Referendo do Acordo de Associação entre a Ucrânia e a União Europeia de 2016 - 2016 Dutch Ukraine–European Union Association Agreement referendum

Referendo do Acordo de Associação entre a Ucrânia e a União Europeia de 2016
Holandês : Bent u voor of tegen de wet tot goedkeuring van de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en Oekraïne? ; Você é a favor ou contra o Ato de Aprovação do Acordo de Associação entre a União Europeia e a Ucrânia?
Localização	Holanda
Sistema de votação	Votação de pluralidade
Resultados
	Resultados por município ; Para Contra
	Referendo suspensivo e não vinculativo que produz efeitos quando a maioria simples vota "Contra" e a afluência é de pelo menos 30%.

Um referendo consultivo sobre a aprovação do Acordo de Associação Ucrânia-União Europeia foi realizado na Holanda em 6 de abril de 2016. A pergunta do referendo era: "Você é a favor ou contra o Ato de Aprovação do Acordo de Associação entre a União Europeia e a Ucrânia?"

Com uma participação de 32,28%, o limite para um referendo válido foi atingido. 61% dos votos expressos foram contra a Lei de Aprovação e 38,2% a favor. Isso representou 19,5% dos eleitores elegíveis que votaram contra e 12,2% que votaram a favor. Como a lei foi rejeitada, os Estados Gerais devem promulgar uma lei de acompanhamento para revogar a lei ou colocá-la em vigor. O referendo é o primeiro desde a promulgação da Lei do Referendo Consultivo ( Wet raadgevend referendum ) em 1 de julho de 2015, com o referendo holandês da lei do tapping em 2018 a ser o segundo.

A decisão de realizar um referendo foi tomada depois que mais de 427.000 pedidos válidos foram recebidos em seis semanas, mais do que o número necessário de 300.000 pedidos. O referendo foi suspensivo e não vinculativo e, após a rejeição, o Governo teve de propor "zo spoedig mogelijk" (em inglês: o mais rápido possível / o mais rápido possível ) um novo ato para obter a aprovação parlamentar para qualquer retratação da aprovação lei ou para a sua entrada em vigor. O governo garantiu um acordo adicional entre os 28 Estados-Membros da União Europeia abordando o que, segundo o governo, eram as preocupações da proibição de votação em dezembro de 2016. O acordo adicional não alterou o acordo de associação e nem a Ucrânia, nem a União Europeia ou A Euratom era parte no acordo adicional. Após a aprovação do acordo adicional, uma nova lei foi aprovada aprovando o Acordo de Associação em maio de 2017, permitindo aos Países Baixos depositar o seu instrumento de ratificação em 15 de junho de 2017. O acordo de associação entrou em vigor em 1 de setembro de 2017.

Fundo

Lei do Referendo Consultivo

Na Holanda, antes da revogação da Lei do Referendo Consultivo em 2018, a maioria dos tipos de leis primárias poderia ser sujeita a um referendo suspensivo e não vinculativo após o consentimento e proclamação reais . O procedimento de solicitação de referendo consiste em duas etapas. Para o pedido inicial, 10.000 pedidos devem ser recebidos dentro de quatro semanas após a proclamação da lei. Cumpridos os requisitos dessa etapa, 300.000 solicitações devem ser recebidas em até seis semanas após a conclusão da solicitação inicial.

Acordo de Associação

O Acordo de Associação Ucrânia-União Europeia é um tratado entre a União Europeia (UE), a Euratom , seus 28 Estados-Membros e a Ucrânia que estabelece uma associação política e económica entre as partes. As partes se comprometeram a cooperar e convergir a política econômica, legislação e regulamentação em uma ampla gama de áreas, incluindo direitos iguais para os trabalhadores, medidas para a circulação de pessoas sem visto , a troca de informações e pessoal na área da justiça, a modernização da infraestrutura energética da Ucrânia e o acesso ao Banco Europeu de Investimento . As partes comprometeram-se a realizar reuniões de cúpula regulares e reuniões entre ministros , outras autoridades e especialistas. Além disso, o acordo estabelece uma Área de Livre Comércio Abrangente e Aprofundada entre as partes. O acordo entra em vigor após a ratificação por todas as partes, mas partes do acordo já são aplicadas provisoriamente.

A Lei de Aprovação do Acordo de Associação Ucrânia-União Europeia foi votada na Câmara dos Representantes e no Senado em 2015. Partido Popular para a Liberdade e a Democracia (VVD), Partido Trabalhista (PvdA), Democratas 66 (D66), Apelo Democrático Cristão (CDA) , ChristianUnion (CU), Esquerda Verde (GL), Partido Político Reformado (SGP), 50PLUS , Grupo Kuzu / Öztürk e deputados independentes Houwers, Klein e Van Vliet votaram a favor. Partido Socialista , Partido para a Liberdade , Groep Bontes / Van Klaveren e Partido para os Animais votaram contra. Os partidos votaram correspondentemente no Senado e o Grupo Independente do Senado votou a favor. A lei recebeu parecer favorável em 8 de julho de 2015. O Ministro dos Negócios Estrangeiros publicou uma decisão no Staatscourant no mesmo dia, momento em que a lei tornou-se elegível para um referendo.

Enquanto se aguarda a sua entrada em vigor, partes específicas do Acordo foram aplicadas provisoriamente desde 1 de novembro de 2014 e 1 de janeiro de 2016 ( Zona de Comércio Livre Abrangente e Aprofundada ). Segundo o ministro dos Negócios Estrangeiros, Bert Koenders , trata-se de cerca de 70% do Acordo, abrangendo competência exclusiva da União Europeia.

Solicitar

GeenPeil , uma cooperação entre o site GeenStijl e as organizações Burgercomité EU e Forum voor Democratie , organizou a campanha para coletar as assinaturas necessárias. Eles implantaram um aplicativo da web para coletar, imprimir e entregar as assinaturas ao Conselho Eleitoral Holandês ( Kiesraad ). Burgercomité EU é uma organização dirigida por Pepijn van Houwelingen, Arjan van Dixhoorn e Beata Supheert.

Estágio	Obrigatório	Recebido	Válido
Pedidos preliminares	10.000	14.441	13.480
Pedidos definitivos	300.000	472.849	427.939

Em 14 de outubro de 2015, o Conselho Eleitoral considerou que ambas as etapas estavam concluídas. Foi interposto recurso de apelação junto à divisão adjudicativa do Conselho de Estado , questionando o uso do aplicativo da web para a coleta de assinaturas. Em 26 de outubro, o Conselho considerou que a recorrente não tinha legitimidade jurídica e negou provimento ao recurso. O Comitê do Referendo anunciou em 29 de outubro que o referendo seria realizado em 6 de abril de 2016.

Reações iniciais

Em resposta a perguntas parlamentares, o primeiro-ministro Mark Rutte disse que aguardaria o curso do referendo e seu resultado para decidir como avançar. Uma maioria na Câmara dos Representantes , com exceção de VVD e D66, posteriormente declarou que respeitaria o resultado do referendo se a participação ultrapassasse 30%, mesmo que não fosse vinculante.

Uma pesquisa de março de 2016 descobriu que 72% dos ucranianos queriam que os holandeses votassem "sim", 13% queriam que eles votassem "não" e 15% estavam indecisos. De acordo com o ex - primeiro -ministro e ministro dos Negócios Estrangeiros da Suécia Carl Bildt , "Se a União Europeia virar as costas à Ucrânia e rasgar o acordo - que é o que quer o lado 'Não' do debate holandês - não há dúvidas que isso encorajaria uma maior desestabilização e agressão da Rússia contra a Ucrânia. " O Departamento de Estado dos Estados Unidos disse que é "do interesse dos Estados Unidos, da Holanda e da UE ajudar a garantir que a Ucrânia se torne um país democrático e economicamente estável".

Campanha

A estratégia do governo para sua campanha incluiu o conselho de chamar o Acordo de Associação de "acordo de cooperação (" samenwerkingsverdrag ") em vez de acordo de associação e destacar o comércio como um componente chave do acordo.

De acordo com Robert van Voren , os proponentes do referendo puderam "acumular quatro vezes o subsídio máximo de campanha que podiam receber do governo holandês". Ele disse que um empresário que apoiava a campanha do "não" recebeu € 50.000 e os organizadores do referendo receberam fundos para campanhas "contra", "a favor" e "neutras", mas as duas últimas foram "tão habilmente escritas que eles também evocou um sentimento "contra".

A Open Society Foundations , uma organização sem fins lucrativos liderada pelo bilionário americano George Soros , anunciou à NOS que gastaria € 200.000 em uma campanha de "sim".

Em abril de 2016, o Parlamento Europeu começou a investigar a utilização de um subsídio europeu para comprar um anúncio de página inteira no De Telegraaf para recolher assinaturas a favor da realização do referendo. Nigel Farage disse que ajudou a conseguir financiamento para o anúncio.

Sondagem de opinião

Data (s) de realização	Para	Contra	Indeciso	Amostra	Conduzido por
30 de março a 1º de abril de 2016	25%	40%	13% indecisos, 11% inclinados a favor, 12% inclinados contra	27.253	EenVandaag
25–28 de março de 2016	36%	47%	18%	2.382	Pesquisa I&O
13–20 de março de 2016	40%	60%	N / D	3.000 +	Peil.nl
4–7 de março de 2016	33%	44%	23%	2.510	Pesquisa I&O
21–25 de fevereiro de 2016	19%	30%	22% indecisos, 14% inclinados a favor, 15% inclinados contra	29.650	EenVandaag
29 de janeiro a 8 de fevereiro de 2016	32%	38%	30%	2.388	Pesquisa I&O
1–7 de fevereiro de 2016	40%	60%	N / D	3.000 +	Peil.nl
12–21 de janeiro de 2016	31%	38%	31%	2.550	Pesquisa I&O
18 a 28 de dezembro de 2015	13%	51%	13% inclinado a favor, 23% inclinado contra	27.151	EenVandaag
3–20 de dezembro de 2015	25%	41%	34%	3.490	Pesquisa I&O

Resultados

Os referendos ao abrigo da Lei do Referendo Consultivo não são vinculativos. Para ser válido, é necessária uma participação de pelo menos 30% dos eleitores elegíveis e uma maioria simples (mais de 50%) define o resultado. No caso de um voto válido contra a Lei, os Estados Gerais devem promulgar uma nova lei para revogar a Lei ou para providenciar a sua entrada em vigor. Enquanto a Lei de Aprovação não entrar em vigor, o instrumento de ratificação não pode ser depositado pelos Países Baixos, pelo que o acordo como um todo não pode entrar em vigor.

O referendo foi válido: a afluência foi de cerca de 32,3%, e o tratado foi rejeitado com 61% dos eleitores votando contra e 38,2% dos votantes a favor.

Em 18 de novembro de 2016, a Stichting KiezersOnderzoek Nederland, uma organização acadêmica independente, publicou um relatório sobre os resultados do referendo, que havia sido antecipado pelo governo holandês. Entre outras coisas, a organização investigou os motivos dos oponentes para votar contra. De acordo com o relatório, para o maior grupo de eleitores "contra" (34,1%), a corrupção na Ucrânia foi o motivo predominante. Para o segundo maior grupo, foi o “medo da adesão da Ucrânia à UE ”.

Reações

Governo holandês

Rutte respondeu que se o comparecimento foi acima de 30 por cento com uma margem de vitória tão grande para o lado do "Não", então ele sentiu que a ratificação não poderia simplesmente ir em frente. O líder da coalizão do Partido Trabalhista , Diederik Samsom , também sentiu que não poderia ratificar o tratado dessa maneira.

O governo holandês fez campanha a favor do acordo. Rutte disse que é bom para a União Europeia e a Holanda e não deve ser visto como um primeiro passo para a adesão da Ucrânia à UE , dizendo: "Somos uma nação comercial. Vivemos de acordos de livre comércio e a Ucrânia é outro exemplo disso [ ...] As pessoas que estão inclinadas a votar não pensam que é um primeiro passo para a adesão à UE. Não tem nada a ver com a adesão. "

Academia

Simon Otjes, investigador do Centro de Documentação dos Partidos Políticos Holandeses (DNPP) da Universidade de Groningen , afirmou que "as sondagens agora, antes do início da campanha, indicam que a afluência deve ultrapassar os 30% e que a maioria dos os eleitores tendem a não votar. As pesquisas também indicam que, quando informados sobre a real substância do acordo, os entrevistados tendem a favorecê-lo ".

Sijbren de Jong, escrevendo no EU Observer , disse que o referendo foi "curioso": "É um tratado do tipo que a UE tem com muitos países: pense na Moldávia, Jordânia, Chile e muitos outros. [...] Curiosamente, ninguém levantou um dedo para trás quando esses acordos foram negociados. " Escrevendo para o Kyiv Post , Jan Germen Janmaat e Taras Kuzio relataram que os oponentes do tratado estavam usando "estereótipos, meias-verdades e propaganda degradante" contra a Ucrânia. Janmaat e Kuzio disseram que a campanha do não "repete a desinformação russa" e De Jong disse que seus argumentos mostram "paralelos imediatos" com o retrato da Ucrânia pela mídia estatal russa. Andreas Umland chamou o resultado do referendo de "um triunfo da propaganda de Putin", "um embaraço duradouro para a nação holandesa" e "uma humilhação pública de milhões de ucranianos que, nos últimos anos, lutaram pacificamente e, campos de batalha da Ucrânia oriental, com armas para sua libertação nacional e integração europeia. " Os opositores do acordo, como o escritor Leon de Winter , disseram que ele vai muito além do acordo comercial e inclui também apoio político e militar. O Partido para os Animais disse que o apoio à Ucrânia é "problemático", chamando-a de "o país mais corrupto do continente europeu".

Autoridades ucranianas

De acordo com o presidente ucraniano, Petro Poroshenko , "o verdadeiro objetivo do referendo holandês [era] atacar a unidade da Europa". Esta opinião foi repetida por Anne Applebaum em Slate, que citou o referendo holandês como um bom exemplo de como a influência russa realmente funciona nas eleições da Europa Ocidental, embora ela não soubesse o quanto o referendo foi influenciado pela propaganda russa. A Comissão Europeia propôs conceder isenção de visto aos ucranianos, apesar da votação do referendo holandês contra um acordo UE-Ucrânia, argumentando que "Pode parecer que estamos ignorando os eleitores holandeses, mas temos que manter nossa palavra para com a Ucrânia". Em 24 de novembro de 2016, foi anunciado que um período de isenção de visto de noventa dias poderia ser concedido aos cidadãos ucranianos com passaporte biométrico para o espaço Schengen .

Imprensa holandesa

Em uma entrevista à Burgercomité UE, os membros admitiram que não se importam realmente com a Ucrânia, mas são contra o sistema político da UE. Após o referendo, os jornalistas começaram a investigar as pessoas desta organização e descobriram que o membro fundador Pepijn van Houwelingen publicou um livro com um pseudónimo. NRC Handelsblad , De Dagelijkse Standaard e De Groene Amsterdammer levantaram questões sobre os motivos políticos de van Houwelingen, uma vez que, segundo eles, o livro romantizou o fascismo , a repressão e o nacionalismo .

Rescaldo

O governo holandês estabeleceu vários pontos principais que, em sua opinião, foram a razão para o voto contra o tratado. O governo negociou com os outros estados membros da UE sobre um adendo e esclarecimento ao tratado para remover essas objeções. Foi concluído em dezembro de 2016 por todos os estados membros da UE com os seguintes pontos:

nenhum estabelecimento de status de candidato da UE à Ucrânia por meio deste acordo
sem garantias de ajuda militar ou garantias de segurança para a Ucrânia
sem liberdade para os ucranianos residirem ou trabalharem na UE
nenhum aumento de apoio financeiro bilateral à Ucrânia com base no acordo
o objetivo de trabalhar para a redução da corrupção na Ucrânia e (como último recurso) de suspender o Acordo se não houver progresso suficiente.

O adendo foi aprovado pelos estados membros da UE, mas não pela União Europeia ou pela Ucrânia. Posteriormente, um novo ato de ratificação foi submetido ao parlamento. Em fevereiro de 2017, a Câmara dos Representantes aprovou o acordo com 89 votos a favor e 55 contra. Em maio de 2017, o Senado aprovou o acordo com 50 votos a favor e 25 contra. Isso significa que o acordo foi aceito pelo parlamento holandês. Posteriormente, a Holanda depositou o seu instrumento de ratificação em junho de 2017, finalizando assim o seu período de ratificação. A adenda entrou em vigor após o depósito do instrumento de ratificação. Após o depósito, a União Europeia e a Euratom também o fizeram, permitindo a entrada em vigor do acordo em 1 de setembro de 2017

O referendo não foi um problema nas eleições gerais holandesas em março de 2017 , exceto para o Fórum para a Democracia que usou o assunto na campanha e que foi de zero a dois assentos no parlamento e apoiou um voto "não".

Referências

links externos

Mídia relacionada ao referendo do Acordo de Associação entre a Ucrânia e a União Européia no Wikimedia Commons

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