer direitos ou status relativos ao espaço marítimo de Gibraltar que não estejam incluídos no artigo 10 do Tratado de Utrecht de 13 de julho de 1713 celebrado entre as coroas da Espanha e da Grã-Bretanha. Além disso, a Espanha não considera que a Resolução III da Terceira Conferência das Nações Unidas sobre o Direito do Mar seja aplicável à colônia de Gibraltar, que está sujeita a um processo de descolonização em que apenas as resoluções relevantes adotadas pela Assembleia Geral das Nações Unidas são aplicável.

O governo britânico respondeu à declaração espanhola em sua própria declaração:

No que diz respeito ao ponto 2 da declaração feita aquando da ratificação da Convenção pelo Governo de Espanha, o Governo do Reino Unido não tem dúvidas quanto à soberania do Reino Unido sobre Gibraltar, incluindo as suas águas territoriais. O Governo do Reino Unido, como autoridade administradora de Gibraltar, estendeu a adesão do Reino Unido à Convenção e a ratificação do Acordo a Gibraltar. O Governo do Reino Unido, portanto, rejeita por infundado o ponto 2 da declaração espanhola.

No entanto, os artigos 309 e 310 da Convenção afirmam que "Nenhuma reserva ou exceção pode ser feita a esta Convenção, a menos que expressamente permitido por outros artigos desta Convenção", e que se um Estado signatário fizer uma declaração após a ratificação, essa declaração "não deve pretendem excluir ou modificar o efeito jurídico das disposições desta Convenção em sua aplicação "a esse Estado.

A disputa sobre as águas territoriais, que foi reacendida em 2013 após uma disputa de pesca, parece provavelmente se tornar mais importante com a descoberta de um navio de tesouro britânico, o HMS Sussex , e a controvérsia do Projeto Cisne Negro .

Perguntas sobre as águas foram feitas anteriormente na Câmara dos Comuns e respondidas da seguinte forma:

De acordo com o direito internacional, os Estados têm o direito, mas não são obrigados, a estender seu mar territorial até uma largura máxima de 12 milhas náuticas. Quando as costas de dois Estados são opostas ou adjacentes, a regra geral é que nenhum deles tem o direito, a menos que acordem de outra forma, de estender seu mar territorial além da linha mediana. O Governo do Reino Unido considera que um limite de três milhas náuticas é suficiente no caso de Gibraltar.

O Governo de Gibraltar, por seu lado, considera que não há necessidade económica ou social de mais de três milhas náuticas de águas territoriais, limitadas a duas milhas náuticas a oeste na baía de Gibraltar devido à linha mediana entre as terras britânicas e espanholas.

No final de 2008, a Comissão Europeia incluiu a maior parte das águas territoriais que circundam Gibraltar sob uma área de preservação marinha conhecida como "Estrecho Oriental" que será mantida pela Espanha. O Reino Unido iniciou processos judiciais com o apoio de Gibraltar, os quais foram inicialmente rejeitados pelo Tribunal Geral por motivos processuais. Foi negado provimento ao recurso de 2011, novamente por motivos processuais. O Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias voltou a pronunciar-se contra esse recurso em 2012.

Houve disputas a respeito de barcos de patrulha espanhóis dentro dessas alegadas águas territoriais. Em maio de 2009, houve uma série de incursões espanholas em águas reivindicadas pelos britânicos em torno de Gibraltar, incluindo por um navio de proteção de pesca da Marinha Espanhola, levando à intervenção da polícia e um protesto diplomático do Reino Unido.

De acordo com a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar, os navios que passam pelo Estreito de Gibraltar o fazem sob o regime de passagem em trânsito , em vez da passagem inocente mais limitada permitida na maioria das águas territoriais.

Economia

O governo espanhol argumenta que os esquemas fiscais de Gibraltar prejudicam a economia espanhola. Em janeiro de 2005, o Comissário Europeu para a Concorrência solicitou ao Reino Unido (responsável pelas relações externas de Gibraltar) a abolição do regime de isenção de impostos de Gibraltar até o final de 2010 (o mais tardar) com base no fato de que constitui um auxílio estatal ilegal que pode distorcer a concorrência . Ao contrário de outros paraísos fiscais como Andorra , Gibraltar não assinou um acordo mútuo com a Espanha para troca de informações fiscais, embora tal acordo tenha sido oferecido pelo Governo de Gibraltar, mas a Espanha se recusou a aceitá-lo porque não considera Gibraltar como sua contraparte diplomática . Outra preocupação que foi levantada é que a cada dia milhares de espanhóis compram mercadorias a preços mais baratos em Gibraltar devido às taxas de câmbio e à falta de IVA , contribuindo para a economia de Gibraltar e não da Espanha.

O governo espanhol quer aumentar a troca de informações fiscais para evitar que os bancos de Gibraltar sejam usados ​​para evasão fiscal e lavagem de dinheiro . O Comitê de Relações Exteriores da Câmara dos Comuns do Reino Unido conduziu um inquérito que determinou que Gibraltar sempre cumpriu com todos os requisitos internacionais e da UE para prevenir tal atividade.

Concluímos que a série de acusações que a Espanha faz contra Gibraltar parecem quase totalmente destituídas de fundamento. Em muitos casos, não é apenas o Governo de Gibraltar, mas também o Governo britânico que é praticado. É profundamente lamentável que sejam feitas alegações que não podem ser sustentadas por uma base de fato. Se forem apresentadas provas concretas de irregularidades, o Governo britânico deve agir prontamente para resolver o problema. Mas, enquanto as alegações não forem comprovadas, o governo britânico deve continuar a refutá-las pronta e decisivamente.

Referido como um "centro financeiro internacional", Gibraltar estava entre as 35 jurisdições identificadas pela Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) como um paraíso fiscal em junho de 2000. Como resultado de ter assumido um compromisso em conformidade com os da OCDE Relatório de Progresso de 2001 sobre o Projeto da OCDE sobre Práticas Fiscais Nocivas, Gibraltar não foi incluído na lista da OCDE de paraísos fiscais não cooperativos. No entanto, em seu relatório de progresso de abril de 2009, a OCDE listou Gibraltar na lista de jurisdições que, embora comprometidas, ainda não haviam "implementado substancialmente" o padrão tributário internacionalmente acordado. Após a assinatura de Gibraltar de 12 Acordos de Troca de Informações Fiscais (TIEAs) adicionais, em outubro de 2009, com jurisdições incluindo o Reino Unido, EUA e Alemanha, Gibraltar foi listado na "lista branca" da OCDE. Atualmente está listado como "amplamente compatível" pelo Fórum Global da OCDE sobre Transparência e Troca de Informações para Fins Fiscais .

Junto com a Ilha de Man e Chipre , Gibraltar foi usado como um centro financeiro internacional pelo conglomerado russo Yukos / Menatep .

Tem havido reclamações de que alguns barcos a motor de Gibraltar estão envolvidos no contrabando de drogas e tabaco. No entanto, desde 1996 existe uma lei em Gibraltar que controla os lançamentos rápidos, licenciando a sua propriedade e importação e proibindo a entrada de embarcações não licenciadas nas águas de Gibraltar. Em 2014, os inspetores do escritório de fraude da UE OLAF escreveram aos governos espanhóis pedindo uma investigação de contrabando de tabaco, em meio a revelações de que Gibraltar, com uma população de menos de 30.000, importou 117 milhões de maços de cigarros em 2013. Em 2015, as autoridades espanholas quebraram uma grande operação de contrabando de tabaco, apreendendo 65.000 maços de cigarros, cinco barcos, duas armas de fogo, equipamento de comunicação e € 100.000 em dinheiro. As autoridades estimam que o grupo contrabandeia 150.000 pacotes de tabaco contrabandeado para a Espanha todas as semanas.

Importância militar

O controle militar do Estreito de Gibraltar tem sido historicamente o uso mais importante de Gibraltar, permitindo à Grã-Bretanha defender suas rotas comerciais para o leste. O almirante britânico Lord Fisher afirmou que Gibraltar foi uma das cinco chaves que trancaram o mundo, junto com Dover , Alexandria , Cabo da Boa Esperança e Cingapura , todos os quais foram controlados pela Grã-Bretanha em um ponto.

A sua relevância militar diminuiu com a construção em 1953 da US Naval Station Rota (a maior base Aliada na área) e com o fim da Guerra Fria , mas continua a ser uma posição importante como mais de um quarto da escala marítima global o tráfego passa pelo estreito todos os anos. Controlar o estreito é de vital importância para a OTAN. A tarefa de controlar o estreito tem sido tradicionalmente atribuída pela OTAN ao Reino Unido, mas os avanços recentes da Espanha nas suas forças armadas e nas bases que a Espanha tem na zona fizeram com que a OTAN reconsiderasse isso. No entanto, as tensas relações que a Espanha manteve com o governo americano de George W. Bush e a amizade especial dos Estados Unidos com o Reino Unido levaram a OTAN a assumir uma posição mais favorável em relação ao Reino Unido e Marrocos para o controle do estreito.

Reemergência de disputa

1953: reacendendo a disputa

Em maio de 1954, apesar das objeções da Espanha, a Rainha Elizabeth II visitou Gibraltar. O ditador espanhol Francisco Franco renovou as reivindicações de The Rock. Os arquivos do Arquivo Nacional Britânico de 1953 mostram que Franco afirmou que a Espanha tinha recebido a promessa de The Rock em troca de não atacar o território durante a Segunda Guerra Mundial . O Foreign and Commonwealth Office conduziu uma revisão completa de seus arquivos para ver se a alegação de Franco tinha algum fundamento. Um memorando confidencial qualificou o comunicado espanhol de "um documento frágil e pouco convincente", e o governo pôs fim à disputa recusando-se a comentar as alegações.

Referendos de 1967 e 2002

Em um referendo de 1967 sobre a soberania organizado pelo governo britânico, 99,6% dos eleitores votaram para permanecer sob a soberania britânica.

Em um segundo referendo sobre soberania realizado em novembro de 2002 pelo Governo de Gibraltar, 187 votaram sim (1%) e 17.900 votaram não (99%) sobre a proposta de compartilhar a soberania com a Espanha. A pergunta feita foi:

25.000 gibraltinos protestam contra as propostas de soberania conjunta em 18 de março de 2002

Em 12 de julho de 2002, o Ministro das Relações Exteriores, Jack Straw, em uma declaração formal na Câmara dos Comuns, disse que, após doze meses de negociações, o governo britânico e a Espanha estão em amplo acordo sobre muitos dos princípios que devem sustentar um acordo duradouro de Reivindicação de soberania da Espanha, que incluía o princípio de que a Grã-Bretanha e a Espanha deveriam compartilhar a soberania sobre Gibraltar.

Você aprova o princípio de que a Grã-Bretanha e a Espanha devem compartilhar a soberania sobre Gibraltar?

A reação espanhola variou do questionamento da validade do processo à observação de que nenhum governo espanhol fez o suficiente para tornar a soberania conjunta ou a integração com a Espanha uma perspectiva atraente.

É relatado que "fundos secretos" espanhóis foram usados ​​para criar uma opinião favorável em Gibraltar à reivindicação de soberania espanhola. Como o dinheiro foi gasto permanece incerto.

Restrições espanholas

O portão espanhol fechado na fronteira entre Gibraltar e Espanha, 1977

Depois da constituição espanhola , a Espanha ainda relutava em reabrir a fronteira por causa das consequências que isso poderia ter. No entanto, a fronteira foi reaberta em 1984, permitindo o acesso livre entre os dois lados, embora a Espanha só tenha aberto serviços de ferry mais tarde. Outros problemas foram encontrados em relação ao aeroporto, uma vez que está localizado em terreno neutro disputado. Sob o Acordo de Lisboa de 1980:

Ambos os governos chegaram a um acordo sobre o restabelecimento das comunicações diretas na região. O Governo espanhol decidiu suspender a aplicação das medidas actualmente em vigor.

Isso incluiria o restabelecimento de um serviço de balsa entre Gibraltar e Algeciras . Este foi finalmente reintegrado após 40 anos, em 16 de dezembro de 2009, operado pela empresa espanhola Transcoma.

No final de 2006, foram eliminadas as restrições ao aeroporto com o Acordo de Córdoba (2006) e começaram a operar voos diretos de Madrid pela Iberia .

No entanto, em 22 de setembro de 2008, a Iberia anunciou que cessaria os seus voos para Madrid até 28 de setembro por "razões económicas", nomeadamente, falta de procura. Isso deixou Gibraltar sem ligações aéreas com a Espanha, até maio de 2009, quando a Air Andalus abriu um serviço. As comunicações aéreas com a Espanha cessaram novamente em agosto de 2010, quando a Air Andalus perdeu sua licença.

A Espanha demonstrou oposição à adesão de Gibraltar à UEFA .

Disputas antes do Brexit

2000 - Um ponto de discórdia foi o reparo do submarino de propulsão nuclear , HMS  Tireless . O Governo da Espanha expressou sua preocupação com a segurança efetiva dos habitantes de Gibraltar e das cerca de 250.000 pessoas que vivem no Campo de Gibraltar , a área adjacente na Espanha.

Os habitantes da área viram esse reparo como um precedente para futuras operações de reparo em Gibraltar, em vez da emergência única reivindicada pelo governo britânico (nenhum outro submarino nuclear foi reparado em Gibraltar desde então). Por outro lado, o Governo de Gibraltar acusou a Espanha de usar este incidente como uma desculpa para justificar sua reivindicação de soberania de 300 anos em Gibraltar. Apesar de muitos protestos, o Governo de Gibraltar permitiu que o trabalho fosse feito após empregar seus próprios especialistas para confirmar que poderia ser realizado com segurança. O submarino ficou em Gibraltar por um ano antes de partir, durante o qual o reparo foi concluído sem incidentes.

Posteriormente, os políticos espanhóis reclamaram de todas as visitas de submarinos nucleares a Gibraltar e tentaram, sem sucesso, obter uma garantia de que isso iria parar totalmente. Não houve mais protestos contra submarinos nucleares em Gibraltar. Comentando, o Governo de Gibraltar afirmou: "As visitas de submarinos nucleares a Gibraltar são da competência do Reino Unido e de Gibraltar. Visitas para fins operacionais ou recreativos são bem-vindas pelo Governo de Gibraltar ... Tanto quanto sabemos, esta não é a posição do presente Governo espanhol ou qualquer anterior governo espanhol, que se opõe às visitas de submarinos nucleares. "

2002 - Nos meses que antecederam o referendo convocado pelo governo de Gibraltar sobre o acordo de soberania conjunta, as divergências poderiam ser categorizadas como:

  • Controle das instalações militares. A Espanha desejava controlar as instalações militares do território, mesmo em caso de soberania conjunta. Essa pretensão foi considerada inaceitável pelo Ministério da Defesa britânico .
  • O próprio referendo. Tanto o governo espanhol como o britânico afirmaram que o referendo não teve efeito jurídico, mas indicou claramente a vontade democraticamente expressa do povo de Gibraltar de "não ser espanhol". Como o Governo britânico está empenhado em respeitar esses desejos, a ideia de um acordo de soberania conjunta foi abandonada.

2004 - Uma visita do The Princess Royal em junho de 2004, o breve retorno do HMS Tireless em julho de 2004, junto com as comemorações do Tricentenário da captura de The Rock foram objetos de reclamação do governo espanhol.

Uma nova rodada de negociações em uma base trilateral foi proposta em outubro de 2004 para discutir a cooperação regional. Em fevereiro de 2005, as primeiras conversas tiveram lugar em uma reunião realizada em Málaga e, posteriormente, em Portugal e Londres .

Este é o primeiro sinal de reconhecimento formal do Governo de Gibraltar e foi geralmente bem recebido. As principais questões das negociações foram um novo acordo sobre o aeroporto , as pensões dos trabalhadores espanhóis que trabalharam em Gibraltar durante os anos 1960 e a remoção das restrições espanholas às telecomunicações .

2006 - Essas questões foram resolvidas com sucesso em setembro de 2006 no Acordo de Córdoba . O processo continua.

2007 - Um graneleiro, o MV  New Flame , encalhou ao sul de Europa Point em Gibraltar e se partiu no recife em agosto de 2007, gerando acusações de poluição na Espanha e ações não apenas contra o Governo de Gibraltar, mas também contra o da Espanha . Sua carga era de sucata e o combustível da embarcação foi imediatamente esgotado. O Governo de Gibraltar alegou em dezembro de 2007 que a operação não representava um risco material para o meio ambiente, uma vez que o navio havia sido esvaziado e apenas pequenas quantidades remanescentes de combustível permaneceram nos próprios motores. A filial espanhola do Greenpeace alegou que, até fevereiro de 2008, derramamentos de combustível do New Flame poluíram as praias espanholas ao redor da Baía de Gibraltar . Fontes oficiais espanholas minimizaram, afirmando que o combustível que chegava às praias de Algeciras era em "quantidades insignificantes".

2009 - A disputa pelas águas territoriais reivindicadas pelos britânicos ganhou destaque com incursões deliberadas da Espanha, gerando manchetes iradas nos tablóides britânicos. Em dezembro de 2009, quatro oficiais armados da Guarda Civil foram detidos depois que três desembarcaram em Gibraltar em busca de dois supostos contrabandistas, que foram presos. O ministro do Interior espanhol Alfredo Pérez Rubalcaba telefonou pessoalmente para o ministro-chefe Peter Caruana para se desculpar, afirmando que "não havia intenções políticas" por trás do incidente. O ministro-chefe estava disposto a aceitar que não havia sido um ato político. Os oficiais espanhóis foram libertados pela polícia no dia seguinte, que disse que "investigações estabeleceram que a Guardia Civil entrou por engano nas Águas Territoriais de Gibraltar em perseguição e desde então se desculpou por suas ações."

2012 - A Rainha Sofia da Espanha cancelou os planos de viajar ao Reino Unido para participar do Jubileu de Diamante de Elizabeth II . O cancelamento foi um protesto em resposta a uma visita planejada do Príncipe Eduardo a Gibraltar. O governo espanhol também protestou contra a visita planejada do Príncipe Eduardo, Conde de Wessex . As relações entre a Grã-Bretanha e Espanha declaradamente "retornou a um estado de confronto crescente" após a eleição do primeiro-ministro espanhol Mariano Rajoy das Partido Popular , em Dezembro de 2011. Os protestos adicionais seguido em agosto de 2012 depois de Gibraltar revogada um acordo que permitiu que barcos de pesca espanhóis a operar em suas águas.

2013 - Os desacordos entre a Espanha e o Governo do Reino Unido ressurgiram em julho de 2013, inicialmente após o Governo de Gibraltar ter colocado uma série de blocos de concreto no mar ao largo da costa de Gibraltar, com a intenção de formar um recife artificial. O Governo espanhol protestou, no entanto, afirmando que tinha um impacto negativo na pesca da zona, restringindo o acesso dos navios de pesca espanhóis. No final de julho, o governo espanhol introduziu controles extras nas fronteiras para as pessoas que entravam e saíam do território na Espanha. O governo britânico protestou porque os cheques estavam causando grandes atrasos de até sete horas enquanto as pessoas esperavam para cruzar a fronteira, e em 2 de agosto o embaixador espanhol foi convocado para o Ministério das Relações Exteriores britânico em Londres para discutir esses acontecimentos.

Em 2 de agosto de 2013, o ministro espanhol das Relações Exteriores, José Manuel Garcia-Margallo, deu uma entrevista ao jornal espanhol ABC . Ele anunciou possíveis planos para introduzir uma taxa de passagem de fronteira de 50 euros para as pessoas que vão e vêm de Gibraltar, em resposta à criação do recife artificial. Planos para fechar o espaço aéreo espanhol para voos com destino a Gibraltar também foram relatados, assim como planos para uma investigação pelas autoridades fiscais espanholas sobre propriedades pertencentes a cerca de 6.000 gibraltinos em partes vizinhas da Espanha. O Ministro dos Negócios Estrangeiros espanhol também discutiu planos para mudanças na lei, o que significa que as empresas britânicas de jogos online com sede em Gibraltar teriam de ter servidores em Espanha, o que significa que ficariam sob o regime fiscal de Madrid.

O Ministério das Relações Exteriores britânico respondeu a estes comentários: "O primeiro-ministro deixou claro que o governo do Reino Unido cumprirá seus compromissos constitucionais para com o povo de Gibraltar e não abrirá mão da soberania".

Efeito do Brexit

Depois que o Reino Unido votou pela saída da União Europeia , apesar de uma forte votação para permanecer em Gibraltar, em 23 de junho de 2016, a Espanha reiterou sua posição de que queria governar Gibraltar em conjunto com o Reino Unido e disse que tentaria impedir a participação de Gibraltar em negociações sobre futuros negócios entre o Reino Unido e a UE. O conselho europeu divulgou uma série de diretrizes sobre as negociações para a retirada, com o principal número 22 afirmando que qualquer acordo afetando Gibraltar precisava do acordo da Espanha, sugerindo que a Espanha tinha recebido um veto, enquanto o Reino Unido reiterou seu compromisso com Gibraltar.

Acordo de Retirada da UE

Em 18 de outubro de 2018, o primeiro-ministro espanhol Pedro Sánchez anunciou que havia chegado a um acordo com a Grã-Bretanha, declarando que um protocolo especial sobre Gibraltar estava sendo preparado junto com o governo do Reino Unido e tinha esperança de chegar a um bom acordo para ambas as partes. No entanto, em 19 de novembro de 2018, o governo espanhol ameaçou não apoiar o projeto de acordo Brexit porque afirmava que um artigo foi adicionado sem seu consentimento que poderia ser mal interpretado e deixar a Espanha sem uma palavra sobre Gibraltar. Em 22 de novembro de 2018, o PM Sánchez e o PM May discutiram o problema, mas o PM espanhol declarou que "nossas posições continuam distantes. Meu governo sempre defenderá os interesses da Espanha . Se não houver mudanças, vetaremos o Brexit". Em 24 de novembro de 2018, a Espanha concordou em não vetar o acordo Brexit em troca de uma declaração tripartida do Presidente da Comissão Europeia e do Presidente do Conselho Europeu , o Governo do Reino Unido e os Estados-Membros da UE dizendo que nenhum acordo seria alcançado sobre Gibraltar sem o consentimento da Espanha . A declaração europeia também declarou que a UE não considera Gibraltar como parte do Reino Unido.

Veja também

Referências

Notas

Fontes

Fontes britânicas

  • ^ George Hills (1974). Rocha da contenção. A History of Gibraltar . Londres: Robert Hale. ISBN 0-7091-4352-4. George Hills foi locutor da BBC World Service, historiador espanhol e membro da Royal Historical Society. Embora listado como uma fonte 'britânica', Hills apóia a visão espanhola de Gibraltar. Ele morreu em 2002. Seus documentos de pesquisa estão agora disponíveis no King's College, UCL como uma coleção separada.
  • ^ Jackson, William (1990). The Rock of the Gibraltarians. A History of Gibraltar (2ª ed.). Grendon, Northamptonshire, Reino Unido: Gibraltar Books.O General Sir William Jackson foi governador de Gibraltar entre 1978 e 1982, um historiador militar e ex-presidente do Friends of Gibraltar Heritage.

Fontes espanholas

  • ^ Sepúlveda, Isidro (2004). Gibraltar. La razón y la fuerza (Gibraltar. A razão e a força) . em espanhol . Madrid: Alianza Editorial. ISBN 84-206-4184-7.O capítulo 2, "La lucha por Gibraltar" (A Luta por Gibraltar) está disponível online (PDF). Isidro Sepúlveda Muñoz é Professor de História Contemporânea na UNED ("Universidad Nacional de Educación a Distancia").
  • ^ Cajal, Máximo (2003). Editores Siglo XXI (ed.). Ceuta, Melilla, Olivença e Gibraltar. Donde termina Espanha (Ceuta, Melilla, Olivença e Gibraltar. Onde termina a Espanha) . Em espanhol. Madrid: Siglo Veintiuno de España Editores. ISBN 84-323-1138-3. Máximo Cajal é um diplomata espanhol, embaixador em diversos países e representante especial do ex-primeiro-ministro espanhol, José Luis Rodríguez Zapatero, na Aliança de Civilizações . Ele foi o único sobrevivente do assalto à Embaixada da Espanha na Guatemala pelas forças da ditadura guatemalteca em 1980.

Leitura adicional

  • Fawcett, JES Gibraltar: The Legal Issues in International Affairs (Royal Institute of International Affairs), vol. 43, No. 2 (abril, 1967)