Magistrado distrital - District magistrate

Uma placa bilíngüe do escritório do magistrado distrital de Nova Delhi

Um Magistrado Distrital (também conhecido como Coletor Distrital ou Comissário Adjunto ) é um oficial do Serviço Administrativo Indiano que é responsável por um distrito, a unidade básica de administração, na Índia . Em linguagem geral, eles são referidos pela abreviatura DM ou DC . A Índia tem aproximadamente 741 distritos.

História

A administração distrital na Índia é um legado do Raj britânico . Os coletores distritais eram membros do serviço público indiano e eram encarregados de supervisionar a administração geral do distrito.

Warren Hastings introduziu o cargo de Coletor Distrital no Plano Judicial de 1772. Pelo Plano Judicial de 1774, o cargo de Coletor Distrital foi temporariamente renomeado para Diwan. Sir George Campbell , vice-governador de Bengala de 1871-1874, pretendia "tornar os chefes de distrito não mais o fardo de muitos departamentos e senhores de nenhum, mas de fato a autoridade geral de controle sobre todos os departamentos em cada distrito".

O cargo de colecionador durante o Raj britânico tinha múltiplas responsabilidades - como colecionador, ele era o chefe da organização de receitas, encarregado de registrar, alterar e dividir as posses; a solução de controvérsias; a gestão de propriedades endividadas; empréstimos a agricultores e alívio à fome. Como magistrado distrital, exerceu a supervisão geral dos tribunais inferiores e, em particular, dirigiu o trabalho policial. O escritório tinha como objetivo atingir o "propósito peculiar" de arrecadar receitas e manter a paz. O superintendente de polícia (SP), o inspetor geral carcerário, o cirurgião geral, o oficial florestal divisionário (DFO) e o Engenheiro Executivo PWD (EE) deveriam informar ao cobrador todas as atividades em seus departamentos.

Até o final do século XIX, nenhum nativo era elegível para se tornar um coletor distrital. Mas com a introdução de concursos públicos para o serviço público indiano , o cargo foi aberto para nativos. Romesh Chandra Dutt , Sripad Babaji Thakur, Anandaram Baruah , Krishna Govinda Gupta e Brajendranath De foram os primeiros cinco oficiais indianos do ICS a se tornarem Coletores.

O distrito continuou a ser a unidade de administração depois que a Índia ganhou independência em 1947. O papel do coletor distrital permaneceu praticamente inalterado, exceto pela separação da maioria dos poderes judiciais para oficiais judiciais do distrito. Mais tarde, com a promulgação dos Serviços de Extensão Nacional e Programa de Desenvolvimento Comunitário pelo governo de Nehru em 1952, o coletor distrital foi incumbido da responsabilidade adicional de implementar os programas de desenvolvimento do Governo da Índia no distrito.

Nomenclatura

Os diferentes nomes do escritório são um legado dos diversos sistemas de administração da Índia britânica . Embora os poderes exercidos pelo oficial fossem basicamente os mesmos em todo o país, o nome preferido muitas vezes refletia seu papel principal na província específica. Na Presidência de Bengala , o posto era denominado Magistrado Distrital e Coletor, enquanto na Presidência de Bombaim e nas Províncias Centrais , era conhecido simplesmente como Coletor Distrital, embora também fosse Magistrado Distrital. Na Presidência de Madras , muitas vezes era conhecido simplesmente como Colecionador.

A lei e a ordem eram um assunto importante nas Províncias Unidas e o posto continua a ser conhecido como Magistrado Distrital na atual Uttar Pradesh . Em províncias não regulamentadas como Punjab , Birmânia , Assam e Oudh , uma forma mais simples de administração prevaleceu com muitos elementos do Código de Processo Penal suspensos e o DM funcionando como juiz distrital e de sessões também. Aqui o cargo era conhecido como Comissário Adjunto, devido ao facto de estas províncias possuírem um Comissário Principal que ocupava o lugar do Governador e do Tribunal Superior habituais e exercia funções executivas e judiciais.

Após a independência, a Constituição da Índia separou o Executivo do Judiciário, levando à abolição da jurisdição penal do DM. O Código de Processo Penal (Índia) de 1973 institucionalizou isso. Meghalaya foi o último estado a implementar o mesmo em 2020. No entanto, os diferentes nomes continuaram, embora o papel e os poderes do DM sejam quase os mesmos em toda a Índia.

Postando

Eles são postados pelo governo estadual , entre o pool de oficiais do Serviço Administrativo Indiano (IAS), que estão no Nível 11, no Nível 12 ou no Nível 13 da Matriz de Pagamento, no estado. Os membros do SAI são recrutados diretamente pela Comissão da Função Pública da União , promovidos pela Função Pública do Estado (SCS) ou nomeados pela Função Pública Não Estatal (Não SCS). Os recrutas diretos são colocados como coletores após cinco a seis anos de serviço, enquanto os membros promovidos dos serviços públicos estaduais geralmente ocupam esse cargo após a promoção ao IAS, o que geralmente ocorre após duas décadas de serviço. Um magistrado distrital e um coletor são transferidos de e para o cargo pelo governo estadual. O titular do cargo é geralmente o posto de subsecretário / subsecretário ou diretor do Governo da Índia .

Funções e responsabilidades

As responsabilidades atribuídas a um magistrado distrital variam de estado para estado, mas geralmente, os coletores distritais são incumbidos de uma ampla gama de deveres na jurisdição do distrito, geralmente envolvendo o seguinte:

Como magistrado distrital:

  • Conduz tribunal criminal do magistrado executivo.
  • Manutenção da lei e da ordem.
  • Coordenadas da polícia.
  • Supervisão da magistratura executiva subordinada e condução de inquéritos magisteriais.
  • Audiência de casos previstos na seção preventiva do Código de Processo Penal.
  • Fiscalização de cadeias e certificação de execução de penas capitais.
  • Inspeção de delegacias de polícia, prisões e lares de menores no distrito.
  • Autorizar ordens de liberdade condicional aos reclusos.
  • Concessão de licenças de armas e munições ao abrigo da Lei de Armas.
  • Prepara painel de nomes para nomeação de promotores públicos e promotores públicos adicionais com consulta ao juiz distrital.
  • Gestão de desastres durante calamidades naturais, como inundações, fomes ou epidemias.
  • Gerenciamento de crises durante distúrbios ou agressão externa.
  • Questões relacionadas ao trabalho infantil / escravo.

Como colecionador de distrito

  • Conduz tribunal de receita.
  • Árbitro de aquisição de terrenos, sua avaliação e arrecadação da receita fundiária.
  • Cobrança de impostos de renda, impostos especiais de consumo, taxas de irrigação e seus atrasados.
  • Registro de documentos de propriedade, escrituras de venda, procurações, desfiguração, certificados de ações etc.
  • Emita vários tipos de certificados legais, incluindo SC / ST, OBC e EWC, Domicílio, Nacionalidade, Casamento, etc.
  • Socorro e reabilitação.
  • Custodiante de evacuado e propriedade migrante
  • Inspeção de vários escritórios distritais, subdivisões e tehsils.

Reduzindo papel

Embora quase todos os 741 distritos indianos sejam chefiados por DMs, os desenvolvimentos constitucionais após a Independência em 1947 levaram a uma redução no poder e realinhamento de funções para o Magistrado Distrital. A primeira grande mudança ocorreu no início dos anos 1960, quando o Judiciário foi separado do Executivo na maioria dos estados indianos, de acordo com o Artigo 50 da Constituição da Índia . Isso significava que DMs e SDMs não podiam mais julgar casos criminais ou levar os acusados ​​ao Tribunal de Sessões . Os seus lugares foram ocupados por Chief Judicial Magistrates e Subdivisional Judicial Magistrates. O Magistrado Distrital era agora o principal Magistrado Executivo do distrito - encarregado de tomar medidas preventivas para a manutenção da lei e da ordem. Indiretamente, isso levou a uma perda de controle direto sobre a polícia, que agora dependia do Juiz Distrital e dos Magistrados Judiciais. Essa mudança foi institucionalizada pelo Código de Processo Penal de 1973. Nos Territórios da União e nos estados do Nordeste, os Coletores continuaram exercendo o poder judiciário por muito mais tempo. Um distrito judiciário separado não foi criado até 1978 em Delhi , 2008 em Mizoram , 2016 em Arunachal Pradesh e 2020 em Meghalaya . O distrito de South Garo Hills em Meghalaya, o último distrito remanescente da Índia com o Magistrado Distrital também exercendo poderes judiciais, finalmente obteve um Tribunal Distrital e de Sessões separado em 17 de dezembro de 2020.

O aumento da urbanização e a introdução do sistema do Comissário de Polícia significa que mesmo os poderes da Magistratura Executiva do Magistrado Distrital foram severamente restringidos. Quase todas as grandes capitais de estado da Índia têm um Comissário de Polícia que também é um Magistrado Distrital ou Distrital Adicional. Na prática, esses poderes são então delegados a Comissários Adicionais e Delegados de Polícia, que os exercem diariamente. Estados como Telangana , Gujarat , Tamil Nadu e Maharashtra também estenderam este sistema a todas as suas grandes cidades. O Coletor pode ou não exercer poderes magisteriais concomitantes dependendo da legislação estadual pertinente.

Da mesma forma, quase todas as grandes cidades têm um comissário municipal, também um oficial do IAS, que tem todas as responsabilidades de desenvolvimento dentro dos limites urbanos. A maioria dos Comissários Municipais também emite certificados diversos de casta, renda ou residência que, de outra forma, são do domínio do Coletor. Um prefeito e um conselho eleitos têm a palavra final nas questões financeiras na maioria das corporações municipais. O aumento das responsabilidades de trabalho e a introdução do sistema Panchayati Raj também reduziram o papel do Coletor em muitos estados, mesmo nas áreas rurais. Em Maharashtra , Karnataka e Kerala , o Zila Parishad opera como um órgão independente com um Presidente e CEO separado. Serviços essenciais como saúde, educação, saneamento e desenvolvimento rural são realizados sem qualquer papel formal do Coletor. No entanto, devido ao seu papel de coordenador, o Coletor facilita o trabalho de Zila Parishads, especialmente no que diz respeito às liberações legais.

Exceções

O distrito de Kolkata, em West Bengal, é o único que não tem um coletor distrital convencional. Um posto recém-criado com o mesmo nome desempenha as funções de cobrador de receitas de selos, registro e outras funções diversas. Os poderes do Magisterial são exercidos por um Comissário de Polícia, um dos primeiros cargos desse tipo na Índia Britânica, enquanto a Kolkata Municipal Corporation cuida de todas as outras responsabilidades. Esta anomalia se deve ao fato de que este pequeno distrito no coração de Calcutá não tinha receita de terras agrícolas quando a administração distrital foi introduzida no final do século 18, estando totalmente urbanizado mesmo então. No entanto, outras cidades presidenciais da mesma época, como Mumbai e Chennai, têm um Coletor Distrital, embora com uma função muito limitada.

Postagens análogas

Na época da partição da Índia, o serviço civil indiano estava dividido entre a Índia e o Paquistão. A instituição do DC / DM permaneceu a mesma em ambos os países até que o Esquema de Devolução de Poderes de 2001 do presidente Pervez Musharraf aboliu o cargo do DM no Paquistão. Ele foi substituído por um oficial chamado Oficial de Coordenação Distrital com poderes significativamente reduzidos. Depois de 2016, quase todas as províncias do Paquistão restabeleceram o escritório do DC, mas sem os poderes da Magistratura que agora são exercidos pela Polícia e pelo Judiciário. Os CDs em Bangladesh, no entanto, continuam a desempenhar seu papel com apenas pequenas mudanças nos poderes e autoridade desde a independência em 1971.

Veja também

Referências

Bibliografia

  • Singh, GP (1993). Administração de receitas na Índia: um estudo de caso de Bihar . Delhi : Publicações Mittal. ISBN 978-8170993810.
  • Maheshwari, SR (2000). Administração indiana (6ª edição) . Nova Delhi : Orient Blackswan Private Ltd. ISBN 9788125019886.
  • Laxmikanth, M. (2014). Governance in India (2ª edição) . Noida : McGraw Hill Education. ISBN 978-9339204785.
  • Arora, Ramesh K. (2011). Administração pública indiana: instituições e questões . Nova Delhi : New Age International. ISBN 978-8122434460.