Distritos do Japão - Districts of Japan

Distritos modernos do Japão. As cidades (áreas brancas) não fazem parte dos distritos.
Ex-gabinete governamental distrital de Higashiyamanashi, Yamanashi (reconstrução no museu Meiji-mura )
Assembleia distrital de Kawabe, Akita em 1923. Todas as assembleias seriam abolidas em 1926.

No Japão, um distrito (, arma ) é composto por um ou mais municípios rurais ( cidades ou vilas ) dentro de uma prefeitura . Os distritos não têm função de governo e são usados ​​apenas para fins geográficos ou estatísticos, como endereços de correspondência. As cidades não fazem parte dos distritos.

Historicamente, os distritos às vezes funcionaram como uma unidade administrativa . De 1878 a 1921, os governos distritais eram aproximadamente equivalentes a um condado dos Estados Unidos, classificando-se abaixo da prefeitura e acima da cidade ou vila , no mesmo nível de uma cidade . Os governos distritais foram totalmente abolidos em 1926.

História

A administração burocrática do Japão é dividida em três níveis básicos: nacional, provincial e municipal. Abaixo do governo nacional, existem 47 prefeituras, seis das quais são subdivididas em subprefeituras para melhor atender a grandes áreas geográficas ou ilhas remotas. Os municípios (cidades, vilas e aldeias) são o nível de governo mais baixo; as vinte cidades mais populosas fora da metrópole de Tóquio são conhecidas como cidades designadas e são subdivididas em distritos. O distrito foi inicialmente chamado de kōri e tem raízes antigas no Japão. Embora o Nihon Shoki diga que eles foram estabelecidos durante as Reformas Taika , kōri foi originalmente escrito. Não foi até o Código Taihō que kōri passou a ser escrito como(imitando a divisão chinesa ). De acordo com o Código Taihō, a unidade administrativa da província (, kuni ) ficava acima do distrito, e a vila (ou sato ) ficava abaixo.

À medida que o poder do governo central decaiu (e em alguns períodos reviveu) ao longo dos séculos, as províncias e distritos, embora nunca formalmente abolidos e ainda ligados a cargos administrativos atribuídos pela corte imperial (ou quem quer que a controlasse), em grande parte perderam seus relevância como unidades administrativas e foram substituídas por uma hierarquia de propriedades feudais. No período Edo, as subdivisões principais eram as cidades do shogunato, governadas por administradores urbanos ( machi-bugyō ) , o domínio do shogunato ( bakuryō , geralmente destinado a incluir as propriedades menores de Hatamoto, etc.), as propriedades principais ( han / domínios ) , e também havia uma série de territórios menores, como propriedades espirituais (santuários / templos); enquanto o domínio do shogunato compreendia vastos territórios contíguos, os domínios geralmente consistiam em apenas um castelo e cidade-castelo, geralmente um território compacto na área circundante, mas além disso, às vezes, uma série de enclaves e enclaves desconectados, em alguns casos distribuídos por vários distritos em várias províncias. Só por essa razão, eles eram impraticáveis ​​como unidades geográficas e, além disso, o feudalismo do período Edo estava vinculado à renda nominal de um território, não ao próprio território, de modo que o shogunato poderia redistribuir e redistribuiu territórios entre domínios, suas fronteiras estavam geralmente sujeitas a mudar, mesmo se em alguns lugares as propriedades permaneceram inalteradas por séculos. As províncias e distritos continuaram sendo o quadro de referência geográfico mais importante ao longo da idade média e moderna até a restauração e além - inicialmente, as prefeituras foram criadas em sucessão direta às divisões feudais da era do shogunato e suas fronteiras continuaram mudando por meio de fusões, divisões e transferências territoriais até atingirem em grande parte seu estado atual na década de 1890.

Distritos em 1869, antes da introdução das funções administrativas em 1878. Depois que as cidades foram separadas em 1889, os distritos tornaram-se gradualmente menores. ( Fronteiras provinciais em vermelho.)

As cidades (-shi) , desde a sua introdução em 1889, sempre pertenceram diretamente às prefeituras e são independentes dos distritos. Antes de 1878, os distritos subdividiam todo o país com poucas exceções (Edo / Tóquio como capital do shogunato e alguns grupos de ilhas). Em 1878, os distritos foram reativados como unidades administrativas, mas as principais cidades foram separadas dos distritos. Todas as prefeituras (naquela época apenas -fu e -ken ) eram - exceto algumas ilhas remotas - subdivididas de forma contígua em distritos / condados [rurais] ( -gun ) e distritos / cidades urbanas ( -ku ), os precursores dos shi de 1889 . Geograficamente, os distritos rurais eram baseados principalmente nos distritos antigos, mas em muitos lugares eles foram fundidos, divididos ou renomeados; em algumas áreas, as fronteiras provinciais passaram por distritos antigos e os distritos foram reorganizados para corresponder; os distritos urbanos foram completamente separados dos distritos rurais, a maioria deles cobrindo uma cidade em geral, mas as maiores e mais importantes cidades, o período Edo "três capitais" Edo / Tóquio, Kyoto, Osaka abrangia vários distritos urbanos. (Isso se refere apenas às áreas da cidade que não foram organizadas como uma única unidade administrativa antes de 1889, não as prefeituras de Tóquio, Kyoto e Osaka que foram inicialmente criadas em 1868 como sucessoras das administrações da cidade do shogunato, mas logo foram expandidas para o shogunato circundante domínio rural e propriedades feudais e em 1878 também continha distritos rurais e, no caso de Osaka, um outro distrito / cidade urbana de 1881.)

As administrações distritais foram estabelecidas em 1878, mas as assembleias distritais só foram criadas em 1890 com a introdução do código distrital (gunsei) como parte das reformas do governo local de influência prussiana de 1888-90. A partir da década de 1890, os governos distritais eram dirigidos por um conselho executivo coletivo ( gun-sanjikai , 郡 参事 会), chefiado pelo chefe do distrito nomeado ( gunchō ) e composto por 3 membros adicionais eleitos pela assembleia distrital e um nomeado pelo governador da província - semelhantes às cidades ( shi-sanjikai , chefiada pelo prefeito) e prefeituras ( fu- / ken-sanjikai , chefiada pelo governador).

Em 1921, Hara Takashi , o primeiro primeiro-ministro não oligárquico (embora na verdade ele próprio pertencesse a uma família de samurai do domínio Morioka, mas em uma carreira como político-plebeu na Câmara dos Representantes), conseguiu obter a tão desejada abolição dos distritos aprovada - ao contrário das assembleias municipais e provinciais que foram uma plataforma inicial para o Movimento pela Liberdade e pelos Direitos do Povo antes que a Dieta Imperial fosse estabelecida e se tornasse a base do poder do partido, os governos distritais eram considerados um reduto do anti-liberal Yamagata Aritomo ' s seguidores e a tradição burocrática-centralista do Ministério do Interior . As assembleias distritais e os governos foram abolidos alguns anos depois.

Distritos hoje

Hoje, as cidades e vilas também pertencem diretamente às prefeituras ; os distritos não possuem mais quaisquer administrações ou assembléias desde a década de 1920 e, portanto, também nenhuma autoridade administrativa - embora tenha havido uma breve reativação de fato dos distritos durante a Guerra do Pacífico na forma de escritórios provinciais (chamados de chihō jimusho , 地方 事務所, "escritórios / escritórios locais") que geralmente tinham um distrito em sua jurisdição. No entanto, para fins geográficos e estatísticos, os distritos continuam a ser usados ​​e são atualizados para fusões municipais ou mudanças de status: se uma cidade ou vila (em todo o país:> 15.000 em 1889, <1.000 hoje) for fundida ou promovida a [por definição : distrito independente] cidade (nacional: 39 em 1889, 791 em 2017), o território não é mais contado como parte do distrito. Desta forma, muitos distritos foram extintos, e muitos dos que ainda existem contêm apenas um punhado ou, muitas vezes, apenas um município remanescente, visto que muitas das cidades e vilas de hoje também são muito maiores do que na era Meiji. Os distritos são usados ​​principalmente no sistema de endereçamento japonês e para identificar as áreas geográficas relevantes e coleções de cidades e vilarejos próximos.

Casos confusos em Hokkaidō

Como os nomes dos distritos eram únicos dentro de uma única província e, a partir de 2008 , os limites das prefeituras estavam quase alinhados aos limites das províncias, a maioria dos nomes de distritos são únicos dentro de suas prefeituras.

A prefeitura de Hokkaidō , no entanto, chegou muito mais tarde ao sistema provincial de ritsuryō , apenas alguns anos antes do sistema provincial ser introduzido, portanto, suas onze províncias incluíam vários distritos com os mesmos nomes:

Veja também

Referências

Bibliografia

  • Kurt Steiner (Stanford 1965): Governo Local no Japão

links externos